- 会泽县司法局关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施方案
- 来源:县司法局 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=5777"> 发布日期ï¼?012-11-04
为进一步做好新形势下的群众工作,根据省、市、县委的要求ï¼?/span>对在全县司法行政系统开å±?/span>群众观点群众路线群众利益群众工作教育(以下简ç§?ldquo;四群”教育),实行干部直接联系群众制度,结合我局实际,提出如下实施意见ã€?/span>
一、指导思想
以邓小平理论å’?ldquo;三个代表”重要思想为指导,以深入学习实践科学发展观为主题,ä»?ldquo;四群”教育为抓手,组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众,感知、感受、感觉和感想群众所思所盼,践行以人为本、执政为民理念,拓展干部联系群众途径,丰富干部服务群众内容,畅通群众意愿表达渠道,深化创先争优活动ï¼?/span>切实解决好人民群众的根本利益和现实利益,推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展ã€?/span>
二、目标要æ±?/span>
认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成ç«?0周年大会上讲话精神和全国做好新形势下群众工作经验交流会及省第九次、市第四次、县第十一次党代会精神,以集中整治党员干部群众观点树得不牢、群众路线走得不正、群众利益维护不好、群众工作方法不当等突出问题为重点,围绕建设现代工业强县、文化旅游名县、扶贫开发特色县、基层组织建设先进县目标,突出社会管理创新和改善民生重点,开“四群”教育,实行干部直接联系群众制度,推动干部深入实际、深入基层、深入群众,访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐,实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐ã€?/span>
(一)加强群众观点教育,切实解决好认识问题ã€?/span>要在深入学习马克思主义群众观的基础上,认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距,切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题,自觉摆正与群众的位置,端正与群众的态度,密切与群众的联系,增进与群众的感情,始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心ã€?/span>
(二)加强群众路线教育,切实解决好实践问题ã€?/span>要深入学习党的群众路线,通过干部直接联系群众,开展民情体验,认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距,切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题,真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,坚持问政于民、问需于民、问计于民、问和于民、问效于民,使各项决策和实施更加符合群众意愿,更加赢得群众信赖和拥护ã€?/span>
(三)加强群众利益教育,切实解决好事关群众切身利益的现实问题ã€?/span>要牢固树立群众利益无小事的观点,全面学习掌握党的惠民利民政策,认真查找贯彻落实科学发展观,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距,切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等现实存在问题,建立合理的利益分配和共享机制,让发展成果惠及广大群众ã€?/span>
(四)加强群众工作教育,切实解决好方式方法问题ã€?/span>要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求,总结推广做好群众工作的好做法、好经验,认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距,切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,善于运用网络、手机等现代科技手段,创新群众工作方法,健全群众工作机制,增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性ã€?/span>
三、主要内å®?/span>
通过建立和实行部门挂钩联户、领导蹲点联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度ï¼?/span>认真开å±?ldquo;四群”教育ï¼?/span>推动干部深入实际、深入基层、深入群众,倾听群众呼声,了解群众意愿,收集社情民意,掌握影响农村发展的困难和问题,探索基层群众工作新方法,统筹推进全县经济社会发展ã€?/span>
(一)联系人范围
我局的公务员å’?/span>参公管理的事业单位人员,全额拨款、差额拨款事业单位人员ã€?/span>
(二)联系服务对è±?/span>
全县农村群众、社区居民、企业职工,重点联系困难群众、企业困难职工、鳏寡孤独、残疾人等弱势群体和无业、待业、失业人员ã€?/span>
(三)职责任åŠ?/span>
1.维护群众的合法权益ã€?/span>维护好法律赋予人民群众的每项权利,执行好党和政府惠及群众的各项政策,维护群众的正当权益,及时纠正侵害群众合法权益的行为ã€?/span>
2.听取和反映群众的意见ã€?/span>定期深入群众,了解群众情绪,倾听群众呼声,反映群众的意愿和要求,针对群众的意见,提出解决问题的意见和建议ã€?/span>
3.帮助群众解决实际困难ã€?/span>关心群众疾苦,为群众做好事、办实事、解难事,解决群众生产生活中最迫切的困难和问题。县、乡(镇)两级党委、政府在广泛征求群众意见的基础上,确定每年为群众办10件实事好事ã€?/span>
4.做好群众的思想政治工作ã€?/span>向群众宣传和解释党的政策和国家的法律法规,教育和引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系,凝聚群众力量ã€?/span>
(四)联系办æ³?/span>
1.派驻工作队ã€?/span>ä»?012年开始,用五年时间,每年从单位选派五分之一的干部组成新农村建设工作队,驻村入户帮助工作,一年一轮换。重点从局机关选派,企事业单位根据单位性质和工作需要适当选派,优先选派领导干部(含非领导职务)、后备干部、年轻干部、无基层工作经历干部。直接联系群众实行动态管理,不能全覆盖时再作调整。联系人和被联系服务对象名单造册登记,动态跟踪管理ã€?/span>
2.确立责任区ã€?/span>在村(社区)设置群众工作室,由党组织书记任主任;在村(居)民小组设群众工作区,由村(居)民小组党支部书记任管理员,每10户左右设一个群众工作点,由村民推é€?名德高望重的群众代表为联络员。根据联系单位干部情况划分责任区,原则上实行集中联系,一个单位负责一个或若干个责任区,或若干个部门共同负责一个责任区ã€?/span>联系对象不交叉重复,联系方式可采取条块结合,县、乡(镇)党政机关原则上按挂钩联系点直接联系群众ã€?/span>原则上县直机å…?ldquo;挂村包组”,县级领å¯?ldquo;包乡联户”,县直部门、乡(镇)领å¯?ldquo;包村联户”,派驻干éƒ?ldquo;包户联系”ã€?/span>各单位部门所联系区域为各自责任区,乡(镇)、村(社区)所辖区域为各自责任åŒ?/span>,企业原则上按责任区属地化联ç³?/span>。由联系单位领导担任所联系责任区的组长,每个单位明确一名干部为民情联络员ã€?/span>
3.坚持“三深å…?rdquo;ã€?/span>紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务,深入实际、深入基层、深入群众,与群众同吃、同住、同劳动,加强调查研究,定期接待群众、下访恳谈,实行一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮ç®?ldquo;五个一”直接联系服务群众ã€?/span>每名干部一年至少入户联系服åŠ?次以上,每次走访2-3个村民小组ã€?span lang="en-us">30户以上群众,采取集中访谈和个别访谈相结合的方式,每年至少1次个别访è°?/span>。科级领导干部每年深入基层调研不少于3个月、住æ�?/span>10天以上、直接联系群ä¼?户,其他干部每年住村时间5天以上、直接联系群ä¼?/span>3户。驻村干部每年要提出1条有价值的工作建议,帮助所驻村和群众解å†?个实际问题,撰写1篇收集和反映重要民情事项的民情报告,撰写1ç¯?/span>有情况、有分析、有建议的蹲点调研报告,撰写1篇年终工作总结ã€?/span>
4.开å±?ldquo;五问”活动。按照县委要求,重点开展好问政于民、问需于民、问计于民、问和于民、问效于æ°?/span>“五问”活动ã€?ldquo;问政于民”,让群众参与决策、执行决策、监督决策,采取定期接待、家访谈心、问卷调查、民情恳谈等方式与群众互动,深入查找影响、制约科学发展的机制体制性问题和群众反映强烈的突出问题,广泛征集群众对科学发展的意见和建议,推进科学民主决策ã€?/span>“问需于民”,围绕关系人民群众切身利益的重点工作,倾听群众呼声,了解群众需求,访民情、顺民意、解民忧、谋民利,为群众送政策、送科技、送文化、送卫生、送温暖、送法律,有效解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题ã€?strong>“问计于民”,拜人民为师,与群众面对面交流、心贴心沟通,从问题中听民声,从民声中听愿望,从愿望中听良策,深入体察民情,充分了解民意,广泛汇集民愿,悉心汲取民智,最大限度地实现广大人民群众的利益和愿望ã€?strong>“问和于民”,健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,实行定期接访、带案下è®?/span>制度,整合党、政、警、民力量ï¼?/span>广泛开展大走访、大排查、大调处、大整治、大防控活动,把矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态,全力维护社会和谐稳定ã€?strong>“问效于民”ï¼?/span>把群众高不高兴、答不答应、满不满意作为衡量工作好坏的唯一标准,通过群众评议机关、企业评价公共服务部门、满意度测评等活动,把工作的评判权交给群众,真实掌握群众对各项工作的满意程度,改善工作作风,提升办事效率,增强政策执行力和满意度ã€?/span>
5.建立“两卡四台è´?rdquo;ã€?/span>建立《民情联系卡》ã€?/span>注明干部姓名、工作单位、住址、联系电话、邮箱及服务职责,送达所联系群众,方便经常联系ã€?strong>建立《民情登记卡》ã€?/strong>记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的问题、需要解决的困难ã€?/span>联系服务情况以及基层组织和群众评价,便于掌握情况、组织考核和群众监督ã€?strong>建立《民情台账》ã€?/strong>通过挂牌接访、重点约访、入户夜访等形式,逐户走访倾听群众意见,并将村情民意和调研中发现的突出问题及整改意见记å…?ldquo;民情日记”,建ç«?ldquo;民情档案”,为解决问题奠定基础ã€?strong>建立《维稳台账》ã€?/strong>通过接访、走访群众,深入排查可能引发群体上访、越级上访、集体性事件和矛盾纠纷的隐患,对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素,按ç…?ldquo;一案一æ¡?rdquo;的要求,分门别类,记å…?ldquo;维稳台账”,为研究制定维稳处突措施提供科学依据ã€?strong>建立《帮扶台账》ã€?/strong>深入群众家中,逐户上门走访特困群众、独居老人、留守儿童等弱势群体,了解家庭人口、劳动就业、致贫原因、帮扶需求等情况,积极指导帮助村(社区)“两委”班子理清发展思路,为发展缺点子、干事少路子、致富没技术的群众解决技术、信息等难题,并深入查找制约农村发展、影响农民增收的各种因素,记å…?ldquo;帮扶台账”,为制定针对性措施提供可靠依据ã€?strong>建立《绩效台账》ã€?/strong>采取定期检查与不定期抽查相结合的方式,通过调阅“民情日记”、工作档案、召开评议会等形式,对工作队和驻村干部工作任务完成情况及制度执行情况进è¡?/span>跟踪督查问效,开展群众满意度测评、考核,宣传先进典型,及时通报存在问题,记å…?ldquo;绩效台账”,作ä¸?/span>干部政绩、奖惩、评优、任ç”?/span>的重要依据ã€?/span>
四、加强领导、精心组织,确保“四群”教育和干部直接联系群众工作取得实æ•?/span>
深入开å±?ldquo;四群”教育、实行干部直接联系群众制度意义深远、涉及面广,是一项长期的系统工程。我们一定要统一思想、加强领导,精心组织、强化督查,确保取得实效ã€?/span>
(一)统一思想,加强领导ã€?/span>全局党员干部一定要把思想统一到县委的决策部署上来,扎实开展,抓出特色、抓出经验、抓出成效。同时,成立由局长任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的开å±?ldquo;四群”教育、实行干部直接联系群众制度领导小组,领导小组下设办公室在局政治部,具体负责日常工作的开展ã€?/span>
(二)围绕中心,强化统筹ã€?/span>要把增强群众观点与增进党群干群关系相结合,把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合,把增强群众利益与知民情办实事相结合,把增强群众工作与改进工作方法相结合,正确处理好“五个关系”。处理好“四群”教育与中心工作的关系ï¼?/span>认真贯彻落实省第九次、市第四次、县第十一次党代会精神,引导干部群众积极参与推动经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展;处理好与解决实际问题的关系,立足实际,尽力而为,量力而行,扎扎实实办好几件实事好事;处理好与上级组织和下级组织的关系,不越位、不越权、不添乱,形成上下联动工作格局;处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系,相互促进,共同推进;处理好与推进部门工作的关系,科学谋划、统筹兼顾,既要把干部直接联系群众工作落到实处,又要保证本单位本部门各项工作正常运转、有序推进,做到两不误、两促进ã€?/span>
(三)对照检查,边学边改ã€?/span>要坚持边学习边调研、边调研边反思、边反思边整改,切实把“四群”教育贯穿到干éƒ?ldquo;三深å…?rdquo;、实行干部直接联系群众制度始终,既注重理论学习,更注重检查反思,切实找准差距,抓好整改落实;既注重集中学习,更注重实践体验,到群众中接受教育,在实践中锻炼提高。要采取集中辅导、个人自学、观看视频、专题培训、实践学习、民情体验等方式ï¼?/span>全体党员干部要认真学习《论党的群众工作——主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》,认真开展民情恳谈,进行民情体验,面对面听取群众意见ï¼?/span>认真查找思想、工作、作风等方面存在çš?/span>问题å’?/span>差距ã€?/span>在集中学习和民情体验的基础上,领导班子要召开1æ¬?/span>“四群”教育专题学习生活会,每位领导干部要撰å†?ldquo;四群”教育分析检查报告,谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施报县委组织部备案ã€?/span>
(四)严格要求,严肃纪律ã€?/span>全体党员干部è¦?/span>轻车简从、不打招呼、直接到村,坚决防止和克服形式主义,切实转变工作作风,树立良好形è±?/span>;要严格自律,不奢侈浪费,不收受礼品,住村要自付伙食费,不增加基层和群众负担。要加大督查力度,加强跟踪问效,要采取随机抽æŸ?/span>、明察暗访等方式,定期、不定期对开å±?ldquo;四群”教育、实行干部直接联系群众制度进行经常性督查,及时发现并纠正问题,认真总结经验做法。对联系群众工作不到位、服务作风差、考核不合格、三分之一以上群众不满意的,一律严格追究责任。对以权谋私、损害群众利益、群众意见较大的,根据情况分别给予批评教育、组织调整、问责处理或纪律处分ã€?/span>
(五)强化宣传,营造氛围ã€?/span>充分运用报刊、广播、电è§?/span>、网ç»?/span>、手机短信平台、现代远程教育网络、简报等载体ï¼?/span>大力宣传开å±?ldquo;四群”教育和实行干部直接联系群众制度的重大意义、基本要求和工作成效,及时总结、宣传、推广好的经验做法。要加强正面引导,深入发掘、大力宣ä¼?/span>开å±?ldquo;四群”教育、实行干部直接联系群众制åº?/span>的先进典型,充分发挥模范典型示范引领作用,用身边事教育身边人ï¼?/span>切实æŠ?ldquo;四群”教育和干部直接联系群众工作引向深入,营造良好的社会舆论氛围ã€?/span>
äº?/span>0一二年一月四æ—?/span>