- 会泽县安监局廉政风险预警防控管理实施方案
- 来源:县安监局 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=4965"> 发布日期ï¼?012-09-24
为认真贯彻执行《会泽县廉政风险预警防控管理暂行办法》(会办发ã€?span lang="en-us">2011ã€?span lang="en-us">15号)和《中共会泽县纪委 会泽县监察局关于印发会泽县开展廉政风险预警防控管理的实施方案的通知》(会纪发ã€?span lang="en-us">2011ã€?span lang="en-us">6号)文件精神,切实增强开展廉政风险预警防控管理工作的可操作性,特制定如下实施方案ã€?/span>
一、指导思想
坚持以邓小平理论å’?ldquo;三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针,创新完善反腐倡廉制度、机制、体制,对可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估,提出预防对策,实施超前防控、分类管理,努力构建前期预防、中期监控、后期处置三道防线,推动安监局党风廉政建设和反腐败工作深入开展ã€?/span>
二、工作目æ ?/span>
开展廉政风险预警防控管理融教育、制度和监督为一体,使廉政建设和作风建设有机结合,做到反腐警钟长鸣,引导干部自律自重,真正起到保护干部和促进廉洁的作用ã€?/span>
(一)找全廉政风险ã€?/span>廉政风险是指安监干部在安全监管、安全生产行政执法或日常生活中发生腐败行为的可能性。采取逐一排查所担负的工作职责,逐一分析权力运行的每个环节,逐一检查每条制度的执行情况,找出存在的廉政风险ã€?/span>
(二)定准整改措施ã€?/span>深入分析每一个廉政风险点产生的主客观原因,有针对性地制订整改措施,做到任务明确、责任到人,建立防控模式,对廉政风险实施有效防控ã€?/span>
(三)健全规章制度ã€?/span>根据查找出的廉政风险,及时修订、完善相关规章制度,提高制度的针对性、可行性、规范性,使之成为完善惩防体系的一个重要组成部分ã€?/span>
(四)加强监督管理ã€?/span>紧紧围绕重点岗位、关键环节权力行使,科学配置权力,健全监督程序,完善监督制度,逐步建立健全权力监督制约机制,形成对权力运行的事前、事中和事后相结合的动态监督ã€?/span>
(五)提高工作效率ã€?/span>通过开展廉政风险预警防控管理,增强党员干部廉洁自律意识,规范权力运行,提高工作效率,促进全县安全生产形势保持平稳态势,进一步提升社会满意度ã€?/span>
三、实施范å›?/span>
会泽县安全生产监督管理局办公室、非煤矿山监管科、危险化学品(烟花爆竹)监管科、法制科、许可办、执法监察大队ã€?/span>
四、方法步éª?/span>
开展廉政风险预警防控管理工作是安监局党风廉政建设和反腐败工作的重要内容,具有系统性和长期性,主要分四个阶段ã€?/span>
(一)宣传发动(5æœ?span lang="en-us">16æ—?mdash;—5æœ?span lang="en-us">31日)ã€?/span>广泛宣传发动,稳步开展工作。各科、室、队安排专人具体负责,按照《会泽县廉政风险预警防控管理暂行办法》要求,结合本科室的实际情况,明确工作任务,理清工作思路,确定工作目标。通过召开动员会、专题党课、专题报道、开展大讨论等形式,大力宣传廉政风险预警防控管理的目的意义,充分调动广大党员干部参与的积极性和主动性。提高广大党员干部对开展工作重要性和紧迫胜的认识,营é€?ldquo;风险大家谈,风险人人é˜?rdquo;å’?ldquo;以廉为荣、以贪为è€?rsquo;的浓厚氛围ã€?/span>
(二)廉政风险排查(6æœ?span lang="en-us">1æ—?mdash;—7æœ?span lang="en-us">15日)ã€?/span>按照“梳理岗位职责——找准廉政风险——确定风险等级”的流程,全面排查岗位风险ã€?/span>
1.梳理岗位职责ã€?/span>组织全体干部职工从单位工作职责、岗位职能出发,重点围绕权力运行和监督制约,梳理明确各个工作岗位的职责和权力,并依据相关法律法规和政策规定,制作每项业务工作流程和权力运行流程图ã€?/span>
2.找准廉政风险ã€?/span>结合安监职能职责,采取召开座谈会、问卷调查等多种途径,广泛征求意见,通过自己找、领导提、相互帮、集中评、集体审的方式,分别对单位班子成员、内设机构、重点岗位和关键环节的廉政风险点进行分类排查,重点查找公共权力运行、公共服务、安全生产行政许可(审批)以及重大事项决策、重要人事任免、大额资金使用等人财物管理和履行职责、开展业务、社会交往方面的风险点。对查找出来的风险点要进行认真梳理、分析、汇总,造册登记ã€?/span>
3.确定风险等级ã€?/span>针对工作岗位特点,依据承担责任大小、权力使用频率、腐败现象发生的机率等因素,将风险点划分ä¸?span lang="en-us">a级ã€?span lang="en-us">b级ã€?span lang="en-us">c级三个等级ã€?/span>
a级:是指发生几率高,或一旦发生,危害严重,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险ã€?/span>
b级:是指发生几率较高,或一旦发生,危害较为严重,有可能违反相关纪律规定,构成违规违纪的风险ã€?/span>
c级:是指发生的几率较低,或一旦发生,可能造成一定危害的风险ã€?/span>
(三)防控措施制定(7æœ?span lang="en-us">15æ—?mdash;—8æœ?span lang="en-us">31日)ã€?/span>按照“制定防控措施——审核廉政风险——实行公开公示”的流程,明确岗位责任人,建立监督考核机制ã€?/span>
1.制定防控措施ã€?/span>围绕排查确定的各类风险点和风险等级,突出重点环节、重要岗位,注重制度的可操作性和实效性,解决制度执行过程中可能发生的管理不严、执行不力、落实不到位等问题,让制度行得通、管得住、用得好。从思想道德防控、制度机制防控、岗位职责防控三个方面,有针对性地提出和制定相应的防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险管理机制ã€?/span>
2.审核廉政风险ã€?/span>安监局领导班子要对廉政风险点、风险等级和防控措施等进行严格审查,对风险查找不到位,防控措施不具体,应付了事的科室,责令其重新分析查找和制订防控措施ã€?/span>
3.实行公开公示ã€?/span>在一定范围内公开公示廉政风险点、风险等级、防控措施和廉政承诺内容等情况,接受监督,听取服务对象和社会各界对廉政建设的意见和建议,通过座谈会、走访、问卷调查、设立意见箱等多种形式,了解社情民意,改进工作作风,提高服务质量ã€?/span>
(四)建立长效管理机åˆ?/span>
开展廉政风险预警防控管理,预警和防范是最终目的,要加强长效机制建设,做到监督关口前移,预警在先,防范在前ã€?/span>
1.廉政风险管理ã€?/span>加强廉政风险点查找工作的管理,根据实际情况每年进行一次全面查找,针对新情况、新问题,不断建立和完善防控措施,形成有效的运行机制ã€?/span>
2.廉政风险教育ã€?/span>综合运用廉政风险防范承诺、岗位廉政教育、办事公开、述职述廉、民主测评、廉政谈话等各种前期预防措施,增强党员干部廉洁自律的意识ã€?/span>
3.廉政风险预警ã€?/span>整合廉政风险点信息,搭建信息共享机制,建立信息定期分析制度,加强风险点的动态管理,对在行政许可、行政审批、安全监管、行政执法、服务企业等过程中发现的苗头性、倾向性问题,及时发出预警卡,进行预警提示。预警管理将区别不同情况,分别确定为红色、黄色和蓝色三种风险预警ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">1)红色预警:发现a级风险信息的,对其发出红色预警卡,对当事人进行诫勉谈话ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">2)黄色预警:发现b级风险信息的,对其发出黄色预警卡,对当事人进行约谈ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">3)蓝色预警:发现c级风险信息的,对其发出蓝色预警卡,要求当事人在规定实现呢提交书面情况说明ã€?/span>
4.廉政风险监督ã€?/span>建立健全行之有效的内部监督机制,加强对重点岗位、关键环节风险点的监督。内部监督实行层级监管和设立专(兼)职监督员制度,由监督员采取现场监督、部分抽查、全面检查、实地核查、外部调查等方式,对重点岗位、关键环节权力运行的情况进行动态监督。党支部要适时采取巡查、抽查、质询等方式对风险点实施监督,并设立和公布监督举报电话ã€?/span>
5.廉政风险处置ã€?/span>重点岗位、关键环节的aã€?span lang="en-us"> bã€?span lang="en-us">c级风险点实际发生风险行为的,严格按照《会泽县廉政风险预警防控管理暂行办法》进行处理ã€?/span>
六、组织机æž?/span>
为加强对廉政风险预警防控管理工作的组织领导,成立会泽县安监局廉政风险预警防控管理领导小组,其组成人员名单如下ï¼?/span>
ç»?/span> 长:å¼?/span> é’?/span> 党支部书记、局é•?/span>
副组长:陈开éœ?/span> 副局é•?/span>
谢祥ä¸?/span> 副局é•?/span>
æˆ?/span> 员:王桂ä»?/span> 办公室主ä»?/span>
å½?/span> å‹?/span> 非煤矿山监管科科é•?/span>
张映çš?/span> 危险化学品、烟花爆竹监管科科长
æ�?/span> æ–?/span> 法制科科é•?/span>
汤舜è´?/span> 许可办主ä»?/span>
é›?/span> æ³?/span> 执法监察大队副大队长
领导小组下设办公室在局办公室,王桂仙兼任办公室主任,负责全局廉政风险预警防控管理工作领导小组安排部署的事项、重要信息收集处理、督促检查等日常工作ã€?/span>
六、工作要æ±?/span>
(一)提高思想认识ã€?/span>各科室要充分认识开展廉政风险预警防控管理的重要性,加强组织领导,周密安排部署,认真组织实施。严格按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双è´?rdquo;,带头查找廉政风险点,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险预警防控管理工作ã€?/span>
(二)落实工作责任ã€?/span>安监局党支部要采取多种方式,有针对性地进行督促、检查、指导,及时发现问题,认真解决问题,增强廉政风险预警防控管理工作的实效性。加强组织协调,发挥监督作用,对本单位廉政风险点查找工作从严把关,杜绝走过场ã€?/span>
(三)突出工作重点ã€?/span>各科、室、队要切实把开展廉政风险预警防控管理融入到本科室业务工作中,重点抓好公共服务、行政许可、行政审批、安全生产许可证延期换证,以及人财物管理等关键环节,着力解决涉及安全生产的重点、难点、热点和安全生产事故查处等问题ã€?/span>