- 会泽县食品药品监督管理局廉政风险防控实施方案
- 来源:县药监局 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=9802"> 发布日期ï¼?013-04-10
会泽县食品药品监督管理局廉政风险防控实施方案
为认真贯彻落实党的十八大关于加强反腐倡廉的部署要求,扎实推进惩防体系建设,积极探索预防腐败的有效途径,不断强化对权力运行的监督制约。根据《中共会泽县委办公室、会泽县人民政府办公室印发〈关于进一步加强廉政风险防控的实施意见〉的通知》(会办发ã€?span lang="en-us">2013ã€?span lang="en-us">2号)要求,结合我局实际,制定如下实施方案ã€?/span>
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论ã€?ldquo;三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用的廉政风险防控机制,不断提高我局预防腐败工作水平,促进食品药品监管工作顺利进行ã€?/span>
二、工作原则和目标
坚持围绕中心,把廉政风险防控工作融入åˆ?span style="background: white; color: #2b2b2b;">食品药品监管工作全过程;坚持因地因地制宜,从本单位实际出发,区别不同岗位特点,合理确定工作目标、任务要求、方法步骤;坚持改革创新,勇于实践,积极探索惩治和预防腐败的新思路、新方法ã€?/span>
åœ?span lang="en-us">2011ã€?span lang="en-us">2012年开展廉政风险预警防控管理工作的基础上,进一步梳理职责权限,查找风险环节和风险点,确定风险等级,完善防控措施及相关制度。努力构建制度保障、程序严密、制约有效的岗位安全风险防控工作网络,将岗位安全风险防控工作落实到具体的人和岗位,达到风险管理防控的目的ã€?/span>
三、主要内容及实施范围ã€?/span>
围绕权利运行和监督制约,ä»?ldquo;岗位、科室、单ä½?rdquo;单个层次,认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败的风险问题,科学划分风险等级,加大对重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险的排查防控力度,重点对行政许可、检查验收、监督检查等环节可能出现的权力滥用、权力失控等风险进行排查评级,制定针对性强、具体管用的防控措施。通过前期预防、中期监控和后期处置“三道防线”措施,对可能发生的腐败行为实施有效控制,范围æ˜?ldquo;单位、科室及具有公共权力岗位职责的全体党员干部职å·?rdquo;ã€?/span>
四、方法步骤ã€?/span>
(一)依法清权确æ�?/span>
根据法律法规和《会泽县人民政府办公室关于印发〈会泽县食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》(会政办发ã€?span lang="en-us">2011ã€?span lang="en-us">91号),按照职权法定、权责一致的要求,全面清理和规范单位、科(室)和岗位权力事项,逐项审核确定权力事项的类别、行使依据、责任主体,摸清职权底数,明确职权范围。同时,清理规范单位内部行使的人、财、物管理等权力ã€?/span>
(二)编制职权目å½?/span>
对依法确定的职权进行分项梳理,编制《职权目录一览表》,明确职权名称、内容、行使主体和依据等。在此基础上,绘制“权力运行流程å›?rdquo;,明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式,向社会公开,接受社会监督。同时。绘åˆ?ldquo;内部职权运行流程å›?rdquo;,对单位内部职权运行的每个环节、责任主体、办理时限等进行规范,特别对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等,加大公开力度,切实加强内部防控ã€?/span>
(三)查找廉政风é™?/span>
根据部门职能、岗位职责和工作流程,在2011ã€?span lang="en-us">2012年单位推行廉政风险预警防控管理的基础上全面排查廉政风险点。采取自己查找、群众评议、领导点评、案例分析和组织审定等方法,重点查找个人岗位在职能职责、权力行使、作风状况等方面的风险,单位在决策议事、制度机制、工作流程等方面的风险,对查找出的风险,要认真分析表现形式和形成原因ã€?/span>
(四)评估风险等çº?/span>
根据该岗位(部门)的权重、处置资金物资资源量、自由裁量权大小、服务社会关联度和社会评价评议情况、信访、投诉和发案量、媒体曝光率,以及违规行为后果等因素、按ç…?ldquo;é«?rdquo;ã€?ldquo;ä¸?rdquo;ã€?ldquo;ä½?rdquo;三个等级进行评定,在充分征求意见和广泛讨论的基础上,由单位领导班子集体审定,根据不同等级实行分级管理、分级负责、责任到人。把查找评级的廉政风险登记汇总,建立台帐,形成廉政风险信息档案,实行集中规范管理ã€?/span>
(五)明确防控责ä»?/span>
按照一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控的原则,各廉政风险点的防控由单位主要负责人负总责,分管领导承担领导责任,科(室)负责人承担直接领导责任,本人承担直接责任ã€?/span>
(六)制定防控措æ–?/span>
注重防控措施的针对性、系统性和可操作性,通过完善岗位职责、健全业务制度、规范工作流程等措施,防控因制度缺陷导致的廉政风险;通过完善选人用人机制、加强日常管理、定期交流轮岗等措施,防控因用人和管理不当导致的廉政风险;通过加强思想政治建设、完善职业道德规范、净化个人生活圈社交圈等措施,防控因思想作风等问题导致的廉政风险;通过加强监督检查、实行问责追究等措施,防控因监督不力导致的廉政风险ã€?/span>
(七)规范权力运è¡?
建立健全权力分解和制衡机制,加强权力的科学配置,建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。行政许可实行受理、现场检查、审批分离;行政处罚、行政强制事项实行调查、决定和执行分离;对“三重一å¤?rdquo;事项坚持集体决策,同时按ç…?ldquo;谁把关,谁负è´?rdquo;的要求,切实做好提交集体决策前的廉政风险评估;对行政处罚、行政强制等领域的权力运行要科学裁量阶次,完善裁量权基准制度和逐级审核机制ã€?/span>
(八)拓展防控方å¼?/span>
把廉政风险防控工作融入到法制政府、责任政府、阳光政府和效能政府等一系列制度的实施过程中,与提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开、强化行政效能管理等工作紧密结合,提高廉政风险防控的整体性和协调性。推进党务公开、政务公开,通过政府网站、公开栏、办事指南和新闻媒体等途径,依法公开职权目录、权力运行流程图、裁量权基准等,着力打造覆盖各层次、各领域的立体公开网络,增强公开的及时性、完整性、互动性,更好接受和引导群众监督、社会监督,防范风险发生ã€?/span>
(九)健全工作机åˆ?/span>
建立健全纠错机制,加强对廉政风险信息的收集和研判,以信访信息为基础,综合案件检查、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、纠风治理、审计等方面的信息,及时发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,分别采取引导、函询警示、通知告诫、组织处理等方式进行风险化解和及时处置,做到早发现、早提醒、早纠正。建立健全动态管理机制,以年度为周期,结合改革发展和反腐倡廉的实际需要,及时调整、完善廉政风险内容、等级、防控措施和防控责任,加大动态监控力度,定期对廉政风险防控工作进行自查和抽查,及时发现漏洞缺陷并加以改进ã€?/span>
五、组织机构ã€?/span>
为加强对廉政风险防控工作的组织领导,成立会泽县食品药品监督管理局廉政风险防控领导小组,领导小组成员如下:
ç»?span lang="en-us"> 长:段国å»?span lang="en-us"> 党组书记、局é•?/span>
副组长:张启æˆ?span lang="en-us"> 党组成员、副局é•?/span>
é™?span lang="en-us"> å¹?span lang="en-us"> 党组成员、副局é•?/span>
æˆ?span lang="en-us"> 员:刘文é”?、张朝令 、武贵海ã€?田加荣ã€?廖斌 、吕大美 侯惠华ã€?/span>
领导小组下设办公室,吕大美任办公室主任,负责廉政风险预警防控管理工作领导小组安排部署事项、重要信息收集处理等日常工作ã€?/span>
六、工作要求ã€?/span>
(一)统一思想,提高认识ã€?/span>
æŠ?span style="background: white; color: #2b2b2b;">廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的重要内容,列入领导班子重要议事日程,与业务工作同步部署、同等要求、同时督促,认真组织落实。单位主要领导亲自主持制定、审定防控措施,领导班子成员带头查找廉政风险点,并在积极有效防控廉政风险方面起好表率作用。领导小组办公室负责协调推进,形成上下一致、协同配合的领导体制和工作机制ã€?/span>
(二)结合实际,把握重点ã€?/span>
要在全面开展廉政风é™?/span>防范管理工作的基础上,重点抓好行政决策、审批、监管执法和行政收费以及人财物管理等权利运行的关键岗位,切实æŠ?span style="background: white; color: #2b2b2b;">廉政风险防控机制融入到行政、业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,推动预防腐败工作向纵深发展ã€?/span>
(三)狠抓责任落实ã€?/span>
领导干部以身作则,切实履è¡?ldquo;一岗双è´?rdquo;,按ç…?ldquo;谁有风险谁防,谁是领导谁æŽ?rdquo;的要求,带头抓好自身和管辖范围内çš?span style="background: white; color: #2b2b2b;">廉政风险防控,并将防控责任层层分解落实到各项工作、各个环节和各个岗位,确保预防腐败各项要求落到实处ã€?/span>