- 中共老厂乡委员会关于践行党的群众路线深化“四群”教育全力推进服务型党组织建设的实施意见
- 来源:老厂乡党?nbsp; 点击次数?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid15319.js"> 发布日期?013-11-04
各村党总支、村委会?/span>乡直(?各单位(部门):
为认真贯彻落实市委、县?/span>“践行党的群众路线、深?/span>‘四群’教育、全力推进服务型党组织建?/span>”的重要部署,进一步激发全乡基层党组织的生机活力,把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展,促进全乡经济社会又好又快发展,特提出如下实施意见?/span>
一、总体要求
以邓小平理论?/span>“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线,以贯彻落实改进工作作风密切联系群众各项规定为切入点,以“产业建设年、作风转变年”为抓手,坚持围绕中心、服务大局,切实践行党的群众路线、深?/span>“四群”教育、全力推进服务型党组织建设,推动全乡党组织和党员干部做到为民务实清廉,使党组织服务意识、服务功能进一步提升,党员干部责任意识、服务能力进一步提升,党员群众认可度、满意度进一步提升,?/span>推动全乡经济社会又好又快发展提供坚强保证?/span>
二、主要任?/span>
践行党的群众路线要把党的建设与县委、县政府及乡党委、政府的中心工作同部署、同谋划,重点落实在推动全乡科学发展、促进社会和谐稳定、建设民生事业、加强基层组织、转变工作作风上?/span>
(一)落实在推动全乡科学发展上?/span>引导全乡党组织和广大党员干部积极投身“产业建设?/span>”活动,及时协调解决产业发展过程中的问题,结合自身资源优势和特色,加快发展高原特色农业?/span>加强基础设施建设,加大扶贫开发力度,抓好党组织建设,实现党的组织与产业建设同步建立、同步发展。充分发挥基层党组织的政治优势,组织广大党员干部开展抓项目、比贡献、促发展活动,在全乡掀起聚焦产业、谋划产业、大干产业的热潮,推动产业转型升级,努力走出符合老厂实际的产业发展之路,确保“产业建设?/span>”活动取得实效?/span>
(二)落实在促进社会和谐稳定上?/span>引导全乡党组织和党员干部树立共同的革命理想,忠诚履行义务,自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,切实担负起维护社会和谐稳定的职责。继续推进平安建设,建立健全社会稳定分析研判、舆情收集工作机制,畅通群众信访渠道,健全矛盾纠纷排查化解网络,落实排查化解责任,构建领导带头、各负其责、齐抓共管的维稳工作格局?/span>
(三)落实在建设民生事业上?/span>?/span>?/span>“发展促进民生、民生推动发?/span>”的理念,不断增强全乡党组织服务功能,千方百计解决好就业、收入、教育、医疗、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让改革发展成果更多更直接地惠及民生。进一步增强党组织改善民生的主体作用,拓展参与公共服务、提供社会服务的渠道,充分调动社会各方力量,有效调整、整合社会各方利益关系,实现各类主体共享改革发展成果的目标?/span>
(四)落实在加强基层组织上?/span>突出服务型党组织建设这个鲜明主题,引导全乡党组织主动适应当前经济结构、产业布局、组织形式、党员流向的发展变化,积极探索符合我乡实际的有效方法和途径,切实抓好基本组织网格化、基本队伍优质化、基本活动经常化、基本制度规范化、基本保障多元化“五基五化”建设,力争实现有人管事、有场议事、有钱办事、有章理事和班子好、队伍好、机制好、作风好、业绩好“四有、五?/span>”目标,打造一批特色鲜明、极具示范的党建品牌。各党总支(支部)要按?/span>“五基五化”标准?/span>“四有、五?/span>”的目标,扎实做好各项工作,切实加强党组织自身建设,特别是今年被列为基层党建示范点的财政所党支部、雅地窝村党总支、拖基嘎村党总支,更要严格创建标准,强化工作力度,把创建基层党建示范点工作列入重要日程,扎实做好创建工作?
(五)落实在转变工作作风上?/span>坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风,按照为民、务实、清廉的要求,认真落实中央和省、市、县委及乡党委改进工作作风密切联系群众各项规定,以开?/span>“作风转变?/span>”活动为抓手,突出查摆“四风”问题,着力解决突出问题,使每名党员干部自觉养成为人民服务、向人民负责、遇事同群众商量、和群众同甘共苦的工作作风,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风,以作风建设的新成效凝聚推动经济社会发展的强大动力?/span>
三、主要措?/span>
(一)树牢服务群众理念?/span>全心全意为人民服务是党的根本宗旨。践行党的群众路线,要切实树立服务群众理念,把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点,准确定位党组织的功能。从抓管理向重服务的职能转变,从管理者向服务者转变,?/span>“我让群众做什?/span>”?/span>“群众要我做什?/span>”转变。以服务群众为中心,以群众需求为导向,以群众满意为标准,全力推进服务型党组织建设?/span>
全乡党组织和党员干部要创新学习方法、丰富学习内容,采取多种形式,认真学习《党章》和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》等关于群众路线的专题学习资料、省委九届五次全体(扩大)和市委、县委工作会议精神。充分认识群众路线是党的生命线,进一步筑牢群众观点,树立服务群众理念,尊重群众的主体地位,发挥人民的首创精神,以实实在在的工作成绩服务群众。全乡党组织要于9月底前组织理论学习中心组进行专题学习,集中学习时间不少于三天,党员领导干部要带头学,先学一步、学深一些?/span>
(二)准确把握群众需求?/span>?/span>改进群众工作方法,坚?/span>把群众呼声作为第一信号?/span>把群众需求作为第一选择,从群众最支持的事情抓起,从群众最不满意的地方改起,从群众最需要的地方做起,充分听取群众意见建议,虚心向群众求教,从群众中汲取智慧和力量,为群众提?/span>“适销对路”的服务,让群众积极参与到民主决策中来?/span>
1.广泛征集民情民意?/span>要把广泛征集民情民意作为一项常态化制度来抓。采取走访座谈、入户调查、问卷调查、网络问政、微博问政等全方位、多渠道的形式和方法,围绕经济发展、社会事业、民生保障、基础设施、维护稳定、作风建设等方面,了解、征集群众反映的突出问题,并寻求解决问题的意见建议。结?/span>“产业建设年、作风转变年”,深入农村、学校、重点项目一线等服务对象,广泛征集意见建议,摸清摸准摸透民情民意。于9月底前全乡党组织要广泛深入地开展一?/span>“民情大调查大走访大征?/span>”活动?/span>
2.全面推行随机调研制度?/span>把随机调研作为乡党委的一项工作制度全面推行,把随机调研作为转变作风的有力抓手,把随机调研融入日常工作,全乡领导干部至少每季度开展一次随机调研。结合中心工作,明确调研主题、内容,深入困难多、矛盾多、问题多的地方开展随机调研,发现问题、解决问题、推动工作?/span>
3.实行领导干部下访制?/span>按照省委关于在党的群众路线教育实践活动中深入推进“四群”教育实行干部直接联系群众制度的要求,进一步完善领导干部下访制度,推动下访和联系服务工作经常化、制度化。下半年,全乡领导干部要带头下访、接访,分片包干,结?/span>“三深?/span>”?/span>“四联?/span>”工作,通过带案下访、督促检查等方式,深入村组、学校、群众家中,听取群众的意愿,将矛盾化解在基层、把问题解决在当地?/span>
4.广泛开展谈心谈话?/span>将领导干部谈心谈话制度作为一项长效机制来抓,对乡领导班子、村干部及股所级干部每年至少开?次调研,开展谈心谈话,准确掌握班子运行情况和全乡干部德才表现,适时提出加强班子和干部队伍建设的意见。今?2月底前,开?次领导班子成员、下属单位、分管联系单位干部广泛开展谈心谈话活动?/span>
(三)构建服务群众体系?/span>要以服务群众、做好群众工作为主要任务,通过优化组织设置、丰富服务载体、提高服务能力,建设服务型党组织,以为民服务的成效取信于民,凝聚民心?/span>
1.健全服务群众的组织体系?/span>认真落实《会泽县设置基层党组织工作细则(试行)》,改进基层党组织设置方式,坚持“行业相近、地域相邻、活动便?/span>”的原则,突出重点领域和薄弱环节,把党的基层组织向一线延伸,实现无缝对接,做到产业发展和社会组织发展到哪里,党的组织就建设到哪里,党的服务就延伸到哪里,实现党的组织和工作全覆盖。重点围绕高原特色农业建设,在农业示范园区、农村合作社、产业协会建立党组织。按?/span>“巩固先进、推动一般、整顿后?/span>”的要求,推动后进党组织转化升级,提升基层党组织的整体服务水平?/span>
2.丰富服务载体?/span>?/span>“了解社情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题,促进干群关系融洽、促进机关作风转变、促进基层发展稳定,便捷服务、优质服务、高效服?/span>”为载体,围绕有覆盖广泛的服务网络、有功能完善的服务阵地、有紧贴需求的服务内容、有科学有效的服务方法、有务实管用的服务机制、有群众满意的服务业绩,不断完善基层服务型党组织工作体系,构建机关服务基层、组织服务党员、党员服务群众、党建服务大局的工作格局。各村、各单位(部门)要根据自身的实际情况,切实找准开展活动、发挥作用的着力点,增强针对性和实效性?/span>
?)各村党总支(支部)开?/span>“凝聚党心民心”主题活动。选优训强村党总支负责人,充分发挥“领头?/span>”作用;加强党员队伍建设,增强党员队伍生机活力;加强党员活动阵地建设,进一步完善配套服务功能,把村级活动场所建成民意汇集、民情分析、民事调处、民利保障、民乐活动的服务中心;认真落实市?/span>“百村计划”,分批推进村民小组活动场所建设;开展听民声、察民情、解民忧、帮民富、暖民心活动,倾听群众呼声,反映群众意愿,关心群众疾苦,回应群众期盼;推行全程代办服务制度,完善为民服务体系,完善为民服务站综合服务平台;采取“支部+协会+基地+产业”的模式,培植农业龙头企业、农民专业合作社、产业协会和致富带头人,带领群众增收致富、建设美丽乡村?/span>
?)机关事业单位开?/span>“办实事解难事”主题活动。深?/span>“四群”教育,在包村联户的基础上拓展联系服务对象,向学校延伸,开展服务受?/span>“零推?/span>”、服务过?/span>“零障?/span>”、服务工?/span>“零积?/span>”、服务态度“零投?/span>”、服务方?/span>“零距?/span>”活动,在建设服务型党组织上作表率、走在前。班子成员要联系一个重点项目,帮助协调解决项目建设中立项、开工、融资、环评等实际问题,形成长效工作制度。各单位(部门)要于9月底前到联系点和服务对象中开展一次民情恳谈,每年至少解决一件难事?/span>
3.提高服务能力?/span>大力实施“党员干部素质提升工程”?/span>不断提高基层党组织和党员干部服务群众、做群众工作的能力?/span>
?)提高服务大局推动发展的能力。顺应人民群众求发展、盼富裕、奔小康的迫切愿望,围绕富民惠民便民政策、产业建设、实用技术等内容,加大教育培训力度,使全乡党组织和党员干部能更好地把中央和省、市、县委的精神与本地实际相结合,把政策研究透、争取够,用好用活用到位,把党的政策原原本本地贯彻、认认真真地落实好,更好地服务群众。重点加强对各村党总支书记、常务书记、新农村指导员、大学生村官的培训,着力打造一支懂政策、懂现代农业、懂工业、懂企业、懂城市、懂现代经济的带头人队伍?/span>
?)提高服务群众凝聚人心的能力。拓展服务群众工作平台,继续深化“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作,完?/span>“三深?/span>”?/span>“四联?/span>”?/span>大力推广“插甸经验”,认真落?/span>“常务书记”制度,注重加大选派干部到基层一线历练的力度,选派年轻干部、后备干部、没有基层经验的干部到农村挂职任职,深入体验群众生活,与群众建立深厚感情?/span>
?)提高解决问题维护稳定的能力。全乡党组织要创新社会管理,畅通民意表达渠道,维护群众合法权益。党员干部要充分运用经济、行政、法律等手段和人民群众喜闻乐见的方式方法,解决好群众急需解决的问题,做好新形势下群众工作,努力提高认识问题、分析问题、判断是非、处理各种复杂问题、维护社会和谐稳定的能力?/span>
(四)转变作风服务群众?/span>按照中央开展党的群众路线教育实践活动的部署,全乡党组织和党员干部要不等不靠,先学先改先行,该做的马上做,该改的马上改,为明年开展好教育实践活动做准备、打基础,用好的作风提升执行力,为服务群众、推动发展提供保障?/span>
1.查?/span>“四风”问题?/span>全乡党组织要通过召开班子会、民主生活会、支部会等形式,对照《党章》、中央和省、市、县委及乡党委改进工作作风密切联系群众各项规定以及县委、县政府“产业建设年、作风转变年”等重点工作部署要求,重点围绕“四风”问题和服务群众方面存在的问题,开展自检自查。大力开?/span>“查方法、看工作业绩、刹形式主义之风,查思想、看宗旨意识、刹官僚主义之风,查作风、看精神状态、刹享乐主义之风,查纪律、看廉洁自律、刹奢靡之风”活动,着力解决群众反映强烈的突出问题。反对形式主义,重点改进会风文风,解决发文数量多、针对性和实效性不够强,会议过多过长、相关经费开支过大,以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题,领导干部要带头正文风、改会风、转作风、树新风;反对官僚主义,重点解决推诿扯皮、维护部门利益问题,教育引导党员干部增强大局意识,始终站在最广大人民根本利益立场上分析问题、提出意见、推动工作;反对享乐主义,重点解决安于现状、创新不足问题,加强解放思想教育,营造鼓励创新的环境,激励党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;反对奢靡之风,重点管?/span>“三公经费”,教育党员干部长期坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,艰苦朴素、精打细算、勤俭办事?/span>
2.扎实整改提高?/span>对收集到的意见建议和查找出来的问题,认真分析研判,科学归纳分类,分类建立台账,制定详细实在的整改计划,明确整改目标和期限,落实整改措施,边查边改,边改边立,切实解决突出问题。各单位(部门)9月底前要认真组织开?/span>“作风转变?/span>”活动“回头?/span>”,自检自查自纠?/span>
3.切实提升执行力?/span>要把作风建设与优化发展环境、服务中心工作和建设服务型党组织结合起来,以真抓实干的作风,按照“作风转变?/span>”活动的部署,抓好工作落实,领导干部要做转变作风的表率。要进一步修改完善从严管理干部和服务事项有关管理制度,建立科学、管用的长效机制;要组织乡纪委及“三代表一委员”全乡各单位(部门)的作风转变活动进行明察暗访;要加大对整改措施、落实情况的督查回访力度,通过发文通报有关部门的不正之风,以舆论监督促进作风建设,以作风建设提升执行力?/span>
(五)建立群众评判机制?/span>把党组织贯彻执行党的群众路线,服务实效的发言权、评判权交给群众,把党员认可、群众满意作为衡量工作成效的重要标准。完?/span>“三级联述联评联?/span>”制度。强?/span>“书记抓、抓书记”的党建工作责任意识,把服务群众的意识、能力、业绩作?/span>“三级联述联评联?/span>”的重点考核内容,推动全乡党组织和党员干部切实践行党的群众路线。按照有没有按群众的需求办事、群众有没有得到实惠的标准,采取定量与定性相结合的方式,对全乡党组织进行量化评分,按服务效果评星定级。着力提拔与群众有感情、为群众办实事和受群众拥护的干部。建立保护改革者、鼓励创新者的机制,对思想解放、敢闯敢试、实绩突出、群众公认的干部,只要不违反法律法规、不为个人谋私利,就要旗帜鲜明地鼓励、保护、理解和宽容,努力营造干事创业、为民谋利的社会环境。对不会做群众工作,没有基层经验的干部,选派到基层锻炼实践,增强群众工作能力;对脱离?/span>众,群众不认可的干部,进行批评教育,必要时进行岗位调整?/span>
四、组织领?/span>
全乡党组织要以高度的政治责任感,把践行党的群众路线、深?/span>“四群”教育、全力推行服务型党组织建设摆上重要议事日程,认真安排部署,精心组织实施,确保取得实效?/span>
(一)落实领导责任?/span>各党总支(支部)主要负责人是第一责任人。领导干部要充分发挥带头示范作用,做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。乡党委成立了领导小组,将切实加强对此项工作的领导?/span>
(二)加强督促检查?/span>乡党委成立了督查组,将通过随机调研、明察暗访等方式,适时对各村、各单位(部门)的贯彻落实情况进行专项督?/span>,防止走过场、出偏差?/span>
(三)营造良好氛围?/span>要充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传栏等媒体作用,大力宣传我乡在践行党的群众路线、深?/span>“四群”教育、全力推进服务型党组织建设工作中的好做法、好经验,努力营造良好的舆论氛围?/span>
中共老厂乡委员会
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