- 县环保局廉政风险预警防控管理的实施方æ¡?/li>
- 来源:县环保局 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=5074"> 发布日期ï¼?012-09-25
会泽县环境保护局
开展廉政风险预警防控管理的实施方案
根据《会泽县开展廉政风险预警防控管理的实施方案的通知》精神(会纪发ã€?011ã€?5号)ï¼?/span>现结合环保工作实际,制定本实施方案ã€?/span>
一、指导思想
坚持以邓小平理论å’?ldquo;三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预é˜?rdquo;的方针,围绕一手抓优质服务,一手抓严格执法,综合运用教育、制度、监督等措施,重点抓好要害部位、关键环节的防范管理工作,对可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估,提出预防对策,实施超前监控、分类管理,努力构建前期预防、中期监控、后期处置三道防线,着力营造勤政廉洁的良好氛围,不断提高环保干部廉洁从政、依法履职的能力,扎实推进具有环保特色的惩治和预防腐败体系建设ã€?/span>
二、目的意ä¹?/span>
廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险预警防范就是根据查找出来的风险点,制定具体措施有针对性地加以预防,动态跟踪风险的发展过程,实施监控和处置ã€?/span>
建立廉政风险预警防控机制是加强反腐倡廉建设的客观需要,是扎实推进惩治和预防腐败体系的重要举措,是对公共权力运行实施有效监控的重要手段,也是推行“一岗双è´?rdquo;制度的具体体现。推进廉政风险预警防范机制建设,可把有效防范和化解廉政风险的责任落实到单位、科室和岗位,及时发现和掌握苗头性、倾向性、普遍性问题,做到防范在先、关口前移,增强工作的前瞻性、主动性和针对性,实现用制度管权、管人、管事,提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识,促进党员干部廉洁从政ã€?/span>
三、工作目æ ?/span>
以推è¡?ldquo;查找廉政风险,建立防控机åˆ?rdquo;为重点的廉政风险防范工作为目标,以环保项目审批、环保资金使用、环境执法、环境监测、行风建设为重点,形成覆盖全局、重点防控、逐级管理、责任到位的风险防控体系,通过岗位细化分解任务,制定有效措施,做到 “风险定到岗,制度建到岗,责任落到å²?rdquo;,形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面,相互牵制的廉政风险防范机制,积极营造廉洁、风正、心齐、气顺的良好工作氛围,为实现环保事业健康和谐发展提供强有力的政治保证ã€?/span>
四、实施范å›?/span>
局属各科、室、站、队的各个岗位。重点是行政审批、环境监察、污染防控、环境监测等关键岗位和重点环节ã€?/span>
五、主要内å®?/span>
局属各科、室、站、队要结合各自工作实际,围绕监督制约和规范权力运行,突出重点岗位和重点人员,认真查找在岗位职责、制度机制、思想道德等方面可能发生腐败行为的风险点,依据风险发生机率和危害程度逐一确定风险等级,制定有效的廉政风险防范措施,并采取前期预防、中期监控、后期处置等三道防线进行科学化、系统化的廉政风险管理ã€?/span>
六、方法步éª?/span>
廉政风险预警防控管理工作具有系统性和长期性,主要分四个阶段ã€?/span>
(一)宣传发动(5æœ?6æ—?mdash;31日)
成立机构,制定方案,宣传发动,稳步开展工作ã€?/span>
(二)廉政风险排查(6æœ?æ—?mdash;7æœ?4日)
按照“梳理岗位职责—找准廉政风险—确定风险等级”的流程,全面排查岗位风险ã€?/span>
1、梳理岗位职责。组织全休干部职工从单位工作职责、岗位职能出发,重点围绕权力运行和监督制约,梳理明确各个工作岗位的职责和权力,并依据相关法律法规和政策规定,制作每项业务工作流程和权力运行流程图ã€?/span>
2、找准廉政风险。结合职能职责,采取召开座谈会、问卷调查等多种途径,广泛征求意见,通过自己找、领导提、相互帮、集中评、集体审的方式,分别对单位班子成员、重点岗位和关键环节的廉政风险点进行排查,重点查找公共权力运行、公共服务、公共资源管理以及重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排、大额资金使用等人财物管理和履行职责、开展业务、社会交往方面的风险点。对查找出来的风险点要进行认真梳理、分析、汇总,造册登记ã€?/span>
3、确定风险等级。结合工作任务,针对工作岗位特点,依据承担责任大小、权力使用频率、腐败现象发生的机率等因素,将风险点划分为a级、b级、c级三个等级ã€?/span>
(三)防控措施制定(7æœ?4æ—?mdash;8æœ?0日)
按照 “制定防控措施—审核廉政风险—实行公开公示”的流程,明确岗位责任人,建立监督考核机制ã€?/span>
1、制定防控措施。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,突出重点环节、重要岗位,注重制度的可操作性和实效性,解决制度执行过程中可能发生的管理不严、执行不力、落实不到位等问题,让制度行得通、管得住、用得好。从思想道德防控、制度机制防控、岗位职责防控三个方面,有针对性地提出和制定相应的防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险管理机制ã€?/span>
2、审核廉政风险。单位领导班子要对廉政风险点、风险等级和防控措施等进行严格审查,对风险查找不到位,防控措施不具体,应付了事的人员,责令其重新分析查找和制订防控措施ã€?/span>
3、实行公开公示。在一定范围内公开公示廉政风险点、风险等级、防控措施和廉政承诺内容等情况,接受监督,听取服务对象和社会各界对廉政建设的意见和建议,通过座谈会、走访、问卷调查、设立意见箱等多种形式,了解社情民意,改进工作作风,提高服务质量ã€?/span>
(四)建立长效管理机åˆ?/span>
开展廉政风险预警防控管理,预警和防范是最终目的,要加强长效机制建设,做到监督关口前移,预警在先,防范在前ã€?/span>
1、廉政风险管理。加强廉政风险点查找工作的管理,根据实际情况每年进行一次全面查找,针对新情况、新问题,不断建立和完善防控措施,形成有效的运行机制ã€?/span>
2、廉政风险教育。综合运用廉政风险防范承诺、岗位廉政教育、办事公开、述职述廉、民主测评、廉政谈话等各种前期预防措施,增强党员干部廉洁自律的意识ã€?/span>
3、廉政风险预警。整合廉政风险点信息,搭建信息共享机制,建立信息定期分析制度,加强风险点的动态管理,对在权力运行过程中发现的苗头性、倾向性问题,分别确定为红色、黄色、蓝色三种风险预警,及时发出预警卡,进行预警提示ã€?/span>
4、廉政风险监督。建立健全行之有效的内部监督机制,加强对重点岗位、关键环节风险点的监督。内部监督实行层级监管和设立ä¸?å…?职监督员制度,由监督员采取现场监督、部分抽查、全面检查、实地核查、外部调查等方式,对重点岗位、关键环节权力运行的情况进行动态监督ã€?/span>
5、廉政风险处置。重点岗位、关键环节的a、b、c级风险点实际发生风险行为的,严格按照《会泽县廉政风险预警防控管理暂行办法》进行处理ã€?/span>
七、组织领å¯?/span>
为加强对廉政风险预警防控管理工作的组织领导,成立会泽环保局县廉政风险预警防控管理领导小组,组成人员如下:
ç»?nbsp; é•?李德é‡?nbsp; 局长、党支部书记
副组é•?宦国è·?nbsp; 副局é•?/span>
赵加ç¤?nbsp; 副局é•?/span>
唐开é”?nbsp; 副局é•?nbsp;
æˆ?员:董仕è�?nbsp; 办公室主ä»?/span>
李德ä¿?nbsp; 环境监察大队副队é•?/span>
周少å�?nbsp; 法规宣教科科é•?/span>
吴仕æ˜?nbsp; 污染控制科科é•?
é»?nbsp; è�?nbsp; 环境监测站站é•?/span>
领导小组下设办公室,董仕萍兼任办公室主任,负责环保局廉政风险预警防控管理领导小组安排的事项、督促检查等日常工作ã€?/span>
八、工作要æ±?/span>
(一)统一思想,提高认识ã€?/span>
全体党员干部要充分认识开展排查廉政风险点,建立廉政风险预警防控机制的重要性,要把此项工作作为单位党风廉政建设的一项重要任务,领导班子成员及各科室负责人要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履è¡?“一岗双è´?rdquo;,带头查找廉政风险点,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险预警防范工作ã€?/span>
(二)突出重点,统筹兼顾ã€?/span>
重点突出查找风险点这个重要环节,抓好领导班子和领导干部,关键岗位和重点人员,同时要抓好延伸,做到不漏岗、不缺项,使风险管理人员全员、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。同时,要把开展廉政风险预警防控管理工作有机地融入本单位业务工作中ã€?/span>