会泽县党务公开�?/title> <meta name="Keywords" content="会泽,会泽党务公开,中共会泽县纪�?会泽党务公开�? /> <meta name="Description" content="会泽党务公开�? /> <meta http-equiv="x-ua-compatible" content="ie=7" /> <link href="/images/imagescontentcss.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <style type="text/css"> .css_list ul li.t1 { background-color:#ffffff; } .css_list ul li.t2 { background-color: #ffffff; } .css_list ul li.t3 { background-color:#ffffff; } </style> <script type="text/javascript" src="/yesads.js"></script></head> <body> <div class="w header"> <div class="tg"> <a href="/">欢迎访问会泽党务公开网！</a></div> <div class="topt"> <ul> <li><a href="#" onclick="this.style.behavior='url(#default#homepage)';this.setHomePage('http://www.lovely28.com');"> 设为首页</a></li> <li><a href="javascript:window.external.AddFavorite(location.href, document.title);" title="会泽县党务公开�?>加入收藏</a></li></ul> </div> </div> <div class="w banner"> <object classid="clsid:D27CDB6E-AE6D-11cf-96B8-444553540000" 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（一）农村危房改造工作背�?/span> �?/span>2009年开始，国家对云南省实施农村危房改造试点，帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户�?/span>2015年，国家和我省加大对农村危房改造力度，省委、省政府出台了《关于加快推进我省农村危房改造和抗震安居工程建设的意见》，并在西盟县召开了启动大会，�?/span>2019年完�?/span>250万户整体性（d级）危房的改造，每年完成50万户左右�?/span> （二）国家实施农村危房改造工作的目的 农村危房改造工作目的在于解决居住在�?/span>险房屋中，通过自身能力无法改善住房条件�?/span>农村贫困农户基本安全住房问题�?/span> （三）农村危房鉴�?/span> 1．分�?/span> 按照住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）�?/span>�?/span>建村�?/span>(2009) 69号）将农村房屋鉴定为a级�?/span>b级�?/span>c级�?/span>d级四级，其中c级为局部危险住房�?/span>d级为整幢危险住房�?/span>c级和d级农房统称为农村危房�?/span> 2．评定方法： (1)房屋危险性场地鉴定：按房屋所处场地，评定其是否为危险场地�?/span> (2)房屋危险性定性评定�?/span> (3)房屋危险性定量鉴定�?/span> （三）农村危房鉴�?/span> 3．房屋构件等级划�?/span> 房屋可分为地基基础、上部承重结构和围护结构三部分房屋各组成部分危险性鉴定，应按下列等级划分�?/span> a级：无危险点 b级：有危险点 c级：局部危�?/span> d级：整体危险 4．房屋危险性鉴定，应按下列等级划分 a级：结构能满足正常使用，未发现危险点房屋结构安全�?/span> b级：结构基本满足正常使用要求，个别结构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求�?/span> c级：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房�?/span> d级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危�?/span>�?/span> �?/span>�?/span>2015�?/span>农村危房改�?/span>目标任务 按照“政府引导、农户自建，科学规划、连片推进，精准实施、突出特�?/span>”的原则，优先安排抗震设防高烈度地区、地震活跃地区、连片贫困地区、边境地区，重点扶持国家级传统村落、第三批民族特色旅游村寨、扶贫整存推进乡镇和演变三年行动计划373个村的住房困难农户�?/span>2015年统筹实施农村危房改造和抗震安居工程计划任务50万户。其中，国家确定的集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县等贫困地�?/span>39.7268万户，非贫困户的农村贫困户整体性危房（d级）拆除重建10.2732万户�?/span> 三、补助对象、补助标准、资金管�?/span> （一）补助对�?/span> 农村危房改造的补助对象必须同时符合两个条件�?/span> 1�?/span>经济上最困难的农户，包括农村特困户、五保户、低保户（由民政部门提供相关资料）及其他贫困�?/span>�?/span> 2�?/span>居住在最危险的房子内的农户（经鉴定属�?/span>c级和d级农村危房，由住房城乡建设部门提供相关资料） （二）补助标�?/span> 1、分级分类补�?/span> 云南�?/span>2015年农村危房改造和抗震安居工程 分级分类补助资金�?/span> <table style="border-collapse: collapse; margin-left: 0pt;" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr style="padding-left: 5.4pt; padding-right: 5.4pt;"> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 贫困县分�?/span> </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 抗震设防烈度 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 户均补助标准（万元） </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 特困户（万元），占任务的10% </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 中度贫困户（万元），占任务的20% </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 其他贫困户（万元），占任务的70% </td> <td style="width: 64.35pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 传统村落 </td> </tr> <tr style="padding-left: 5.4pt; padding-right: 5.4pt;"> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;" rowspan="2"> 贫困�?/span> </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 8�?度区 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.385 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 3.15 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.5 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.1 </td> <td style="width: 64.35pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;" rowspan="4"> 在此基础上每户增�?.11万元 </td> </tr> <tr style="padding-left: 5.4pt; padding-right: 5.4pt;"> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 6�?度区 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.165 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 2.11 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.5 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.02 </td> </tr> <tr style="padding-left: 5.4pt; padding-right: 5.4pt;"> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;" rowspan="2"> 非贫困县 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 8�?度区 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.235 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 2.81 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.2 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.02 </td> </tr> <tr style="padding-left: 5.4pt; padding-right: 5.4pt;"> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 6�?度区 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.015 </td> <td style="width: 192.9pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;" colspan="3"> 1.015 </td> </tr> <tr style="height: 0pt;"> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.35pt;"> </td> </tr> </tbody> </table> 2、政府兜�?/span> 农村分散供养的五保户，可采取以村为单位集中安置、集中供养；对无建房自筹能力的特困农户，由县（市、区）筹措资金帮助建�?/span>40-60平方米的基本安全住房，并积极探索开展农村廉租房建设试点�?/span> 3．贴息贷�?/span> 对有需求并具备偿还能力的农村危房改造和抗震安属实施，农户给予每�?/span>2万元3年贴息期的优惠贷款扶持。对上述专项贷款利息实行部分由政府贴息补助，部分由贷款农户承担（年利�?/span>2%）的优惠政策，其中政府贴息补助部分由中央、省�?nbsp; 州（市）三级构成。另外可申请支农再贷款、商业贷款，解决筹资难问题�? （三）资金管�?/span> 1、资金筹�?/span> 农村危房改造和抗震安居工程以农户自筹资金建设为主，中央和地方政府补助帮扶为辅。州（市）和滇中产业新区管委会及县（市、区）在省级配套的基础上要相应配套补助�?/span> 2、资金发�?/span> (1)严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《云南省农村危房改造及地震安居工程补助资金管理暂行办法》规定，实行专项管理、专账核算、专款专用、严禁截留、挤占和挪用�?/span> (2)补助资金原则上按工程进度直接通过银行“一卡�?/span>”�?/span>“一折�?/span>”由县级财政直接发放到危房改造农户�?/span> (3)州（市）、县两级设立农村房改造和抗震安居工程投诉电话，定期组织人员对补助资金的使用管理和补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索�?/span>“回扣”�?/span>“手续�?/span>”等行为�?/span> 四、实施要�?/span> （一）改造方�?/span> 1．住房产权：改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。地方在实践中也发展出了一些特�?/span>形式，如：五保户由村里统一建房，产权归村集体；符合条件改造户，用补助资金购本集体经济组织人员进城遗留的安全住房�?/span> 2．建设方�?/span> (1)原则上以农户自建为主，农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主�?/span> (2)近年实践结果：约85%农户自建�?/span> (3)原因：自建质量较好、无腐败、农户易接受，统建质量较差、易腐败、农户会挑剔�?/span> 3．优先安排：在同等条件下保护发展规划已经批准的传统村落和危房较集中的村庄优先安排�?/span> 4．不予安排：已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并�?/span> 5．其他要求： (1)依据村庄规划，统筹协调道路、供水、垃圾和污水处理、公厕、沼气、绿化亮化、文化体育等设施建设，整体改善村庄人居环境�?/span> (2)对无房或居住在危房的分散供养五保户，可以村为单位集中建设供养点�?/span> (3)陆地边境一线农村危房改造以原址为主，确需异址新建的，必须紧靠边界、不得后移�?/span> (4)明确“三年沿边行动计划”373村危房改造，整合了住建、财政、发改等部门资金，各级住房建设部门要牵头完成好此项工作�?/span> （二）改造标�?/span> 1．建筑面�?/span> 农村危房改造执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人�?/span>1 3平方米以上，户均面积控制�?/span>60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上（�?/span>3人）的人均建筑面积不得超�?/span>1 8平方米�?/span> 既要防止改造后住房达不到最低建设要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房�?/span> 要组织编制符合建设标准的可扩建式农房设计方案，引导农户分步建房�?/span> 2．风貌控制和特色建设 (1)做好涉及农村危房改造村庄的村庄规划提升完善，同时注重村庄风貌控制和特色民居设计，加强对村庄风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续传统民居风格，体现民风民俗和生产生活方式的传承，要做到先规划后实施�?/span> (2)充分运用传统建筑工艺和材料，积极推广新型抗震夯土、钢结构等经济实用技术�?/span> (3)在传统村落、历史文化名村及其他重点村落的农村危房改造和抗震安居工程建设中，要严格落实有关保护措施，处理好保护与建设改造的关系，使村落文化遗产得到有效保护�?/span> 3．房屋结�?/span> (1)选址应注意避让地震断裂带、地质灾害隐患点、行洪通道及采矿塌陷区等； (2)住房主体应达到当地抗震设防要求，并设置构造柱、圈梁等抗震构造措施； (3)室内地面硬化、平整、围护结构完整�?/span> 4．配套设�?/span> �?/span>“美丽乡村”的标准，严格按照规划统筹安排基础设施、公共服务设施和周边环境建设，做到与农房同步规划设计、配套建设使用，新民居要做到“人畜分离、厨卫入�?/span>”。改造后房屋满足居住对象基本生活需要�?/span> 5．公示牌设置�?/span> 对完成整村推进危房改造的地方，在人口主要出入路口设置建设公示牌，介绍工程概况�?/span> 经农村危房改造和抗震安居工程改造的房屋，要在醒目的位置设置全省统一标识牌�?/span> （三）技术服�?/span> 1．要加强乡镇农村危房改造工作人员和农村建筑工匠培训与管理； 2.要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督�?/span> 3．要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务�?/span> 4．要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务�?/span> 5．要加强对农房设计的指导和审查，在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中及时到现场逐户技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录�?/span> 6．对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量隐患的，要依法从严查处�?/span> （四）档案管�?/span> 1．政策： 实行一户一档，批准一户、建档一户农户纸质档案必须包括一张由各省按全国统一格式制作和填写的档案表�?/span> 农户纸质�?/span>案表内容通过网络录入全国数据库，实行信息化管理�?/span> 主要政策文件�?/span> 《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村�?/span>[2009]168号） 《农村危房改造农户档案管理信息系统运行管理规定》（建办村函[2009] 959号） 《关于启动农村危房改造农户档案信息系统自动检查功能的通知》（建办村函[2011] 429号） 2．内容： (1)申请农村危房改造及地震安居工程资金补助申请书（报告）并附申请人身份证（户主）、户口本复印�?/span> (2)全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表 (3)农村房屋安全评定报告 (4)经公示后无异议的公示文件 (5)危改户属五保户或低保户或其他特困户的证明、残疾户残疾证复印件 (6)云南省农村危房及地震安居工程审核审批�?/span> (7)云南省农村危房改造抗震防灾选地址审核�?/span> (8)乡镇人民政府与农户签订的农村危房改造合同或协议 (9)房屋改造前、改造中以及改造后照片 (10)危房改造检查验收表�?/span> 3、工作要�?/span> 2015�?/span>9月底前，各县、市、区要将危房改造对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新进展情况，确保及时、全面、真实地反映工程进度�?/span> 2015�?/span>12月底之前，要全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作�?/span> 领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机抽查各地信息录入、进展和完成情况，定期通报�?/span> 五、项目实施与管理 （一）完成核查，确保真实 2014�?/span>开展了危房现状调查，并录入了系统，为了确保真正符合农危改条件的农户享受补助，各县（市、区）要组织乡镇人民政府深入村组，对申请实施的农户开展实地核查、统计工作，并建立台账，确保实施农户符合政策要求�?/span> （二）严格程序，确定对象 各地要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县审批�?/span> 建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示�?/span> 县级住房城乡建设部门要督促乡镇人民政府与获批准危房改造的农户签订合同或协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间，经户主签字，做好施工准备�? 1．申请农村危房改造需提供的资�?/span> (1)农户自愿申请危房改造申请书�?/span> (2)《云南省农村危房改造工程农户申请表�?/span> (3)危房证明。由镇（乡）村镇规划建设管理机构拍摄的危房照片（处于危险场地或属�?/span>d级危房的提供整栋房屋照片�?/span>c级危房提供整栋照片和危险局部照片，照片中要有固定参照物和户主正面肖像）一张和（危房鉴定报告一份；�?/span> (4)贫困程度证明。五保户、特困户、低保户应提供民政部门出具的证明原件和复印件：贫困残疾人家庭应提供残疾人证明原件和复印件；其他贫困户应提供由村民委员会认定的家庭收入说明�?/span> (5)身份证明。提供户口簿、居民身份证原件和复印件，其中，户籍必须与现居住地一致： (6)农村信用合作�?/span>“一卡�?/span>”复印件�?/span> 重点检�?/span> (1)农户实地照片采集不规范，与网上信息不符合�?/span> (2)农户家庭实际收入、人口数量、所在村组详细地址与网上录入不符； (3)申请农户个人信息录入错误�?/span> (4)农户改造面积、补助金额与网上不符�?/span> (5)农户档案中验收审批不及时�?/span> (6)农户档案不齐全，缺件少件�?/span> (7)农户档案中忘记加盖各级公室； (8)补档案现象严重�?/span> 2．申请农村危房改造的条件要求 申请人必须同时具备下列条件： (1)拥有当地农业户籍且是房屋产权所有人�?/span> (2)属于2009年农村危房摸底调查时统计在册�?/span>c级�?/span>d级危房户；为在册的，应首先申请对房屋进行危险等级鉴定�?/span> (3)属于农村五保户、连片特困户、少数民族困难家庭、无房户（分：本身无房居住的以及由于地震、地质灾害、火灾等突发事件造成无房且列入民政救灾救济对象的）任意一种类型�?/span> （二）严格程序，确定对象 有下列情形之一的农户不能享受农村危房改造补助资金： 已建有安全住房的 住房拥挤需要分户的 建房用地未被批准�?/span> 已享受过危房改造补助资金的 3．农户自愿申请、村级民主评议、乡镇现场审核、县级审批程序要�?/span> 1农户自愿申请 以农村基层村委会为单位组织农户申请，村民根据自身情况自愿向村委会提出农村危房改造申�?/span>�?/span> 2村级民主评议 村委会组织村民会议或村民代表会议民主评议，会议后将民主评议结果上报多镇政�?/span>�?/span> 3乡镇现场审核 乡镇政府组织技术力量对确定的农村危房改造对象进行现场审核；予以�?/span>定�?/span> 4县级审批程序 将农村危房补助对象的相关材料上报县级住房城乡建设部门，由县级住房城乡建设部门进行审批�?/span> 4.根据农村危房改�?/span>“公开、公正、公�?/span>”原则，坚持执公示制度要求 各级各部门应公开农村危房改造工作内容，接受上级、监察部门和社会的监督。申请农村危房改造补助资金的村集体所有农户只要条件符合均可申请，经村民会议或村民代表会议民主评议，优先解决住房最危险、经济最贫困急需改造住房的农户。要严格执行公示制度，农村危房改造补助对象确定后，要在村务公开栏进行公示，接受公众监督，确保补助对象选择公正�?/span> 5．危房改造农户合同或协议签订 县级住房城乡建设部门对农村危房改造补助对象审批以后，要组织和督促乡镇人民政府与经批准的危房改造农户签订合同或协议。合同或协议应明确农村危房改造房屋建设的选址、建筑面积、质量、建设进度等工程施工的基本要求，以及补助资金规模、拨付方式、拨付时间和农村危房改造的具体要求等内容�?/span> 各地要认真组织编制实施方案，�?/span>201 5�?/span>9�?/span>10日前将危房改造对象落实到户，12月底前要全面竣工�?/span> 六、完善工作措�?/span> （一）健全工作机�?/span> 各州市和滇中产业新区、县（市、区）要按照需要，建立和调整充实领导小组，并尽快成立农村危房改造和抗震安居工程建设指挥部，具体负责工程建设的牵头组织和具体落实。每个自然村都要明确挂钩干部并向社会张榜公布，建立领导包片，干部包户责任制。安排工作人员和工作经费，抓好项目的组织实施�?/span> （二）落实地方责�?/span> 1．各州（市）、滇中产业新区、县（市、区）是组织开展农村危房改造和抗震安居工程的责任主体。州（市)负责本行政区域内危房改造工作统筹协调和督促指导；县（市、区）按照省级下达的工作任务负责具体实施。省人民政府将农村危房改造和抗震安居工程列入10件惠民实事项目和绩效考核内容，纳入对各州（市）和滇中产业新区、县（市、区）人民政府的目标管理考核内容。省与州（市）和滇中产业新区，州（市）和滇中产业新区与县（市、区），县（市、区）与乡镇要层层签订责任书�?/span> （三）拓宽筹资渠�?/span> 1．农村危房改造和抗震安居工程资金以农户自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助方式，多渠道筹措建设资金�?nbsp; 2．各州（市）和滇中产业新区、县（市、区）要将农村危房改造和抗震安居工程资金纳入财政预算，调整支出结构，安排农村危房改造所需资金�?/span> 3．已经补助并实施完成的，不能重复享受补助农危改补助�?/span> 4.按照“对象不变、渠遭不乱．各记其功、形成合�?/span>”的要求，由县（市、区）整合农办、发展改革、财政、住房城乡建设、民族宗教、国土资源、农业、扶贫、旅游等部门涉农资金，提高资金使用效益，集中安排用于农村危房改造和村庄基础设施建设�?/span> 5．开展农村危房改造和抗震安居工程的乡镇和村庄，要用好用活城乡建设用地增减挂钩试点政策�?/span>引导农民在规划区内集中连片居住，并将整治腾出的土地增值收益用于支持农村危房改造以及相关配套设施建设�?/span> （四）开展帮扶助�?/span> 充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式．发动亲帮亲、邻帮邻，调动村级组织积极，开展社会互助、动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造�?/span> （五�?/span>加强舆论宣传 各地要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种方式广泛宣传，并印发农村危房改造和抗震安居建设明白卡，使农村危房改造和抗震安居工程政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。同时，要大力宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造改造和抗震安居建设工作顺利进行�?/span> </div> </div> <div class="f_tb"> <div class="f_tb_hr"> </div> <div class="fl"> 上一篇：<a href="/html/newsa2016080184335255.html" title="关于做好2016年农村危房改造专项贷款工作的通知">关于做好2016年农村危房改造专�?/a> 下一篇：<a href="/html/newsa201209040713805.html" 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�?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 会泽县党务公开�?/title> <meta name="Keywords" content="会泽,会泽党务公开,中共会泽县纪�?会泽党务公开�? /> <meta name="Description" content="会泽党务公开�? /> <meta http-equiv="x-ua-compatible" content="ie=7" /> <link href="/images/imagescontentcss.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <style type="text/css"> .css_list ul li.t1 { background-color:#ffffff; } .css_list ul li.t2 { background-color: #ffffff; } .css_list ul li.t3 { background-color:#ffffff; } </style> <script type="text/javascript" src="/yesads.js"></script></head> <body> <div class="w header"> <div class="tg"> <a href="/">欢迎访问会泽党务公开网！</a></div> <div class="topt"> <ul> <li><a href="#" onclick="this.style.behavior='url(#default#homepage)';this.setHomePage('http://www.lovely28.com');"> 设为首页</a></li> <li><a href="javascript:window.external.AddFavorite(location.href, document.title);" title="会泽县党务公开�?>加入收藏</a></li></ul> </div> </div> <div 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三：补助对象、标准及管理 四：实施要求 五：项目实施及管�?/span> 六：完善措施管理 一、农村危房改造基本概�?/span> （一）农村危房改造工作背�?/span> �?/span>2009年开始，国家对云南省实施农村危房改造试点，帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户�?/span>2015年，国家和我省加大对农村危房改造力度，省委、省政府出台了《关于加快推进我省农村危房改造和抗震安居工程建设的意见》，并在西盟县召开了启动大会，�?/span>2019年完�?/span>250万户整体性（d级）危房的改造，每年完成50万户左右�?/span> （二）国家实施农村危房改造工作的目的 农村危房改造工作目的在于解决居住在�?/span>险房屋中，通过自身能力无法改善住房条件�?/span>农村贫困农户基本安全住房问题�?/span> （三）农村危房鉴�?/span> 1．分�?/span> 按照住房城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）�?/span>�?/span>建村�?/span>(2009) 69号）将农村房屋鉴定为a级�?/span>b级�?/span>c级�?/span>d级四级，其中c级为局部危险住房�?/span>d级为整幢危险住房�?/span>c级和d级农房统称为农村危房�?/span> 2．评定方法： (1)房屋危险性场地鉴定：按房屋所处场地，评定其是否为危险场地�?/span> (2)房屋危险性定性评定�?/span> (3)房屋危险性定量鉴定�?/span> （三）农村危房鉴�?/span> 3．房屋构件等级划�?/span> 房屋可分为地基基础、上部承重结构和围护结构三部分房屋各组成部分危险性鉴定，应按下列等级划分�?/span> a级：无危险点 b级：有危险点 c级：局部危�?/span> d级：整体危险 4．房屋危险性鉴定，应按下列等级划分 a级：结构能满足正常使用，未发现危险点房屋结构安全�?/span> b级：结构基本满足正常使用要求，个别结构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求�?/span> c级：部分承重结构不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房�?/span> d级：承重结构已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危�?/span>�?/span> �?/span>�?/span>2015�?/span>农村危房改�?/span>目标任务 按照“政府引导、农户自建，科学规划、连片推进，精准实施、突出特�?/span>”的原则，优先安排抗震设防高烈度地区、地震活跃地区、连片贫困地区、边境地区，重点扶持国家级传统村落、第三批民族特色旅游村寨、扶贫整存推进乡镇和演变三年行动计划373个村的住房困难农户�?/span>2015年统筹实施农村危房改造和抗震安居工程计划任务50万户。其中，国家确定的集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县等贫困地�?/span>39.7268万户，非贫困户的农村贫困户整体性危房（d级）拆除重建10.2732万户�?/span> 三、补助对象、补助标准、资金管�?/span> （一）补助对�?/span> 农村危房改造的补助对象必须同时符合两个条件�?/span> 1�?/span>经济上最困难的农户，包括农村特困户、五保户、低保户（由民政部门提供相关资料）及其他贫困�?/span>�?/span> 2�?/span>居住在最危险的房子内的农户（经鉴定属�?/span>c级和d级农村危房，由住房城乡建设部门提供相关资料） （二）补助标�?/span> 1、分级分类补�?/span> 云南�?/span>2015年农村危房改造和抗震安居工程 分级分类补助资金�?/span> <table style="border-collapse: collapse; margin-left: 0pt;" cellspacing="0" cellpadding="0"> <tbody> <tr style="padding-left: 5.4pt; padding-right: 5.4pt;"> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 贫困县分�?/span> </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 抗震设防烈度 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 户均补助标准（万元） </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 特困户（万元），占任务的10% </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 中度贫困户（万元），占任务的20% </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 其他贫困户（万元），占任务的70% </td> <td style="width: 64.35pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 传统村落 </td> </tr> <tr style="padding-left: 5.4pt; padding-right: 5.4pt;"> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;" rowspan="2"> 贫困�?/span> </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 8�?度区 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.385 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 3.15 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.5 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.1 </td> <td style="width: 64.35pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;" rowspan="4"> 在此基础上每户增�?.11万元 </td> </tr> <tr style="padding-left: 5.4pt; padding-right: 5.4pt;"> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 6�?度区 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.165 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 2.11 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.5 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.02 </td> </tr> <tr style="padding-left: 5.4pt; padding-right: 5.4pt;"> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;" rowspan="2"> 非贫困县 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 8�?度区 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.235 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 2.81 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.2 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.02 </td> </tr> <tr style="padding-left: 5.4pt; padding-right: 5.4pt;"> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 6�?度区 </td> <td style="width: 64.3pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;"> 1.015 </td> <td style="width: 192.9pt; vertical-align: middle; border: #000000 0.5pt solid;" colspan="3"> 1.015 </td> </tr> <tr style="height: 0pt;"> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.3pt;"> </td> <td style="width: 64.35pt;"> </td> </tr> </tbody> </table> 2、政府兜�?/span> 农村分散供养的五保户，可采取以村为单位集中安置、集中供养；对无建房自筹能力的特困农户，由县（市、区）筹措资金帮助建�?/span>40-60平方米的基本安全住房，并积极探索开展农村廉租房建设试点�?/span> 3．贴息贷�?/span> 对有需求并具备偿还能力的农村危房改造和抗震安属实施，农户给予每�?/span>2万元3年贴息期的优惠贷款扶持。对上述专项贷款利息实行部分由政府贴息补助，部分由贷款农户承担（年利�?/span>2%）的优惠政策，其中政府贴息补助部分由中央、省�?nbsp; 州（市）三级构成。另外可申请支农再贷款、商业贷款，解决筹资难问题�? （三）资金管�?/span> 1、资金筹�?/span> 农村危房改造和抗震安居工程以农户自筹资金建设为主，中央和地方政府补助帮扶为辅。州（市）和滇中产业新区管委会及县（市、区）在省级配套的基础上要相应配套补助�?/span> 2、资金发�?/span> (1)严格按照《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》和《云南省农村危房改造及地震安居工程补助资金管理暂行办法》规定，实行专项管理、专账核算、专款专用、严禁截留、挤占和挪用�?/span> (2)补助资金原则上按工程进度直接通过银行“一卡�?/span>”�?/span>“一折�?/span>”由县级财政直接发放到危房改造农户�?/span> (3)州（市）、县两级设立农村房改造和抗震安居工程投诉电话，定期组织人员对补助资金的使用管理和补助资金兑现情况检查，坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索�?/span>“回扣”�?/span>“手续�?/span>”等行为�?/span> 四、实施要�?/span> （一）改造方�?/span> 1．住房产权：改造后农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。地方在实践中也发展出了一些特�?/span>形式，如：五保户由村里统一建房，产权归村集体；符合条件改造户，用补助资金购本集体经济组织人员进城遗留的安全住房�?/span> 2．建设方�?/span> (1)原则上以农户自建为主，农民自建确有困难且有统建意愿的，当地政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。坚持以分散分户改造为主�?/span> (2)近年实践结果：约85%农户自建�?/span> (3)原因：自建质量较好、无腐败、农户易接受，统建质量较差、易腐败、农户会挑剔�?/span> 3．优先安排：在同等条件下保护发展规划已经批准的传统村落和危房较集中的村庄优先安排�?/span> 4．不予安排：已有搬迁计划的村庄不予安排，不得借危房改造名义推进村庄整体迁并�?/span> 5．其他要求： (1)依据村庄规划，统筹协调道路、供水、垃圾和污水处理、公厕、沼气、绿化亮化、文化体育等设施建设，整体改善村庄人居环境�?/span> (2)对无房或居住在危房的分散供养五保户，可以村为单位集中建设供养点�?/span> (3)陆地边境一线农村危房改造以原址为主，确需异址新建的，必须紧靠边界、不得后移�?/span> (4)明确“三年沿边行动计划”373村危房改造，整合了住建、财政、发改等部门资金，各级住房建设部门要牵头完成好此项工作�?/span> （二）改造标�?/span> 1．建筑面�?/span> 农村危房改造执行最低建设要求，改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上，改造后住房建筑面积要达到人�?/span>1 3平方米以上，户均面积控制�?/span>60平方米以内，可根据家庭人数适当调整，但3人以上（�?/span>3人）的人均建筑面积不得超�?/span>1 8平方米�?/span> 既要防止改造后住房达不到最低建设要求，又要防止群众盲目攀比、超标准建房�?/span> 要组织编制符合建设标准的可扩建式农房设计方案，引导农户分步建房�?/span> 2．风貌控制和特色建设 (1)做好涉及农村危房改造村庄的村庄规划提升完善，同时注重村庄风貌控制和特色民居设计，加强对村庄风貌建设的技术指导与管理，注重在建筑形式、细部构造、室内外装饰等方面延续传统民居风格，体现民风民俗和生产生活方式的传承，要做到先规划后实施�?/span> (2)充分运用传统建筑工艺和材料，积极推广新型抗震夯土、钢结构等经济实用技术�?/span> (3)在传统村落、历史文化名村及其他重点村落的农村危房改造和抗震安居工程建设中，要严格落实有关保护措施，处理好保护与建设改造的关系，使村落文化遗产得到有效保护�?/span> 3．房屋结�?/span> (1)选址应注意避让地震断裂带、地质灾害隐患点、行洪通道及采矿塌陷区等； (2)住房主体应达到当地抗震设防要求，并设置构造柱、圈梁等抗震构造措施； (3)室内地面硬化、平整、围护结构完整�?/span> 4．配套设�?/span> �?/span>“美丽乡村”的标准，严格按照规划统筹安排基础设施、公共服务设施和周边环境建设，做到与农房同步规划设计、配套建设使用，新民居要做到“人畜分离、厨卫入�?/span>”。改造后房屋满足居住对象基本生活需要�?/span> 5．公示牌设置�?/span> 对完成整村推进危房改造的地方，在人口主要出入路口设置建设公示牌，介绍工程概况�?/span> 经农村危房改造和抗震安居工程改造的房屋，要在醒目的位置设置全省统一标识牌�?/span> （三）技术服�?/span> 1．要加强乡镇农村危房改造工作人员和农村建筑工匠培训与管理； 2.要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督�?/span> 3．要组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，并免费提供建材质量检测服务�?/span> 4．要开设危房改造咨询窗口，面向农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务�?/span> 5．要加强对农房设计的指导和审查，在农村危房改造的地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中及时到现场逐户技术指导和检查，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好现场记录�?/span> 6．对不按设计施工、偷工减料、违规建设，造成重大质量隐患的，要依法从严查处�?/span> （四）档案管�?/span> 1．政策： 实行一户一档，批准一户、建档一户农户纸质档案必须包括一张由各省按全国统一格式制作和填写的档案表�?/span> 农户纸质�?/span>案表内容通过网络录入全国数据库，实行信息化管理�?/span> 主要政策文件�?/span> 《关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》（建村�?/span>[2009]168号） 《农村危房改造农户档案管理信息系统运行管理规定》（建办村函[2009] 959号） 《关于启动农村危房改造农户档案信息系统自动检查功能的通知》（建办村函[2011] 429号） 2．内容： (1)申请农村危房改造及地震安居工程资金补助申请书（报告）并附申请人身份证（户主）、户口本复印�?/span> (2)全国扩大农村危房改造试点农户纸质档案表 (3)农村房屋安全评定报告 (4)经公示后无异议的公示文件 (5)危改户属五保户或低保户或其他特困户的证明、残疾户残疾证复印件 (6)云南省农村危房及地震安居工程审核审批�?/span> (7)云南省农村危房改造抗震防灾选地址审核�?/span> (8)乡镇人民政府与农户签订的农村危房改造合同或协议 (9)房屋改造前、改造中以及改造后照片 (10)危房改造检查验收表�?/span> 3、工作要�?/span> 2015�?/span>9月底前，各县、市、区要将危房改造对象基本信息录入农户档案信息系统，并按照工程进度及时更新进展情况，确保及时、全面、真实地反映工程进度�?/span> 2015�?/span>12月底之前，要全面完成农村危房改造农户档案信息录入工作�?/span> 领导小组办公室将从农户档案管理信息系统中随机抽查各地信息录入、进展和完成情况，定期通报�?/span> 五、项目实施与管理 （一）完成核查，确保真实 2014�?/span>开展了危房现状调查，并录入了系统，为了确保真正符合农危改条件的农户享受补助，各县（市、区）要组织乡镇人民政府深入村组，对申请实施的农户开展实地核查、统计工作，并建立台账，确保实施农户符合政策要求�?/span> （二）严格程序，确定对象 各地要坚持公开、公平、公正的原则，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县审批�?/span> 建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏公示�?/span> 县级住房城乡建设部门要督促乡镇人民政府与获批准危房改造的农户签订合同或协议，明确具体建房要求、补助标准和开工、竣工时间，经户主签字，做好施工准备�? 1．申请农村危房改造需提供的资�?/span> (1)农户自愿申请危房改造申请书�?/span> (2)《云南省农村危房改造工程农户申请表�?/span> (3)危房证明。由镇（乡）村镇规划建设管理机构拍摄的危房照片（处于危险场地或属�?/span>d级危房的提供整栋房屋照片�?/span>c级危房提供整栋照片和危险局部照片，照片中要有固定参照物和户主正面肖像）一张和（危房鉴定报告一份；�?/span> (4)贫困程度证明。五保户、特困户、低保户应提供民政部门出具的证明原件和复印件：贫困残疾人家庭应提供残疾人证明原件和复印件；其他贫困户应提供由村民委员会认定的家庭收入说明�?/span> (5)身份证明。提供户口簿、居民身份证原件和复印件，其中，户籍必须与现居住地一致： (6)农村信用合作�?/span>“一卡�?/span>”复印件�?/span> 重点检�?/span> (1)农户实地照片采集不规范，与网上信息不符合�?/span> (2)农户家庭实际收入、人口数量、所在村组详细地址与网上录入不符； (3)申请农户个人信息录入错误�?/span> (4)农户改造面积、补助金额与网上不符�?/span> (5)农户档案中验收审批不及时�?/span> (6)农户档案不齐全，缺件少件�?/span> (7)农户档案中忘记加盖各级公室； (8)补档案现象严重�?/span> 2．申请农村危房改造的条件要求 申请人必须同时具备下列条件： (1)拥有当地农业户籍且是房屋产权所有人�?/span> (2)属于2009年农村危房摸底调查时统计在册�?/span>c级�?/span>d级危房户；为在册的，应首先申请对房屋进行危险等级鉴定�?/span> (3)属于农村五保户、连片特困户、少数民族困难家庭、无房户（分：本身无房居住的以及由于地震、地质灾害、火灾等突发事件造成无房且列入民政救灾救济对象的）任意一种类型�?/span> （二）严格程序，确定对象 有下列情形之一的农户不能享受农村危房改造补助资金： 已建有安全住房的 住房拥挤需要分户的 建房用地未被批准�?/span> 已享受过危房改造补助资金的 3．农户自愿申请、村级民主评议、乡镇现场审核、县级审批程序要�?/span> 1农户自愿申请 以农村基层村委会为单位组织农户申请，村民根据自身情况自愿向村委会提出农村危房改造申�?/span>�?/span> 2村级民主评议 村委会组织村民会议或村民代表会议民主评议，会议后将民主评议结果上报多镇政�?/span>�?/span> 3乡镇现场审核 乡镇政府组织技术力量对确定的农村危房改造对象进行现场审核；予以�?/span>定�?/span> 4县级审批程序 将农村危房补助对象的相关材料上报县级住房城乡建设部门，由县级住房城乡建设部门进行审批�?/span> 4.根据农村危房改�?/span>“公开、公正、公�?/span>”原则，坚持执公示制度要求 各级各部门应公开农村危房改造工作内容，接受上级、监察部门和社会的监督。申请农村危房改造补助资金的村集体所有农户只要条件符合均可申请，经村民会议或村民代表会议民主评议，优先解决住房最危险、经济最贫困急需改造住房的农户。要严格执行公示制度，农村危房改造补助对象确定后，要在村务公开栏进行公示，接受公众监督，确保补助对象选择公正�?/span> 5．危房改造农户合同或协议签订 县级住房城乡建设部门对农村危房改造补助对象审批以后，要组织和督促乡镇人民政府与经批准的危房改造农户签订合同或协议。合同或协议应明确农村危房改造房屋建设的选址、建筑面积、质量、建设进度等工程施工的基本要求，以及补助资金规模、拨付方式、拨付时间和农村危房改造的具体要求等内容�?/span> 各地要认真组织编制实施方案，�?/span>201 5�?/span>9�?/span>10日前将危房改造对象落实到户，12月底前要全面竣工�?/span> 六、完善工作措�?/span> （一）健全工作机�?/span> 各州市和滇中产业新区、县（市、区）要按照需要，建立和调整充实领导小组，并尽快成立农村危房改造和抗震安居工程建设指挥部，具体负责工程建设的牵头组织和具体落实。每个自然村都要明确挂钩干部并向社会张榜公布，建立领导包片，干部包户责任制。安排工作人员和工作经费，抓好项目的组织实施�?/span> （二）落实地方责�?/span> 1．各州（市）、滇中产业新区、县（市、区）是组织开展农村危房改造和抗震安居工程的责任主体。州（市)负责本行政区域内危房改造工作统筹协调和督促指导；县（市、区）按照省级下达的工作任务负责具体实施。省人民政府将农村危房改造和抗震安居工程列入10件惠民实事项目和绩效考核内容，纳入对各州（市）和滇中产业新区、县（市、区）人民政府的目标管理考核内容。省与州（市）和滇中产业新区，州（市）和滇中产业新区与县（市、区），县（市、区）与乡镇要层层签订责任书�?/span> （三）拓宽筹资渠�?/span> 1．农村危房改造和抗震安居工程资金以农户自筹为主，各级政府补助为辅，通过银行信贷、社会捐助、政策减免、邻里互助方式，多渠道筹措建设资金�?nbsp; 2．各州（市）和滇中产业新区、县（市、区）要将农村危房改造和抗震安居工程资金纳入财政预算，调整支出结构，安排农村危房改造所需资金�?/span> 3．已经补助并实施完成的，不能重复享受补助农危改补助�?/span> 4.按照“对象不变、渠遭不乱．各记其功、形成合�?/span>”的要求，由县（市、区）整合农办、发展改革、财政、住房城乡建设、民族宗教、国土资源、农业、扶贫、旅游等部门涉农资金，提高资金使用效益，集中安排用于农村危房改造和村庄基础设施建设�?/span> 5．开展农村危房改造和抗震安居工程的乡镇和村庄，要用好用活城乡建设用地增减挂钩试点政策�?/span>引导农民在规划区内集中连片居住，并将整治腾出的土地增值收益用于支持农村危房改造以及相关配套设施建设�?/span> （四）开展帮扶助�?/span> 充分发挥基层组织作用，采取自建、援建和帮建相结合的方式．发动亲帮亲、邻帮邻，调动村级组织积极，开展社会互助、动员机关单位、工商企业、社会各界捐款捐物帮助农村困难农户进行危房改造�?/span> （五�?/span>加强舆论宣传 各地要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种方式广泛宣传，并印发农村危房改造和抗震安居建设明白卡，使农村危房改造和抗震安居工程政策深入人心，引导社会各界积极参与、大力支持农村危房改造工作，形成良好的社会氛围。同时，要大力宣传报道各地的工作进展情况和好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性、创造性，推动农村危房改造改造和抗震安居建设工作顺利进行�?/span> </div> </div> <div class="f_tb"> <div class="f_tb_hr"> </div> <div class="fl"> 上一篇：<a href="/html/newsa2016080184335255.html" title="关于做好2016年农村危房改造专项贷款工作的通知">关于做好2016年农村危房改造专�?/a> 下一篇：<a href="/html/newsa201209040713805.html" 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