- 关于进一步畅通群众诉求渠道的实施意见
- 来源:火红乡党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid15673.js"> 发布日期ï¼?013-12-19
各村党总支、村委会、乡属各单位(部门)ï¼?/span>
为进一步畅通群众诉求渠道,切实解决群众合理诉求,密切党和政府同人民群众的血肉联系,提升纪检监察机关服务改革、发展、稳定大局的质量和水平,按照省、市、县纪检监察机关关于畅通群众诉求渠道的部署要求,结合我乡纪检监察工作实际,现对进一步畅通群众诉求渠道工作提出以下实施意见ã€?/span>
一、指导思想
坚持以邓小平理论å’?ldquo;三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻落实省委开å±?ldquo;四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要决策部署和省委常委、省纪委书记辛维光同志在会泽随机调研时作出的重要指示ï¼?span style="mso-hansi-font-family: 仿宋_gb2312;">坚持立党为公、执政为民,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作大局,牢固树ç«?ldquo;群众利益无小äº?rdquo;的观点,进一步畅通群众诉求渠道,建立长效机制,把认真解决群众反映强烈的突出问题作为工作的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,切实维护社会稳定ã€?/span>
二、目标任åŠ?/span>
认真贯彻落实省、市、县纪检监察机关畅通群众诉求渠道的部署和要求,围绕建立畅通、规范、有序、务实、高效的群众诉求环境,认真贯彻落实《云南省纪检监察机关及时报告和认真解决群众反映强烈突出问题的规定》、ã€?ldquo;四级联动”办理群众重大信访举报暂行办法》和《畅通群众诉求渠道五级联动监督平台管理使用办法》和ã€?/span>云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道五级联动工作办法》、《关于解决群众诉求工作责任追究办法文件的通知ã€?span style="mso-hansi-font-family: 仿宋_gb2312;">,充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能作用,整体推进群众诉求受理、转办、交办、督办、回复工作的落实,切实从源头上和制度上畅通群众诉求渠道ã€?/span>
三、实施范å›?/span>
乡纪检监察室和村监督委员会ã€?/span>
四、基本原åˆ?/span>
(一)坚持依纪依法的原则ã€?/span>根据《中国共产党章程》,按照《中华人民共和国行政监察法》、《信访条例》、《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》和《监察机关举报工作办法》等法律法规和政策规定,规范执纪执法行为,及时受理和解决群众反映的合理诉求ã€?/span>
(二)坚持分级负责的原则ã€?/span>按照属地管理、分级负责、归口办理和谁主管、谁负责的原则及时处理。既要准确把握纪检监察机关的职能界定,又要充分发挥纪委组织协调的职责,区别不同情况,采取不同措施解决群众诉求,正确引导群众依纪依法维护自身的合法权益,做到“有诉必接,有接必办,有办必果,有果必å¤?rdquo;ã€?/span>
(三)坚持实事求是的原则ã€?/span>严格按照有关政策法规处理好诉求事项,合理的及时解决,部分合理的部分解决,对一时难以解决的,要将原因向群众讲清楚,不合理的要做好解释说服工作ã€?/span>
(四)坚持便民高效的原则ã€?/span>以便捷高效为服务标准,以群众满意为服务目标,改进方式、简化手续、畅通渠道,方便群众表达诉求,按照规定时限及时处理群众的诉求,快办快结、及时回复ã€?/span>
(五)坚持横纵联动的原则ã€?/span>通过纵向联动和横向协作,整合群众诉求信息资源,搭建服务群众工作平台,乡纪委监察室和村监委会二级联动的网络系统,形成全乡上下齐抓共管的服务群众新格局ã€?/span>
五、机构设置、受理范围、受理方å¼?/span>
(一)机构设ç½?/span>ã€?/span>在乡、村分别设立“群众诉求中心”。乡群众诉求中心设在为民服务中心ï¼?/span>村群众诉求中心设在村委会。由同级纪检监察部门直接负责,并做好本级群众诉求工作的组织、协调和指导。乡群众诉求中心由党政办、监察室等部门抽调人员组成ã€?span style="mso-hansi-font-family: 仿宋_gb2312;">各村群众诉求中心必须指定专人负责,责任到人,做到有人员、有场所、有牌子、有工作制度、有投递信箱,确保正常运转ã€?/span>
(二)受理范å›?/span>ã€?/span>以保障人民群众民主权利、维护人民群众切身利益为出发点和落脚点,从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,诚心实意为群众办实事、做好事、解难事。重点受理四类群众诉求问题:
1. 损害群众切身利益的问é¢?/strong>ã€?/span>“三农”工作中落实国家惠民政策、农æ�?ldquo;三资”管理等方面的问题;征地拆迁、土地权属、矿产资源开发、环境污染等方面的问题;教育收费、食品药品制假售假和医疗服务等方面的问题;群众子女入学、住房保障等方面的问题;部门和行业存在的损害群众利益的不正之风等问题ã€?/span>
2. 干部作风方面存在的问é¢?/strong>。干部不认真履职、办事效率低、不关心群众生产生活等方面的问题;党务、政务、村务公开及公共企事业单位办事公开等方面的问题;干部作风粗暴、欺压群众、执法不公、为黑恶势力充当“保护ä¼?rdquo;等方面的问题ã€?/span>
3. 干部廉洁自律方面存在的问é¢?/strong>。干部吃拿卡要、与民争利、假公济私、为政不廉、办事不公、优亲厚友、奢侈浪费、违反廉洁自律规定、贪污受贿等方面的问题;基层干部拉票贿选等方面的问题ã€?/span>
4. 群众反映强烈的其他诉求问é¢?/span>ã€?/span>
(三)受理方å¼?/span>ã€?/span>着眼于群众反映诉求的随时性和便捷化,通过搭建群众诉求中心这个服务平台,创新畅通群众诉求的8种方式,构筑辐射全乡çš?ldquo;诉求直达绿色通道”ã€?/span>
1. 受理群众来信、来访及电话诉求。建立群众来信来访和电话诉求制度,认真对待每一件群众诉求和每一名诉求人。各村群众诉求中心保è¯?span lang="en-us">8小时工作时间都开门接访。整合资源,协调管理,保证诉求(信访举报)电话畅通并有人接听ã€?/span>
2. 设置群众诉求中心。各村设置群众诉求中心,将群众诉求核实分类,对属于纪检监察业务范围内的诉求,乡、村群众诉求中心要及时处理,不属于纪检监察机关受理范围的,协调组织督促相关部门按规定时限办理ã€?/span>
3. 明确群众诉求联络å‘?/strong>。在全乡实行群众诉求联络员制度,一个村民小组一人,明确本村民小组组长担任该组的群众诉求联络员。赋予联络员相应的权力和义务,一是做好宣传工作,引导群众诉求;二是面对面接待群众,倾听诉求,交流情感,协调处理诉求问题,对协调处理不了的诉求问题上报村群众诉求中心寻求解决ã€?/span>
4. 建立群众诉求工作联系ç‚?/strong>。乡纪委选择一个村民小组作为群众诉求工作联系点,以点带面,及时发现、协调解决群众诉求,挖掘、选树畅通群众诉求渠道的先进典型,创造并推广先进经验ã€?/span>
5. 实行领导接待日接è®?/strong>。建立领导接待日接访制度,每个接待日乡由乡纪委书记和纪检专干、信访办主任接访,村由党总支书记、监督委员会主任和调解员接访ã€?/span>
6. 实行纪检监察机关下访和约è®?/strong>。建立纪检监察机关下访和约访制度,乡纪委组织由本级纪委领导带队的听取群众诉求下访约访工作队,定期深入到群众困难多、问题多、矛盾多、意见多的地方,倾听群众的呼声,切实帮助群众解决好困难和问题ã€?/span>
7. 村监督委员会反映群众诉求。充分依托村监督委员会了解社情民意、倾听群众呼声、解决实际问题,并明确各村监督委员会主任ä¸?ldquo;村级监督å‘?rdquo;,并制作“村级监督员联系卡”发放至每家每户ã€?/span>
8. 政务服务机构反映群众诉求。赋予乡为民服务中心、村为民服务站、村民小组为民代办点(员)等三级政务服务机构受理群众诉求、化解基层矛盾的职责,对群众反映的问题及时按信访、纠风工作原则和程序进行调查、处理、回复,对其职责范围内无法解决的,逐级向上反映寻求解决ã€?/span>
六、工作要æ±?/span>
乡纪检监察室和村监督委员会要加强对畅通群众诉求渠道工作的领导,不断改进工作方法,增强工作的针对性、实效性,建立畅通、规范、有序、务实、高效的受理和解决群众诉求长效机制。通过强化组织领导、严明工作纪律、密切部门配合、加强宣传报道等措施,发挥各级解决群众诉求的机制优势,整合群众诉求信息资源,搭建互动解决群众诉求的工作平台,构建省、市、县、乡纪检监察组织和村务监督委员会“五级联动”解决群众诉求的网络系统ã€?/span>
(一)强化组织领导,落实工作责任ã€?/span>乡纪委书记是抓本级畅通群众诉求渠道工作的第一责任人,乡其他党政领导要积极参与。乡纪委监察室要及时受理群众咨询、投诉、举报。对群众反映的、属于管理权限内的问题实è¡?ldquo;首接负责åˆ?rdquo;,要求限时办理反馈。乡纪委监察室要坚持“以人为本”å’?ldquo;群众利益无小äº?rdquo;的理念,建立听取群众诉求下访约访工作队,定期深入实际、深入基层、深入群众认真解决群众咨询、诉求、举报的问题ã€?/span>
(二)严明工作纪律,狠抓工作落实。乡纪检监察室、村监督委员会领导干部在下基层倾听群众诉求过程中,要严明工作纪律,坚持轻车简从、勤俭节约,坚决反对形式主义、官僚主义,努力以为民、务实、高效、清廉的形象赢得群众的信任和支持。乡纪委监察室将此项工作纳入年底目标绩效考核,对各村工作开展情况定期进行监督检查,并在全乡进行通报。对解决问题不主动、在规定期限内没有回音的,乡纪委监察室要督促调查处理;对问题严重或不能正确对待群众意见,甚至隐瞒事实真相、弄虚作假、打击报复反映诉求人的,要追究主要负责人和直接责任人的相关责任;对情节严重的,依据党纪政纪严肃处理ã€?/span>
(三)部门密切配合,形成工作合力ã€?/span>乡纪委监察室要充分发挥组织协调作用,调动各职能部门的积极性,通力合作,共同解决群众诉求问题,办理重大群众诉求过程中,乡纪委和村监督委员会之间要加强联系、互通情况,整合力量、发挥优势,协调配合、联动办理。遇重大情况及时向乡党委、政府和乡纪委报告,使各级纪检监察机关及时了解重大群众诉求信息,掌握各级管辖范围内的整体情况,发现苗头性问题和不稳定因素,及时介入,加强督促和协调,妥善解决各种群众诉求。通过乡纪检监察室、村监督委员会、有关部门之间采取纵向联动、横向协作的方式,形成全乡各级各部门办理群众诉求的良性互动,促进群众合理诉求的妥善解决,切实提高畅通群众诉求渠道工作质量和水平,不断拓展畅通群众诉求渠道的深度和广度,以实实在在的工作成效取信于民ã€?/span>
(四)加强宣传报道,营造浓厚氛å›?/span>ã€?/span>充分利用公开栏、信息简报、黑板报等宣传形式,及时发现、总结、报道在畅通群众诉求渠道工作中涌现出的好典型、好做法、好经验,营造良好氛围。村监督委员会要在工作中认真学习先进经验,找差距,查不足,加强整改,推进畅通群众诉求渠道工作落到实处。并及时将好典型、好做法、好经验报送乡纪委监察室ã€?/span>
中共火红乡纪律检查委员会
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