- 会质监局发?012?1号会泽县质量技术监督局质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动实施方?/li>
- 来源:县质监局 点击次数?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=4676"> 发布日期?012-09-17
会质?/span>局发?012?/span>21?/span>
会泽县质量技术监督局
质量安全风险排查整治和道?/span>领域突出问题专项教育治理活动实施方案
为深入贯?/span>《曲靖市质量技术监督局关于开展质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动的通知》(曲质监?/span>2012?/span>85号)要求?/span>消除质量安全隐患,减少质量安全一般问题,杜绝质量安全重特大事故,经党组研究,决定深入开?/span>?/span>推进质量?/span>?/span>?/span>维护质量安全为目?/span>?/span>质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活?/span>(以下简?/span>?/span>两个专项活动?/span>?/span>?/span>结合会泽县实际,制定实施方案如下?
一、组织领?/span>
成立质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动领导小组,加强?/span>?/span>两个专项活动?/span>的指导协调和监督检查?/span>
(一)领导小组组成人?/span>
组?长:冉祥?/span> 党组书记、局?
副组长:康??/span> 党组成员、纪检组长
袁??/span> 党组成员、副局?
董新?/span> 党组成员、副局?
成?员:王秋红,孙国惠,李万琼,代云波,张跃
领导小组下设办公室在局办公室,张跃同志?/span>任办公室主任?/span>负责日常协调联络工作及上?/span>各组排查情况?/span>
(二)专门工作组组成情况
结合?/span>?/span>工作实际,根据开展两个专项活动需要,领导小组分设食品组、工业产品组、特种设备组、队伍建设组四个专门工作组,分工协作,密?/span>配合,开?/span>有关排查工作,做好工作总结?/span>
1.食品?/span>
组长?/span>董新?/span>
?/span>综合业务?/span>一科主?/span>,负责生产加工食品方面开展两个专项行动的具体工作?/span>
2.工业产品?/span>
组长?/span>董新?
?/span>综合业务?/span>一?/span>牵头?/span>综合业务?/span>二科、稽查科参加,负责农资建材等生产资料、日用消费品等方面开展两个专项行动的具体工作?/span>
3.特种设备?/span>
组长?/span>袁超
?/span>综合业务?/span>二科主抓,负责特种设备方面开展两个专项行动的具体排查工作?/span>
4.队伍建设?/span>
组长?/span>康云
?/span>办公?/span>牵头?/span>综合一?/span>?/span>综合二科?/span>稽查?/span>等参加,结合廉政风险防控和业务督察,负责队伍建设、内部管理、党风廉政、政风行风建设等方面开展两个专项行动的组织实施工作?/span>
?/span>、排查整治内?/span>
围绕近年来各类产品质量安全问题和重大质量安全事件,以涉及国计民生、人民群众健康安全或曾被举报、曝光的问题产品为重点产品,以媒体关注?/span>有不良记录或违法行为的生产企业为重点企业,以假冒伪劣猖獗、无证生产问题突出?/span>消费者反映问题比较集中的产品集聚区为重点地区?/span>坚持道德教育与综合治理、全面排查与集中整治、治标与治本相结合,坚持建设长效机制、改进工作与有效解决当前问题并重,边查边改边完善?/span>从点到面、从上到下、从内到外,开展三查三整两建:全面排查监管产品存在的风险和隐患,全面排查监管对象存在的风险和隐患,全面排查质监工作和队伍建设、行风建设、窗口单位、廉政建设等方面存在的风险和隐患;对发现的违法行为立即依法从严整治,对发现的企业管理不规范、安全责任不落实等问题立即认真整改,对发现的内部工作环节存在的问题隐患立即大力整顿;建立健全风险研判处置工作机制,建立落实质量安全主体责任企业报告制度?/span>
(一)食品、食品添加剂及相关产?/span>
是否存在生产加工环节中无证生产和超范围生产行为,以及用非食品原料、回收食品生产食品行为;在食品中添加食品添加剂以外的化学物质或其他可能危害人体健康的物质,超范围、超限量使用食品添加剂;食品添加剂超许可范围生产;采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品;伪造或冒用生产许可证标志、认证标志等质量标志;有机产品认证不规范,以及其他违反《食品安全法》的问题。排查应突出以下重点?/span>
1.肉及肉制品?/span>排查?/span>瘦肉?/span>?/span>、工业明胶、病死畜禽肉、抗生素等问题,排查不按?/span>gbt 18357-2008《地理标志产?/span> 宣威火腿》组织生产宣威火腿的行为?/span>
2.食用植物油?/span>排查?/span>地沟?/span>?/span>、黄曲霉毒素b1、苯并芘、邻苯二甲酸酯类物质以及掺混棉籽油等问题?/span>
3.酒类?/span>排查白酒非法添加甜味剂,以及用工业酒精勾兑白酒、以假充真、以次充好、掺杂使假等问题,配制酒中添加了不属于《既是食品又是药品的物品名单》中的物质等问题?/span>
4.调味品?/span>排查违法添加苏丹红、罗丹明b和使用不符合规定的酸水解蛋白、香精香料等问题?/span>
5.蜂蜜?/span>排查掺假以及氯霉素超标等问题?/span>
6.瓶(桶)装饮用水?/span>排查菌落总数、大肠菌群超标以及产品标识不符合要求等问题?/span>
7.鲜粮制品?/span>排查菌落总数超标、添加明胶、吊白块以及面条中非法使用增白剂等问题?/span>
8.食品添加剂?/span>排查食品用香精中塑化剂是否超标,食用明胶铬含量是否超标,食品生产加工企业是否存在违法添加非食用物质及滥用食品添加剂的情况?/span>
9.食品用塑料包装容器工具等制品?/span>排查是否使用废旧回收料进行生产,是否按照规定进行标识标注,是否存在无证生产食品用塑料包装容器的问题?/span>
(二)农资建材等生产资料
是否存在无生产许可证擅自生产目录内产品,获证企业不能持续保持生产条件;偷工减料、掺杂使假,以假充真、以不合格产品冒充合格产品,有效成分不足,有毒有害物质超标;产品标识不符合法定要求;定量包装商品净含量不符合规定、计量器具短斤少两等问题。排查应突出以下重点?/span>
10.农资类?/span>一是化肥,按照?/span>?/span>监督抽查和地方监督抽查开展质量安全风险排查整治,重点整治排查有效成分不足、肥料包装标识不符合规定、企业获证情况及获证企业获证后持续保持获证时的生产条件情况等问题,对问题企业进行整改;二是农机,按照?/span>?/span>局监督抽查开展风险排查整治,重点整治排查无证生产、企业获证情况及获证企业获证后持续保持获证时的生产条件情况问题,对问题企业进行整改?/span>
11.建材类?/span>水泥、建筑钢筋、建筑防水卷材、砖、建筑混凝土预制管桩产品,按照省?/span>监督抽查和下半年地方监督抽查开展质量安全风险排查整治,重点整治排查假冒伪劣建筑材料及不符合国家强制性标准等质量问题,水泥、建筑钢筋、建筑防水卷材产品的获证情况和获证企业获证后持续保持获证时的生产条件情况,对问题企业进行整改?/span>
12.装饰装修材料类?/span>人造板产品,开展质量安全风险排查整治,重点整治排查有毒有害物质超标问题,企业获证情况和获证企业获证后持续保持获证时的生产条件情况,对问题企业进行整改?/span>
(三)日用消费品
是否存在生产不符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准的产品;应当取得生产许可而未取得、需要强制性认证而未认证;在产品中掺杂、掺假、以次充好;假冒名优品牌,伪造产品产地,伪造或冒用他人厂名、厂址,伪造或冒用认证标志等质量标志;监督抽查不合格企业未按要求整改到位;能效标识不符等问题。排查应突出以下重点?/span>
13.被服类?/span>絮用制品,整治排查掺杂使假、有毒有害物质含量超标等问题,对问题企业进行整改?/span>
14.电线电缆类?/span>绝缘电线、耐热电线产品,整治排查执行强制性标准,掺杂使假、偷工减料等问题,对问题企业进行整改?/span>
15.车用油品类?/span>汽油、柴油产品,整治排查违法添加物质、有效成分、虚标辛烷值等问题,对问题企业进行整改?/span>
(四)特种设?/span>
检查是否存在无证生产(含设计、制造、安装、改造、维修)特种设备,以及非法拼装、不按规范要求维护保养电梯等行为;违规使用未注册登记、未经产品能耗定型测试、未经法定检验或使用检验不合格特种设备,以及将非承压设备作为承压设备使用的行为;违规充装、检验和翻新改造气瓶的行为;存在重大质量安?/span>隐患,不按规定期限整改;作业人员无证操作或不按规定考核作业人员。结合?/span>会泽?/span>质量技术监督局关于印发<特种设备?/span>打非治违?/span>执法专项行动实施方案>的通知??/span>质监局?/span>?012?/span>18?的要求,重点排查以下应突出问题:
16.电梯及电梯配件?/span>重点检查公共场所、商场、超市、学校、医院、保障房、高层住宅等重点区域使用的电梯、自动扶梯,排查使用单位和电梯制造、安装、维修、维护保养企业落实安全主体责任,执行安全技术规范、强制性标准的情况,是否存在超许可范围生产、产品与型式试验样机不符等问题?/span>
17.气瓶?/span>重点为液化石油气瓶、车用气瓶的充装站和检验站。排查充装站违规充装超期未检气瓶或报废气瓶(螺丝瓶),检验站违法翻新改造和买卖废旧气瓶,以及车用气瓶安装单位无证安装等行为?/span>
18.大型游乐设施、大型起重机械?/span>排查营运(使用)单位是否按规定严格日常安全管理,对重大质量安全隐患限期整改;是否存在无证、证照不全或过期、超许可范围生产;是否存在未按规定办理设备使用登记和定期检验手续或超过报废期限仍在使用等问题;是否建立应急救预案并组织演练?/span>
19.承压设备用锻制法兰、锻制管件?/span>排查企业是否存在无许可证或者超许可范围生产,重点是企业执行安全技术规范、强制性标准的情况,以及是否存在贴牌生产、以劣充好、偷工减料等行业?/span>潜规?/span>?/span>?/span>
20.特种设备持证上岗?/span>排查特种设备培训、发证是否规范管理,是否存在不按规定考核作业人员,作业人员是否无证操作等?/span>
21.使用单位对检查发现问题屡教不改,拒绝安全监察或未按《特种设备安全指令书》要求整改的行为?/span>
(五)队伍建?/span>
要结合廉政风险防控,对质监工作和队伍建设、内部管理等方面存在的各种问题和风险进行全面排查,着力整治有令不行,有禁不止,行政不作为、乱作为、慢作为等问题。排查应突出以下重点?/span>
22.思想作风?/span>通过分析党员干部思想动态,及时排查是否存在宗旨意识淡薄:没有树立始终坚持服务地方经济、服务地方企业、服务地方群众的宗旨,不能着眼于帮、落脚于快;党性意识不强:党的活动制度不够经常性,个别党员党性意识淡化、组织观念弱化、模范作用差;精神懈怠:?/span>?/span>?/span>?/span>?/span>?/span>?/span>的思想严重,主动性意识差、责任意识不强等不良倾向。针对排查出的风险,开展党的宗旨教育和社会主义核心价值观教育等,积极引导党员干部牢固树立宗旨意识,弘扬党的优良传统和作风?/span>
23.党风廉政?/span>分析?/span>?/span>质监系统发生的群众举报反映的问题以及督查工作中发现的问题,排查党员干部是否存在违反政治纪律和《廉政准则》等方面的苗头性、倾向性问题?/span>
针对排查出的风险,深入组织开展反腐倡廉教育,全面推进廉政风险防控体系建设?/span>一是强化党风廉政教育,进一步提高党员领导干部拒腐防变的思想防线。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。继续坚持每月最后一周五党风廉政学习教育日活动;邀请局领导每年至少讲两次党课;加强对重点岗位的党员干部反腐倡廉教育。以每年7月主题教育月活动为载体,在全体党员干部中开展反腐倡廉宣传教育活动。把加强领导干部党性修养、改进领导作风作为促进质监事业科学发展的重要切入点,把党性修养和作风养成有机融入党员干部教育之中,贯穿到学习和工作实践之中,通过严格教育、严格管理、严格监督,不断提高领导干部的政治意识、宗旨意识、公仆意识和纪律意识。继续深入开展党的优良传统、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育和国家的法律法规教育,筑牢领导干部廉洁从政的思想道德基础。加强正反典型教育。组织党员干部前往?/span>纪委警示教育基地开展警示教育活动,始终保持警钟长鸣;继续开展向杨善洲、陈家顺等先进人物的学习活动,强化典型示范教育。二?/span>推进廉政风险防控体系建设?/span>以行政处罚以及人、财、物管理等重要岗为重点,查找廉政风险,评定风险等级,制定风险防控措施,构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制?/span>
24.财务管理?/span>思想作风方面,应加强道德诚信教育,预防贪污及挪用公款等违纪违法行为的产生;财务管理方面,结合审计发现问题,重点排查经费使用中是否存在改变预算资金用途、挪用专项经费和违反财务管理规定的问题;重点关注重大经济事项集体决策机制的执行情况,内部管理制度的制定及执行情况,政府采购是否存在违规违纪情况,收费活动中是否存在超标准、超范围等乱收费行为;内部管理方面,重点在于公务接待费用、公务车辆运行费用、会议费用的控制和落实,认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定,严格控?/span>?/span>三公?/span>经费管理规定,强化财务管理制度的落实?/span>
25.政风行风建设?/span>分析、排?/span>局机关是否存在庸、懒、散问题和不作为、乱作为等问?/span>?/span>
针对排查出的问题,一是加强效能监察?/span>围绕?/span>局重点工作的部署,以提高机关工作效能、改进工作作风,切实加强效能监察。继续深入推进服务承诺、首问责任、限时办结和领导干部问责制,提高行政效能。二是开?/span>?/span>走访企业、明查暗访、社会满意度问卷调查,定期召开行风监督员联席会议,向社会公开投诉举报电话等多种方?/span>,强化内部监督与社会监督机制,坚决纠正和查处行政许可、行政执?/span>等履职活动中的不作为和乱作为行为;严肃查处失职渎职行为,严肃追究损害质监部门形象的行为,从?/span>推动政风行风创建工作?/span>
26.内部管理?/span>排查公务接待费用、公务车购置和运行费用、出国(境)经费、出国(境)审批管理,以及舆情研判和应对等方面可能存在的风险,排查信访、保密、通讯、消防、安保、办公秩序及设施、车辆管理和交通安全、餐饮安全、防灾减灾,以及应对突发事件等工作存在的风险。针对排查出的风险,加强教育,认真执行中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定,严格控?/span>?/span>三公?/span>经费,严格执行因公出国(境)管理各项规定,强化外事纪律要求。完善新闻发布制度,加大正面宣传和舆论引导力度,严密监测网络舆情,健全新闻应急机制。监督检查内部管理各项制度的执行情况,加强应急值守,完善应急工作预案?/span>
四、活动安?/span>
两个专项活动分三个阶段进行:
(一)全面排查阶段(5?/span>?/span>6月)
四个专门工作组要明确目标,细化措?/span>,全面落实排查整治各项工作。建立质量安全风险排查整治工作档案,将排查出的问题逐一登记,逐一分析原因,逐一制定整治措施?/span>
(二)集中整治阶段(7?/span>?/span>10月)
各工作组对排查中发现的各类质量安全风险,要逐一登记造册,有针对性地研究落实防控措施?/span>及时进行科学处置。结合贯彻落实《质量发展纲要(2011?020年)》、全??/span>质量?/span>?/span>?/span>、标准化发展战略?/span>?/span>政府今年重点督查的工作及重点产品质量提升行动?/span>?/span>质检利剑?/span>行动等年度工作要求,对重点产品、重点企业、重点地区进行重点排查整治,推动活动深入开展。对发现的共性问题,要组织集体协?/span>?/span>会诊?/span>,加强源头治理,消除问题隐患;对突出问题,特别是反复发生、长期未能根治的风险顽疾,要制定专门措施,实施专门治理。对各类违法行为,一经查实,要坚决予以打击;对涉嫌构成犯罪的案件,要一律移交公安机关处理?/span>
(三)巩固提高阶段(11?/span>?/span>12月)
?/span>工作?/span>要认真总结排查整治工作经验,坚持标本兼治、建章立制,加强风险监测、研判、预警和处置,建立健全以风险管理为中心的各种质量安全监管长效机制,巩固排查整治成效。各专门工作组要做好工作总结,于11?/span>10日前书面上报领导小组办公室,
五、工作要?/span>
(一)提高认识,明确目标?/span>全局职工要充分认识当前我县产品质量监管工作面临的复杂形势和严峻挑战,牢固树立?/span>保安全就是保民生?/span>的理念,?/span>开?/span>?/span>推进质量?/span>县和维护质量安全为目?/span>?/span>质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活?/span>作为当前工作的重中之中,?/span>两个专项活动工作安排与当前正在开?/span>?/span>打非治违?/span>?/span>?/span>质量走廊?/span>创建活动结合起来?/span>将两个专项行动与日常监管工作联系起来,抓紧、抓好、抓?/span>?/span>
(二)加强风险研判和处置?/span>要增强风险管理意识,健全和完善风险研判处置工作机制,规范风险管理程序和措施。加大质量安全风险分析评估力度,按照高、中、低档风险等级,建立应对处置预案。各类产品风险监测发现的问题,必须在依法核准后依法查处?/span>严格规范风险信息公开工作?/span>风险监测信息及分析结果等不得随意发布?/span>
(三)加强依法行政?/span>要增强法治意识,对内依法管理,对外依法行政,既不回避潜在的风险点,又不随意扩大未经研判的风险。要依法依规开展工作,不得设置不合法条件要求,妨碍监管对象的正常生产经营活动。建立落实质量安全主体责任的企业报告制度,推动企业依法依规如实报告原料进厂、生产过程控制、出厂把关等各环节的质量管理情况。对企业隐瞒不报、排查发现的违法行为,严格依法查处?/span>
?/span>?/span>)加强宣?/span>引导。积极争取地方宣传部门和新闻媒体的支持,充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用,及时宣传报?/span>两个专项行动?/span>的工作成?/span>,积极调动社会力量参与监督,动员社会各界积极支持参与,主动举报违法违规行为?/span>要做好舆情监测和分析研判,完善新闻应急处置预案,对质量安全风险引发的突发事件及时应对,正确引导舆论。要严守新闻宣传工作纪律,加强重大敏感信息的管理?/span>
?/span>?/span>)加强道德教育?/span>要切实负起产品质量安全监管的职责,全力抓好专项教育治理活动任务落实。一是要大力弘扬?/span>用良心做产品?/span>的行业道德,加强对生产企业质量诚信教育。加快质量诚信体系建设,搭建以组织机构代码实名制为基础、以物品编码管理为溯源手段的质量信用信息平台,完善失信企?/span>?/span>黑名?/span>?/span>制度。尤其要以生产加工食品为重点,坚持对食品安全问题?/span>零容?/span>?/span>,加大突出问题整治力度,坚决打击违法犯罪行为,增强社会和消费者信心。二是要加强产品质量安全宣传教育,普及法律法规和常识,引导科学消费。大力组织开?/span>?/span>食品安全大家?/span>?/span>、义务监督、志愿服务等群众性质量管理活动,发动社会力量参与监管。三是要加强质检系统职业道德教育。牢固树?/span>?/span>人民质检、执法为?/span>?/span>?/span>?/span>监管之监?/span>?/span>的理念,认真开展自查自纠,加强廉政风险防控,严查执法不严、监管不力等问题,树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质监形象?/span>
二o一?/span>年六?/span>?/span>?/span>?/span>
主题词:质量技术监督 ?风险 排查 实施方案
抄?送:李远才纪检组长、王勇副局长、张进副局长?/span>市局办公?/span>?/span>人事监察科、食品生产监管科、法规督查科、标准化计量认证认可科、特种设备监察科、计划财务科技?/span>?/span>县委办、县政府办?/span>县人大办?/span>县政协办?/span>县纪?/span>,局领导?/span>
会泽?/span>质监局办公?/span> 2012?/span>6?/span>12日印?/span>
?/span> 印:张跃 ?/span> 对:王秋?/span>(共?/span>20份)
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