- 关于全县农村义务教育学生营养改善计划实施情况的视察报?/li>
- 来源:县政协 点击次数?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=5887"> 发布日期?012-11-06
政协会泽县委员会
关于全县农村义务教育学生营养改善计划
实施情况的视察报?/span>
中共会泽县委?/span>
为改善农村学生营养状况,提高农村学生健康水平,加快农村教育持续健康发展,推进国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》的深入贯彻落实,县政协组织部分政协委员及农村义务教育营养改善计划领导小组主要成员单位领导组成视察组,于6月中旬至7月上旬,分别深入金钟镇、迤车镇、待补镇、新街乡、大海乡、鲁纳乡的部分中小学校,实地查看中小学校食堂建设、供餐条件、供餐内容、食品安全管理和财务管理等情况,走访部分教师代表、学生代表、村民代表,了解营养改善计划的执行情况以及开展营养知识教育情况;召开视察组成员、县农村义务教育学生营养改善计划领导小组成员单位领导、城区中小学校长参加的专题座谈会,听取县人民政府分管领导介绍?/span>“会泽县实施农村义务教育学生营养改善计划情?/span>”,广泛听取了乡(镇)中小学校和与会人员的意见建议,现将视察情况报告如下:
一、全县实施农村义务教育学生营养改善计划的基本情况
?/span>2011年秋季学期起,国务院在集中连片特殊困难地区启动农村义务教育学生营养改善计划试点工?/span>?/span>2012年初会泽被列为试点县,全县有413所农村义务教育学校纳入营养改善计划实施范围,受益学?/span>129898?/span>。为切实把中央这项惠民工程落实好,确保政策执行不走样,自全国义务教育学生营养改善计划工作电视电话会议召开后,县委、政府高度重视,及早谋划,深入调研,按照国务院办公厅《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》精神,及时拟定工作方案,采取有效措施,明确工作职责,狠抓责任落实,积极稳妥推进农村义务教育学生营养改善计划各项工作顺利实施?/span>3?/span>1?/span>,所有纳入学?/span>营养改善计划范围?/span>413所学校全面供餐?/span>129898?/span>农村义务教育学生全部吃上了营养餐?/span>
二、主要做法与经验
(一)领导重视,措施有力,确保各项工作顺利开?/span>
县政府高?/span>重视营养改善计划,认真履行营养改善计划行动主体和责任主体的职责。一?/span>成立了由县长任组长,分管副县长任副组长,教育局、财政局、发改局、卫生局、食品药品监督管理局等相关单位部门主要领导为成员的会泽农村义务教育学生营养改善计划领导小?/span>,下设办公室于教育局?/span>?/span>是成立了农村义务教育学生营养改善计划营养指导?/span>家组,科学制定营养餐实施标准和供餐食谱,做到搭配合理,保证营养。三是深入开展调查研究,制定了《会泽县农村义务教育学生营养改善计划实施方案》,要求各学校成立以校长为组长的营养改善计划领导小组,明确校长为第一责任人,亲自抓营养改善计划工作,对学生食品质量?/span>食品安全、财务管理等工作负总责。四是多方整合资源,积极筹集资金1461万元,为91所中小学新建简易活动板?/span>6814.26平方?/span>;为190所学校改建食堂12886平方?/span>;为381所学校购置电磁灶、蒸饭机、消毒柜、和面机等设施设?/span>3970件,夯实了食堂基础设施,为安全、卫生供餐提供强有力的保?/span>?/span>
(二)精细管理、规范运作,确保供餐安全、营养、等?/span>
学生营养改善计划是党中央、国务院的一项重大决策,只能干好不能干坏,要?/span>?/span>到它的复杂性,既是责任工程也是风险工程?/span>只能细致部署不能敷衍了事,必须建立从农田到餐桌的食品安全和质量的保障链条,坚持把食品安全摆在学生营养改善工作的首要位置?/span>为此我县通过六项制度严格营养改善计划供餐管理:一是严格食品准入制。严把进货关,食品及原材料供货商必须持有营业执照、卫生许可证、食品生产许可证或食品流通许可证。对采购的食品及原辅材料实行索证?/span>票登记,严格建立食品采购登记台帐;二是让营养改善计划在阳光下运行。凡是学校食堂管理中涉及的重要内容:补助对象、供餐内容、食品价格、经费收支等定期进行公示,公示资料经学校膳食监督管理委员会签字确认后归档管理,并定期报送县营养改善计划办公室和教育局会计核算中心进行审核;三是严格实施校领导陪餐制。学校校长和学校管理人员轮流陪餐,及时发现和解决供餐中存在的问题和困难,确保食品安全、卫生,并做好陪餐记录;四是按规定每餐食品实行留样制;五是设施设备消毒制。各学校每餐按照“一刮、二洗、三消毒、四保洁”要求对食堂用具、餐具等进行化学消毒或热力消毒等管理;六是严格执行定期监督检查制度。中学校长每天对食堂供餐情况进行检查,分管后勤副校长、总务主任和食堂管理人员每餐对食堂供餐情况进行监督?/span>
通过以上精细化管理,提高了营养改善计划实施的科学化、规范化水平,努力把农村义务教育学生营养改善计划建成“放心工程”?/span>?/span>国家补贴?/span>每天3?/span>?/span>的营养餐实现安全、营养、等?/span>使用?/span>
(三)强化监督,明确责任,确保营养改善计划运转良?/span>
县农村义务教育学生营养改善计划领导小组分别与各成员单位签订责任书,明确工作责任、落实工作任务,分别制定下发了实施意见、实施方案和《会?/span>?/span>学校食品安全事故应急预案》等制度,举全县之力重点改善学校供餐条件,科学制订供餐方案,因地制宜选择供餐内容,保障我县营养改善计划如期按质提供。一是政府职能部门充分发挥各职能作用?/span>县委、县政府及领导小组成员单位领导适时深入学校检查了解供餐情况?/span>二是教育主管部门严格规范管理,制定原料采购、食品配送,招标投标和经费管理等办法,定期或不定期地组织成员单位深入各学校对食品安全和供餐情况进行督查?/span>三是建立?/span>“县、乡(镇)、校”三级监督检查机构,采取日常监管与专项监管相结合,内部监管与外部监管相结合的方式,对营养改善计划的实施进行全过程、全方位、常态化的监督,确保营养改善计划工作运转良好?/span>
三、存在的困难和问?/span>
我县营养改善计划?/span>?/span>按质启动,春季学期已顺利实施,取得了阶段性成效,此间没有发生任何食品安全事故,学生得到了实实在在的实惠,家长称赞国家政策好。在视察过程中,我们看到了营养改善计划实施中的亮点,也发现了推进过程中存在的困难和问?/span>?/span>一是食堂建设滞后,配套设施不足,中小学有食堂无餐厅的学校较多,食堂改扩建及设施设备购置资金缺口大。据县教育局初步测算,除征地改建外,食堂扩建及设施设备购置还需投入1400—1500万元才能基本满足供餐需求?/span>二是食堂从业人员紧缺,绝大部分小学,教师既要教学,又要承?/span>营养餐工作的具体操办和用餐管?/span>,心理压?/span>、工作压力都很大?/span>三是营养改善补贴后续资金到位迟缓,家庭经济困难寄宿制学生生活费补?/span>地方配套资金?/span>?/span>全兑现到?/span>?/span>四是全县还没有建立中小学?/span>体质健康监测方案,难以准确掌握学?/span>今后的膳食搭配是否合理、科学,是否满足营养需求?/span>
四、意见建?/span>
(一)进一步提高认识,加强领导,扎实推进营养改善计?/span>
青少年是祖国的未来,民族的希望。青少年的营养状况,不仅关系着个人的成长发育和全面发展。也关系着整个民族素质的养成和提升?/span>一?/span>县乡(镇)两级政府一定要高度重视,充分认识这项工作的重要?/span>和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来?/span>时刻绷紧“安全责任重于泰山”这根弦,千方百计确保学校食品安全,切实管好、用好专项资金,积极实施?/span>农村义务教育?/span>?/span>营养改善计划工作?/span>二是县乡两级相关部门要进一步调查研究,按照国家师生比标准,核定各乡(镇)及全县缺编教职工人数,实事求是地设岗定员,逐步解决营养改善计划所需的食堂从业人员问题,使教学和营养改善计划工作两不误?/span>
(二)进一?/span>?/span>取项目和资金,完善设施设备,切实改善学生就餐条件?/span>县、乡(镇?/span>政府和教育主管部门要多方协调,积极争取项目和资金投入,新?/span>?/span>改(扩)建学校食堂,改变多数学校有食堂无餐厅的局面,努力完善食堂设施设备,配置防鼠、防蝇、防?/span>“三防”设施,在食堂内外安装监控设备,加大对食品加工、储藏等环节的监控力度,提高食品安全性?/span>
(三)进一步加强食品检测和监管能力,努力把学生营养改善计划建成“放心工程”?/span>一?/span>继续强化县营养改善计划领导小组办公室的综合协调能力,进一?/span>明确部门职责,落实工作责任。建立教育?/span>财政?/span>卫生、食品药品监管、农业等部门相互协作的学校食品安全联防联控机制,充分发挥其职能作用,各司其职,各尽其能,形成齐抓共管的良好局面。农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查,在适宜的绿?/span>基地培育部分农产品供货公司,确保农产品种植生产过程安全可控;卫生部门负责指导做好学生营养健康状况的监测评估,对中小学校食堂用水定期进行检?/span>服务,建立健全中小学?/span>体质健康监测方案,对学生营养改善计划提出针对性的指导意见;食品药品监管部门负责学校食堂食品安全监督检查工作,建立健全食品安全事故应急预案制度;财政部门要充分发挥公共财政职能,制定和完善相关政策,切实加大投入,落实专项资金,加强资金监管,提高经费使用效率,切实为营养改善计划排忧解难;教育部门负责学校食品安全管理,总结供餐经验,创新供餐办法,在确保学生营养供餐食品安全的前提下,不断改善?/span>丰富供餐的口味和营养。严格执行食品安全有关法律法规,贯彻落实国家、省、市有关营养改善计划工作要求,加强以县为单位,以乡(镇)或学校为中心的食品采购管理站,进一?/span>做好食品采购、食品加工、食品安全管理等工作,并层层落实各中小学校食品安全责任制度。二是财政、教育部门要积极争取,畅通资金拨付渠道,确保资金及时拨付到位。进一步完善资金管理实施细则,加强食堂会计核算指导培训,坚决制止截留、挤占和挪用专项资金的行为。对违反财经纪律和法律法规的,要严格进行责任追究或查处。三是加强监督检查,切实做到警钟长鸣。营养改善计划领导小组办公室要定期或不定期地组织相关部门人员,采取常规检查、专项检查或暗访等方式,对各学校营养改善计划实施情况进行检查督导,发现问题立即督促整改,并向社会各界进行通报,接受社会监督,促使?/span>?/span>校克服麻痹思想,牢固树立食品安全责任重于泰山的理念,全力把学生营养改善计划建成“放心工程”?/span>
(四)进一步加大宣传培训教育力度,为建立学生营养改善计划的长效机制营造良好氛围?/span>学生营养健康问题,事关国家未来和民族兴旺。组织实施好这项计划,是各级党委政府义不容辞的责任。县人民政府及有关部门要采取多种?/span>式,加大对《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规的宣传力度,广泛普及食品安全知识,提高食品从业人员和广大师生的食品安全意识,增强食品安全防范措施,努力形成群防群控的良好局面。县营养改善计划领导小组办公室要充分利用各种媒体,采取多种形式,向全县人民准确、深入宣传这项惠民政策,使之家喻户晓。要认真总结、宣传上半年实施中取得的经验和做法,建立健全学生营养改善计划的长效机制,努力营造全社会共同支持,共同监督和共同推进的良好氛围。进一步加强对食堂管理人员、从业人员的食品安全培训,提高食堂管理人员和从业人员食品安全的规范操作行为及安全知识,不断强化其责任意识和工作能力。坚持不懈地对学生进行经常性的饮食健康和心理健康的宣传教育,培养学生良好的饮食习惯和健康的生活行为,使农村义务教育学生营养改善计划真正成为党和政府?/span>民心工程?/span>德政工程和阳光工程,全面提高农村义务教育学生营养水平,增强学生身体素质,促进学生健康快乐成长?/span>
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