- 驾发ï¼?012ï¼?2号中共驾车乡委员会关于印发村级纪检监督小组管理制度等的通知
- 来源:驾车乡党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=3926"> 发布日期ï¼?012-09-05
驾发ã€?012ã€?/span>32å�?/span>
中共驾车乡委å‘?/span>ä¼?/span>
关于印发ã€?/span>村级纪检监督小组管理制度ã€?/span>ç?/span>
å…?/span>项制åº?/span>的通知
å�?/span>党总支(支部),各村、各单位(部é—?/span>ï¼?/span>ï¼?/span>
经乡党委研究同意,现å°?/span>ã€?/span>村级纪检监督小组管理制度ã€?/span>ç?/span>å…?/span>项制åº?/span>印发给你们,请认真贯彻执行ã€?/span>
中共驾车乡委员会
2012�/span>6 �/span>25 �/span>
村级纪检监督小组管理制度
根据《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》等规章制度的规定,按照全县构建村级纪检监督体系建设的要求,为有针对性地建立和完善纪检监督小组管理制度,充分发挥监督职能,制定本制度ã€?/span>
第一æ�?/span> 机构设置
村级纪检监督小组及成员按ç…?/span>â€?/span>党员大会民主推荐、村级党组织研究提名、乡纪委组织考察、乡党委研究任命â€?/span>的程序产生,纪检监督小组ç”?人组成,组长由村级党组织纪检委员担任,村â€?/span>两委â€?/span>班子主要领导不得兼任纪检监督小组成员,村级纪检监督小组与村级党组织选举同期进行、同期换届ã€?/span>
第二æ�?/span> 任职条件
村级纪检监督小组成员要公道正派、群众信任、热心公益事业,三年以来无违法违纪行为,熟悉党的基本路线、了解国家的法律法规以及各项方针政策;协调议事能力强,能正确运用法律法规、党纪党规和政策规定进行有效监督ã€?/span>
第三æ�?/span> 工作职责
村级纪检监督小组主要对村内重大事务和村两委班子成员开展以下监督工作:
(一)对贯彻执行党的路线、方针、政策,遵守国家法律法规和上级的决议决定进行监督ã€?/span>
(二)对遵守和维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制进行监督ã€?/span>
(三)对贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项工作任务的落实情况进行监督ã€?/span>
(四)对â€?/span>四议两公开â€?/span>民主管理制度å’?/span>â€?/span>三务â€?/span>公开制度执行情况进行监督ã€?/span>
(五)对村集体资产、资源和资金的管理使用以及各种支农惠农政策的兑现情况进行监督ã€?/span>
(六)对村民小组干部和综治员、计生宣传员、护林员等人员的任用进行监督ã€?/span>
(七)对本村全体党员干部进行党风党纪教育和廉洁自律教育,增强遵纪守法的自觉性,筑牢拒腐防变的思想道德防线ã€?/span>
(八)对群众来信来访的办理情况进行监督ã€?/span>
第四æ�?/span> 工作关系
(一)村纪检监督小组对本村党员大会负责,在村党总支委员会的领导和乡纪委的指导下开展工作,可直接向乡纪委书记报告工作ã€?/span>
(二)村纪检监督小组长参加村â€?/span>两委â€?/span>召开的各种会议,参与各种决策ã€?/span>
(三)各村民小组召开的涉及重大事务和与群众切身利益相关的会议必须提前告知纪检监督小组会议内容并邀请纪检监督小组参加会议ã€?/span>
(四)各村总支书记对本村的党风廉政建设工作负全面领导责任,纪检监督小组予以协助配合ã€?/span>
第五æ�?/span> 工作要求
(一)纪检监督小组全体人员要认真学习和贯彻执行乡党委、政府的决议、决定,结合实际制定年度工作和专项工作计划ã€?/span>
(二)纪检监督小组要加强与æ�?/span>â€?/span>两委â€?/span>的工作联系,建立健全工作沟通、信息交流、情况通报、相互协作等工作机制ã€?/span>
(三)纪检监督小组履行职责、完成工作任务的情况,要按季度向乡纪委汇报,重要事项要及时报告ã€?/span>
(四)纪检监督小组要认真履行职责,要及时纠正不正之风,对本村发生严重违纪违法问题要及时上报,不得隐瞒;如因工作不力造成严重后果的,按有关规定严肃追究责任ã€?/span>
(五)纪检监督小组要负责做好本村和涉及本村党组织以及党员干部违纪问题的来信来访工作,对信访情况要认真收集整理,定期和专题向乡纪委报告,切实当好参谋助手ã€?/span>
第六æ�?/span> 纪检监督小组工作经费的管理使ç”?/span>
纪检监督小组办公经费纳入县财政预算,实行专款专用,任何单位和部门不得截留、挤占和挪用,由乡纪委监督管理使用ã€?/span>
第七æ�?/span> 责任考核
(一)考核对象及时é™?/span>
每年年终对村级纪检监督小组组长及成员进行检查考核ã€?/span>
(二)考核方式
采取工作考核和民主评议相结合的方法进行量化考核ã€?/span>
(三)考核办法
1.年终由考核对象对工作进行自检自查ã€?/span>
2.在考核对象自检自查的基础上,由乡纪委组织相关部门组成考核组进行考核ã€?/span>
(四)考核结果使用
考核分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次ã€?/span>
(一)对考核为优秀、合格的村纪检监督小组,经乡党委研究后,进行表彰奖励ã€?/span>
(二)对考核为基本合格的村纪检监督小组,经乡党委研究后,给予通报批评ã€?/span>
(三)对年度考核为不合格的村纪检监督小组,经乡党委研究后,对纪检监督小组组长进行约谈ã€?/span>
(四)对连续两年考核为不合格的村纪检监督小组,由乡党委研究后给予调整ã€?/span>
村级â€?/span>四议两公开â€?/span>民主管理制度
第一æ�? 凡村级重大事务和与群众切身利益相关的事项,都必须在村级党组织领导下,按照â€?/span>四议两公开â€?/span>的程序进行决策和实施ã€?/span>
第二æ�? â€?/span>四议â€?/span>
ï¼?/span>一)村党组织会提议。对村内重大事务和与群众切身利益相关的事项,村党组织根据中央和省、市、县、乡的有关要求,结合村情民情、在广泛听取群众意见、认真调查研究的基础上,本着先易后难、量力而行的原则,通过集体研究形成合民意、顺民心的初步意见和方案ã€?/span>
(二)村â€?/span>两委â€?/span>班子会议商议。村党组织坚持事前酝酿、民主集中、集体决定的原则,会前将初步意见或方案发è‡?/span>â€?/span>两委â€?/span>班子成员,会上由æ�?/span>â€?/span>两委â€?/span>班子成员充分讨论,发表意见建议,对初步意见或方案进行认真修改和完善,按照少数服从多数的原则形成商议意见ã€?/span>
(三)党员大会审议。对æ�?/span>â€?/span>两委â€?/span>商定的重大事项,提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前,须把方案送交全体党员,在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时,到会党员人数须占党员总数çš?/3以上(少数年老体弱行动不便的党员和长期外出务工、经商的党员,在征得其同意后,可不计算到应到党员人数中),审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后,村â€?/span>两委â€?/span>要认真吸纳党员大会的意见建议,对方案再次修订完善,同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作ã€?/span>
(四)村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项,依照有关法律法规规定,在村党组织领导下,由村委会主持,召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定,讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过ã€?/span>
第三æ�?/span> â€?/span>两公开â€?/span>
(一)决议公开。经è¿?/span>â€?/span>四议â€?/span>通过的事项,在村活动场所、各村民小组村务公开栏或显著位置进行公告。公告时间原则上不少äº?天。在公告期间,村â€?/span>两委â€?/span>要明ç¡?è‡?名成员作为民意收集员,对群众提出的意见建议进行收集、梳理,吸纳合理性建议,修改完善决议事项经村â€?/span>两委â€?/span>会再次商议后实施。对群众不同意见较多、修改内容较大的事项,需重新启动â€?/span>四议两公开â€?/span>程序ã€?/span>
(二)实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施,实施过程要按进程实行阶段性公开,实施结果要全面公开,接受群众监督ã€?/span>
村级â€?/span>三务公开â€?/span>民主管理制度
第一æ�? 为进一步规范村级党务、村务、财务公开工作,保障党员和群众的知情权、参与权、选择权、监督权,制定本制度ã€?/span>
第二æ�? 公开的内å®?/span>
(一)党务工ä½?/span>
党组织基本情况;基层党务工作情况;日常活动情况;重大事项通告;党员向党组织反映情况渠道;农村基层党风廉政建设及相关制度贯彻落实情况;其他应当公开的情况ã€?/span>
(二)村务工ä½?/span>
党和国家在农村的方针政策;计划生育政策措施;征用土地和宅基地审批政策措施;农村征兵政策措施;定向考录干部进入公务员队伍的政策、条件和程序;解å†?/span>â€?/span>三农â€?/span>问题的政策措施及落实情况;集体资产资源的处置情况;其他应当公开的情况ã€?/span>
(三)财务工ä½?/span>
财务预算;财务收支执行情况;财务决策的重要事项;村集体经济组织债权债务、村å†?/span>â€?/span>一事一è®?/span>â€?/span>筹资筹劳、新型农村合作医疗、各种涉农补贴、退耕还林还草款物兑现,以及国家其他补贴农民、资助集体经济组织的政策落实情况;其他应当公开的情况ã€?/span>
第三æ�?/span> 公开的时é—?/span>
(一)年度公开。时间一般在年初或年底,如党建工作目标、村委会年度工作计划等ã€?/span>
(二)半年公开。时间一般在6月底å’?2月底,如上半年工作完成情况、下半年工作计划等ã€?/span>
(三)季度公开。每季度公开一次,如财务工作、计划生育指标分配等ã€?/span>
(四)即时公开。根据工作需要随时公开,如救灾救济款物的分配、各种支农惠农政策的兑现等ã€?/span>
第四æ�?/span> 公开的程åº?/span>
(一)内容提出。公开的内容由村党总支、村委会共同提出,也可由村民代表会议研究确定ã€?/span>
(二)审核把关。由纪检监督小组、民主理财小组审核把关,对公开的内容进行补充完善后再向村民公开公布ã€?/span>
(三)公开公布。将纪检监督小组、民主理财小组经审核通过的公开内容采取各种形式向村民如实公布ã€?/span>
(四)听取意见。广泛征求和听取村民的意见和建议,自觉接受村民的监督,并认真收集整理群众意见ã€?/span>
(五)答疑解释。认真对待村民对公开内容的质询和查询,力求让每一位村民都满意ã€?/span>
(六)建立台账。在将村级党务、村务、财务全方位向群众公开的基础上,还应建立â€?/span>三务公开â€?/span>管理台账,对所公开的内容、时间、地点以及群众意见、答疑解释等情况进行认真登记,便于群众随时查阅ã€?/span>
第五æ�?/span> 公开的形å¼?/span>
(一)设定固定公开栏公开ã€?/span>
(二)召开会议公开ã€?/span>
(三)发放明细卡、入户卡、公开小册子进行公开ã€?/span>
(四)通过广播、电视、网络进行公开ã€?/span>
村级集体â€?/span>三资â€?/span>监管制度
第一æ�?/span> 为规范农村集体资金、资产、资源管理,实现村级â€?/span>三资â€?/span>监管的规范有序和保值增值,制定本制度ã€?/span>
第二æ�?/span> 集体资金管理制度
(一)财务收入管理。所有村集体经济收入,都应纳入乡村级会计委托代理服务核算中心入账管理,严禁公款私存、私è®?/span>â€?/span>小金åº?/span>â€?/span>ã€?/span>
(二)财务支出管理。村集体经济组织办理经济业务,需经手人和证明人在有效原始单据上注明用途并签字,经民主理财小组审核,由负责人签字后加盖民主理财小组印章,再经村集体经济负责人审批签字。属于村集体资金的,经乡会计委托代理服务核算中心审核后即可报账;属于财政资金的,还须经乡分管领导审批后才可报账ã€?/span>
第三æ�?/span> 集体资产、资源管理制åº?/span>
(一)开展集体资产资源清查。对集体所有的建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产以及法律规定属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源要定期进行清查,逐一进行登记ã€?/span>
(二)建立资产资源管理台账。集体所有的资产、资源应当建立管理台账,及时记录资产增减变动和资源开发利用情况ã€?/span>
(三)进行集体资产资源评估。集体经济组织以招标投标方式承包、租赁、出让集体资产和资源,以参股、联营、合作方式经营集体资产资源,数额较大的都必须经中介机构评估定价ã€?/span>
(四)规范集体资产资源管理。集体资产、资源实行承包、租赁、出让的,必须按ç…?/span>â€?/span>四议两公开â€?/span>的民主决策程序进行决策和实施,并建立相关合同,合同及有关资料应当及时归档并报乡经管站备案ã€?/span>
村干部经济责任审计制åº?/span>
第一æ�? 为加强对村干部的考核、管理和监督,正确评价村干部任期经济责任,促进其勤政廉政,全面履行职责,制定本制度ã€?/span>
第二æ�?/span> 本制度所称村干部,是指村总支书记、副书记、村民委员会主任及副主任ã€?/span>
第三æ�?/span> 村干部任期届满或者任期内因调动、辞职、免职、撤职等原因离任的,应当接受任期经济责任审计ã€?/span>
第四æ�? 乡人民政府农村审计机构(经管站)负责组织实施本乡范围内的村干部任期经济责任审计,并接受上级的指导和监督ã€?/span>
第五æ�?/span> 村干部任期经济责任审计应根据村干部考核、管理和监督工作的需要和乡党委、政府的意见,按照任期届满审计、临时提请审计两种基本形式,合理安排计划ã€?/span>
第六æ�?/span> 审计的主要内容包括:
(一)年初是否制定村级财务收支预算方案,做到专款专用ï¼?/span>
(二)农村账务处理程序是否规范。财务事项发生时,经手人必须取得有效的原始凭证,注明用途并签字盖章;经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章;交民主理财小组审核同意并签字盖章,由代理会计审核记账;
(三)查账本、看账目是否符合财务规定ï¼?/span>
(四)查财产实物总账、账物是否相符,是否存在有账无物或有物无账现象,对村级集体的固定资产、物资等固定资产进行核实(审核村集体固定资产账面上能否反映出村所有的固定资产以及资产损坏(核销)情况)ï¼?/span>
(五)查现金账,看是否有现金管理混乱问题,账款是否相符,有无私设小金库、白条抵账、短款、挪用、贪污等现象ï¼?/span>
(六)查收支账,看收入是否入账,开支是否合理,是否存在有收不记,多收不记现象;有无多报、重支、私用公报和乱支等违规违纪行为;
(七)村级基本建设项目执行情况及发生数额较大çš?/span>â€?/span>一事一è®?/span>â€?/span>筹资筹劳的项目;
(八)各种承包金、租金、土地征用补偿费及其他村集体经济组织收入的收取使用情况;
(九)农民负担管理情况;
(十)上级各项补助资金收入使用情况;
(十一)村级财务公开内容是否全面完整,公开时间是否及时;公开程序是否严格ã€?/span>
第七æ�?/span> 在对其所在村财务收支审计的基础上,审查村干部任职期间个人遵守国家财经法律法规、农村集体资产管理制度情况;审查村干部个人有无侵占农村集体资产,违反村干部廉政规定和其他违法违纪的情况ã€?/span>
第八æ�?/span> 审计时,被审计的村干部及其所在单位应积极配合,不得拒绝、阻碍,其他单位和个人不得干涉ã€?/span>
第九æ�?/span> 有下列行为之一,对责任人建议由乡党委给予党纪、政纪处分或处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理ã€?/span>
(一)拒绝提供会计凭证、会计账簿、会计报表等资料ï¼?/span>
(二)拒绝、阻挠审计人员依法执行公务;
(三)提供伪证,毁灭、转移证据,隐瞒事实真相ï¼?/span>
(四)报复、陷害审计人员、提供资料人员、检举人和证人ã€?/span>
第十æ�? 审计人员在审计中应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守秘密,并遵守审计回避制度ã€?/span>
第十一æ�?/span> 审计人员在审计期间徇私舞弊、玩忽职守的,依照有关规定处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理ã€?/span>
村干éƒ?/span>双述双评双公开制度
第一æ�?/span> 为完善基层民主管理、民主决策和民主监督机制,推进基层党风廉政建设和民主政治建设,结合工作实际,制定村级干部â€?/span>双述双评双公开â€?/span>工作制度ï¼?/span>â€?/span>双述â€?/span>即:述职、述廉,â€?/span>双评â€?/span>å�?党员评议、群众评议,â€?/span>双公开â€?/span>,即:在村委会、村民小组公开)ã€?/span>
第二æ�?/span> 双述双评双公开的对象为村党总支书记和副书记、村委会主任和副主任ã€?/span>
第三æ�?/span> 双述双评双公开的主要内å®?/span>
(一)履职情å†?/span>
1.贯彻落实党的政策和上级各项决策、决定等方面的情况;
2.各项目标任务的落实和完成情况;
3.社会治安、维稳、民事调解等群众关心、关注问题的处理落实情况ï¼?/span>
4.集体经济发展、产业结构调整和公益事业发展情况ï¼?/span>
5.落å®?/span>â€?/span>四议两公开â€?/span>ã€?/span>â€?/span>三务公开â€?/span>ã€?/span>â€?/span>三资â€?/span>管理规定情况ï¼?/span>
6.抢险救灾、危房改造、困难群众低保等各项强农惠农支农资金发放情况ã€?/span>
(二)纪律作风情å†?/span>
1.实行民主决策、民主管理的情况,是否存在执行民主集中制不力、作风不实或法制观念淡薄、工作方法简单粗暴等问题ï¼?/span>
2.执行党纪、政纪和规章制度的情况,是否存在铺张浪费等行为;
3.个人重大事项报告情况,是否存在以权谋私、为个人或亲属谋取不正当利益的问题;
4.有无收受礼品礼金和吃拿卡要行为,有无公款报销、支付个人费用行为;
5.其他廉洁自律方面的情况ã€?/span>
第四æ�?/span> 双述双评双公开的程序、方æ³?/span>
由乡党委统一组织实施,纪委负责监督,每年组织一次述职述廉和群众评议,并对双述双评双公开对象进行组织考评,及时公开群众评议和组织考评的综合结果ã€?/span>
1.撰写述职述廉报告。要在广泛征求群众和服务对象意见的基础上,全面总结工作,深入查找不足,有针对性、高质量地撰写个人述职述廉报告ã€?/span>
2.召开述职述廉大会。述职述廉大会由乡纪委和组织办干部、挂钩领导、本村党员、群众代表参加ã€?/span>
ï¼?)述职述廉。双述双评对象逐一述职述廉,向与会人员报告履行职责、执行纪律和作风建设等情况。由党员和群众现场进行质询和评议ã€?/span>
ï¼?)组织民主测评。由党员和群众代表对双述双评双公开对象履行职责、廉政勤政等情况逐人进行民主测评,评议格次为优秀、称职、不称职ã€?/span>
3.述评结束,当场形成述评意见,在村委会和各村民小组公开述评结果ã€?/span>
第五æ�?/span> 对在双述双评双公开中存在问题的,要制定出具有针对性的整改措施,明确整改时限;存在问题严重的,进行组织调整或给予法纪处理ã€?
主题词:纪检 工作制度△Â?通知
驾车乡党æ”?/span>办公室 Â? 2012å¹?/span>6æœ?5日印å�?/span>
(共å�?5份)
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