- 田坝乡党政办公室 关于印发田坝乡森林火灾应急处置办法的 é€? çŸ?/li>
- 来源:田坝乡党政办公å®?nbsp; 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=19185"> 发布日期ï¼?017-01-12
各村委会,相关单位(部门):
经乡人民政府批准,现将《田坝乡森林火灾应急处置办法》印发给你们,请认真贯彻执行ã€?/span>
附:《田坝乡森林火灾应急处置办法ã€?/span>
田坝乡党政办公室
2016�/span>12�/span>5�/span>
田坝乡森林火灾应急处置办æ³?/span>
森林火灾是一种突发性灾害事故,危害性大,处置救助较为困难。林火的扑救受地形、可燃物类型及分布、气候等自然条件的影响,变化异常,对扑火人员人身安全造成很大威胁,稍有不慎,就会造成人员伤亡。为确保扑火过程中做到指挥井然有序,忙而不乱,充分发挥扑火人员和扑火设备的最大潜力,迅速将火扑灭,确保国家和人民生命财产的安全,根据《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》和上级防火部门的有关指示精神,结合田坝乡实际,制定本预案ã€?/span>
一、指导思想
认真贯彻执行“打早、打小、打äº?rdquo;的林火扑救原则,总结火灾扑救过程中行之有效的经验和做法,构建林火扑救组织管理的应急长效处理机制。提高快速反应和应急处理能力,突出防火工作重点,充分利用现有设施、设备和扑火队伍对防火工作的支撑作用。安全、快速、高效将林火消灭在萌芽状态,减少灾害损失,保护国家和人民生命财产,保障生态安全,促进经济发展,确保社会稳定ã€?/span>
二、林火处置原åˆ?/span>
(一)实行辖区管理、分级负责原则。村委会或乡防火指挥所统一组织指挥扑救辖区内发生的森林火灾ã€?/span>
(二)实行行政领导负责制。一旦发生森林火灾,有关领导要及时深入火灾现场组织指挥扑救ã€?/span>
(三)快速反应。建立预警和扑救快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按ç…?/span>“打早、打小、打äº?rdquo;的原则,保证发现、报告、扑救等环节紧密衔接,一旦出现火情,快速反应,及时准确处置ã€?/span>
(四)实行组织扑火队伍和发动群众的专群结合原则ã€?/span>
(五)实è¡?/span>“以人为本、安全第一”原则,确保扑火人员和林区群众的安全,严防发生人员伤亡事故ã€?/span>
三ã€?/span> 森林火灾应急响应机制和措施
(一)队伍组ç»?/span>
根据田坝乡实际,将各种扑火力量编成四个梯队:
第一梯队:各村、小组应急扑火队、护林员ã€?/span>
第二梯队:乡救灾应急扑火队(兼职义务扑火队)ã€?/span>
第三梯队:乡武装部、各村民兵营ã€?/span>
第四梯队:乡境内机关、企事业单位职工,上级支援力量ã€?/span>
(二)战区划分和扑火力量分布
根据地理位置和历年来的火警情况,将全乡分为三大战区,各战区重点保护对象和扑火力量分布如下ï¼?/span>
第一战区:车乌、鱼塘、田坝、岔河、白岩、柒树、板坡村委会森林面积ã€?/span>
重点火险区:白岩ã€?/span>岔河的工程造林,板坡大红梁子工程造林,田å�?/span>2003ã€?004ã€?005年的封山育林及人工模拟飞播造林,鱼å¡?004ã€?006ã€?008ã€?011年封山育林及人工造林,漆树、白å²?007年封山育林,车乌2008年封山育林ã€?/span>
扑火力量:各村均有一æ”?/span>30人以青壮年为主的义务扑火é˜?/span>、护林员及小组扑火小队,乡政府及各站所组织一支以青壮年职工为主的48人兼职义务扑火队,有4部对讲机、灭火机6台、油é”?台、水æ¡?支、灭火弹10箱、防火服110套ã€?/span>
第二战区:多着、金槽、李子箐、奋斗、红岩、海山等村委会森林面积ã€?/span>
重点火险区:金槽大梁子、大红脑子的工程林,李子箐头道水工程林及2016年人工造林、封山育æž?/span>,海山小白岩退耕还林及长海工程造林,奋æ–?/span>、红å²?/span>工程造林ã€?/span>封山育林ã€?/span>
扑火力量:各村均有一æ”?/span>30人以青壮年为主的义务扑火é˜?/span>、护林员及小组扑火小队ã€?/span>
第三战区:卡竹、曾家湾、公锁、白土、清河、尹武等村委会森林面积ã€?/span>
重点火险区:卡竹村、曾家湾村、公锁村、白土村的工程造林、清河辖区天然林及德援项目、尹æ?/span>2009ã€?012ã€?013ã€?014年封山育林及人工造林,白土村2014年人工造林及封山育林ã€?/span>
扑火力量:各村均有一æ”?/span>30人以青壮年为主的义务扑火é˜?/span>、护林员和各小组的扑火小队ã€?/span>
(三)扑火指æŒ?/span>
森林防火指挥所负责全乡森林火灾的扑救。各村负责本辖区森林火灾的扑救ã€?/span>
发生森林火情,第一批赶赴火场的领导相互协调,并确定一名领导全权指挥。当火场扩大,扑火队员增多时,应成立火场前线临时指挥部,领导靠前指挥,并由经验丰富的领导任指挥长,负责整个扑火工作的指挥调度。临时火场指挥部下设指挥扑救、后勤、医疗、通信、案件查处等若干小组,各组应有专人负责,任务明确,配合作战。火场指挥员应注意以下几个问题:
1、在全面了解掌握火场情况的基础上,要迅速制定扑救方案,确定扑火力量,要杜绝马拉松会议,防止久议不决,贻误战机ã€?/span>
2、扑救力量到达火场后,要按扑救方案合理部署,迅速展开扑救,纵观全局,灵活机动,根据火场发展态势,随时调整方案,合理部署兵力,防止扑火力量部署不合理,使整个扑救方案受到影响ã€?/span>
3、在火灾初发阶段,应抓住面积小、火势小的有利时机,采取逐步围剿的打法,一鼓作气,将火全部扑灭。如果火场面积较大,火势较猛,扑火人员无法接近火线时,应采取开辟隔离带、放倒火等扑救措施将火控制在一定范围内,同时要密切注意火场周围的情况,防止飞火、跑火形成新的火灾ã€?/span>
(四)扑救方æ³?/span>
森林火灾的扑救,如同行军打仗,除有严密的组织指挥外,指挥员要详细掌握扑救森林火灾的基本程序和方法,根据森林火灾的不同种类及发展过程采取相应的扑火措施和安全措施ã€?/span>
1、灭火阶段和程序
灭火阶段与灭火程序对扑火队,特别是扑火指挥员来说是非常重要的,在实战中,必须牢记。森林火灾的扑救大致可分为四个阶段、八个程序ã€?/span>
四个阶段
一是准备阶段。从发现火情开始,一直到扑火队到达火场,开始有效扑救森林火灾ã€?/span>
二是控制阶段。从开始有效扑救森林火灾时,到各支扑火队碰头汇合,把整个火场围住,整个火线不再向外扩展时为止ã€?/span>
三是清理阶段。这一阶段的主要任务是清理余火和看守火场ã€?/span>
四是撤离阶段。从验收清理火场开始,直到所有扑火队员安全返回驻地ã€?/span>
八个程序
即:制定方案、调用队伍、消灭明火、控制火场、清理火场、看守火场、验收火场、队伍撤离。这8个程序对于局部火场来说,是相互联系,一环扣一环的。但是在大火场中,并不是同步的,指挥员要明了这些程序,根据火场实际情况实施ã€?/span>
2、扑救方æ³?/span>
常见的林火主要是地表火和树冠火,要根据不同的林火种类,采取相应的扑救方法ã€?/span>
扑救地表火时要根据火场地形、风向、风力、植被密度、火场面积等采取相应对策。在火头较大火势较猛、蔓延速度较快、直接扑打火头难度大、危险大的情况下,一般采取一点两面打,即在火尾火势较弱部位打开缺口,然后分兵两路沿左右两侧的火线向前扑打,逐渐缩短火线,减弱火势,最后在火头要集中优势兵力打歼灭战;在风不大、地形植被都比较有利、没有大的狂燃火头的情况下,通常采取多点多面的打法,即在火场四周多处布点突破,沿火线两侧向前扑打,对整个火场形成四面包围,压低减弱火势蔓延直至把火扑灭。扑救地表火时要将扑火队员组æˆ?/span>5—10人的扑火小组,相互配合,循序进行,宜攻则攻,宜守则守ã€?/span>
扑救树冠火主要采取以下两种方法,一是隔离法,即根据地形情况,选择一定距离开设防火隔离线,把火控制在合理的范围内处理;二是以火灭ç�?/span>(即放倒火),采取这种措施时,须经前线指挥部批准后,选择有利地势,如山脊、道路、河流、箐沟等为依托条件,组织人力迎着火势蔓延方向,排æˆ?ldquo;一”字形点火,扑打保护线一侧的火,让另一侧的火沿着火灾方向烧去,使两火相遇而熄灭。用火时注意两点:一是高度警惕,各组相互配合,防止人为跑火形成新的火灾;二是事先选择撤退方向、路线及联络信号,防止被火包围而造成人身伤亡ã€?/span>
(五)通讯联络
在扑救森林火灾的通讯联络过程中,要严格遵守通讯纪律,在统一规定的频率、代号范围内进行通讯联络,服从指挥部的统一指挥和调度。没有指挥部和现场指挥部领导的命令,任何人不得各自为阵,我行我素;在指挥部向火场发布命令和了解火场情况时,其它台一律不得影响指挥台通话,以免干扰指挥部对火场的指挥ã€?/span>
(六)后勤保éš?/span>
在扑救重大森林火灾过程中,后方指挥部必须指定专人负责搞好后勤服务工作,以保障物资、食品、器材、药品、车辆、油料供给。各有关部门必须密切配合,通力合作ã€?/span>
(七)扑火安å…?/span>
扑救森林火灾是抢险救灾行动,存在着很大的危险性,稍有不慎,就可能发生人身伤亡事故。为此,要特别注意扑火安全,具体安全措施是:
1、在扑救重大森林火灾时,尽量不要动用非专业人员扑火,对专业半专业扑火队伍,在组建时就必须进行扑火安全常识培训,使每一个扑火队员都掌握扑火安全常识ã€?/span>
2、在扑救森林火灾时,严禁动员老、弱、病、残、孕妇、儿童和中、小学生进入火场;在动用非专业人员扑火时,要抽调专业人员指导扑救ã€?/span>
3、进入火场扑火前对参加扑火的所有人员要交待有关扑火安全及扑火纪律,在出发前和撤离时要清点人数和扑火机具,每个扑火人员必须服从火场指挥员的指挥调动,严格扑火安全制度及扑火纪律,严防一切不安全事故的发生ã€?/span>
4、火场指挥员在安排部署扑火力量时,要根据扑火队伍的素质安排任务,专业队伍部署在急、难、险、重点部位,其他人员部署在次要部位。要先从火尾、火翼布兵,有序地对火场形成包围之势,严禁先往火头部署兵力ã€?/span>
5、扑火指挥员在指挥扑火过程中,时刻要有风向突变的思想准备和安全撤离方案;在山势陡的林区扑火,要防止滚石、滚木伤人,防止飞火与火爆。当高温风大的时候,可燃物极易燃烧,主火头的前方两翼常常火大风急出现多处飞火,形成多个小火场。小火场同时燃烧,会使中间未燃区的空气和可燃物温度急剧上升,并迅速达到燃点,形成爆炸,如果扑火人员处于其间,就会被窒息和烧死。如果发现飞火,要坚决禁止直接扑火,要迅速把扑火队伍带出火线,撤到安全地带,寻找有利地形和有利时机,再次组织扑灭。当火场风向突变,扑火人员被火包围时,既不要惊慌,更不能乱跑,要听从指挥员统一指挥,统一行动。要选择杂草矮小、地势平坦、火势较弱的地段冲进火烧迹地,或冲到没有火的安全地带,千万不可在火头前方顺风而跑。在万般无奈时,可将衣帽堵住嘴,一鼓作气迎火冲过去,进入火烧迹地便可脱险,这样可能被烧伤,但可避免被烧死,切记此法属无奈之时采取ã€?/span>
6、扑火医疗队对扑火中发生的伤、病员要及时抢救,并尽快送往医院治疗ã€?/span>
7、扑火队员在火场行走活动时,要观察火场情况,在火场附近不要进入沟槽、峡谷;扑火队员休整时,要在火烧迹地内或空旷安全地带休整,以防火场情况突变来不及躲避;扑火队员要有集体观念,互相关心,互相照应,一旦发生不安全事故,要相互救援帮助ã€?/span>
8、驾驶员严禁酒后驾车,扑火人员乘车开进火场及返回要注意乘车安全,上下汽车不能抢上抢下,要服从命令,听从指挥,要做到人坐稳、机具放牢,防止机具伤人;扑火队员夜间扑火,要带好照明工具ã€?/span>
(八)善后事å®?/span>
火灾发生后,在组织扑救的同时,由当地公安机关立即成立火案侦破组进行侦破,并区别情况对火灾肇事者依法进行处理,凡属故意纵火者或因火灾造成重大损失的,必须依法从严惩处ã€?/span>
火灾扑灭后,各村要及时配合技术人员对火灾损失情况进行调查,并在三日内将火灾损失情况准确及时报县森林防火指挥部ã€?/span>
火灾现场采访报道,均由县森林防火指挥部统一安排,对重、特大森林火灾的消息发布由市森林防火指挥部统一办理ã€?/span>
因扑救森林火灾出现的伤亡事故,由民政部门按《森林防火条例ã€?/span>44条之规定处理ã€?/span>