- 关于印发火红乡践行党的群众路çº?深化“四群”教育全力推进服务型党组织建设的实施方案
- 来源:火红乡党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid15629.js"> 发布日期ï¼?013-12-17
火红乡关于践行党的群众路线深åŒ?ldquo;四群”教育全力推进服务型党组织建设的实施方æ¡?/span>
为认真贯彻落实省、市、县å§?ldquo;践行党的群众路线、深åŒ?lsquo;四群’教育、全力推进服务型党组织建è®?rdquo;的重要部署,进一步激发全乡基层党组织的生机活力,把工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展,实现与全县同步全面建成小康社会的奋斗目标,特制定此实施方案ã€?/span>
一、总体要求
以邓小平理论ã€?ldquo;三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大精神,以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线,以贯彻落实改进工作作风密切联系群众各项规定为切入点,以“产业建设年、作风转变年”为抓手,坚持围绕中心、服务大局,切实践行党的群众路线、深åŒ?ldquo;四群”教育、全力推进服务型党组织建设,推动各级党组织和党员干部做到为民务实清廉,使党组织服务意识、服务功能进一步提升,党员干部责任意识、服务能力进一步提升,基层党员群众认可度、满意度进一步提升,为推动火红科学发展和谐发展跨越发展提供坚强保证ã€?/span>
二、主要任åŠ?/span>
践行党的群众路线要紧紧围绕实现与全县同步全面建成小康社会的奋斗目标,把党的建设与乡党委、政府的中心工作同部署、同谋划,重点落实在推动全乡科学发展、促进社会和谐稳定、建设民生事业、加强基层组织、转变工作作风上ã€?/span>
(一)落实在推动全乡科学发展上ã€?/span>引导各党总支(支部)和广大党员干部积极投èº?ldquo;产业建设å¹?rdquo;活动,加快推进农业产业化建设进程,加强基础设施建设,加大扶贫开发力度,打造高原特色农业发展示范样板,抓好党组织建设,实现党的组织与产业建设同步建立、同步发展。充分发挥基层党组织的政治优势,组织广大党员干部积极投身重大项目建设中,全力抓好招商引资工作,在全乡掀起聚焦产业、谋划产业、大干产业的热潮,推动火红经济社会又好又快发展ã€?/span>
(二)落实在促进社会和谐稳定上ã€?/span>引导各党总支(支部)和党员干部树立共同的理想,忠诚履行义务,自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者,切实担负起维护社会和谐稳定的职责。继续推进平安建设,加强法制知识宣传,落实安全生产职责,建立健全社会稳定分析研判、舆情收集工作机制,畅通群众信访渠道,健全矛盾纠纷排查化解网络,落实排查化解责任,构建领导带头、各负其责、齐抓共管的维稳工作格局ã€?/span>
(三)落实在建设民生事业上ã€?/span>坚持“发展促进民生、民生推动发å±?rdquo;的理念,不断增强基层党组织服务功能,千方百计解决好收入、教育、医疗、住房、出行、饮水、用电等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让改革发展成果更多更直接地惠及民生ã€?/span>
(四)落实在加强基层组织上ã€?/span>突出服务型党组织建设这个鲜明主题,引导各党总支(支部)主动适应当前经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化,积极探索符合基层实际的有效方法和途径,切实抓好基本组织网格化、基本队伍优质化、基本活动经常化、基本制度规范化、基本保障多元化“五基五化”建设,力争实现有人管事、有场议事、有钱办事、有章理事和班子好、队伍好、机制好、作风好、业绩好“四有、五å¥?rdquo;目标,打造一批特色鲜明、极具示范的党建亮点ã€?/span>
(五)落实在转变工作作风上ã€?/span>坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风,按照为民、务实、清廉的要求,认真落实中央和省、市、县委及乡党委改进工作作风密切联系群众各项规定,以开å±?ldquo;作风转变å¹?rdquo;活动为抓手,突出查摆“四风”问题,着力解决门难进、脸难看、话难听、事难办等突出问题,使每名党员干部自觉养成为人民服务、向人民负责、遇事同群众商量、和群众同甘共苦的工作作风,以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风,以作风建设的新成效凝聚推动经济社会发展的强大动力ã€?/span>
三、主要措æ–?/span>
(一)树牢服务群众理念ã€?/span>党来自人民、植根人民、服务人民,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。践行党的群众路线,要切实树立服务群众理念,把服务群众作为一切工作的出发点和落脚点,准确定位党组织的功能。从抓管理向重服务的职能转变,从管理者向服务者转变,ä»?ldquo;我让群众做什ä¹?rdquo;å�?ldquo;群众要我做什ä¹?rdquo;转变。以服务群众为中心,以群众需求为导向,以群众满意为标准,全力推进服务型党组织建设ã€?/span>
各党总支(支部)和党员干部要创新学习方法、丰富学习内容,采取多种形式,认真学习《党章》和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》等关于群众路线的专题学习资料、省委九届五次全体(扩大)和市委、县委工作会议精神。充分认识群众路线是党的生命线,进一步筑牢群众观点,树立服务群众理念,尊重群众的主体地位,发挥人民的首创精神,以实实在在的工作成绩服务群众。各党总支(支部)要于10上旬组织进行专题学习,集中学习时间不少于一天,党员领导干部要带头学,先学一步、学深一些ã€?/span>
(二)准确把握群众需求ã€?/span>要改进群众工作方法,坚持把群众呼声作为第一信号,把群众需求作为第一选择,从群众最支持的事情抓起,从群众最不满意的地方改起,从群众最需要的地方做起,充分听取群众意见建议,虚心向群众求教,从群众中汲取智慧和力量,为群众提ä¾?ldquo;适销对路”的服务,让群众积极参与到民主决策中来ã€?/span>
1.广泛征集民情民意ã€?/strong>要把广泛征集民情民意作为各村、各单位(部门)的一项常态化制度。采取走访座谈、入户调查、问卷调查等全方位、多渠道的形式和方法,围绕经济发展、社会事业、民生保障、基础设施、维护稳定、作风建设等方面,了解、征集群众反映的突出问题,并寻求解决问题的意见建议。要结合“产业建设年、作风转变年”,深入村组、学校、重点项目一线、种植养殖大户等服务对象,广泛征集意见建议,摸清摸准摸透民情民意ã€?span lang="en-us">10月上旬各党总支(支部)要广泛深入地开展一æ¬?ldquo;民情大调查大走访大征é›?rdquo;活动ã€?/span>
2.全面推行调查研究制度ã€?/strong>要把调查研究作为乡党委的一项工作制度全面推行。各单位(部门)要把调查研究作为转变作风的有力抓手,把调查研究融入日常工作,班子成员、单位(部门)负责人至少每季度开展一次调查研究。要结合中心工作,明确调查研究主题、内容,深入困难多、矛盾多、问题多的地方开展调查研究,发现问题、解决问题、推动工作ã€?/span>
3.实行领导干部下访制ã€?/strong>按照省委关于在党的群众路线教育实践活动中深入推进“四群”教育实行干部直接联系群众制度的要求,进一步完善领导干部下访制度,推动下访和联系服务工作经常化、制度化。下半年,班子成员、单位(部门)负责人要带头下访、接访,分片包干,结å�?ldquo;三深å…?rdquo;ã€?ldquo;四联æˆ?rdquo;工作,通过带案下访、督促检查等方式,深入村组、学校、群众家中,听取群众的意愿,将矛盾化解在基层、把问题解决在当地ã€?/span>
4.广泛开展谈心谈话ã€?/strong>要制定出台领导干部谈心谈话制度,形成长效机制。对乡管干部每年至少开å±?span lang="en-us">1次调研,开展谈心谈话,准确掌握单位(部门)工作情况和干部德才表现,适时提出加强单位(部门)和干部队伍建设的意见。今å¹?span lang="en-us">12月底前,要按干管权限,主动找下属单位、分管联系单位(部门)干部广泛开展谈心谈话活动ã€?/span>
(三)构建服务群众体系ã€?/span>要以服务群众、做好群众工作为主要任务,通过优化组织设置、丰富服务载体、提高服务能力,建设服务型党组织,以为民服务的成效取信于民,凝聚民心ã€?/span>
1.健全服务群众的组织体系ã€?/strong>认真落实《会泽县设置基层党组织工作细则(试行)》,改进基层党组织设置方式,坚持“行业相近、地域相邻、活动便åˆ?rdquo;的原则,突出重点领域和薄弱环节,把党的基层组织向一线延伸,实现无缝对接,做到产业发展和社会组织发展到哪里,党的组织就建设到哪里,党的服务就延伸到哪里,实现党的组织和工作全覆盖。重点围绕高原特色农业建设,在农业示范园区、农村合作社、产业协会建立党组织。要按照“巩固先进、推动一般、整顿后è¿?rdquo;的要求,推动后进党组织转化升级,提升基层党组织的整体服务水平ã€?/span>
2.丰富服务载体ã€?/strong>ä»?ldquo;了解社情民意、化解矛盾纠纷、破解发展难题,促进干群关系融洽、促进机关作风转变、促进基层发展稳定,便捷服务、优质服务、高效服åŠ?rdquo;为载体,围绕有覆盖广泛的服务网络、有功能完善的服务阵地、有紧贴需求的服务内容、有科学有效的服务方法、有务实管用的服务机制、有群众满意的服务业绩,不断完善基层服务型党组织工作体系,构建机关服务基层、组织服务党员、党员服务群众、党建服务大局的工作格局。各村、各单位、各行业要根据自身的实际情况,切实找准开展活动、发挥作用的着力点,增强针对性和实效性ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">1)农村党组织开å±?ldquo;凝聚党心民心”主题活动。选优训强基层党组织负责人,充分发æŒ?ldquo;领头é›?rdquo;作用;加强党员队伍建设,增强党员队伍生机活力;加强党员活动阵地建设,进一步完善配套服务功能,把村级活动场所建成民意汇集、民情分析、民事调处、民利保障、民乐活动的服务中心;落实市å§?ldquo;百村计划”,分批推进村民小组活动场所建设;开展听民声、察民情、解民忧、帮民富、暖民心活动,倾听群众呼声,反映群众意愿,关心群众疾苦,回应群众期盼;采取“支部+协会+基地+产业”的模式,培植农业龙头企业、农民专业合作社、产业协会和致富带头人,带领群众增收致富、建设美丽乡村ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">2)机关事业单位开å±?ldquo;办实事解难事”主题活动。深åŒ?ldquo;四群”教育,在包村联户的基础上拓展联系服务对象,向企业、学校等延伸,开展服务受ç�?ldquo;零推è¯?rdquo;、服务过ç¨?ldquo;零障ç¢?rdquo;、服务工ä½?ldquo;零积åŽ?rdquo;、服务态度“零投è¯?rdquo;、服务方å¼?ldquo;零距ç¦?rdquo;活动,在建设服务型党组织上作表率、走在前。领导干部要联系一个企业,帮助企业解决资金、技术、人才、土地等发展中的困难和问题;联系一个重点项目,帮助协调解决项目建设中立项、开工、融资等实际问题,形成长效工作制度。各单位(部门)要于10上旬前到联系点和服务对象中开展一次民情恳谈,每年至少解决一件难事ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">3)非公有制企业开å±?ldquo;规范经营服务群众”主题活动。通过设立党员创业先锋岗、党员责任区、诚信经营户等发挥党员作用,开展为社会作奉献、为创业搭平台、为发展献计策、为经营拓市场、为员工解难题活动,团结凝聚职工群众,扩大覆盖面,增强影响力。在非公有制企业党组织广泛开å±?ldquo;党建强、发展强,生产经营管理好、组织文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好”党组织和党员示范岗、公开承诺等创建活动,推动党建工作纵深发展,维护职工群众合法权益,促进非公有制企业健康发展ã€?/span>
3.提高服务能力ã€?/strong>大力实施“党员干部素质提升工程”,不断提高基层党组织和党员干部服务群众、做群众工作的能力ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">1)提高服务大局推动发展的能力。顺应人民群众求发展、盼富裕、奔小康的迫切愿望,围绕富民惠民便民政策、产业建设、经营管理、实用技术等内容,加大教育培训力度,使各党总支(支部)和党员干部能更好地把中央和省、市、县委及乡党委的精神与本地实际相结合,把政策研究透、争取够,用好用活用到位,把党的政策原原本本地贯彻、认认真真地落实好,更好地服务群众。重点加强对党总支(支部)书记、常务书记、新农村指导员、大学生村官的培训,着力打造一支懂政策、懂现代农业、懂企业、懂农村、懂现代经济的带头人队伍ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">2)提高服务群众凝聚人心的能力。拓展服务群众工作平台,继续深化“四群”教育实行干部直接联系群众制度工作,完å–?ldquo;三深å…?rdquo;ã€?ldquo;四联æˆ?rdquo;,大力推å¹?ldquo;插甸经验”,认真落å®?ldquo;常务书记”制度,注重加大选派干部到农村历练的力度,选派年轻干部、没有基层经验的干部到村挂职任职,深入体验群众生活,与群众建立深厚感情ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">3)提高解决问题维护稳定的能力。各党总支(支部)要创新社会管理,畅通民意表达渠道,维护群众合法权益。党员干部要充分运用经济、行政、法律等手段和人民群众喜闻乐见的方式方法,解决好群众急需解决的问题,做好新形势下群众工作,努力提高认识问题、分析问题、判断是非、处理各种复杂问题、维护社会和谐稳定的能力ã€?/span>
(四)转变作风服务群众ã€?/span>按照中央、省、市、县委的要求,认真开展好“作风建设å¹?rdquo;活动“回头çœ?rdquo;工作,认真进行自检自查自纠,并针对收集到的意见建议和查找出来的问题,认真分析研判,科学归纳,分类建立台账,制定详细的整改计划,明确整改目标和期限,落实整改措施,边查边改,边改边立,切实解决突出问题ã€?/span>
1.查æ‘?ldquo;四风”问题ã€?/strong>要通过召开班子会、民主生活会、支部会等形式,对照《党章》、中央和省、市、县委改进工作作风密切联系群众各项规定以及乡党委、政åº?ldquo;产业建设年、作风转变年”等重点工作部署要求,重点围绕“四风”问题和服务群众方面存在的问题,开展自检自查。要大力开å±?ldquo;查方法、看工作业绩、刹形式主义之风,查思想、看宗旨意识、刹官僚主义之风,查作风、看精神状态、刹享乐主义之风,查纪律、看廉洁自律、刹奢靡之风”活动,着力解决群众反映强烈的突出问题。要反对形式主义,重点改进会风文风,解决发文数量多、针对性和实效性不够强,会议过多过长、相关经费开支过大,以会议贯彻会议、以文件落实文件等问题,领导干部要带头正文风、改会风、转作风、树新风;要反对官僚主义,重点解决推诿扯皮、效率低下问题,教育引导党员干部增强大局意识,始终站在最广大人民根本利益立场上分析问题、提出意见、推动工作;要反对享乐主义,重点解决安于现状、创新不足问题,加强解放思想教育,营造鼓励创新的环境,激励党员干部始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;要反对奢靡之风,重点管好“三公经费”,教育党员干部长期坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,艰苦朴素、精打细算、勤俭办事ã€?/span>
2.扎实整改提高ã€?/strong>要对收集到的意见建议和查找出来的问题,认真分析研判,科学归纳分类,分类建立台账,制定详细实在的整改计划,明确整改目标和期限,落实整改措施,边查边改,边改边立,切实解决突出问题。各村、各单位(部门)10月上旬前要认真组织开å±?ldquo;作风转变å¹?rdquo;活动“回头çœ?rdquo;,自检自查自纠ã€?/span>
3.切实提升执行力ã€?/strong>要把作风建设与优化发展环境、服务中心工作和建设服务型党组织结合起来,以真抓实干的作风,围绕火红跨越发展的建设目标,按照“作风转变å¹?rdquo;活动的部署,抓好工作落实,领导干部要做转变作风的表率。要进一步修改完善从严管理干部和服务事项有关管理制度,建立科学、管用的长效机制;要组织人大代表、政协委员对全乡各级各部门的作风转变活动进行明察暗访;要加大对整改措施、落实情况的督查回访力度,通过通报等方式曝光有关部门的不正之风,以舆论监督促进作风建设,以作风建设提升执行力ã€?/span>
(五)建立群众评判机制ã€?/span>把党组织贯彻执行党的群众路线,服务实效的发言权、评判权交给群众,把党员认可、群众满意作为衡量工作成效的重要标准。强åŒ?ldquo;书记抓、抓书记”的党建工作责任意识,把服务群众的意识、能力、业绩作为对村党总支书记、副书记考核内容,推动各党组织和党员干部切实践行党的群众路线。制定服务型党组织评定标准,既要注重“硬件”考核,更要注é‡?ldquo;软件”考核。建立完善服务型党组织星级评定办法,按照有没有按群众的需求办事、群众有没有得到实惠的标准,采取定量与定性相结合的方式,对全乡党总支(支部)进行量化评分,按服务效果评星定级。把为群众办实事好事、解难事纳入科学发展观综合考核的重要内容,制定考核办法,细化考核指标,把为群众解决问题的成效作为考核依据,把群众满意作为评价标准,组织各方面群众代表直接参与评价,推动各党总支(支部)和党员干部积极为群众办实事、解难事。按ç…?ldquo;信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉æ´?rdquo;的干部标准,重点选拔在急难险重任务面前勇挑重担、敢于负责、愿意负责,求真务实、真抓实干的干部。着力提拔与群众有感情、为群众办实事和受群众拥护的干部。建立保护改革者、鼓励创新者的机制,对思想解放、敢闯敢试、实绩突出、群众公认的干部,只要不违反法律法规、不为个人谋私利,就要旗帜鲜明地鼓励、保护、理解和宽容,努力营造干事创业、为民谋利的社会环境。对不会做群众工作,没有基层经验的干部,选派到基层锻炼实践,增强群众工作能力;对脱离群众,群众不认可的干部,进行批评教育,必要时进行岗位调整ã€?/span>
四、组织领å¯?/span>
全乡各党组织要以高度的政治责任感,把践行党的群众路线、深åŒ?ldquo;四群”教育、全力推行服务型党组织建设摆上重要议事日程,认真安排部署,精心组织实施,确保取得实效ã€?/span>
(一)落实领导责任ã€?/span>各村、各单位(部门)党总支(支部)主要负责人是第一责任人,要切实承担起责任。领导干部要充分发挥带头示范作用,做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。乡党委成立以党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,党委委员、党政办公室负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室在组织办,工作人员从相关单位抽调,负责抓好日常工作。各党总支(支部)也要成立相应的工作机构,细化工作方案,明确职责任务,确保工作落实ã€?/span>
(二)加强督促检查ã€?/span>乡党委成立督查组,通过随机调研、明察暗访等方式,适时对各村、各单位(部门)的贯彻落实情况进行专项督查,防止走过场、出偏差ã€?/span>
(三)营造良好氛围ã€?/span>要充分发挥报刊、广播、电视、网络、宣传栏等媒体作用,大力宣传我乡在践行党的群众路线、深åŒ?ldquo;四群”教育、全力推进服务型党组织建设工作中的好做法、好经验,努力营造良好的舆论氛围ã€?/span>
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