- 扶贫办关于贯彻落实县第十一次党代会第二次会议目标任务的情况汇报
- 来源:县扶贫?nbsp; 点击次数?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=7583"> 发布日期?012-12-25
会泽县扶贫开发办公室
关于贯彻落实县第十一次党代会第二次会议目标任务的情况汇报
县委督查室:
按照中共县委办公室《关于对贯彻落实中国共产党会泽县第十一次代表大会第二次会议各项目标任务进行责任分解立项督查的通知(会办发?span lang="en-us">2012?0号)要求,现将扶贫工作任务贯彻落实情况汇报如下?/span>
2012年,会泽县扶贫办以邓小平理论?ldquo;三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,认真学习党的十八大精神,深入贯彻落实科学发展观和各级扶贫开发工作会议精神,积极开展创先争优和“四群”教育活动?/span>紧紧抓住乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚的历史机遇,围绕县委、政府提?ldquo;打造扶贫开发特色县”的目标,以新十年扶贫开发纲要为纲领,坚持统筹发展和开发式扶贫方针,坚持基础先行、产业支撑、资源整合、连片开发,瞄准深度贫困地区和深度贫困群体,以区域开发为主战场,继续探索创新扶贫开发机制,加快推进扶贫开发进程,通过广大干部群众的艰苦努力,全县各项扶贫开发工作推进快速,极大地改善了贫困地区的生产生活条件,促进了贫困地区经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐?/span>
一?span lang="en-us">2012年工作情?/span>
一?/span>整乡推进扶贫开发成效明显?/span>五星乡、待补镇整乡推进建设得到进一步巩固完善,大桥乡整乡推进扶贫开发推进快速,扶贫效果充分显现?/span>二是2011年跨年度实施项目全面完成?/span>完成2011?21个省级整村推进重点村、财政奖补资?6个整村推进、财政扶贫资?0个整村推进项目建设?00人易地扶?span style="color: black;">?/span>100万元蔬菜种植产业扶贫?/span>1500人的贫困地区劳动力转移技能培训?46户扶贫安居工程?50万元革命老区开发建设?00万元贫困村互助资金试点?/span>三是2012年项目实施进展顺利?/span>2012?05个省级整村推进重点村?20人易地扶贫?00户安居工程?400人贫困地区劳动力转移技能培训?00万元产业扶贫?000套太阳能整村推进等扶贫项目实施进展顺利。通过积极争取,待补镇被列为上海沪?span style="mso-bidi-font-weight: bold;">对口帮扶特色产业连片开发整乡推进试点镇,获对口帮扶资金1000万元?/span>完成规划、评审等前期工作?/span>四贫困人口识别工作推进快速?/span>全县共认定贫困户17.06万户,登记贫困人?7.76万人,占农业人口?1.87%,户均人口值为3.38人,涉及全县21个乡(镇?71个行政村4167个村民小组?/span>五是乌蒙山片区项目规划进展顺利?/span>经过两轮高起点、高要求、高层次编制完成?span lang="en-us">2011—2015年项?/span>规划,上报省级审核?/span>
2012年,全县共投入扶贫资?1297万元,其中财政扶贫资?297万元,信贷扶贫资?000万元?/span>通过各类扶贫项目?span lang="en-us">2万多?万多人直接受益,解决2万贫困人口的脱贫问题?/span>新(改)建安居房1835套,建卫生厩670间,卫生?23个,节能?15口、沼气池100口;铺设饮水管道237.42千米,建水池(水窖)100个,改造中低产田地11485亩,修(改)建乡村组公路511.27公里,村内硬化道?8.04万平方米?/span>扶持发展以马铃薯为主的粮食作?span lang="en-us">4871亩,以烤烟、蔬菜等为主的经济作?4498亩,以核桃为主的经济林果647亩,以玛卡、草乌等为主?span style="color: black;">中药?00亩,养殖大小牲畜25158头(只),禽?5437?/span>?/span>通过安居房建设,贫困地区农户居住条件得到明显改善;通过乡村组公路建设,村庄道路硬化,交?ldquo;瓶颈”基本破解;通过农田排灌、中低产田改造、农村供水设施建设,解决农田灌溉和人畜饮水困难问题,老百姓喝上了洁净水、安全水;通过实施无电人口通电、农网改造等工程,实现户户通电,群众用上安全电、放心电、同价电。通过各类扶贫项目的实施,项目村群众的收入有了明显增加,农民人均纯收入实现了较快增长,全县贫困状况明显缓解,基础建设明显加强,发展后劲不断增强,基本保障不断夯实,民生问题有效改善,贫困地区的生产生活条件明显改善,社会事业全面进步,自我发展能力不断增强?/span>
二、存在困难和问题
(一?/span>贫困程度深?/span>会泽是云南省73个国家扶贫开发工作重点县之一,贫困面大、贫困程度深、贫困人口分布广泛是会泽片区的主要特点。通过2012年贫困人口识别,按农村年人均纯收入低?300元的新标准,全县贫困人口还有57.76万人,占全县总人口的57%,居全省第一,还有人均纯收入低于785元以下的深度贫困人口5.85万人。这些贫困人口呈“大分散、小集中”的分布状态,遍布全县21个乡(镇),主要分布在边远山区、石漠化地区、半山区一?自然条件恶劣、基础条件差、人畜饮水困难、交通不便地区,自身缺乏“造血”功能,有的需要长期救助才能维持生活?/span>县内?span lang="en-us">3个乡(镇)还未通油路, 240个行政村未通水泥路?2714个自然村不通公路,31.1万人安全饮水存在困难?2个村委会没有卫生所(??/span>70万人居住?span lang="en-us">25度以上的高寒冷凉山区、半山区,“两江”流域地区?span lang="en-us">3.94万人急需易地搬迁。部分群众存在就学难、就业难、就医难、饮水难、行路难、生活难、住房难等诸多困难和问题?/span>
(二)资金缺口大?/span>由于全县贫困面大,贫困程度深,而每年争取上级财政扶贫资金有限,难于满足新时期贫困群体的现实需要。加之县、乡财政紧张,农村经济来源单一,需建设项目多,群众筹资困难,资金缺口大,单纯依靠政府投入的扶贫资金,难于从根本上解决贫困问题?/span>
(三)产业培植难?/span>由于贫困地区自然环境恶劣,科技落后,人才缺乏,运输成本高,比较效益低等条件制约因素,导致调整农村产业结构、推进农业产业化经营比其它地区更加困难。全县农村经济仍是农户一家一户分散经营为主体,绝大多数仍然以“粮猪?rdquo;二元化经济结构为主,农村产业结构比较单一,农产品加工转化能力弱,农业产业链条短,龙头企业覆盖面小,导致经营管理粗放,农业比较效益低?/span>
(四)致贫因素多?/span>会泽大部分农村地理条件恶?span lang="en-us">,自然灾害频繁,又多是高寒山区、石漠化地区、库区和泥石流多发区。客观环境是导致农村贫困的主要原因,同时医疗卫生、市场风险、工伤事故、教育以及社会性、政策性等因素又成为农村新的致贫因素,工程移民、建设用地、生态保护和资源开发等项目都可能产生新的贫困群体。传统因素和新增致贫因素交织在一起,增加了扶贫工作的不确定性,扶贫工作难度更大?/span>
(五)队伍建设弱?/span>扶贫部门人员编制较少,干部年龄老化,乡(镇)没有扶贫专职干部,人员变动频繁,年轻干部严重缺乏,随着扶贫开发的深入推进和国家扶贫标准上调,全县扶贫工作呈现出点多、面广、工作量大、任务重、入户项目多的特点,现有扶贫机构队伍难以满足和适应新时期扶贫开发工作的需要?/span>
三?span lang="en-us">2013年工作计?/span>
(一)基本思路?/span>紧紧抓住中央把乌蒙山区列入重点扶持区域的历史机遇,以新十年扶贫开发纲要为纲领,坚持统筹发展和开发式扶贫方针?/span>注重专项扶贫、行业扶贫、社会扶?ldquo;三轮驱动”,打好乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚战?/span>努力推动贫困地区经济社会又好又快发展?/span>
(二)目标任务?/span>在抓?span lang="en-us">2012年项目实施的同时,全力抓好大井镇5个行政村山区连片综合扶贫开发项目,力争实施100个省级整村推进重点村建设?500人的贫困地区劳动力转移培训,350人的易地扶贫搬迁?00户扶贫安居工程,100万元产业扶贫,发放小额信?000万元,解?万人的脱贫问题?/span>
(三)工作措施?/span>一是坚持政府主导,提供政策支持?/span>把扶贫开发放在各级党委、政府工作的重要位置,切实加强对扶贫开发工作的领导,强化扶贫开发目标管理责任制?/span>为扶贫工作提供政策、资金和组织上的支持。二是创新工作机制,找准工作着力点。以贫困地区和贫困群众最迫切最需要解决的问题作为扶贫开发工作的着力点,针对不同的条件,采取不同的措施,着重加强资金监管,提高资金使用效率。三是突出机构建设,提高扶贫队伍素质。根据新时期扶贫开发工作任务的长期性、复杂性、艰巨性争取充实和加强扶贫开发工作机构、强化队伍建设,不断提高人员素质和组织、协调、管理能力?/span>
会泽县扶贫开发办公室
2012?2?2?/span>