- 鹧鸡村民主决策机制(书记改)
- 来源:待补镇党委 点击次数?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid11375.js"> 发布日期?012-09-05
待补镇鹧鸡村委会民主科学决策实施方案
根据《中华人民共和国村民自治法》和镇党委关于推行阳光村务五项议程的文件要求,结合本村实际,?/span>2012?月 ?10?/span>村民代表大会依法表决讨论通过《鹧鸡村委会民主科学决策实施方案》,本方案自村民代表大会讨论通过之日起实施?/span>
一、指导思想及目标任?/span>
以邓小平理论?/span>?/span>三个代表?/span>重要思想为指导,以科学发展观统领全局,以尊重农民群众意愿,维护农民群众权?/span>为出发点,以实施?/span>村民提事、村两委议事、村代会决事、村委会执事、村监会监事?/span>民主科学决策程序制度为重点,进一步规范民主科学决策程序,努力推进农村基层组织决策的规范化、制度化、科学化,逐步构建起领导核心突出、运作程序规范、办事公开透明、工作高效相协调?/span>?/span>事由民提、提而能议、议而能决、决而能行、行而有?/span>?/span>的村务健康运行管理新格局,努力实现民富、村美、环境好、人和谐的新农村建设目标?
二、民主科学决策程?/span>
(一)村民提?/span>
1.提事范围
凡属涉及村民普遍关心的、涉及村民切身利益的村务事项及相关问题,且不违反党的方针政策和国家法律法规、不侵害村民人身权利、民主权利和合法财产权利的事项,均属提事范围?/span>
2.提事内容
?/span>村级经济发展规划,村级班子年度重点工作计划,年度开支预算方案;?/span>村集体经济项目的立项方案?/span>?/span>金额?万元以上的村集体项目投资?/span>?/span>集体资产处置的债权债务处理?/span>?/span>村集体土地征用、补偿及分配方案?/span>?/span>土地、渔池等资源的发包、出租方案;?/span>村公益事业(道路、水利、文化、教育、卫生等)的立项、资金使用情况、工程招投标和建设承包方案等?/span>?/span>上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资的分配使用方案?/span>?/span>村干部报酬及享受误工补贴人数和标准;?/span>其他需进行民主决策的事项(如:农贸市场?设、村庄环境整治、中低产田改造、改水收费等事项?/span>
3.提事方法
若村民在提事范围内有需要提出的事项,既可到村委会领取村民提事表格(附表1),10人以上(?/span>10人)联名填写村民提事表(填写村民提事表时,要认真填写提事人姓名、性别、详细住址、联系电话、事项名称和事项具体内容,包括办理所提事项的意见建议)书面提出,也可委托村民代表在村民代表会上口头提出。村民提事表可直接交村委会人员或投入村民提事箱?/span>
(二)村?/span>两委?/span>议事
1、事项收集?/span>村委会明确副主任兼任村民提事收集员。对村民书面和村民代表口头所提事项,认真做好登记记录(附?/span>2),并将书面所提事项原件认真收集整理,确保不遗漏、不丢失,转交村?/span>两委?/span>商议,村?/span>两委?/span>议事后将村民提事和登记表分类归档、保存?/span>
2、议事规则?/span>?/span>?/span>两委?/span>每季度召开一次联席会议对村民所提事项进行审议,实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会?/span>若有十分之一以上村民或三分之一以上村民代表提议的紧急重大的事项,则要在接到提事之日起一周内召开两委会议商议?/span>会议由村总支书记主持,作出议题说明后安排足够的时间让与会人员对村民所提事项能否办、如何办、办理时限等进行深入讨论。讨论时,实?/span>?/span>一把手?/span>末尾表态法,即村党总支书记在充分听取其他领导班子成员意见的基础上最后表明自己的态度,并综合各班子成员意见,采用民主集中制的方式集体决定(讨论表决通过的事项及解决方案必须经实到会人员半数以上举手表决通过方可有效?/span>。同时,由村委会副主任认真做好相关会议记录,以便查阅?/span>
3、答复反馈?/span>?/span>?/span>两委?/span>联席会议议事后一周内,对能够办理的要形成初步方案,将决定事项通过电话、书面或直接告知的方式对提事人给予答复,并告知提事人参加村民代表大会的时间和地点,对不具备条件办理的向提事人说明理由?/span>
(三)村民代表大会决?/span>
1、决事时限?/span>通过?/span>?/span>两委?/span>会议商议通过办理事项自通过之日?5日内?/span>召开村民代表大会进行表决,参加村民代表大会的人数需超过应到会人数的半数方可开会?/span>
2?/span>决事程序?/span>村民代表会议由村党总支书记主持?/span>?/span>村委会主任向村民代表汇报村两委所商议通过的事项及办理方案和办理时限,办理时限原则上不超过一年;?/span>村民代表充分发表意见?/span>?/span>村民代表表决。表决一般采取举手表决方式进行,对争议较大的事项也可采用无记名投票方式进行?/span>村民代表大会表决事项,赞成票须超过到会人数的半数以上?/span>交村委会办理。通过事项在村民代表会?日内由村党总支填写村民代表决事交办卡书面向村委会交?/span>(附??/span>?/span>
(四)村委会执事
村委会接事后要依据相关的法律法规,按照代表会表决方案认真执事,提高执事效率,保证在办理时限内办理完毕。执行中遇到的问题,一般由村委会集体研究解决,并适时向村党总支汇报。办理过程中因客观因素办理方案及时限需作重大变更或调整的,应及时向村党总支提交书面请示并由村党总支召集村民代表大会决定。村委会每年12月向村民代表大会报告本年度村民提事办理情况。并由村党总支组织村民代表对办理情况开展满意度测评,测评结果不满意率超过半数的应由村党总支和村监会共同督促重新办理?/span>
(五)村监会监事
1、监事会的产生?/span>监事会是村民委员会的监督机构,在村党总支的领导下代表全体村民监督村委会的村务财务活动。监事会?人组成,召开村民代表大会无记?/span>投票选举产生,选举产生监事会成员后再由监事会成员无记名投票选举产生监事会主席。监事会每届任期三年,成员可连选连任,?/span>?/span>两委?/span>成员不得兼任监事会成员?/span>
2、监事会职责?/span>?/span>村级资金、资产、资源管理使用情况;?/span>村组干部廉洁自律情况?/span>③?/span>三务?/span>公开情况?/span>?/span>村民提事办理情况?/span>?/span>工程项目招投标及资金使用情况?/span>?/span>政策落实执行情况?/span>
3、监事会职权?/span>?/span>列席?/span>?/span>两委?/span>和村民代表会议;?/span>对村务、财务情况提出质询;?/span>对村委会经费支出单据进行审核?/span>?/span>协助镇纪委查办村组干部违法违纪案件?/span>
4、监事程序及制度?/span>村监事会作为村民代表大会民主选举产生的监督机构,直接对村民代表大会负责,在镇纪委的指导下制定监督制度经村民代表大会讨论通过后实施,?/span>?/span>两委?/span>要积极支持监事会工作,并为监事会开展工作提供必备的办公条件,村监事会每年向村民代表大会报告工作不低于两次?/span>
村民提事、村两委议事、村代会决事及村委会执事情况至少每季度在村务公开栏中公开一次?/span>
三、工作要?/span>
(一)加强领导,明确责任?/span>推行 ?/span>村民提事、村两委议事、村民代表大会决事、村委会执事、村监会监事?/span>的阳光村务五项议程是新形势下加强基层组织建设、巩固党的执政基础所作出的重大决策,是理?/span>?/span>两委?/span>关系、密切党群干群关系的重大举措。村党总支书记是第一责任人,?/span>?/span>两委?/span>要把推行?/span>五事?/span>制度作为提高本村党组织执政能力的有力保证,坚持与落实村级管理各项制度有机结合,加强领导,统筹部署,周密运作,确保实效?
(二)结合实际,狠抓落实?/span>要结合村情实际,把科学民主决策五项议程的实施与改善民生、党风廉政建设?/span>?/span>三务?/span>公开等群众关心关注的各项工作有机结合,以积极稳妥推进基层民主管理工作推动全村经济社会发展,以经济社会发展确保科学民主决策五项议程取得实效?/span>
(三)广泛宣传,加强指导?/span>要采取多种形式,向农民群众广泛宣传规范重大事项民主决策程序的重要意义,引导广大群众正确处理当前利益和长远利益、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系,客观、公正地参与民主决策。主动邀请镇相关职能部门加强对阳光村务五项议程贯彻的具体指导。分期、分批、分层次对村级班子成员和村民代表进行培训,深入学习农村基层组织重大事项民主决策的有关内容,明确各自职责,增强照章办事民主决策的自觉性?
(四)搞好调研,不断完善?/span>本着边实践、边研究、边规范的原则,做好农村基层组织重大事项民主决策实施情况的调查研究和总结完善。建?/span>?/span>村民提事、村两委议事、村民代表大会决事、村委会执事、村监会监事?/span>制度管理台帐,注重档案痕迹管理,规范运行程序,定期研究和解决工作中出现的问题,坚持以民主决策为保障,不断提升村级管理工作规范化水平?/span>
附:1.待补镇鹧鸡村民主科学决策村民提事?/span>
2.待补镇鹧鸡村民主科学决策村民提事登记?/span>
主题词:阳光村务 民主科学 决策 实施方案
中共待补镇委员会办公室 ? 2012?/span>2?5?/span>印发
(共印35?
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待补镇“阳光村务”村民提事表
提事人姓?/span> |
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联系电话 |
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所提事项名?/span> |
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所提事?/span> 具体内容 |
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意见或建?/span> |
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待补镇“阳光村务”村民提事登记表
序号 | 事项名称 | 登记时间 | 登记人员 |
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附表3?/span>
村民代表决事交办?/span>
交办 卡号 |
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交办事项名称 |
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…………………………………………?/span>.?/span>?/span>村党总支公章?/span>……………………………………?/span>
交办 卡号 |
| 交办 时间 | 年?月??/span> | 办理 时限 |
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交办事项名称 |
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