- 雨碌乡人民政?关于印发《雨碌乡2016年地质灾害应急预案》的 ??/li>
- 来源:雨碌乡党委 点击次数?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid18461.js"> 发布日期?016-09-06
各村委会,有关单位(部门?/span>:
《雨碌乡2016年地质灾害应急预案》已经乡人民政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实?/span>
雨碌乡人民政?/span>
2016??5?/span>
雨碌?/span>2016年地质灾害应急预?/span>
为进一步预防地质灾害,避免或最大限度地减轻灾害造成的损失,维护人民群众生命和财产安全,保障经济社会持续发展,根据《地质灾害防治条例》、《云南省地质环境保护条例》、《云南省地质灾害处置规定》和中央、省、市、县有关文件精神,特制定本预案?/span>
一、工作方针和原则
(一)工作方针?/span>突出以人为本的宗旨,以减少人员伤亡和财产损失为主要目标,切实贯彻落实云南省地质灾害防?/span>“以预防滑坡泥石流为主,以预测预报为主,以灾前避让为主”?ldquo;三为?rdquo;方针?/span>
(二)工作原则?/span>遵循“统一领导、分工负责;分级管理、属地为主;未雨绸缪、有备无?rdquo;?ldquo;防治结合、群专结合、单项治理与综合治理相结合、重点建设规划与地质灾害防治规划相结?rdquo;的原则?/span>
二、地质灾害概念和类型
本预案所称地质灾害,是指自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、山体开裂等与地质作用有关的地质灾害?/span>
根据地质灾害发生、发展和成灾的情况,分为地质灾害险情和地质灾害灾情?/span>
三、组织体系和职责任务
(一)组织体?/span>
组织体系由决策领导机构、日常管理机构、技术咨询机构、应急救援机构和指挥机构组成?/span>
1、决策领导机?/span>
雨碌乡决策领导机构是“雨碌乡地质灾害防治工作领导小?rdquo;(以下简称领导小组),具体负责统一领导和协调指挥全乡地质灾害日常防治和应急处置工作?/span>
领导小组组长由乡人民政府乡长担任,副组长由乡人民政府分管国土资源的副乡长、乡派出所所长、武装部部长担任,领导小组成员包括乡财政所、国土所、中心校、派出所、村建所、交通管理所、民政办、水务所、农科站、林业站、卫生院、旅游办、电信所、供电所、文化广播电视服务中心。各单位指定一名工作人员担任联络员?/span>
各村委会应建立相应的领导小组,负责辖区内有关地质灾害日常防治和应急处置的决策领导工作?/span>
2、日常管理机?/span>
乡地质灾害防治工作领导小组下设办公室在国土资源管理所(以下简称领导小组办公室),具体负责领导小组的日常工作,领导小组办公室主任由国土所所长兼任,领导小组各成员单位的联络员参加办公室的工作,负责向乡领导小组办公室报告工作?/span>
3、现场应急指挥机?/span>
灾害发生后,乡领导小组作为现场应急指挥部,领导小组组长或副组长任总指挥?/span>
(二)职责任?/span>
1、领导小组职责任?/span>
?/span>1)贯彻执行会泽县委、县政府和县应急委的决定;
?/span>2)负责全乡地质灾害的监测、预测、预警预报工作;
?/span>3)根据县应急委的决定,负责启动和停止实施地质灾害应急预案;
?/span>4)统一领导和协调指挥全乡地质灾害防治和应急处置工作;
?/span>5)向县应急委报告地质灾害处置情况?/span>
?/span>6)建立健全地质灾害处置工作制度和部门联动机制?/span>
?/span>7)承担县应急委交办的其它工作?/span>
2、领导小组办公室职责任务
?/span>1)组织编制《雨碌乡地质灾害应急预案》;
?/span>2)组织有关部门会商地质发展趋势,对灾害损失及影响进行分析评估,为领导小组决策提供依据?/span>
?/span>3)负责收集、分析地质灾害信息,汇总整理后向领导小组汇报;
?/span>4)组织制定地质灾害应急对策和措施?/span>
?/span>5)建立完善地质灾害信息报送和监测、预测、预警预报系统?/span>
3、现场应急指挥部职责任务
?/span>1)根据县应急委批示,执行下达的地质灾害抢险救灾任务,指挥协调现场抢险救援;
?/span>2)按照经批准启动的地质灾害应急预案开展工作,对应急行动中的重大事项进行决策,具体组织、指挥、协调应急处置救援工作;
?/span>3)组织协调有关方面做好保障和救援,研究和督促落实抢险救援、救灾救济、医疗卫生、交通通讯、应急勘查治理等物资和资金;
?/span>4)向乡党委、政府报告事态发展和处置救援工作?/span>
3、信息调查分析和报告
?/span>1)负责地质灾害调查监测的单位和个人,要及时收集、整理与地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息,作出初步分析并以书面形式及时向领导小组办公室报告?/span>
?/span>2)乡领导小组办公室要组织成员单位对地质灾害进行分析预测,通过经常性的分析,提出预防或采取应急措施的建议,书面向乡领导小组报告?/span>
四、预防预警机?/span>
(一)建立以预防为主的监测预警体?/span>
国土所、村建、水务、交通等部门开展地质灾害调查,编制防治规划,建立群测群防网络,形成覆盖全乡的地质灾害监测预警体系?/span>
(二)预防预警行?/span>
1、编制年度地质灾害防治方?/span>
国土所会同村建、水务、交通等部门依据地质灾害防治规划,每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案,并报乡人民政府批准后,以文件形式下发到各村各单位(部门)?/span>
年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布,说明主要灾害的威胁和范围,明确重点防范区,制定具体可行、行之有效的地质灾害防治措施,确定地质灾害的监测、防治责任人?/span>
2、加强地质灾害险情巡?/span>
乡国土所要认真做好地质灾害群测群防工作,会同村建、水务、交通、旅游等部门进行定期或不定期的巡回检查,加强地质灾害重点地区的监测和防范,发现险情要及时报告乡人民政府,并向上级国土资源主管部门和县人民政府报告,乡人民政府及时划定灾害危险区,设置危险区警示标志,确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策,组织群众转移避让或采取排险防治措施,情况危急时,应强制组织避灾疏散?/span>
3、发放防?ldquo;明白?rdquo;,提高群众的防灾和避灾意?/span>
有关部门要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点,层层落实群测群防工作责任制,要将《地质灾害防灾工作明白卡》发到村民手中,做好群测群防工作,形成乡、村、组及群众的立体监测网络?/span>
4、严格执行地质灾害速报制度
地质灾害发生后,村组干部必须?/span>1小时内向乡领导小组办公室报告,收到出现地质灾害报告后,乡领导小组办公室必须在2小时内向县人民政府和县领导小组办公室报告,报告的主要内容包括:地质灾害险情或灾情出现的地点和时间,地质灾害种类、灾害体的规模,可能的引发因素和发展趋势,可能或已经造成的伤亡、失踪的人数以及直接经济损失?/span>
五、各部门职责
根据应急处理工作的实际需要,可以成立以下工作组:
(一)指挥部办公?/span>
主要任务:根据雨碌乡领导小组的指令,结合现场实际情况,协调各应急工作组应急预案的分工,并督促、检查、落实情况,及时向领导小组汇报抢险工作进展情况?/span>
(二)紧急抢险救灾组
由武装、派出所、村建、水务、电力、旅游等部门组成,由武装部牵头?/span>
主要任务:组织专业抢险和现场救援力量,进行现场处置。组织动员受灾害威胁的居民以及其它人员疏散,转移到安全地带,情况危急时,可强制组织避灾疏散,采取有效措施,消除可能发生的灾害隐患,保护供水、供电等生命线工程免遭损毁;负责旅游资源的保护和排险?/span>
(三)应急调查、监测和治理?/span>
由国土、水务、村建、交通等部门组成。国土所牵头?/span>
主要任务:组织应急调查和险情监测工作,并对险情的发展趋势进行预测,提出应急抢险措施;组织专业技术和施工队伍,实施必要的应急抢险工程,减缓或排除险情进一步发展;负责水情和汛情的监测?/span>
(四)医疗救护和卫生防疫?/span>
由卫生、畜牧等部门组成,卫生院牵头?/span>
主要任务:负责医疗救护、疾病控制、心理救助、人畜之间疫情控制;做好应急救护准备工作,包括所需药品、医疗器械、卫生安全监测设备的准备等?/span>
(五)治安、交通和通讯?/span>
由派出所、交通、通讯等部门组成。派出所牵头?/span>
主要任务:负责实施现场警戒,维护社会治安秩序,打击蓄意扩大传播地质灾害险情或灾情的违法活动;采取有效措施,保障干线及通信设施的安全,确保道路和通信畅通?/span>
(六)人员疏散安置和救灾救济?/span>
由民政、派出所、村建、教育等部门及保险公司组成,民政办牵头?/span>
主要任务:负责人员紧急疏散、搬迁、避让、安置和救灾救济,保证被疏散、搬迁、安置人员的基本生活,及时设置避险场所和救济物资供应点,做好避险救济物资的供应、调配和管理,妥善安排避险人员的生活,做好保险理赔准备工作?/span>
(七)社会动员组
由宣传办、工会、共青团、妇联以及地质灾害发生地的村、组组成,宣传办牵头?/span>
主要任务:负责组织和动员社会力量积极参与应急处置救援工作?/span>
(八)信息整理组
由民政、国土、村建、水务、交通等部门组成。灾情由民政办牵头,险情由国土所牵头?/span>
主要任务:调查、核实险情或灾情发生的时间、位置、规模、潜在的威胁和影响范围以及诱发因素;组织险情监测,适时掌握险情变化提出应急防范的对策、措施。并报告现场应急指挥部?/span>
(九)物资和资金保障?/span>
由财政、民政、国土资源、粮食、供销等部门组成,财政所牵头?/span>
主要任务:负责应急抢险、应急勘查治理资金的筹集和落实;做好应急抢险资金的分配及使用的指导、监督和管理工作?/span>
(十)新闻报道组
由党政办、宣传办、广电站等部门组成,党政办公室牵头?/span>
主要任务:负责向媒体发布地质灾害险情、灾情和应急处置情况,组织新闻媒体向社会公众做好地质灾害防治、自救防护等知识的宣传?/span>
六、宣传培训与演习保障
(一)宣传培?/span>
要采取多种形式,在全乡地质灾害易发区广泛宣传地质灾害应急法律、法规,宣传防灾、减灾、避险自救、互救的知识,加强对在校中、小学生的教育,不断增强社会公众防范,应对地质灾害的整理和能力?/span>
各村和乡属有关部门工作人员要加强学习,采取多种形式进行培训,不断提高处理地质灾害的综合能力和协调能力。努力做到业务精通、工作踏实、反映迅速、认真细致,确保机构高效运转?/span>
(二)演习演?/span>
乡领导小组要根据实际情况,适时组织地质灾害预警演习和应急救援演练,提高应急处理人员素质,增强应急处理的实践能力?/span>
本预案由乡地质灾害防治领导小组办公室负责解释?/span>
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