- 中共上村乡委员会
- 来源:上村乡党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid12451.js"> 发布日期ï¼?012-10-29
中共上村乡委员会
关于推进“四群”教育示范点的创建方案
为深入推è¿?“四群”(群众观点、群众路线、群众利益、群众工作)教育活动,学习推å¹?ldquo;插甸经验”,根据会组电明ã€?span lang="en-us">2012ã€?span lang="en-us">11号要求要求,结合基层组织建设年活动,我乡通过研究决定把瓦厂村作为“四群”教育示范点进行打造,通过推动干部深入实际抓党建,办实事;深入群众重民生,促发展,做到“上行下效,求实,务实,抓落实”,努力改善群众生活,真真正正为老百姓谋福利,让老百姓得实惠。并通过以点带面,扩大影响,继而推动全乡科学发展、和谐发展、跨越发展。为此,特制定本创建方案ã€?/span>
一ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">瓦厂村基本情å†?/strong>
瓦厂村委会位于上村乡南部,距乡政府所在地2.5公里,距县城90公里,全村东与上村村委会接壤,南与法科村委会相连,西接董德、播乐,北与大松树和大户毗邻。全村有国土面积142.9平方公里。境内山高谷深,以山区和低热河谷地带为主。境内最高海æ‹?span lang="en-us">2100米,最低海æ‹?span lang="en-us">1700米。全村辖坡上、烂泥塘、赤理、箐门、岩脚、弯田、瓦厂、小水井、岔河、兰台坝、野牛厩、老厂因、田è¾?span lang="en-us">13个村民小组现有农æˆ?span lang="en-us">632æˆ?span lang="en-us">2643人。年平均气温14.5℃,无霜æœ?span lang="en-us">300天,年降水量1189毫米。人均产ç²?span lang="en-us">365公斤,人均纯收入2376元。全村有10个党支部ï¼?span lang="en-us">76名党员。外出党å‘?span lang="en-us">12名ã€?/span>
全村目前面临的困难和问题很多,主要体现在以下几个方面ï¼?/span>
一是贫困面大,贫困程度深。生产和生活条件还没有得到根本改善,抵御自然灾害的能力还相当薄弱,生产力水平和社会发育程度较低,同时部分脱贫群众还面临因灾、因病返贫的现状,统筹城乡、统筹区域发展的任务十分艰巨。二是贫困地区基础设施落后,产业培植困难。部分地区基础设施十分落后,这些贫困人口居住分散,扶贫项目规划和产业覆盖难度大,加之人多地少,产业培植困难。三是贫困人口整体素质低,提高贫困人口基本素质难度大。全村文化水平普遍较低。四是自身经济发展滞后,农户自我投入势单力薄。由于历史、自然等原因,瓦厂村经济社会发展滞后,农民增收困难,有的农户欠债严重,生产成本支出较大,生产性投入严重不足,扶贫开发投入难以配套。五是村级组织发挥作用难。一些党支部、村民小组和党员干部队伍现状与新形势任务的要求不相适应,普遍存在年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”现象。全村现有党å‘?span lang="en-us">76人,年龄åœ?span lang="en-us">40岁以下的12人,其中60岁以上的37人。大部分村党支部“无办公用房、无办公设施、无活动场所”çš?ldquo;三无”组织,很难成为领导新农村建设的战斗堡垒;有的党员干部带动能力不强,在群众中的标杆作用和先锋作用发挥不好,直接影响新农村建设的推进ã€?/span>
二、指导思想
以邓小平理论å’?ldquo;三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,坚持“围绕中心抓党建,抓好党建促发å±?rdquo;的思路,以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口,以开å±?ldquo;四群”教育为抓手,以基层组织建设年为契机,深入学习和推å¹?ldquo;插甸经验”ï¼?span style="mso-bidi-font-weight: bold;">组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众,感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼,践行以人为本、执政为民理念,切实解决好广大人民群众的根本利益和现实利益,达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标,努力把瓦厂村委会示范点建设成为先进作用突出、群众基础巩固、组织制度健全、运行方式有效,具有吸引力、凝集力和战斗力的坚强集ä½?/span>ã€?/span>
三、成立组织机æž?/span>
乡党委成立由党委书记任组长,乡长、副书记为副组长,四班子领导和相关单位、部门组成的 “四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组,下设办公室在乡组织办。主任由党委委员、组织委员担任,抽调工作人员组成工作组,具体负责此项工作的督查。具体成员如下:
ç»?span lang="en-us"> 长:保明èˆ?span lang="en-us"> 乡党委书è®?/span>
副组长:çŽ?span lang="en-us"> æ™?span lang="en-us"> 乡党委副书记、乡é•?/span>
刘官é›?span lang="en-us"> 乡党委副书记
æˆ?span lang="en-us"> 员:荀正文 乡人大主å¸?/span>
王金å›?span lang="en-us"> 乡纪委书è®?/span>
邹明å®?span lang="en-us"> 乡党委委员、武装部é•?/span>
高云éœ?span lang="en-us"> 乡党委委员、组织委å‘?/span>
邹泽è¿?span lang="en-us"> 乡政府副乡长
æ›?span lang="en-us"> æ¯?span lang="en-us"> 乡党政办主任
李俊è‰?span lang="en-us"> 乡组织干äº?/span>
李正å�?span lang="en-us"> 乡宣传干事、文明办主任
领导小组下设办公室,办公室设在乡组织办,由党委委员、组织委员高云霄任主任,李俊良任副主任,抽调相关人员具体负责相关事务ã€?/span>
四、创建目标和任务
瓦厂æ�?ldquo;四群”教育示范点的创建要深入学习和实践“插甸经验”,始终坚持高起点定位、高标准要求,坚æŒ?ldquo;六个走在å‰?rdquo;,即:集中学习走在前、进村住户走在前、专题学习走在前、分析检查报告撰写走在前、整改落实走在前、落实收入倍增措施走在前,切实做到带头推动跨越发展、带头促进收入倍增、带头加强基层党组织建设、带头做好群众工作ã€?/span>
瓦厂æ�?ldquo;四群”教育示范点创建工作要突出“三个结合”,确保惠及群众。一是与推进“基层组织建设å¹?rdquo;相结合。全体乡村组干部在深入村组、深入农户、深入田间地块的时候,注重挖掘和发现群众中有上进心、有奉献精神、有实干精神的有为青年,并建立结对培养机制,待时机成熟,便将其吸纳到干部队伍中来或吸收为共产党员,从而不断夯实和壮大农村基层干部队伍。二是与深化“一线工作法”相结合。把“走、听、做、保”作为干部开å±?ldquo;四群”教育的工作流程,即走群众路线、听群众观点、做群众工作、保群众利益。走群众路线时要高度警醒,要走正确的群众路线,相信多数人而杜绝走极端;听群众观点时,要听取群众内心深处的想法,要听取发自肺腑的建议,而绝不能听信谗言美语;做群众工作时,要把群众当成自己的亲人,当成我们的衣食父母,坚决杜绝高高在上、发号施令、粗暴妄为之举;保群众利益时,力求做到合法的利益要坚决维护,非法的利益要严厉打击。三是与惠及民生相结合。村组要æŠ?ldquo;四群”教育与解决民生问题相结合,努力做到遂民愿、惠民生。市、县、乡挂钩联系干部和村“两委”成员要将“四群”教育活动与为人民办实事、办好事相结合,切实解决群众所反映的热点、难点、焦点问题,每人每季度为群众办实事不少于1è‡?span lang="en-us">2件,让群众得到实实在在的好处ã€?/span>
五、具体措æ–?/span>
为把瓦厂村打造为本乡çš?ldquo;插甸”,各级领导和驻村人员要联系瓦厂村实际,认真学习和大胆实践“插甸经验”ã€?/span>
(一)抓实挂乡包村,做到部门责任落实到位ã€?ldquo;四群”教育和干部直接联系群众不仅仅是驻村干部的事,更是挂包部门的政治责任。挂钩瓦厂村的省台办、市公安局、乡派出所应结合瓦厂村实际,与æ�?ldquo;两委”共同研究、讨论确定党建扶贫思路,梳理惠民实事,分批协调落实。每位领导带领分管负è´?span lang="en-us">1个村民小组(即责任区),每个干部直接联系2-3户群众,做到既覆盖到村、又联系到户。干部领导率先垂范、带头住村,访民情办实事。上行下效,激发了当地干部的创业热情,增强广大群众的发展信心,形成了上下联动的工作合力,推动了全乡经济社会快速发展ã€?/span>
(二)抓实住村联户,做到下派干部履职到位。住村联户既是干部直接联系群众的有效抓手,也是锻炼干部、提高本领的重要举措。新农村建设指导员要坚持真正住在村里、直接联系群众,认真履职、服务群众。乡党委政府派出得力干部与上级驻村指导员一道住村蹲点,住村干部高职低挂担任常务书记,认真履职,全面介入村务,结å�?ldquo;八访八问”ï¼?/span>访贫困户,问生活所需;访致富能手,问致富经验;访孤寡老人,问健康赡养;访信访人员,问意见建议;访党员干部,问兴村良策;访代表委员,问强乡谋略;访留守娃娃,问学业、生活;访宗教人士,问团结和谐)å’?ldquo;四百”活动(串百家门、听百家言、知百家情、解百家难),撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告,并进行定期交流点评,评优挂流动红旗。下派干部要有主人翁意识,什么工作忙就干什么工作,什么任务重就完成什么任务,什么困难大就集中解决什么困难,全天候扎在下面,全面走访农户,真心帮助群众,真正成为地地道道的村干部ã€?/span>
(三)抓å®?ldquo;三同”体验,做到群众感情密切到位。驻村领导干部要坚持与群众同吃、同住、同劳动,开展民情恳谈,接待群众来访,记录民情日记,撰写民情报告,收集和反映重要民情事项。领导干部每季度提出1è‡?span lang="en-us">2条有价值的工作建议,帮助所联系的村组和群众解决1è‡?span lang="en-us">2个实际困难,真正做到与群众面对面、手拉手、心贴心。要积极探索常态化工作机制,做到党员干部与群众之间“全方位覆盖、零距离接触服务”。到村蹲点的机关干部,要轻车简从,åœ?ldquo;三同”中宣传政策、释疑解惑,åœ?ldquo;三同”中发现问题、解决问题,åœ?ldquo;三同”中为民办事、服务群众。常务书记们住村入户不离岗,与群众同吃同住同劳动。边学边干,遇到栽种就栽种,遇到抗旱就运水,遇到收割就收割,遇到矛盾就调解,遇到上访就接访。多方求援,发动家人、同学、朋友支持赞助,尽其所能办惠民实事。把群众当亲人,来不接、走不送、吃不陪,晒黑了累瘦了,要做到进村住户狗不咬,与农民群众亲如兄弟姐妹ã€?/span>
(四)抓实第一现场,做到一抓到底落实到位。开å±?ldquo;四群”教育,必须克服形式主义的坏毛病,注重村组田间第一现场,做到思想感情和工作方式回归本色、回归本真、回归本源。驻村干部要强化“四群”观念,使工作的思路、方法和作风更加务实高效,集中精力深入实际、深入基层、深入群众。必须实打实,注重转变作风抓实第一现场,坚持跟踪落实一抓到底,用立得住的样板,能推广的经验,容易学的示范,告诉大家干部直接联系群众和基层组织建设到底应该做什么,具体怎样做ã€?/span>
(五)抓实组织基础,做到基层党组织建设措施到位。再强的工作队,迟早也会离开,建设一个能带领群众脱贫致富的好支部,留下一支永远不走的工作队,这是开å±?ldquo;四群”教育的一项重要任务。驻村工作队要指导瓦厂村党总支,抓实基层组织建设年工作,分类定级勇于较真,进行多次“回头çœ?rdquo;,晋位升级措施要过硬,注重随机调研跟踪落实。协助优化了æ�?ldquo;两委”班子,健全了村民小组党组织设置,集中开展村组干部能力素质培训,大力开å±?ldquo;晋位争先è¿?rdquo;活动,督促各村民小组党支部深入细致地分析定级情况及定级原因,找准各自存在的问题和不足,明确晋位升级的目标、任务和措施,对被评定为一般和差的村民小组党支部,安排村干部、大学生村官建立联系点,确保整改措施落到实处。推动农村党员创业致富先锋工程,发展壮大村级集体经济,组建农民专业合作社,组织开展红色信贷和技能培训。住村工作队员要积极筹措资金,新建和改扩建村级组织活动场所,把活动阵地建设延伸到自然村一级,在瓦厂村新建一个活动广场,把党员活动场所、文化活动阵地、体育活动设施有机整合起来,有效地把群众发动起来、组织起来、凝聚在党组织周围,收到了良好成效ã€?/span>
学习“插甸经验”,既要学ä¹?ldquo;五个抓实、五个到ä½?rdquo;的做法,更要学习它的精神实质,即:领导带头、上行下效的示范效应;融入群众、一心为民的公仆情怀;求真务实、一抓到底的工作作风。只要我们凭真情真心,使实招实劲,靠群策群力,切实做到求真务实抓落实ï¼?ldquo;四群”教育就一定能够取得良好成效ã€?/span>
(一)工作方å¼?/span>
1ã€?“包村联户”。市、县、乡挂钩组成员及æ�?ldquo;两委”成员,每3人负责一个村民小组ã€?/span>
2ã€?“包户联系”。乡挂钩组成员中副科级以上领导每人联ç³?span lang="en-us">7户群众,一般干部联ç³?span lang="en-us">5户群众,æ�?ldquo;两委”成员每人联系3户群众ã€?/span>
3ã€?实行“四个一”的服务方式。即:一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电è¯?rdquo;ã€?/span>
4ã€?驻村“三同”。全体联系瓦厂村委会干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户,(其中,乡科级领导入村服务不少于60天,其他干部每年驻村不少äº?span lang="en-us">90天,入户服务5次以上)。与群众同吃、同住、同劳动,出点子、想办法、为群众寻求脱困致富之路,认真听取群众对“四群”工作的意见建议,建立民情台账,记好民情日记ã€?/span>
5ã€?推行二三五工作法ã€?ldquo;两必è®?rdquo;即对所直接联系的群众做到春节前必访,遇难受灾必访;“三必å¸?rdquo;即上学就医遇到困难必帮,遇难受灾必帮,脱贫致富必帮;“五必é—?rdquo;即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问ã€?/span>
(二)职责任åŠ?/span>
紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务,深入实际,深入基层,深入群众,全面实行干部直接联系群众制度,向群众宣传党的路线、方针、政策,倾听群众呼声,解决群众困难和合理诉求,疏导和化解社会矛盾,确保联系群众无刑事犯罪,不上访,不参与群体性事件,实现民富、村美、人和谐ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">1)解决群众合理诉求。深入村组听取群众意见,倾听群众呼声,解决好群众合理诉求ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">2)维护群众的合法权益。认真排查处理侵害群众合法权益的行为ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">3)疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度,调解邻里纠纷,实现邻里和谐ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">4)解决群众实际困难。关心群众疾苦,了解群众所需、所思、所盼,解决群众生产生活最迫切的困难和问题,在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上,每季度为当地群众åŠ?span lang="en-us">1è‡?span lang="en-us">2件实事好事ã€?/span>
七、达到预期目æ ?/span>
基础设施。进一步完善村道路,供水,排水,垃圾处理,供电,通讯及公共交通等设施建设,完善村文化室和各种文体娱乐设施,不断满足当地居民物质文化生活需求。产业发展。集中连片建成鲟鱼养殖基åœ?span lang="en-us">1个。积极调整产业结构,发展原生态养殖项目ã€?/span>
党的建设。继续加强村级组织活动场所建设,完善各类办公设备,进一步强化服务功能,加强村干部和驻村干部的考核管理,逐渐完善学习制度,着力提升服务意识,加强基层党组织建设,增强服务管理和经济发展能力,促使村级管理工作更加高效有序ã€?/span>
八、创建工作的步骤
第一阶段:组织学习阶段(2012å¹?span lang="en-us">10月)
组织机关党员学习省委组织部在插甸乡的做法,知é�?ldquo;插甸经验”的特点,内容。领会这次活动的主旨,真正做到为民谋利,为民造福ã€?/span>
第二阶段:宣传发动阶段(2012å¹?span lang="en-us">11月)
切实加强对打造点建设活动的舆论宣传与引导,大力宣传创建活动的意义和目的,为创建活动营造一个良好的社会氛围,积极引导广大党员牢固树立争创意识,扎实工作,积极进取。要求党支部,召开动员大会,利用宣传橱窗、黑板报、标语、广播,积极营造创建氛围,使创建工作在本村造成较大的影响ã€?/span>
第三阶段:创建培育阶段(2012å¹?span lang="en-us">12月)
村委确定该村领导具体抓,投入一定的人力,财力,物力,研究新情况,解决新问题。创特色,出经验,求实效ã€?党支部将按照创建方案,开展创建工作。定期召开创建工作会议,解决实际问题,争取创造特色,务求实效ã€?/span>
九ã€?组织保障
开å±?ldquo;四群”教育,是促进干部密切联系群众的基础,各级干部直接联系群众,是做好新形势下群众工作的重要途径。村委会要切实加强领导,精心组织实施,确保取得实效ã€?/span>
(一)加强组织领导ã€?/span>村委会要成立领导小组及工作机构,设立办公室负责处理日常事务,村党支部要高度重视,组织开展好各项教育工作,做到教育有人抓,联系有实效,防止走过场。要充分发挥党支部的重要作用,依靠和帮助党支部做好工作。要讲好的经验做法及时上报乡党委 “四群”教育领导小组办公室ã€?/span>
(二)坚持领导带头ã€?/span>各级领导干部要带头开å±?ldquo;四群”教育、实行干部直接联系群众制度。村“两委”主要领导要认真履行第一责任人职责,既要认真抓好本村组的“四群”教育和直接联系群众工作,又要率先垂范,切实做到带头学习提高,带头查找反思,带头住村入户,带头解决问题,形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。干部直接联系群众,要求真务实,注重实效,坚决防止和克服形式主义。各级干部住村入户,要轻车简从,帮忙不添乱,为民不扰民,不搞层层陪同。要严格自律,不奢侈浪费,不收受礼品,不增加基层和群众负担。干部住村要自备行李,自付伙食费,住农家屋,吃农家饭,做农家活ã€?/span>
(三)强化督查考核ã€?/span>要把干部直接联系群众工作作为重要工作部署进行督查,把这项工作纳入领导班子和干部年度考核内容,采取组织考评与群众测评相结合的方式进行考评,重点考核深入基层、住村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况,考评结果作为干部职工评优评先的重要依据之一,形成鼓励干部深入基层直接联系群众的导向ã€?/span>