会泽县党务公开�?/title> <meta name="Keywords" content="会泽,会泽党务公开,中共会泽县纪�?会泽党务公开�? /> <meta name="Description" content="会泽党务公开�? /> <meta http-equiv="x-ua-compatible" content="ie=7" /> <link href="/images/imagescontentcss.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <style type="text/css"> .css_list ul li.t1 { background-color:#ffffff; } .css_list ul li.t2 { background-color: #ffffff; } .css_list ul li.t3 { background-color:#ffffff; } </style> <script type="text/javascript" src="/yesads.js"></script></head> <body> <div class="w header"> <div class="tg"> <a href="/">欢迎访问会泽党务公开网！</a></div> <div class="topt"> <ul> <li><a href="#" onclick="this.style.behavior='url(#default#homepage)';this.setHomePage('http://www.lovely28.com');"> 设为首页</a></li> <li><a href="javascript:window.external.AddFavorite(location.href, document.title);" title="会泽县党务公开�?>加入收藏</a></li></ul> </div> </div> <div class="w banner"> <object classid="clsid:D27CDB6E-AE6D-11cf-96B8-444553540000" codebase="http://download.macromedia.com/pub/shockwave/cabs/flash/swflash.cab#version=7,0,19,0" width="1004" height="212"> <param name="movie" value="/images/imagesop.swf" /> <param name="quality" value="high" /> <embed src="/images/imagesop.swf" quality="high" pluginspage="http://www.macromedia.com/go/getflashplayer" type="application/x-shockwave-flash" width="1004" height="212"></embed> </object> </div> <div class="w" id="nav"> <ul> <li><a href="/">网站首页</a></li> <li><a href="/html/newsdfgk.html">地方概况</a></li> <li><a href="/html/newscldzc388list_1.html">领导之窗</a></li> <li><a href="/html/newsczcfg408list_1.html">政策法规</a></li> <li><a href="/html/newscbmgz392list_1.html">部门工作</a></li> <li><a href="/html/newsjcdw_jcdw.html">基层党务</a></li> <li><a href="/html/newscztgg396list_1.html">专题聚焦</a></li> <li><a href="/html/newscywdd397list_1.html">要闻导读</a></li> <li><a href="/html/newscgygl398list_1.html">经验交流</a></li> <li><a href="/html/newscgsgg640list_1.html">公示公告</a></li> </ul> </div> <div class="w sear"> <div class="set" > <div>全站搜索�?/div> <form id="form_search" target="_blank" action="/query.htm"> <div><input id="keyword" name="q" type="text" style="width:170px; height:27px; padding-top:11px; background:url(images/imagesindex_09.jpg) no-repeat; border:0px; padding-left:30px;"/></div> <div><input type="submit" id="btn-search" value="" style="background:url(images/imagesindex_10.jpg) no-repeat scroll center center transparent; cursor: pointer; width:90px; height:37px; color:#ffffff;" border: 0 none; /></div> </form> </div> <div style="float:left;padding-top:10px; padding-left:10px; width:200px;">今天是： <script type="text/javascript"> var date = new Date(); var dd = date.getFullYear() + '�? + (date.getMonth() + 1) + '�? + date.getDate() + '�?' + ' 星期' + '日一二三四五�?.charAt(date.getDay()); document.write(dd); </script></div> <div><marquee width="400px" style="float:left; padding-top:10px;" scrollamount="3" onmouseover="this.stop()" onmouseout="this.start()"> <a href="/html/newsa2018060199860816.html" target="_blank">关于成立马路乡落实中央环境保护督察反馈意见第一轮“回头看”整改工作领导小组的通知 </a> <a href="/html/newsa2018060199830056.html" target="_blank">金钟街道未雨绸缪防汛减灾 </a> <a href="/html/newsa2018060199825838.html" target="_blank">矿山镇“三抓”强化村级党组织建设 </a> </marquee></div> </div> <div class="w"> <div class="list_nav_con"> <ul> <li>您现在所在位置：</li> <li><a href="/">首页</a> >> <a href="/html/newsjcdw_jcdw.html">基层党务</a> >> <a href="/html/newsjcdw_36jcx.html">驾车乡党�?/a> >> <a href="/html/newscgzdt747list_1.html">工作动�?/a></li></ul> </div> <div class="content"> <div class="c_head"> <ul> <li id="c_h1">关于印发驾车乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案的通知</li> <li id="c_h2">来源：驾车乡党委点击次数�?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid12829.js"></script> 发布日期�?012-11-14</li> </ul> <div class="chr"> </div> </div> <div class="cont"> <div> 驾发�?/span>2012�?/span>35�?/span> 中共驾车乡委员会驾车乡人民政�?/span> 关于印发驾车�?/span>农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方�?/span>的通知 各总支（支部），各村、各单位（部门）�?/span> 《驾车乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》已经乡党委、政�?/span>同意，现印发给你们，请按照方案认真贯彻执行�?/span> 中共驾车乡委员会 驾车乡人民政�?/span> 2012�?/span>8 �?/span>15�?/span> 驾车乡农村最低生活保障制度和扶贫开�?/span> 政策有效衔接工作实施方案 为扎实开展全乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下简�?/span>“两项制度”）有效衔接工作，根据《国务院办公厅关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》（国办�?/span>�?/span>2010�?/span>31号）、《云南省开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作实施方案》及省、市、县农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接有关精神，结合全乡实际，制定本实施方案�?/span> 一、指导思想 坚持以邓小平理论�?/span>“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家和省市县建立完善农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的有关要求，积极探索建�?/span>“两项制度”有效衔接工作的长效机制，在建立和完善农村低保制度的同时，坚定不移地推行开发式扶贫方针，充分发挥两项制度的整体效益�?/span> 二、工作目�?/span> 通过探索两项制度的有效衔接，逐步建立健全公平、公正、公开的管理运行机制，做到管理规范、运转有序，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，稳定、持久解决温饱并逐步实现脱贫致富，为实现�?020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础�?/span> 三、基本原�?/span> （一）积极稳妥、分步推�?/span>�?/span>坚持尽力而为、量力而行，把干部培训、发动群众和政策整合作为重要条件，以村委会为单位，客观地确定便于操作的扶贫开发对象识别标准，积极稳妥地推进两项制度衔接工作�?/span> （二）统一领导、分级负�?/span>�?/span>全乡两项制度有效衔接工作在乡党委、政府的统一领导下进行，健全政府领导、扶贫与民政主管、部门配合，乡、村落实的有效衔接工作机制。村委会总支书记、主任和村民小组组长是该村委会、村民小组两项制度有效衔接工作的直接责任人，对本村委会和村民小组负直接责任�?/span> （三）农户自愿、阳光操�?/span>�?/span>充分尊重群众意愿，民主评议与集中决策相结合，按照运作程序，公开、公平、公正、合理确定农村低保和扶贫对象，确保真正的贫困户和生活困难家庭纳入扶持范围及农村低保�?/span> （四）因地制宜、分类指�?/span>�?/span>根据不同地区贫困状况、贫困成因，以及农村扶贫开发政策和农村低保制度标准的差别情况实行分类指导�?/span> （五）衔接配套、统筹兼�?/span>�?/span>把扶贫开发与农村低保、临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策有效衔接。努力做到以户为单位、按标施保、应保尽保；努力做到国家贫困标准下的贫困人口应扶尽扶；强化动态管理，对条件改善超过标准者要及时退出，做到应退就退�?/span> 四�?/span>标准和对�?/span> （一）标�?扶贫对象标准为年人均纯收入低�?300元�?/span> （二）对�?扶贫�?是指家庭年人均纯收入低于2300元，有劳动能力或劳动意愿的农村贫困人口�?/span> 农村低保�?是指家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民�?/span>主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成常年生活困难的农村居民，通过普通帮扶措施无法脱贫的农村贫困人口�?/span> 扶贫低保�?是指在低保户中，具有一定开发能力，有劳动能力和意愿�?/span>通过帮扶可实现脱贫的的农村低保对象�?/span> 五保�?是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括无法定抚养义务人，无劳动能力，无生活来源的老年人、残疾人和未成年人�?/span> 五、主要内�?/span> （一）识别程序的有效衔接�?/span>各村委会要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县扶贫办审批，属于农村低保对象的报县民政局进行审批。村民委员会、乡人民政府以及乡扶贫办和乡民政办，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对已经核实的农村低保对象，乡民政办在进行复核时，要配合乡扶贫办将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象进行扶持�?/span> （二）扶持政策的有效衔接�?/span>对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按标施保，按照政策规定发放最低生活保障金，确保他们的基本生活；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、易地扶贫搬迁、雨露计划培训、危房改造、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后或解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。认真落实相关的惠农政策，积极协调有关部门加大对新型农村合作医疗、新农保等政策的倾斜力度，加大对残疾人的帮扶力度，对符合条件的，按政策规定优先落实低保政策或帮扶措施。要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，确保政策兑现�?/span> （三）管理工作的有效衔接�?/span>对农村低保和扶贫对象实行动态管理。乡人民政府分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续；对已经脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫政策；对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。乡人民政府结合全乡实际，制定两项制度有效衔接办法。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享�?/span> 六、实施步�?/span> （一）第一阶段：前期准备（2012�?�?5�?/span>�?5日） 1．确定对象规模�?/span>严格按照国家统计局会泽调查队、会泽县统计局、会泽县扶贫开发办公室《关于分解下�?011年度农村贫困人口规模测算结果的通知》（会调字�?012�?0号）文件测算分解的贫困人口数，开展贫困识别工作，严禁擅自扩大规模。同时按照云南省发展和改革委员会、云南省民族事务委员会、云南省人民政府扶贫开发办公室、国家统计局云南调查总队《关于开展边远少数民族贫困地区体困群体基本情况调查的紧急通知》（云发改地区�?010�?37号）确定的深度贫困人口数，建立深度贫困人口档案�?/span> 2．制定实施方案�?/span>乡人民政府要按照相关工作要求，组织扶贫、民政、财政、统计、残联等部门，结合全乡实际，制定切实可行的实施方案�?/span> 3．宣传发动�?/span>召开全乡两项制度有效衔接工作动员大会，统一部署全乡两项制度有效衔接工作。各村委会要充分利用各种宣传形式，加大对两项制度衔接工作的宣传力度。通过群众大会、村务公开、印发宣传资料等方式，做到群众对两项制度有效衔接工作的方法、程序和内容，家喻户晓，人人皆知�?/span> 4．组建工作队�?/span>抽调相关部门业务骨干，组织乡村干部，充分发挥“四群”工作队员、新农村指导员、大学生村官等力量，进村入户开展好贫困识别和两项制度有效衔接工作�?/span> （二）第二阶段：开展识别（2012�?�?6�?/span>�?/span>9�?5�?/span>�?/span> 坚持“公开、公正、公�?/span>”的原则，依据测算分解到村的扶贫对象规模数，采取入户调查和群众评议相结合的方法，按�?/span>“八步两公�?/span>”的识别程序，准确识别扶贫对象�?/span> 1．群众自愿申请�?/span>经过宣传发动，户主本人自愿提出书面申请，并在申请书上签上户主姓名后交户籍所在地的村民小组�?/span> 2．村组民主推荐�?/span>在乡村干部和工作队员的监督指导下，召开村民小组群众大会，按照对象规模指标，以户为单元，采取民主投票表决方式推荐调查对象�?/span> 3．工作人员入户调查�?/span>由工作队（人员一般不少于三人）对民主推荐的扶贫对象进行逐户走访调查，核实其家庭的收入情况，进行登记�?/span> 4．村民小组民主评议（张榜公示）�?/span>以村民小组为单位召开村民大会，对登记情况进行民主评议分类。具体分类为：扶贫户、低保户、扶贫低保户、五保户。并对评议结果进行张榜公示，无意见后上报村委会�?/span> 民主评议�?/span>对符合下列条件之一的贫困家庭户可直接进入识别确认对象：�?）家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户；�?）不符合五保条件的鳏寡孤独的农户；（3）家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户；（4）丧失劳动能力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户；（5）住房不避风雨的农户；（6）因自然灾害、突发事件及其它原因造成家庭特别困难的农户�?/span> 对具有下列情形之一的，不能作为扶贫开发对象：�?）提出申请前三年内修建自有住房或者家庭购买建房用地、在城镇购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的；（2）申请对象家庭月水电、燃料费、通讯费明显高于当地非贫困户的；（3）家庭拥有或使用机动车辆、工程机械（残疾人代步车除外）及大型农机具（赠与的除外）的，在企业中有股份的；（4）家庭成员在机关、企事业单位有固定工作（含退休）和稳定收入的；（5）家庭成员有自费出国留学的；�?）长期雇佣他人从事生产经营活动的；（7）因违反计划生育政策超生拒不执行处理致贫的；�?）提出申请前两年内大操大办婚丧嫁娶造成家庭生活困难的；�?）因懒惰造成家庭生活困难的；�?0）因赌博或其它违法违纪行为造成家庭生活困难的；�?1）对举报或质疑不能作出合理解释的；（12）具有其他不符合扶贫开发对象的情形的�?/span> 5．村委会初审（张榜公示）�?/span>村委会对村民小组评议结果审核把关，在指标范围内将符合条件的对象进行张榜公示，无意见后上报乡人民政府审核�?/span> 6．乡政府复审�?/span>乡人民政府根据村委会上报的登记结果，按照不低�?0%的比例，进行入户抽查，核实其上报对象的真实性和准确性。若在抽查中发现�?%的对象不符合要求，则重新开展该村组的调查登记，若情况真实符合要求，将扶贫对象上报县扶贫办、县民政局审批�?/span> 7．县级确认�?/span>县扶贫办、县民政局根据乡（镇）人民政府上报的登记结果，按照不低�?%的比例，进行入户抽查，并听取群众意见，检查乡、村操作程序是否规范，上报的对象是否符合相关规定。若情况真实符合要求，将登记结果上报市级复查�?/span> 8．市级复查�?/span>市级要按照分县扶贫对象分解数控制登记规模，并对登记结果进行实地抽查，及时对县级上报的登记结果进行复查�?/span> （三）第三阶段：建档立卡�?012�?�?6日至10�?1�?/span>�?/span> 1．登记造册�?/span>在市级复查同意后，及时开展登记造册，如实填写有关信息，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案�?/span> 2．信息录入�?/span>全乡将贫困识别数据统一录入贫困农户信息管理系统，报县领导小组办公室审核，统一汇总，实现微机管理�?/span> （四）第四阶段：总结�?012�?1月） 要全面总结扶贫对象识别工作中取得的经验和成效，通过数据整理分析，对扶贫对象的区域分布、致贫因素、发展需求等基本情况进行深入研究，形成专项总结报告，上报县领导小组办公室，为完善扶贫开发的政策体系提供科学的依据�?/span> 七�?/span>落实帮扶措施 �?/span>“两项制度”有效衔接工作识别出来的对象采取以下帮扶措施： （一）扶贫户�?/span>对扶贫对象，根据不同情况，享受专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等方面的扶持政策，规划到户，责任到人，努力做到应扶尽扶。一是专项扶贫政策，在连片开发、整乡推进、整村推进、产业扶贫、易地扶贫开发、雨露计划培训、扶贫安居温饱工程、小额信贷、互助资金发放等方面对扶贫对象给予重点扶持。二是行业扶贫政策，明确部门职责，在资金和项目等方面向扶贫对象倾斜，落实贫困农户家庭子女教育减免费及生活补助，以及养老保险等行业、部门扶持政策。三是社会帮扶政策，落实扶贫对象帮扶责任人，通过党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。四是重点群体政策，对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶�?/span> （二）低保户�?/span>对农村低保对象，力争做到应保尽保，按标施保，按照政策规定发放最低生活保障金，确保他们的基本生活�?/span> （三）扶贫低保户�?/span>对既是农村最低生活保障对象又是扶贫对象的贫困人口，同时享受农村低保和扶贫政策�?/span> （四）五保户�?/span>按照相关规定享受相关五保供养政策�?/span> 八、组织保�?/span> （一）加强组织领导�?/span>为切实加强两项制度有效衔接工作的领导，乡党委决定成立两项制度有效衔接工作领导小组，具体组成人员名单为�?nbsp; �?nbsp; 长：高朝�?nbsp; 党委书记 副组长：�?nbsp; �?nbsp; 政府乡长 张春�?nbsp; 政府副乡�?/span> �?nbsp; 员：袁绍�?nbsp; 党政办主�?/span> 张泽�?nbsp; 经济发展办主�?/span> 蔡华�?nbsp; 乡纪委副书记、经管站站长 范朴�?nbsp; 财政所所�?/span> 文忆�?nbsp; 社会事务办主�?/span> 唐本�?nbsp; 农业综合服务中心主任 赵兴�?nbsp; 人口和计划生育服务中心主�?/span> 张华�?/span> 国土和村�?/span>规划建设服务中心主任 刘志�?nbsp; 社会保障服务中心主任 �?nbsp; �?nbsp; 统计�?/span>负责�?/span> 领导小组下设办公室于乡经济发展办公室，张泽顺同志兼任办公室主任，工作人员�?/span>彭泽发、戚玉春�?/span>负责日常业务工作。各村委会要成立相应的工作领导小组，名单�?/span>8�?0日前上报乡领导小组办公室�?/span> （二）加大督查力度�?/span>进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对两项制度有效衔接工作的考核。对扶贫开发工作，重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度；对农村低保工作，重点考核低保对象的应保尽保和规范管理�?/span>�?/span>�?/span>�?/span>党委、政�?/span>�?/span>抽调扶贫、民政、统计等部门工作人员组成督促检查指导组，对各村工作开展情况进行督促检查指导。将两项制度有效衔接工作作为扶贫开发绩效考核评价的重要内容，加大督促检查力度，组织有关部门组成督查组，定期不定期地深入到村组开展督促指导，及时总结经验、发现问题、纠正偏差，确保两项制度有效衔接工作有序开展。同时要建立信息月报制度，对工作的进展、存在的问题、创造的经验进行及时报送�?/span> （三）严格考核奖惩�?/span>党委委、政府根据工作实际情况，加大对两项制度有效衔接工作的考核奖惩力度，对圆满完成工作任务�?/span>工作成效明显的村委会进行奖励，对先进个人和先进单位进行表彰。对完不成工作任务的村委会、单位和个人予以通报批评，并视情况追究相关责任人责任。通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性�?/span> 主题词：农业农村扶贫方案通知 抄送：乡党政领�?/span> 中共驾车乡委员会办公�?/span> 2012�?/span>8�?/span>15日印�?/span> （共�?/span>45份） —1— </div> </div> <div class="f_tb"> <div class="f_tb_hr"> </div> <div class="fl"> 上一篇：<a href="/html/newsa2012110128300803.html" title="关于成立驾车乡县乡人大代表换届选举委员会的通知">关于成立驾车乡县乡人大代表换�?/a> 下一篇：<a href="/html/newsa201209039290556.html" title="驾发[2012]3号关�?012年春节期间走访慰问活动有关事项的通知">驾发[2012]3号关�?012年春节期</a> </div> </div> </div> </div> <div class="red_line w"></div> <div class="foot w"> 主办：中共会泽县委员�?承办：会泽县党务公开领导小组办公�?技术支持：曲靖市建功星有限责任公司 建议使用Internet Explorer 6.0或以�?, 1024×768分辨率浏览本网站 </div> <script type="text/javascript" src="/tongji.js"></script></body> </html>

�?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 会泽县党务公开�?/title> <meta name="Keywords" content="会泽,会泽党务公开,中共会泽县纪�?会泽党务公开�? /> <meta name="Description" content="会泽党务公开�? /> <meta http-equiv="x-ua-compatible" content="ie=7" /> <link href="/images/imagescontentcss.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <style type="text/css"> .css_list ul li.t1 { background-color:#ffffff; } .css_list ul li.t2 { background-color: #ffffff; } .css_list ul li.t3 { background-color:#ffffff; } </style> <script type="text/javascript" src="/yesads.js"></script></head> <body> <div class="w header"> <div class="tg"> <a href="/">欢迎访问会泽党务公开网！</a></div> <div class="topt"> <ul> <li><a href="#" onclick="this.style.behavior='url(#default#homepage)';this.setHomePage('http://www.lovely28.com');"> 设为首页</a></li> <li><a href="javascript:window.external.AddFavorite(location.href, document.title);" title="会泽县党务公开�?>加入收藏</a></li></ul> </div> </div> <div class="w banner"> <object classid="clsid:D27CDB6E-AE6D-11cf-96B8-444553540000" codebase="http://download.macromedia.com/pub/shockwave/cabs/flash/swflash.cab#version=7,0,19,0" width="1004" height="212"> <param name="movie" value="/images/imagesop.swf" /> <param name="quality" value="high" /> <embed src="/images/imagesop.swf" quality="high" pluginspage="http://www.macromedia.com/go/getflashplayer" type="application/x-shockwave-flash" width="1004" height="212"></embed> </object> </div> <div class="w" id="nav"> <ul> <li><a href="/">网站首页</a></li> <li><a href="/html/newsdfgk.html">地方概况</a></li> <li><a href="/html/newscldzc388list_1.html">领导之窗</a></li> <li><a href="/html/newsczcfg408list_1.html">政策法规</a></li> <li><a href="/html/newscbmgz392list_1.html">部门工作</a></li> <li><a href="/html/newsjcdw_jcdw.html">基层党务</a></li> <li><a href="/html/newscztgg396list_1.html">专题聚焦</a></li> <li><a href="/html/newscywdd397list_1.html">要闻导读</a></li> <li><a href="/html/newscgygl398list_1.html">经验交流</a></li> <li><a href="/html/newscgsgg640list_1.html">公示公告</a></li> </ul> </div> <div class="w sear"> <div class="set" > <div>全站搜索�?/div> <form id="form_search" target="_blank" action="/query.htm"> <div><input id="keyword" name="q" type="text" style="width:170px; height:27px; padding-top:11px; background:url(images/imagesindex_09.jpg) no-repeat; border:0px; padding-left:30px;"/></div> <div><input type="submit" id="btn-search" value="" style="background:url(images/imagesindex_10.jpg) no-repeat scroll center center transparent; cursor: pointer; width:90px; height:37px; color:#ffffff;" border: 0 none; /></div> </form> </div> <div style="float:left;padding-top:10px; padding-left:10px; width:200px;">今天是： <script type="text/javascript"> var date = new Date(); var dd = date.getFullYear() + '�? + (date.getMonth() + 1) + '�? + date.getDate() + '�?' + ' 星期' + '日一二三四五�?.charAt(date.getDay()); document.write(dd); </script></div> <div><marquee width="400px" style="float:left; padding-top:10px;" scrollamount="3" onmouseover="this.stop()" onmouseout="this.start()"> <a href="/html/newsa2018060199860816.html" target="_blank">关于成立马路乡落实中央环境保护督察反馈意见第一轮“回头看”整改工作领导小组的通知 </a> <a href="/html/newsa2018060199830056.html" target="_blank">金钟街道未雨绸缪防汛减灾 </a> <a href="/html/newsa2018060199825838.html" target="_blank">矿山镇“三抓”强化村级党组织建设 </a> </marquee></div> </div> <div class="w"> <div class="list_nav_con"> <ul> <li>您现在所在位置：</li> <li><a href="/">首页</a> >> <a href="/html/newsjcdw_jcdw.html">基层党务</a> >> <a href="/html/newsjcdw_36jcx.html">驾车乡党�?/a> >> <a href="/html/newscgzdt747list_1.html">工作动�?/a></li></ul> </div> <div class="content"> <div class="c_head"> <ul> <li id="c_h1">关于印发驾车乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案的通知</li> <li id="c_h2">来源：驾车乡党委点击次数�?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid12829.js"></script> 发布日期�?012-11-14</li> </ul> <div class="chr"> </div> </div> <div class="cont"> <div> 驾发�?/span>2012�?/span>35�?/span> 中共驾车乡委员会驾车乡人民政�?/span> 关于印发驾车�?/span>农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方�?/span>的通知 各总支（支部），各村、各单位（部门）�?/span> 《驾车乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》已经乡党委、政�?/span>同意，现印发给你们，请按照方案认真贯彻执行�?/span> 中共驾车乡委员会 驾车乡人民政�?/span> 2012�?/span>8 �?/span>15�?/span> 驾车乡农村最低生活保障制度和扶贫开�?/span> 政策有效衔接工作实施方案 为扎实开展全乡农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下简�?/span>“两项制度”）有效衔接工作，根据《国务院办公厅关于做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接扩大试点工作的意见》（国办�?/span>�?/span>2010�?/span>31号）、《云南省开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作实施方案》及省、市、县农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接有关精神，结合全乡实际，制定本实施方案�?/span> 一、指导思想 坚持以邓小平理论�?/span>“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家和省市县建立完善农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接工作的有关要求，积极探索建�?/span>“两项制度”有效衔接工作的长效机制，在建立和完善农村低保制度的同时，坚定不移地推行开发式扶贫方针，充分发挥两项制度的整体效益�?/span> 二、工作目�?/span> 通过探索两项制度的有效衔接，逐步建立健全公平、公正、公开的管理运行机制，做到管理规范、运转有序，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，稳定、持久解决温饱并逐步实现脱贫致富，为实现�?020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础�?/span> 三、基本原�?/span> （一）积极稳妥、分步推�?/span>�?/span>坚持尽力而为、量力而行，把干部培训、发动群众和政策整合作为重要条件，以村委会为单位，客观地确定便于操作的扶贫开发对象识别标准，积极稳妥地推进两项制度衔接工作�?/span> （二）统一领导、分级负�?/span>�?/span>全乡两项制度有效衔接工作在乡党委、政府的统一领导下进行，健全政府领导、扶贫与民政主管、部门配合，乡、村落实的有效衔接工作机制。村委会总支书记、主任和村民小组组长是该村委会、村民小组两项制度有效衔接工作的直接责任人，对本村委会和村民小组负直接责任�?/span> （三）农户自愿、阳光操�?/span>�?/span>充分尊重群众意愿，民主评议与集中决策相结合，按照运作程序，公开、公平、公正、合理确定农村低保和扶贫对象，确保真正的贫困户和生活困难家庭纳入扶持范围及农村低保�?/span> （四）因地制宜、分类指�?/span>�?/span>根据不同地区贫困状况、贫困成因，以及农村扶贫开发政策和农村低保制度标准的差别情况实行分类指导�?/span> （五）衔接配套、统筹兼�?/span>�?/span>把扶贫开发与农村低保、临时救助、促进就业以及其他农村社会保障政策有效衔接。努力做到以户为单位、按标施保、应保尽保；努力做到国家贫困标准下的贫困人口应扶尽扶；强化动态管理，对条件改善超过标准者要及时退出，做到应退就退�?/span> 四�?/span>标准和对�?/span> （一）标�?扶贫对象标准为年人均纯收入低�?300元�?/span> （二）对�?扶贫�?是指家庭年人均纯收入低于2300元，有劳动能力或劳动意愿的农村贫困人口�?/span> 农村低保�?是指家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的农村居民�?/span>主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成常年生活困难的农村居民，通过普通帮扶措施无法脱贫的农村贫困人口�?/span> 扶贫低保�?是指在低保户中，具有一定开发能力，有劳动能力和意愿�?/span>通过帮扶可实现脱贫的的农村低保对象�?/span> 五保�?是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象，主要包括无法定抚养义务人，无劳动能力，无生活来源的老年人、残疾人和未成年人�?/span> 五、主要内�?/span> （一）识别程序的有效衔接�?/span>各村委会要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县扶贫办审批，属于农村低保对象的报县民政局进行审批。村民委员会、乡人民政府以及乡扶贫办和乡民政办，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。对已经核实的农村低保对象，乡民政办在进行复核时，要配合乡扶贫办将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象进行扶持�?/span> （二）扶持政策的有效衔接�?/span>对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按标施保，按照政策规定发放最低生活保障金，确保他们的基本生活；对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、易地扶贫搬迁、雨露计划培训、危房改造、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后或解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。认真落实相关的惠农政策，积极协调有关部门加大对新型农村合作医疗、新农保等政策的倾斜力度，加大对残疾人的帮扶力度，对符合条件的，按政策规定优先落实低保政策或帮扶措施。要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，确保政策兑现�?/span> （三）管理工作的有效衔接�?/span>对农村低保和扶贫对象实行动态管理。乡人民政府分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的生活情况。对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续；对已经脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫政策；对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。乡人民政府结合全乡实际，制定两项制度有效衔接办法。在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享�?/span> 六、实施步�?/span> （一）第一阶段：前期准备（2012�?�?5�?/span>�?5日） 1．确定对象规模�?/span>严格按照国家统计局会泽调查队、会泽县统计局、会泽县扶贫开发办公室《关于分解下�?011年度农村贫困人口规模测算结果的通知》（会调字�?012�?0号）文件测算分解的贫困人口数，开展贫困识别工作，严禁擅自扩大规模。同时按照云南省发展和改革委员会、云南省民族事务委员会、云南省人民政府扶贫开发办公室、国家统计局云南调查总队《关于开展边远少数民族贫困地区体困群体基本情况调查的紧急通知》（云发改地区�?010�?37号）确定的深度贫困人口数，建立深度贫困人口档案�?/span> 2．制定实施方案�?/span>乡人民政府要按照相关工作要求，组织扶贫、民政、财政、统计、残联等部门，结合全乡实际，制定切实可行的实施方案�?/span> 3．宣传发动�?/span>召开全乡两项制度有效衔接工作动员大会，统一部署全乡两项制度有效衔接工作。各村委会要充分利用各种宣传形式，加大对两项制度衔接工作的宣传力度。通过群众大会、村务公开、印发宣传资料等方式，做到群众对两项制度有效衔接工作的方法、程序和内容，家喻户晓，人人皆知�?/span> 4．组建工作队�?/span>抽调相关部门业务骨干，组织乡村干部，充分发挥“四群”工作队员、新农村指导员、大学生村官等力量，进村入户开展好贫困识别和两项制度有效衔接工作�?/span> （二）第二阶段：开展识别（2012�?�?6�?/span>�?/span>9�?5�?/span>�?/span> 坚持“公开、公正、公�?/span>”的原则，依据测算分解到村的扶贫对象规模数，采取入户调查和群众评议相结合的方法，按�?/span>“八步两公�?/span>”的识别程序，准确识别扶贫对象�?/span> 1．群众自愿申请�?/span>经过宣传发动，户主本人自愿提出书面申请，并在申请书上签上户主姓名后交户籍所在地的村民小组�?/span> 2．村组民主推荐�?/span>在乡村干部和工作队员的监督指导下，召开村民小组群众大会，按照对象规模指标，以户为单元，采取民主投票表决方式推荐调查对象�?/span> 3．工作人员入户调查�?/span>由工作队（人员一般不少于三人）对民主推荐的扶贫对象进行逐户走访调查，核实其家庭的收入情况，进行登记�?/span> 4．村民小组民主评议（张榜公示）�?/span>以村民小组为单位召开村民大会，对登记情况进行民主评议分类。具体分类为：扶贫户、低保户、扶贫低保户、五保户。并对评议结果进行张榜公示，无意见后上报村委会�?/span> 民主评议�?/span>对符合下列条件之一的贫困家庭户可直接进入识别确认对象：�?）家庭主要劳动力死亡、孩子未成年的农户；�?）不符合五保条件的鳏寡孤独的农户；（3）家庭主要劳动力长期生病、不能从事基本劳动的农户；（4）丧失劳动能力的残疾人口占家庭人口一半以上的农户；（5）住房不避风雨的农户；（6）因自然灾害、突发事件及其它原因造成家庭特别困难的农户�?/span> 对具有下列情形之一的，不能作为扶贫开发对象：�?）提出申请前三年内修建自有住房或者家庭购买建房用地、在城镇购买商品房（不含因灾重建、国家基础设施建设拆迁房屋）或高标准装修现有住房的；（2）申请对象家庭月水电、燃料费、通讯费明显高于当地非贫困户的；（3）家庭拥有或使用机动车辆、工程机械（残疾人代步车除外）及大型农机具（赠与的除外）的，在企业中有股份的；（4）家庭成员在机关、企事业单位有固定工作（含退休）和稳定收入的；（5）家庭成员有自费出国留学的；�?）长期雇佣他人从事生产经营活动的；（7）因违反计划生育政策超生拒不执行处理致贫的；�?）提出申请前两年内大操大办婚丧嫁娶造成家庭生活困难的；�?）因懒惰造成家庭生活困难的；�?0）因赌博或其它违法违纪行为造成家庭生活困难的；�?1）对举报或质疑不能作出合理解释的；（12）具有其他不符合扶贫开发对象的情形的�?/span> 5．村委会初审（张榜公示）�?/span>村委会对村民小组评议结果审核把关，在指标范围内将符合条件的对象进行张榜公示，无意见后上报乡人民政府审核�?/span> 6．乡政府复审�?/span>乡人民政府根据村委会上报的登记结果，按照不低�?0%的比例，进行入户抽查，核实其上报对象的真实性和准确性。若在抽查中发现�?%的对象不符合要求，则重新开展该村组的调查登记，若情况真实符合要求，将扶贫对象上报县扶贫办、县民政局审批�?/span> 7．县级确认�?/span>县扶贫办、县民政局根据乡（镇）人民政府上报的登记结果，按照不低�?%的比例，进行入户抽查，并听取群众意见，检查乡、村操作程序是否规范，上报的对象是否符合相关规定。若情况真实符合要求，将登记结果上报市级复查�?/span> 8．市级复查�?/span>市级要按照分县扶贫对象分解数控制登记规模，并对登记结果进行实地抽查，及时对县级上报的登记结果进行复查�?/span> （三）第三阶段：建档立卡�?012�?�?6日至10�?1�?/span>�?/span> 1．登记造册�?/span>在市级复查同意后，及时开展登记造册，如实填写有关信息，做到户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案�?/span> 2．信息录入�?/span>全乡将贫困识别数据统一录入贫困农户信息管理系统，报县领导小组办公室审核，统一汇总，实现微机管理�?/span> （四）第四阶段：总结�?012�?1月） 要全面总结扶贫对象识别工作中取得的经验和成效，通过数据整理分析，对扶贫对象的区域分布、致贫因素、发展需求等基本情况进行深入研究，形成专项总结报告，上报县领导小组办公室，为完善扶贫开发的政策体系提供科学的依据�?/span> 七�?/span>落实帮扶措施 �?/span>“两项制度”有效衔接工作识别出来的对象采取以下帮扶措施： （一）扶贫户�?/span>对扶贫对象，根据不同情况，享受专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫等方面的扶持政策，规划到户，责任到人，努力做到应扶尽扶。一是专项扶贫政策，在连片开发、整乡推进、整村推进、产业扶贫、易地扶贫开发、雨露计划培训、扶贫安居温饱工程、小额信贷、互助资金发放等方面对扶贫对象给予重点扶持。二是行业扶贫政策，明确部门职责，在资金和项目等方面向扶贫对象倾斜，落实贫困农户家庭子女教育减免费及生活补助，以及养老保险等行业、部门扶持政策。三是社会帮扶政策，落实扶贫对象帮扶责任人，通过党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。四是重点群体政策，对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶�?/span> （二）低保户�?/span>对农村低保对象，力争做到应保尽保，按标施保，按照政策规定发放最低生活保障金，确保他们的基本生活�?/span> （三）扶贫低保户�?/span>对既是农村最低生活保障对象又是扶贫对象的贫困人口，同时享受农村低保和扶贫政策�?/span> （四）五保户�?/span>按照相关规定享受相关五保供养政策�?/span> 八、组织保�?/span> （一）加强组织领导�?/span>为切实加强两项制度有效衔接工作的领导，乡党委决定成立两项制度有效衔接工作领导小组，具体组成人员名单为�?nbsp; �?nbsp; 长：高朝�?nbsp; 党委书记 副组长：�?nbsp; �?nbsp; 政府乡长 张春�?nbsp; 政府副乡�?/span> �?nbsp; 员：袁绍�?nbsp; 党政办主�?/span> 张泽�?nbsp; 经济发展办主�?/span> 蔡华�?nbsp; 乡纪委副书记、经管站站长 范朴�?nbsp; 财政所所�?/span> 文忆�?nbsp; 社会事务办主�?/span> 唐本�?nbsp; 农业综合服务中心主任 赵兴�?nbsp; 人口和计划生育服务中心主�?/span> 张华�?/span> 国土和村�?/span>规划建设服务中心主任 刘志�?nbsp; 社会保障服务中心主任 �?nbsp; �?nbsp; 统计�?/span>负责�?/span> 领导小组下设办公室于乡经济发展办公室，张泽顺同志兼任办公室主任，工作人员�?/span>彭泽发、戚玉春�?/span>负责日常业务工作。各村委会要成立相应的工作领导小组，名单�?/span>8�?0日前上报乡领导小组办公室�?/span> （二）加大督查力度�?/span>进一步完善工作机制，提高管理水平，加强对两项制度有效衔接工作的考核。对扶贫开发工作，重点考核扶贫对象的收入增加和生产生活条件改善程度；对农村低保工作，重点考核低保对象的应保尽保和规范管理�?/span>�?/span>�?/span>�?/span>党委、政�?/span>�?/span>抽调扶贫、民政、统计等部门工作人员组成督促检查指导组，对各村工作开展情况进行督促检查指导。将两项制度有效衔接工作作为扶贫开发绩效考核评价的重要内容，加大督促检查力度，组织有关部门组成督查组，定期不定期地深入到村组开展督促指导，及时总结经验、发现问题、纠正偏差，确保两项制度有效衔接工作有序开展。同时要建立信息月报制度，对工作的进展、存在的问题、创造的经验进行及时报送�?/span> （三）严格考核奖惩�?/span>党委委、政府根据工作实际情况，加大对两项制度有效衔接工作的考核奖惩力度，对圆满完成工作任务�?/span>工作成效明显的村委会进行奖励，对先进个人和先进单位进行表彰。对完不成工作任务的村委会、单位和个人予以通报批评，并视情况追究相关责任人责任。通过奖励先进、鞭策后进，调动基层干部的工作积极性�?/span> 主题词：农业农村扶贫方案通知 抄送：乡党政领�?/span> 中共驾车乡委员会办公�?/span> 2012�?/span>8�?/span>15日印�?/span> （共�?/span>45份） —1— </div> </div> <div class="f_tb"> <div class="f_tb_hr"> </div> <div class="fl"> 上一篇：<a href="/html/newsa2012110128300803.html" title="关于成立驾车乡县乡人大代表换届选举委员会的通知">关于成立驾车乡县乡人大代表换�?/a> 下一篇：<a href="/html/newsa201209039290556.html" title="驾发[2012]3号关�?012年春节期间走访慰问活动有关事项的通知">驾发[2012]3号关�?012年春节期</a> </div> </div> </div> </div> <div class="red_line w"></div> <div class="foot w"> 主办：中共会泽县委员�?承办：会泽县党务公开领导小组办公�?技术支持：曲靖市建功星有限责任公司 建议使用Internet Explorer 6.0或以�?, 1024×768分辨率浏览本网站 </div> <script type="text/javascript" src="/tongji.js"></script></body> </html>