- 鲁纳ä¹?013年新农村建设工作队及指导员工作要ç‚?/li>
- 来源:鲁纳乡党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid10127.js"> 发布日期ï¼?013-04-25
中共鲁纳乡委员会办公å®?/span>
关于印发《鲁纳乡2013年新农村建设工作队及指导员工作要点》的通知
各村委会、各新农村建设工作队及指导员ï¼?/span>
现将《鲁纳乡2013年新农村建设工作队及指导员工作要点》的通知印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行ã€?/span>
中共鲁纳乡委员会办公å®?/span>
2013�span lang="en-us">3�span lang="en-us">15�/span>
鲁纳ä¹?span lang="en-us">2013年新农村建设工作队及指导员工作要ç‚?/span>
鲁纳ä¹?span lang="en-us">2013年新农村建设工作队及指导员工作的总体思路:深入贯彻党的十八大、省第九次党代会的精神,扎实抓好“四群”教育和党的群众路线教育实践活动,进一步推广干部直接联系群众的“插甸”经验,紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务,通过领导蹲点、部门挂钩、干部结对、驻村入户、建立联系卡等形式,在指导员与基层群众面对面、手拉手、心连心开展工作过程中,把先进的理念、扎实的工作、良好的形象带到基层,增加人民群众对机关党员干部的理解,密切党群、干群关系,为建设美丽乡村,开创城乡共同繁荣新局面,为构建幸福美丽新鲁纳提供有力保证ã€?/span>
一、扎实抓好群众工作,密切党群、干群关ç³?/span>
1.体制内任职。为充分运用å¥?ldquo;四群”教育成果,进一步推广干部直接联系群众的“插甸”经验,按照中央和省委部署,新农村建设工作队要从指导员中选派党性强、作风正、素质高、熟悉党务工作的人员担任村党组织常务书记职务ã€?span lang="en-us">2013年,我乡将从新农村建设工作队中选派8名指导员在体制内任常务书记ã€?/span>
2.制定工作计划。指导员要经常走村入户,进行民情恳谈,开展调查研究,做到“五个掌握”,即掌握所驻村的基本情况、党组织及其它组织的设置情况和活动情况,掌握所驻村的地理环境、资源优势、发展潜力等情况,掌握所驻村风土人情、社情民意、弱势群体等情况,掌握所驻村的重点工作、难点工作、突出问题、维稳等情况,掌握所驻村群众所想、所急、所愿、所盼等,理清工作思路。在熟悉和掌握村情民情的基础上,结合全村经济发展实际和指导员职责,制定出驻村期间工作计划ã€?/span>
3.协调派出单位和本村干部结对联系群众。指导员要协调派出单位干部,以及本村全体村组干部参与直接联系群众。基本方法是通过建立民情联系卡、民情登记卡和民情台账,实现“四联æˆ?rdquo;,即领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户ã€?/span>
4.认真开展住村入户民情恳谈活动。指导员必须走访所住村全部村民小组或至å°?span lang="en-us">50%的群众户,结对联系贫困户3户,重点覆盖党员、干部、富裕、贫困、五保等特殊群众。要带着政策、问题走访,围绕派出单位工作实际、本村经济社会和党建实际、群众增收致富实际,研究问题、探索破解之策ã€?/span>
5.抓å¥?ldquo;四群”教育和党的群众路线教育实践活动。组织党员干部开展好“四群”教育和以为民务实勤廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,认真学习宣传好党的十八大精神和上级有关农业农村工作的安排部署,宣传好县、乡党委、政府的发展思路、举措和中心工作,把中央和省委出台的一系列强农惠农政策措施宣传到户,做到家喻户晓ã€?/span>
二、扎实推进党建工作,夯实党在农村的执政基础
6.积极参与指导村“两委”换届,以及成立村务监督委员会工作。指导所住村制定“两委”换届工作方案,通过合法程序进入村民选举委员会,全程参与村委会的换届选举,重点确保符合程序、风清气正;待村委会及村民小组均完成换届选举后,继续指导成立村务监督委员会,指导协调新旧领导班子工作交接,开展新领导班子任前培训、制定好æ�?ldquo;两委”三年任期发展规划等ã€?/span>
7.抓好农村基层党建基础性工作。一是抓学习,健全常务书记讲党课制度,落实定期收看远程教育节目制度。二是抓落实,认真落实以“三会一è¯?rdquo;ã€?ldquo;四议两公开”为主的基本工作制度;积极推进基层党组织晋位升级、党员队伍创先争优常态化长效化;提高发展党员质量,防范发展党员家族化倾向;健全党员能进能出机制,保持党员队伍的先进性和纯洁性。三是抓基础,扎实做好党费收缴、党内统计、文书档案等基础性的业务工作ã€?/span>
8.抓好服务型党组织建设。党的十八大明确提出:以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。全体指导员要充分利用网络党建平台和远程教育平台,利用信息化的手段向广大群众提供服务;把村级办理事项、村级代办事项梳理清楚、向群众公示;要建立书记、主任轮流坐班制度,指导员可作为民事代办员,专门为群众办理或者代办各种事项;要建立首问责任、限时办结等制度,探ç´?ldquo;一窗式”受理ã€?ldquo;一条龙”服务,透明高效地办理民情事项,努力让群众满意ã€?/span>
9.积极探索发展壮大农村集体经济有效途径。积极协调帮扶单位和指导员派出单位等,为发展村级集体经济提供资金、项目、信息、技术、人才等全方位的支持。村党组织可探索牵头成立产业协会、专业合作社等组织形式,在推动农村经济发展的同时,发展壮大村级集体经济ã€?/span>
三、践行群众工ä½?ldquo;三部æ›?rdquo;,积极促进农村发å±?/span>
10.围绕中心抓重点。农村工作具有较强的季节性和节令要求,全体指导员驻村后,需要积极参与几项具体工作:一要积极参与森林防火,要积极组织群众开展巡山、守卡、护林,强化火源管理,做好森林火灾应急准备、完善应急预案、科学安全有效地处置火情,有条件的地方,要组织动员群众开展造林浇水保苗。二要全力以赴抗旱救灾。要充分做好抗大旱、救大灾的准备,发动群众打井找水,动员人员车辆拉水送水,建设临时设施储水蓄水,指导农民科学浇水用水,做好春耕备耕物资储备发放工作,扩大旱作种植面积,积极组织群众全力开展生产生活自救。三要协助做好烤烟生产工作。要协助æ�?ldquo;两委”落实烤烟生产面积,强化科技支撑,提高烟叶质量等,确保烟农增收。四要协助做好村“两委”换届。要充分发挥指导员文化程度较高、工作思路较为开阔、处事比较超脱的优势,宣传好相关政策法规,严格按照政策、法律、法规办事,确保换届工作平稳、健康、有序进行ã€?/span>
11.基础设施建设。积极协助涉及项目的驻村做好新农村省级重点建设村、优势产业发展、农村保障性安居工程、财政奖è¡?ldquo;一事一è®?rdquo;、农æ�?ldquo;五小”水利、村村通、中低产田地改造、中低产林改造等项目的规划、立项、组织实施、质量监督管理等工作ã€?/span>
12.产业结构调整。围绕县、乡确定的产业发展思路,认真分析研究当地的优势资源,引导和帮助群众,加大农业产业结构调整力度,积极发展特色种植业、生态养殖业、农产品加工业、乡村旅游业等能够促进农民增收的特色产业和优势产业,帮助所驻村拓展鲜活农产品销售渠道,既可争取派出单位的支持,又要立足于拿出有价值的项目,争取有关部门的大力扶持,也可组织党员干部群众采取信贷等方式整合资源。在驻村开展工作过程中践行群众工作由浅入深“三部æ›?rdquo;,即:同吃同住同劳动、同欢同庆同娱乐、同帮同带同致富ã€?/span>
四、充分发挥派出单位后盾作用,为指导员住村开展工作提供保éš?/span>
13.派出单位是指导员工作的坚强后盾,指导员要发挥好单位与驻村的桥梁纽带作用,在认真梳理出调研中掌握的各种困难和问题基础上,积极向派出单位领导汇报,争取支持ã€?/span>
14.认真落实挂钩帮扶责任制。结合派出单位和指导员自身实际,县以上派出单位在4月中旬前与县委新农队办签订帮扶承诺书,并在驻村公示。在指导员驻村期间,对照帮扶承诺,逐一兑现ã€?/span>
15.积极协助基层组织抓好农村医疗、低保、新型农村养老等政策的落实。高度关注农村留守儿童、留守妇女、留守老人的生产、生活、教育、安全,积极向贫困家庭子女开展捐资助学等社会救助,让党和政府的温暖更多地惠及农村困难群众ã€?/span>
16.根据《关于下派社会主义新农村建设工作队的意见》(云厅ã€?span lang="en-us">2007ã€?span lang="en-us">1号)《云南省新农村建设指导员管理办法》(云农队办发ã€?span lang="en-us">2012ã€?span lang="en-us">3号)等文件精神要求,驻村期间,指导员享受原单位的工资、奖金、福利、事业单位绩效工资等待遇,并由原单位给予每人每天15元的生活补贴,请各派出单位根据指导员的实际驻村天数,认真落实指导员的驻村生活补贴ã€?/span>
五、大力推进基层民主政治建设和精神文明建设,构建和谐农æ�?/span>
17.大力推è¡?ldquo;四议两公开”工作法,强化村党组织在决策中的地位,不断发展完善村党组织的领导机制、村“两委”的协调机制、村级党内民主机制和村民自治机制。深入开å±?ldquo;三个培养”工作。加强党员教育培训力度,协助做好在村组干部、致富带头人、优秀青年农民中发展党员的工作ã€?/span>
18.进一步完善村民会议、村民代表会议制度、村“两委”议事规则和决策程序,健全村务公开、民主管理的制度,构建村党组织领导的充满活力的村民自治机制ã€?/span>
19.协助做好文化惠民工程、文艺精品战略和民族文化精品工程的推进实施工作,协助驻村举办文化体育活动,丰富基层群众精神文化生活ã€?/span>
20.加强治保、调解、信访信息员队伍建设,深入开展普法教育和“禁毒防艾”宣传教育。了解掌握农村矛盾纠纷动态,协助做好农村矛盾纠纷的排查调处工作。督促和协助做好思想政治工作,公平公正地调处矛盾纠纷,把矛盾纠纷解决在基层,处理在萌芽状态,营造和谐有序的农村社会环境ã€?/span>
六、严格纪律,加强管理,确保切实发挥作ç”?/span>
21.切实加强对指导员的日常管理。要确保各级指导员人员到位、精力到位、工作到位,防止出现失管现象。一要与原单位业务工ä½?ldquo;脱离”。指导员必须脱离原单位业务工作,轻装上阵,集中精力当好指导员,对于原单位的工作,è¦?ldquo;脱离”但不“脱钩”,要定期向派出单位领导汇报担任指导员期间的工作、学习和生活情况,争取单位对下派工作的支持和帮扶。二要建立指导员在职情况公布栏。今年,将在全乡11个行政村定制指导员在职情况公布栏,将指导员的姓名、照片、电话号码、在岗履职情况进行公布,接受基层群众的监督和评议。三要严肃考勤纪律。要严格考勤和请销假报批制度,请假时间超过7天的,须报县委新农队办批准;1个月以上的,由省级新农队办商请派出单位进行调整更换。凡是单个季度驻村时间少äº?span lang="en-us">50天、全年不è¶?span lang="en-us">200天的指导员,年底一律不得推荐参加评优;对驻村不踏实、不为群众办事的指导员,将要求派出单位召回重派。四要注意个人安全。请大家务必提高安全意识,增强防范能力,注意交通、居住、人身、饮食等方面安全,杜绝各类安全事故发生ã€?/span>
22.工作队长要带好队伍。队长要切实履行职责,每月定期召开工作例会,帮助指导员制订工作计划,听取指导员工作汇报,加强指导员之间的学习与交流,组织好指导员的学习教育活动,协调解决指导员工作生活中的困难和问题ã€?/span>
23.认真落实指导员学习培训和工作队长联席会议制度,采取集中学习、交流培训、参观考察等形式分级对指导员进行培训。落实好工作队长兼任乡党委或副职的规定,重视发挥工作队长的作用ã€?/span>
24.加大随机抽查力度。乡领导小组办公室将通过随机选点、不发通知、自定时间、自定路线、自选地点等方式,对工作队及指导员开展工作、在岗情况等进行随机督查。对不在状态、履职不佳,甚至“上下无人”ã€?ldquo;领空é¥?rdquo;的指导员进行批评并与单位联系ã€?/span>
25.加强信息报送工作,畅通信息报送渠道。实行指导员工作信息月报制度,积极通过电视、网络、短信等新闻媒体加强宣传。新农村建设工作队员每月向乡领导小组办公室上报不少于1-2条信息。每个指导员要有50篇以上民情日记,每年要撰å†?span lang="en-us">2篇调研报告。对于指导员工作中出现的特色亮点及时总结提炼,通过树立典型,充分发挥示范引领带动作用ã€?/span>