- äº?一六年十月财政预算执行情况
- 来源:县财政局党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=18804"> 发布日期ï¼?016-11-10
我县的财政工作在县委、政府的正确领导下,在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下,在上级财政部门的关心、支持、帮助下,财税部门坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线,实施积极的财政政策,紧紧围绕全县经济社会发展目标和财政工作重点,按照“促增长、调结构、保民生、推改革”的要求,严格执行县第十六届人民代表大会第四次会议批准的年初预算。在收支矛盾较为突出的情况下,多方筹集调度资金,保证了工资发放及资金需求,促进了全县经济社会各项事业的健康发展。现将财政预算执行情况通报如下ï¼?/span>
一、辖区内总收入完成情å†?/span>
十月辖区内总收入完æˆ?span lang="en-us">331968万元,比上年同期373362万元å‡?span lang="en-us">41394万元,减11.09%,其中:中央级收入完æˆ?span lang="en-us">219955万元,省级收入完æˆ?span lang="en-us">18580万元,市级收入完æˆ?span lang="en-us">742万元,县级收入完æˆ?span lang="en-us">92691万元,其中:国税部门完成县级收入31023万元,比上年同期24733万元å¢?span lang="en-us">25.43%,地税部门完成县级收å…?span lang="en-us">48579万元,比上年同期48710万元å‡?span lang="en-us">0.27%,财政部门完成县级收å…?span lang="en-us">13089万元,比上年同期14615万元å‡?span lang="en-us">10.44%ã€?/span>
二、上划中å¤?/span>“两税”完成情况
十月上划中央“两税”累计完成203632万元,比上年同æœ?span lang="en-us">250624万元å‡?span lang="en-us">46992万元, å‡?span lang="en-us">18.75%。其中:增值税ï¼?span lang="en-us">50%)完æˆ?span lang="en-us">45195万元,比上年同期66603万元å‡?span lang="en-us">21408万元, å‡?span lang="en-us">32.14%;消费税完成158437万元,比上年同期184021万元å‡?span lang="en-us">25584万元,减13.90%ã€?/span>
三、地方公共财政收支完成情å†?/span>
地方一般公共预算收入完æˆ?span lang="en-us">92691万元,为年初预算æ•?span lang="en-us">113206万元çš?span lang="en-us">81.88%,比上年同期88058万元å¢?span lang="en-us">5.26%。地方一般公共预算支出完æˆ?span lang="en-us">462927万元,为年初预算æ•?span lang="en-us">593100万元çš?span lang="en-us">78.05%,与上年同期483045万元å‡?span lang="en-us">4.16%ã€?/span>
四、预算执行分æž?/span>
(一)收入方é�?/span>:地方一般公共预算收入保持了较好的增长势头,地方一般公共预算收入同比增5.26%,其中:税收收入完成74784万元ï¼?/strong>比上年同期增8.31%,占地方一般公共预算收入的比重ä¸?span lang="en-us">80.68%。非税收入完æˆ?span lang="en-us">17907元,同比å‡?span lang="en-us">5.80%,占地方一般公共预算收入的比重ä¸?span lang="en-us">19.32%ã€?/span>
1、分税种看,主体税种中企业所得税、个人所得税均有不同程度的增长,分别比上年同期增é•?span lang="en-us">39.54%ã€?span lang="en-us">24.67%;城市维护建设税同比减少18.97%ã€?/span>
增值税完成30815万元(其中:改征增值税1851万元),完成年初预算数的106.00%,同比增31.69%。其中:烟草行业增值税完成48135万元,为地方创造税æ”?span lang="en-us">18747万元,占增值税ï¼?span lang="en-us">50%部分)的60.84%。冶金行业增值税完成10713万元,为地方创造税æ”?span lang="en-us">4077万元,占增值税ï¼?span lang="en-us">50%部分)的13.23%ã€?/span>
城市维护建设税完æˆ?span lang="en-us">13187万元,完成年初预算数çš?span lang="en-us">66.27%,同比减18.97%。城市维护建设税主要来源于烟草行业,烟草行业提供的城市维护建设税完成12560万元,占县级城市维护建设税的95.25%。驰宏公司缴纳城市维护建设税750万元,占城市维护建设税的5.69%ã€?/span>
2、分行业看,税收总收入呈“二增四减”趋势ï¼?ldquo;二增”为化工行业、建材行ä¸?span lang="en-us">;“四减”为烟草行业、能源行业、冶金、机械与交通行业ã€?/span>
十月“两烟”实现总税æ”?span lang="en-us">244076万元,为县级提供收入39374万元,占县级一般公共预算收入的42.48%,同比增2.68%ã€?/span>
“两电”实现总税æ”?span lang="en-us">5020万元,为县级提供收入2122万元,占县级一般公共预算收入的2.29%,同比增22.09%。其中:以礼河电厂实现收å…?span lang="en-us">3894万元,提供县级收å…?span lang="en-us">1639万元;滇东会泽分局实现税收1126万元,提供县级收å…?span lang="en-us">483万元ã€?ldquo;两电”提供的税收增收主要是华电集团公司以礼河发电厂发电量同比上升;电网公司曲靖供电局会泽供电分局由于受到云南驰宏锌锗股份有限公司会泽分公司的影响,售电量比上年同期增收ã€?/span>
驰宏公司实现总税æ”?span lang="en-us">12308万元,为县级提供税收5394万元,占县级一般公共预算收入的5.82%,比上年同期7113万元å‡?span lang="en-us">24.17%ã€?/span>
3、十月份企业所得税16%部分完成2629万元,同比增39.54%。按曲财é¢?span lang="en-us">[2004]3号文市对我县企业所得税考核基数还原计算,我县企业所得税100%部分ä¸?span lang="en-us">16431万元,完成考核基数7606万元çš?span lang="en-us">216.03%。个人所得税16%部分完成1137万元,还åŽ?span lang="en-us">100%计算ä¸?span lang="en-us">7106万元,完成考核基数2482万元çš?span lang="en-us">286.30%ã€?/span>
(二)支出方面:坚持“保运转、保重点、保民生,统筹兼é¡?rdquo;的原则,把确保稳定和运转放在促进经济社会协调发展的首位,积极推进基本公共服务均等化,突出对转变经济发展方式、城乡一体化发展、民生保障的支持力度,全力打造民生财政。一是加大支农支出力度,支持现代农业发展,促进农民增收,农林水事务支出完æˆ?span lang="en-us">97390万元,占地方一般公共预算支出的21.04%;加大了对教育的投入,提高财政性教育经费占国内生产总值的比重,教育支出完æˆ?span lang="en-us">113423万元,占地方一般公共预算支出的24.50%;建立健全就业援助制度,支持实施更加积极的就业政策,努力扩大就业,多渠道筹集社会保障资金,支持覆盖城乡的社会保障体系建设。社会保障和就业支出完成85051万元,占地方一般公共预算支出的18.37%ã€?/span>
五、预算执行中存在的困难和问题
(一)税源支柱企业增收乏力,后续产业短时难以形成支撑ã€?/span>
由于国际金融危机的长期性影响,虽然经济缓慢复苏,但不稳定不确定因素依然存在,下行压力与产业结构性矛盾并存,初级工业品、原材料以及资源类产品的市场前景不容乐观,一些纳税大户实现税收难有较大的增长;除卷烟、铅锌以外的产业支撑能力不强,优势企业及项目不多,县域内的企业发展处于散、小、弱的初级阶段,抗风险能力低,竞争力较弱,同时受融资成本高、商品价格上涨、劳动力成本提升等因素影响,企业盈利能力不容乐观,民营中小企业对财政的实际贡献仍然很微弱ã€?/span>
(二)中央税制政策的相继调整,使县级财政增收空间受限ã€?/span>
在相继提高起征点的基础上,中央进一步深化税收制度改革,主要是以 “营改å¢?rdquo;扩围改革、消费税征收及税率调整、资源税改革、加快推进房产税和环境保护税等一系列的税制改革中,伴随着地方税体系的建立,日趋完善的地方结构性减税政策所带来的减税影响也将突显,这些因素将使县级税收收入的增长空间变小ã€?/span>
(三)随着逐年增大的财政支出,财政资金供需矛盾进一步加大ã€?/span>
近年来各项政策性增资、原民代教师一次性经济补偿、兑现离退休人员住房补贴等各种增支政策的实施,再加上新分人员、退伍军人安置、正常晋升工资等增人增资的刚性支出增长较快,同时教育、科技、民生等法定支出增长要求、提高社会保障标准以及提高政法部门经费保障地方配套支出标准,使我县的财政压力越来越大,加之年度内交通、教育等重点热点领域以及主要重点建设项目所需县级投入或承担的支出将会进一步加大,财政收支矛盾十分突出ã€?/span>
(四)地方政府债务负担沉重,财政潜在风险加大ã€?/span>
政府基础设施及公益性建设项目国开行贷款等形成的政府性债务进入还债高峰期,还本、付息任务加重ã€?/span>
六、今年工作思路
(一)立足支持经济发展,进一步提升持续生财能力ã€?/span>
围绕“生财有道”促发展,全力构建“特色明显、优势突出、基础稳固”的新财源体系,进一步推进经济发展方式转变,认真研究财税政策,密切关注宏观经济走势,准确把握财税政策的变化情况,找准县域经济与国家政策的契合点,积极争取上级优惠政策支持,更加注重财源培植,大力发展地方经济;运用财政政策和资金“杠杆”,完善产业引导政策,加大新产业、新技术、新能源项目扶持力度;扎实抓å¥?ldquo;营改å¢?rdquo;改革扩面工作,推动经济结构调整,加快传统产业转型升级,促进重点产业加快发展;大力支持招商引资和工业园区基础设施建设,进一步完善园区功能,更好地发挥园区承载项目、吸纳投资、增加税收的作用;进一步深化政府投融资改革,搭建融资平台,认真推广运用ppp融资模式,加强金融服务合作,激励金融机构和社会资本投入,有效缓解企业融资困难,保障公共项目建设需求,通过积极支持市政建设、园区改造、扶持企业发展等促进县域经济发展,形æˆ?ldquo;财政支持经济发展→经济发展促进财政增收→财政增收加大支持经济发展”的良性循环格局ã€?/span>
(二)立足创新征管机制,进一步提升依法聚财能力ã€?/span>
围绕“聚财有方”增实力,着力创新收入征缴机制,完善税源控管体系,突出重点税源监控,积极支持税收征管机制改革,创新激励考核机制,加快形成政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的税收保障新局面,力争收入均衡入库;加强重点行业和重点税种的征收和稽查,落实新的城镇土地使用税征收标准,创新征管模式,堵塞征管漏洞,着力突出税收主体地位,努力提升收入质量;认真排查税源,及时掌握动态税源,增强做好组织收入工作的前瞻性和主动性;强化非税收入与基金收入征管,加大土地出让金等政府性基金征收力度,推进非税收支预算规范化管理,充分发挥非税收入对财政增收的积极作用,确保全年收入目标任务的圆满完成ã€?/span>
(三)立足优化支出结构,进一步提升高效用财能力ã€?/span>
围绕“用财有效”抓落实,进一步优化财政支出结构,牢固树立过紧日子的思想,精打细算、善用财力、取之有度、用之有节,严格控制行政成本,严æŽ?ldquo;三公”经费,保障重点项目建设资金需要,集中新增财力重点向保障和改善民生等领域倾斜;继续加大教育投入,促进城乡义务教育均衡发展,巩固完善农村义务教育经费保障机制,落实好学生营养餐改善计划、义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策等;切实加大医疗卫生投入,深化医疗卫生体制改革,完善公共卫生服务体系;继续加大社会保障投入,不断扩大养老等社会保险覆盖范围,做到应保尽保;扎实做好公务用车改革的各项准备工作,及时落实公务用车改革经费,确保今年全面完成公务用车制度改革工作;不断创新扶贫发展方式,强化责任,狠抓落实,认真做å¥?ldquo;挂包帮、转走访”工作,ä»?span lang="en-us">2016年起,将压缩县直部门公用经费10%直接用于精准扶贫,切实加大财政专项扶贫资金投入,构建多元化的大扶贫格局;进一步深化农村综合改革,做好“一事一è®?rdquo;财政奖补及美丽家园建设工作,完善财政补贴“一折é€?rdquo;发放管理;着力强化扶贫资金监管,积极完善财政体制机制,注重跟踪问效,严格杜绝扶贫资金çš?ldquo;跑冒滴漏”,确保国家各项惠民政策落实到位ã€?/span>
(四)立足创新财政管理,进一步提升科学管财能力ã€?/span>
围绕“理财有规”抓改革,按照健全公共财政体制的要求,建立健全预算编制、执行、监ç�?ldquo;三位一ä½?rdquo;的管理机制,着力推进预算编审体系改革;建立健全涵盖绩效目标、绩效评价、结果运用全过程的预算绩效管理制度体系,科学制定绩效目标,进一步突出绩效目标在预算编制中的引领作用;继续扩大公务卡使用范围,提高刷卡率,增强支出透明度;牢固树立“节支也是财源建设”的观念,大力压缩“三公”经费、行政成本等一般性开支,进一步提高财政资金使用效益;建立国有资产购置、调剂与处置管理制度;按ç…?ldquo;谁主管、谁公开、谁负责”的原则,稳步推进预决算信息公开、财政政策公开,主动接受人大、审计和社会各界监督;切实加大对民生资金、抗震救灾以及恢复重建资金、盘活存量资金ã€?ldquo;小金åº?rdquo;等方面的监督检查力度,深化财政内部监督,强化监督成果运用,切实规范财经秩序ã€?/span>
今年的财政工作,我们将在县委的正确领导下,在县人大、政协的监督指导下,以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导,坚定信心,科学谋划,主动服务,扎实工作,为“十三äº?rdquo;开局之年,开好头、起好步,为全县经济社会发展作出新的更大贡献ï¼?/span>
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