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会泽县党务公开?/title>
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<ul>
<li id="c_h1">会泽?015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预?/li>
<li id="c_h2"><span>来源：县财政局党委 点击次数?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid18819.js"></script> 发布日期?016-11-10</span></li>
</ul>
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<div class="cont">
<p class="msonormal"><strong><span style="font-size: 18.0pt; font-family: 仿宋;">关于会泽?span lang="en-us">2015</span>年地方财政预算执行情况和<span lang="en-us">2016</span>?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 89.45pt; mso-char-indent-count: 4.95;"><strong><span style="font-size: 18.0pt; font-family: 仿宋;">地方财政预算（草案）的报?/span></strong></p>
<p class="msonormal"><span style="font-size: 15.0pt; font-family: 仿宋;"> —在会泽县第十六届人民代表大会第四次会议上</span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 135.0pt; mso-char-indent-count: 9.0;"><span style="font-size: 15.0pt; font-family: 仿宋;"> </span></p>
<p class="msonormal"><span style="font-size: 16.0pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us"> </span></p>
<p class="msonormal"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">各位代表?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">受县人民政府委托，现将会泽县<span lang="en-us">2015</span>年地方财政预算执行情况和<span lang="en-us">2016</span>年地方财政预算（草案）提请县十六届人大四次会议审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见?span lang="en-us"> </span></span></p>
<p class="msonormal" style="margin-left: 68.8pt; mso-para-margin-left: 1.96gd; text-indent: -48.2pt; mso-char-indent-count: -3.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">一?ldquo;十二?rdquo;财政工作回顾?span lang="en-us">2015</span>年预算执行情?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 31.5pt; mso-char-indent-count: 1.96;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（一?ldquo;十二?rdquo;时期财政工作简要回?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">“十二?rdquo;时期，是全县经济社会加快发展的五年，也是我县财政发展较快、总体实力较强、民生得到实惠最多的五年。五年来，面对错综复杂的国际、国内环境、艰巨繁重的各项改革与发展稳定任务，在县委的正确领导下，以科学发展观统领财政工作全局，按?ldquo;保增长、抓管理、重民生、促发展”的要求，进一步完善公共财政体制，切实保障和改善民生，在财政收支矛盾异常突出的情况下，攻坚克难，锐意进取，真抓实干，圆满完成预定的各项目标任务，谱写了财政发展的新篇章?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">—五年来，财政收入稳步增长?/span></strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">针对全县经济基础薄弱，税源单一，后续财源不足的实际，始终把调结构、促转型摆在突出位置，集聚财力，加快优势资源转换和经济增长方式转变，着力培育新型财源，全力以赴狠抓重点项目建设，积极推进新型工业化进程。随着驰宏公司<span lang="en-us">16</span>万吨铅锌冶炼、红云红河集团会泽卷烟厂<span lang="en-us">30</span>万箱技改?span lang="en-us">90</span>万吨新型旋窑水泥加工、大岩洞电站、销厂河电站、大海梁子风电场等项目的正式投入运营，实现了项目投资拉动财政收入的增长?span lang="en-us">2011</span>年至<span lang="en-us">2015</span>年地方财政公共预算收入分别为<span lang="en-us">7.02</span>亿元?span lang="en-us">8</span>亿元?span lang="en-us">9.4</span>亿元?span lang="en-us">10.1</span>亿元?span lang="en-us">10.8</span>亿元，年均增?span lang="en-us">0.75</span>亿元，平均增幅为<span lang="en-us">12.06%</span>。财政收入状况的改善，为保障全县重大决策部署落实奠定了坚实基础?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">—五年来，保障能力显著提高?/span></strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">随着财政实力的增强，全县财政支出规模迅速扩大，财政保障能力明显提高?span lang="en-us">2011</span>?mdash;<span lang="en-us">2015</span>年地方公共预算支出分别为<span lang="en-us">26.1</span>亿元?span lang="en-us">35.61</span>亿元?span lang="en-us">38.14</span>亿元?span lang="en-us">50.19</span>亿元?span lang="en-us">58.67</span>亿元，年均增?span lang="en-us">6.51</span>亿元，年均增幅为<span lang="en-us">22.81%, </span>教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务比重不断加大，其中：教育、卫生、社会保障和就业、农林水事务五年累计分别投入<span lang="en-us">479193</span>万元?span lang="en-us">238817</span>万元?span lang="en-us">383940</span>万元?span lang="en-us">304939</span>万元。为改善民生、维护稳定、促进社会和谐发展提供了强有力的资金支持和财力保障。 </span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">—五年来，民生投入力度空前?/span></strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">始终坚持把民生放在首位，不断优化支出结构，努力让全县人民共享改革发展成果。五年来，通过“一折?rdquo;等方式累计发放粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、良种补贴等各类补贴项目共计<span lang="en-us">9</span>项，补贴金额达到<span lang="en-us">71422</span>万元；社会保障和就业投入<span lang="en-us">38.39</span>亿元，较“十一?rdquo;时期增长?span lang="en-us">23.5</span>亿元，年均增?span lang="en-us">31.56%</span>，让低收入群体共享了改革发展成果；共组织实施村级“一事一?rdquo;财政奖补项目及美丽家园建?span lang="en-us">1179</span>个，投入财政资金<span lang="en-us">14702</span>万元，使<span lang="en-us">9.6283</span>万户<span lang="en-us">38.52</span>万余群众直接受益。投?ldquo;<span lang="en-us">8.03</span>”地震应急资?span lang="en-us">34500</span>万元，恢复重建资?span lang="en-us">204137</span>万元，有效解决了灾区人民恢复生产、重建家园的资金需求?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">—五年来，财政改革稳步推进?/span></strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">按照构建公共财政体制框架的目标要求，持续推进部门预算、政府收支分类、国库集中支付?ldquo;公务?rdquo;结算制度、政府采购、投资评审、绩效评价、非税收入管理以及财政预算管理体制等改革，财政一体化管理信息系统顺利运行，财?ldquo;大监?rdquo;格局基本形成，科学化、精细化、规范化管理水平明显提高?/span></p>
<p class="msonormal"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us"> </span><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（二?span lang="en-us">2015</span>年地方公共财政预算执行情?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">2015</span><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">年，是全面完?ldquo;十二?rdquo;规划的最后一年，也是面临困难最多、挑战最大、成效显著的一年。一年来，面对复杂多变的国内外经济形势和持续呈现的经济下行压力，财税部门主动适应经济发展新常态，按照稳中求进的工作总基调，以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，着力保运转、调结构、惠民生，全县财政预算执行情况总体良好，财政改革与发展再创佳绩，为“十二?rdquo;财政工作画上圆满句号，促进了全县经济社会又好又快发展?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">1</span></strong><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">?span lang="en-us">2015</span>年地方一般公共预算收支完成情?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">2015</span><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">年全县实现财政总收入（不含基金?span lang="en-us">45.7</span>亿元，比上年同期<span lang="en-us">43.5</span>亿元?span lang="en-us">2.2</span>亿元，增<span lang="en-us">5.02%</span>，其中：中央级收入完?span lang="en-us">32.45</span>亿元，省级收入完?span lang="en-us">2.4</span>亿元，市级收入完?span lang="en-us">0.07</span>亿元，县级收入完?span lang="en-us">10.8</span>亿元?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">全县地方一般公共预算收入完?span lang="en-us">10.8</span>亿元，为调整预算<span lang="en-us">10.8</span>亿元?span lang="en-us">100%</span>，比上年同期<span lang="en-us">10.1</span>亿元?span lang="en-us">7%</span>。地方一般公共预算支出完?span lang="en-us">58.7</span>亿元，比上年同期<span lang="en-us">50.2</span>亿元?span lang="en-us">16.89%</span>?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">2</span></strong><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">、地方一般公共预算收支平衡情?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">地方一般公共预算收?span lang="en-us">107815</span>万元，上级补助收?span lang="en-us">494919</span>万元（其中：返还补助收入<span lang="en-us">22860</span>万元、专项补助收?span lang="en-us">244187</span>万元、一般性转移支付补助收?span lang="en-us">227872</span>万元），上年结余收入<span lang="en-us">42</span>万元，调入资?span lang="en-us">1500</span>万元，收入合?span lang="en-us">627876</span>万元。地方一般公共预算支?span lang="en-us">586652</span>万元，上解支?span lang="en-us">17528</span>万元，地方政府债券还本支出<span lang="en-us">23600</span>万元，支出合?span lang="en-us">627780</span>万元。收支相抵结?span lang="en-us">96</span>万元，实现了收支平衡，略有结余的目标。（以上数据在省、市正式决算并批复后还会有所调整，有关变化情况待后向县人大常委会作专题报告）?span lang="en-us"> </span></span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">3</span></strong><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">?span lang="en-us">2015</span>年地方政府性基金预算执行情?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">2015</span><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">年全县实现政府性基金预算收?span lang="en-us">4984</span>万元，比上年同期<span lang="en-us">20572</span>万元?span lang="en-us">75.77 %</span>（主要为土地出让收入同比大幅减少）；上级补助收入<span lang="en-us">44753</span>万元，上年结余收?span lang="en-us">2456</span>万元，收入合?span lang="en-us">52193</span>万元。政府性基金预算支出完?span lang="en-us">44940</span>万元，比上年同期<span lang="en-us">36734</span>万元，增<span lang="en-us">22.34%</span>，调出资?span lang="en-us">958</span>万元（按上级要求调入一般公共预算支出），收支相抵年终滚存结?span lang="en-us">6295</span>万元（主要为上级专项补助的结转）?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">4</span></strong><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">?span lang="en-us">2015</span>年地方社会保险基金预算执行情?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">2015</span><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">年全县实现社会保险基金预算收?span lang="en-us">110072</span>万元，比上年同期<span lang="en-us">85506</span>万元?span lang="en-us">28.73%</span>；上年结余收?span lang="en-us">49869</span>万元，收入合?span lang="en-us">159941</span>万元。社会保险基金预算支出完?span lang="en-us">86447</span>万元，比上年同期<span lang="en-us">76787</span>万元、增<span lang="en-us">12.58%</span>。收支相抵年终滚存结?span lang="en-us">73494</span>万元?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（三?span lang="en-us">2015</span>年的主要工作</span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">为确保年初收支预算任务的圆满完成<span lang="en-us">, 2015</span>年的财政工作在把握大局、统筹兼顾的基础上，重点做了以下五个方面的工作：</span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">1</span></strong><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">、服务发展、夯实财源，助推经济主动有为</span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">始终把支持和服务发展作为第一要务，准确把握经济发展态势，继续实施积极的财政政策，加快推进经济结构调整和发展方式转变。一是着力培育新型产业。围绕转型升级这一主题，综合运用财政政策和资金“杠杆”，继续培育壮大烟草、铅锌、能源、建材、生物资源、磷化工六大产业，切实帮助解决企业实际困难；二是支持重大项目建设。在确保驰宏<span lang="en-us">16</span>万吨铅锌项目、红云红河会泽卷烟厂技改、金?span lang="en-us">120</span>万吨水泥等项目正常生产的基础上，扎实推进火红耳子山、田坝红岩光伏发电、坪箐风电场等项目前期工作，加快会烟街、京运街南段、通宝路东西延长线、木府街的建设进度，进一步做大做强县域经济；三是</span><span style="font-size: 16.0pt; font-family: 仿宋;">切实加快县域各类中小微企业的扶持?span lang="en-us">2015</span>年，与县工信、科技等主管部门协调配合，积极争取上级各类企业专项扶持资金<span lang="en-us">1716</span>万元，着力扶持了中小微企业的发展，努力寻求新的经济增长点和财源点；四是突出服务融资，支撑项目建设。加快投融资体制机制改革和创新步伐，构建“借、用、还”一体化的投融资新体制，成立了会泽县泽鑫开发投资有限责任公司，加大银政合作力度，创新融资模式，引入社会和民间资本参与市政基础设施、教育和社会事业等领域的项目建设和产业发展，有效缓解财政收支矛盾，促进全县经济社会发展?span lang="en-us">2015</span>年共计融?span lang="en-us">5.5</span>亿元，投入全县的扶贫、教育、市政基础设施等建设?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">2</span></strong><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">、依法治税、严征细管，财政收入稳中有升</span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">坚持把组织收入作为财政工作的重中之重，立足创新财税征管机制，坚持依法治税，强化征管手段，确保财政收入稳定增长?span lang="en-us">2015</span>地方公共财政预算收入完成<span lang="en-us">10.8</span>亿元，比上年同期增长<span lang="en-us">7 %</span>。一是强化激励机制。紧紧围绕全年收入目标，年初制定了财税目标及税收征管部门目标考核奖励措施，实行乡（镇、街道）财政收入定期督查通报制度，进一步明确收入征管部门和乡（镇、街道）责任，严格考核，充分调动财税部门组织收入的积极性和主动性，形成齐抓共管财税工作的局面；二是加强税收征管。坚持依法治税，进一步完?ldquo;财税库银”横向联网和综合协调机制，认真做好税收优惠政策清理、税收清欠、税收稽查等工作，挖掘增收潜力，堵塞收入漏洞，做到应收尽收；三是强化非税收入管理。规范国有资产和资源收入征管制度，加大土地出让金等政府性基金征收力度，推进非税收支预算规范化管理，确保及时足额入库，扩大政府财力规模?span lang="en-us">2015</span>年，非税收入共完?span lang="en-us">20295</span>万元（含教育费附加收入），为年初预算?span lang="en-us">19850</span>万元?span lang="en-us">102.24%</span>，比上年同期<span lang="en-us">14340</span>万元?span lang="en-us">41.53%</span>?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">3</span></strong><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">、优化支出、改善民生，财政惠民保障有力</span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">在财政支出上，树立以人为本的支出理念，坚持民生为重，统筹兼顾，突出重点，保障和改善民生。一是支持教育优先发展。优化教育支出结构，巩固完善农村义务教育经费保障机制，提高教育支出占一般预算支出的比重，积极支持学前教育和高中教育，促进全县教育均等协调发展，筹资<span lang="en-us">3377</span>万元确保了新建思源中学和幼儿园的顺利推进；二是全力落实强农惠农政策。通过“一折?rdquo;及时足额发放粮食直补、农资综合补?span lang="en-us">9149.1</span>亿元，燃油补?span lang="en-us">851.67</span>万元，移民补助资?span lang="en-us">1908.59</span>万元；完成总投?span lang="en-us">3015</span>万元、涉?span lang="en-us">23</span>个乡（镇、街道）?ldquo;一事一?rdquo;农村公益项目<span lang="en-us">139</span>个，完成农业综合开?span lang="en-us">5</span>个，项目总投?<span lang="en-us">1081</span>万元；三是地震恢复重建优先保障?span lang="en-us">2015</span>年累计安?ldquo;<span lang="en-us">8.03</span>”地震恢复重建资金<span lang="en-us">143405.5 </span>万元，确保了灾区人心安定、社会稳定以及恢复重建项目的稳步推进；四是继续完善社会保障。筹集拨?span lang="en-us">10.77</span>亿元用于提高城乡低保、农村五保、企业职工养老金、新农合、新农保、城乡居民医保、医疗求助等财政补助标准以及救灾应急支出的需要，重点保障了人民群众的切身利益；五是加大扶贫开发投入力度。突出精准扶贫，因村制宜、因户施策，实现对贫困村、贫困户的精细化管理，对扶贫资源的精确化配置。全力抓好乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划项目的资金供给需求。加快大海、大井和者海“整乡推进”项目建设进度，确保启动实施纸厂乡“整乡推进”、行政村省级整村推进、美丽家园等项目建设的资金保障?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">4</span></strong><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">、注重绩效，科学监管，改革创新稳步有?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">按照健全公共财政体制的要求，建立健全财政运行机制，注重绩效，科学管理，确保各项财税体制改革稳步推进。一是在认真贯彻落实新《预算法》的基础上，继续推进部门预算、国库集中支付和公务卡结算制度，并逐步向乡（镇、街道）延伸?span lang="en-us">2015</span>年，在条件相对具备的金钟、宝云、古城、迤车、待补、娜姑、乐业等<span lang="en-us">7</span>个乡（镇、街道）进行了国库集中支付改革；围绕“金财工程”?ldquo;财政一体化”平台建设和财政国库集中支付的总体目标，实现预算编制、预算执行和财政决算的衔接，全面提高了制度化、规范化、科学化管理水平；二是规范政府采购行为。严格执?ldquo;采、管”分离，始终坚?ldquo;公开、公平、公?rdquo;原则，紧紧围绕促进党风廉政建设、节约财政资金两个目标，努力推进政府采购工作?span lang="en-us">2015</span>年共组织招标采购<span lang="en-us">480</span>次，签订合同<span lang="en-us">480 </span>份，采购预算金额<span lang="en-us">7956.3</span>万元，实际采购支?span lang="en-us">7423.3</span>万元，节约财政资?span lang="en-us">533</span>万元，节约率?span lang="en-us">6.69%</span>；三是抓好预决算信息公开。不断加大公开力度，拓宽公开渠道，及时公布财政预决算?ldquo;三公”经费决算、强农惠农财政政策落实情况等信息，全?span lang="en-us">68</span>家预算单位都按照规定对预决算信息进行了公开；四是加强政府债务管理。建立建全政府债务管理制度，加强土地储备与融资管理，对存量债务进行清理甄别，进一步盘活财政存量资金，<span lang="en-us">2012</span>年以前全县共累计结转结余资金<span lang="en-us">5032</span>万余元，其中：核准留?span lang="en-us">3515</span>万元，收缴县级国?span lang="en-us">1517</span>万元；五是切实加强国有资产管理。按照县委、政府的安排布置，积极配合计生、卫生等相关部门扎实做好机构改革中部门的资产、资金的核实清查工作，确保国有资产保值、增效及安全完整?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">5</span></strong><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">、改进作风，优化服务，机关建设扎实有?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">结合“三严三实”专题教育之机，组织开展了?ldquo;整顿作风纪律”为主?ldquo;三个一”活动，着力整顿机?ldquo;四风”、治?ldquo;庸懒散、不作为、慢作为以及衙门作风”等问题；认真开展理想信念和宗旨意识教育，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，让全心全意为人民服务的宗旨观念时刻牢记心头，彻底摒?ldquo;衙门作风”的不良习气，进一步加强干部队伍建设，提升干部综合素质和能力，改进工作作风，提升服务水平，真正打造一支信念坚定、勤政务实、清正廉洁、工作高效、为民服务的干部队伍，为财政改革发展大局提供了坚强的政治、纪律和组织保证?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">各位代表?/span></strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">2015</span><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">年，我县财政工作在困境中求发展，在发展中求突破，财政工作得到了长足发展，财政状况有了明显好转，但我们也清醒地认识到财政运行中存在的困难和问题：一是财源结构单一，工业基础薄弱，县本级财政收入总量仍然偏少，财政自给率较低，对上级财政的依赖性大；二是财政收支矛盾仍然突出，政策性、刚性支出每年增长速度过快，支出增长比例远远大于收入增长比例，支出缺口进一步增大；三是地方政府债务负担沉重，财政潜在风险加大；四是各项刚性增支因素多，增资数额大，财政困难程度加深；五是财政的管理和监督还不够精细、不到位，有待加强。对此，我们将进一步增强紧迫感和使命感，科学谋划好“十三?rdquo;财政工作，进一步解放思想，深化改革，完善机制，强化措施，切实加以解决?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 31.5pt; mso-char-indent-count: 1.96;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">二?span lang="en-us">2016</span>年地方公共财政预算草?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">2016</span><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">年，是全面贯彻落实党的十八届五中全会精神、全面建成小康社会决胜阶段的头一年，也是“十三?rdquo;的开局之年。国内经济增速平稳趋缓，经济运行不确定性、不稳定性明显上升。国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，保持经济平稳发展?span lang="en-us"> </span></span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;" lang="en-us">2016</span><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">年我县财政收入预计仍能保持稳步增长，但增速放缓，而支出压力不断加大，财政收支矛盾更加突出，收支平衡依然严峻，财政经济运行面临诸多困难和挑战。因此，我们要科学研判财税经济形势，牢牢把握稳中求进总基调，在挑战中抢抓机遇，在困难中寻求突破，确保圆满完成全年财政收支任务?</span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">根据当前财税经济形势，按照全县工作的总体目标?span lang="en-us">2016</span>年财政预算安排的指导思想是：<strong>以科学发展观为统领，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕中央、省、市关于深化财税改革建立现代财政制度的总体要求，突出把握稳中求进总基调，着力优化财税资源配置，加快经济发展方式转变；着力优化财税收支结构，不断增强民生保障能力；着力完善财税管理体制，努力提高资金使用绩效，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项财税政策措施，为推进全县经济社会全面协调发展作出积极贡献?</strong></span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">按照上述指导思想?span lang="en-us">2016</span>年财政收支预算草案建议安排如下：</span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（一）地方公共财政收支预?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">地方一般公共预算收?span lang="en-us">113206</span>万元，上级补助收?span lang="en-us">496656</span>万元（其中，返还性补助收?span lang="en-us">22860</span>万元、一般性转移支付补?span lang="en-us">236850</span>万元、专项转移支付补?span lang="en-us">236946</span>万元），上年结余<span lang="en-us">96</span>万元（预计），合计可用财力为<span lang="en-us">609958</span>万元；当年地方一般公共预算支?span lang="en-us">593100</span>万元，上解支?span lang="en-us">16858</span>万元，支出合?span lang="en-us">609958</span>万元。实现了收支平衡?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 31.5pt; mso-char-indent-count: 1.96;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（二）地方政府性基金收支预?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">当年地方政府性基金预算收?span lang="en-us">4710</span>万元，上级补助收?span lang="en-us">24361</span>万元，上年结?span lang="en-us">6295</span>万元（预计，结余主要为上级专项补助结转支出），合计可用财力为<span lang="en-us">35366</span>万元；当年地方政府性基金预算支?span lang="en-us">35366</span>万元，实现了收支平衡?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 31.5pt; mso-char-indent-count: 1.96;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（三）地方社会保险基金收支预?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">当年地方社会保险基金预算收入<span lang="en-us">108814</span>万元，比上年同期<span lang="en-us">110072</span>万元?span lang="en-us">1.14%</span>；上年结余收?span lang="en-us">73494</span>万元，收入合?span lang="en-us">182308</span>万元。社会保险基金预算支出完?span lang="en-us">95290</span>万元，比上年同期<span lang="en-us">86447</span>万元，增<span lang="en-us">10.23%</span>。收支相抵年终滚存结?span lang="en-us">87018</span>万元?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">三?span lang="en-us">2016</span>年的主要财政工作及措?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">为圆满完?span lang="en-us">2016</span>年预算任务，确保财政收支平衡，更好地服务于全县经济社会发展，应着力抓好以下五个方面的工作?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（一）立足支持经济发展，进一步提升持续生财能?span lang="en-us"> </span></span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">围绕“生财有道”促发展，全力构建“特色明显、优势突出、基础稳固”的新财源体系，进一步推进经济发展方式转变，认真研究财税政策，密切关注宏观经济走势，准确把握财税政策的变化情况，找准县域经济与国家政策的契合点，积极争取上级优惠政策支持，更加注重财源培植，大力发展地方经济；运用财政政策和资金“杠杆”，完善产业引导政策，加大新产业、新技术、新能源项目扶持力度；扎实抓?ldquo;营改?rdquo;改革扩面工作，推动经济结构调整，加快传统产业转型升级，促进重点产业加快发展；大力支持招商引资和工业园区基础设施建设，进一步完善园区功能，更好地发挥园区承载项目、吸纳投资、增加税收的作用；进一步深化政府投融资改革，搭建融资平台，认真推广运用<span lang="en-us">ppp</span>融资模式，加强金融服务合作，激励金融机构和社会资本投入，有效缓解企业融资困难，保障公共项目建设需求，通过积极支持市政建设、园区改造、扶持企业发展等促进县域经济发展，形?ldquo;财政支持经济发展→经济发展促进财政增收→财政增收加大支持经济发展”的良性循环格局?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（二）立足创新征管机制，进一步提升依法聚财能?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">围绕“聚财有方”增实力，着力创新收入征缴机制，完善税源控管体系，突出重点税源监控，积极支持税收征管机制改革，创新激励考核机制，加快形成政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的税收保障新局面，力争收入均衡入库；加强重点行业和重点税种的征收和稽查，落实新的城镇土地使用税征收标准，创新征管模式，堵塞征管漏洞，着力突出税收主体地位，努力提升收入质量；认真排查税源，及时掌握动态税源，增强做好组织收入工作的前瞻性和主动性；强化非税收入与基金收入征管，加大土地出让金等政府性基金征收力度，推进非税收支预算规范化管理，充分发挥非税收入对财政增收的积极作用，确保全年收入目标任务的圆满完成?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（三）立足优化支出结构，进一步提升高效用财能?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">围绕“用财有效”抓落实，进一步优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，精打细算、善用财力、取之有度、用之有节，严格控制行政成本，严?ldquo;三公”经费，保障重点项目建设资金需要，集中新增财力重点向保障和改善民生等领域倾斜；继续加大教育投入，促进城乡义务教育均衡发展，巩固完善农村义务教育经费保障机制，落实好学生营养餐改善计划、义务教育家庭经济困难寄宿生生活费补助政策等；切实加大医疗卫生投入，深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生服务体系；继续加大社会保障投入，不断扩大养老等社会保险覆盖范围，做到应保尽保；扎实做好公务用车改革的各项准备工作，及时落实公务用车改革经费，确保今年全面完成公务用车制度改革工作；不断创新扶贫发展方式，强化责任，狠抓落实，认真做?ldquo;挂包帮、转走访”工作<span lang="en-us">,</span>?span lang="en-us">2016</span>年起，将压缩县直部门公用经费<span lang="en-us">10%</span>直接用于精准扶贫，切实加大财政专项扶贫资金投入，构建多元化的大扶贫格局；进一步深化农村综合改革，做好“一事一?rdquo;财政奖补及美丽家园建设工作，完善财政补贴“一折?rdquo;发放管理；着力强化扶贫资金监管，积极完善财政体制机制，注重跟踪问效，严格杜绝扶贫资金?ldquo;跑冒滴漏”，确保国家各项惠民政策落实到位?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 31.5pt; mso-char-indent-count: 1.96;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（四）立足创新财政管理，进一步提升科学管财能?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">围绕“理财有规”抓改革，按照健全公共财政体制的要求，建立健全预算编制、执行、监?ldquo;三位一?rdquo;的管理机制，着力推进预算编审体系改革；建立健全涵盖绩效目标、绩效评价、结果运用全过程的预算绩效管理制度体系，科学制定绩效目标，进一步突出绩效目标在预算编制中的引领作用；继续扩大公务卡使用范围，提高刷卡率，增强支出透明度；牢固树立“节支也是财源建设”的观念，大力压缩“三公”经费、行政成本等一般性开支，进一步提高财政资金使用效益；建立国有资产购置、调剂与处置管理制度；按?ldquo;谁主管、谁公开、谁负责”的原则，稳步推进预决算信息公开、财政政策公开，主动接受人大、审计和社会各界监督；切实加大对民生资金、抗震救灾以及恢复重建资金、盘活存量资金?ldquo;小金?rdquo;等方面的监督检查力度，深化财政内部监督，强化监督成果运用，切实规范财经秩序?/span></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">（五）立足加强自身建设，进一步提升依法理财能?/span></strong></p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.0pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">围绕“管财高效”抓队伍，全面贯彻落实党的十八大及十八届五中全会精神，认真践行“三严三实”，狠抓干部队伍自身建设，切实转变工作作风，优化服务质量，按照“为民、务实、清?rdquo;的要求，深入推进反腐倡廉建设，认真学习并严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，积极探索和建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，坚持把纪律和规矩挺在前面，继续开展以精神文明建设?ldquo;廉政文化进机?rdquo;等活动为载体，狠抓廉政建设工作，实行廉政风险预警、廉政承诺、廉政谈话、缴纳廉政风险金等制度，切实加强财政部门的党风政风建设，进一步优化财政队伍整体形象，打造一?ldquo;风气正、纪律严、作风实、干劲足”的财政队伍，为促进全县财政事业又好又快发展提供人才支持和组织保障?/span></p>
<p> </p>
<p class="msonormal" style="text-indent: 32.15pt; mso-char-indent-count: 2.0;"><strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">各位代表?/span></strong><span style="font-size: 16pt; font-family: 仿宋;">回首过去，财政发展亮点纷呈；展望未来，美好蓝图催人奋进。站在新起点，谋划新发展，创造新跨越，我们将在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指导，坚定信心，科学谋划，主动服务，扎实工作，为“十三?rdquo;开局之年，开好头、起好步，为全县经济社会发展作出新的更大贡献?/span></p>
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