- 制度建设-村两?/li>
- 来源:矿山镇党委 点击次数?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid11608.js"> 发布日期?012-09-05
村级工作制度
一?/span>?/span>?/span>?/span>两委?/span>会议
(一?/span>议事原则
1?/span>村级?/span>两委?/span>会议每月至少召开一次,必要时随时决定召开?/span>?/span>两委?/span>委员必须参加,并享有议事表决权;?/span>病因事请假,应经?/span>总支书记同意。对涉及会议研究议题内容的其他干部、小组干部及有关人员可列席参加会议,但不享有议事表决权?/span>
2?/span>?/span>两委?/span>?/span>会议讨论决定问题,必须按照党章特别是民主集中制原则和上级有关规定办理?/span>
3?/span>?/span>两委?/span>?/span>会议原则上由?/span>总支书记主持,书记有事不能主持的可委托其他主要干部主持召开;会议议题由参加会议成员按各自负责的工作整理后,呈报?/span>总支书记审定。会议须由三分之二以上对象参加方可进行?/span>
4?/span>在讨论决定关系群众切身利益的重大事项时,必须征求群众意见后再讨论决定?/span>
5?/span>凡经讨论作出的决定,任何人不得擅自改变。个人或少数人有不同意见允许保留,或者向上级党委反映,但在行动上必须无条件服从,并积极执行?/span>
(二?/span>议事内容
1?/span>党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行,上级党委、政府交办的各项任务?/span>
2?/span>?/span>总支、村民委员会及其它村级组织、党员队伍和干部队伍建设?/span>
3?/span>经济和社会发展规划、年度工作计划和年度财务计划,较大数额资金的支出?/span>
4?/span>公益事业和集体经济项目建设的立项、筹资筹劳和工程招投标方案,集体企业的经营、承包、租赁、出售、转让及其费用的收缴,集体所有的土地、水面、山场等资源的开发、承包、租?/span>?/span>
5?/span>土地征用补偿费的使用,宅基地的规划和申报?/span>
6、通过财务收支方案,通报村内重大专项开支和全村群众公益性开支情?/span>?/span>
7?/span>生育对象的申报,社会抚养费的协助征收?/span>生产性水费、电费的协助收缴?/span>
8?/span>优抚对象和五保户的保障,筹资和筹劳的减免,国家投入的扶贫、农业开发、以工代赈等资金的使用,社会力量救灾救济、扶贫、助残等款物的分配、发?/span>?/span>
9?/span>?/span>(居?/span>民自治章程。村规民约的制定与修改等?/span>
10、决定召开有关重要会议,筹备有关重大活?/span>?/span>
11、必须由?/span>两委?/span>?/span>研究决定的其它重大问题?/span>
(三?/span>议事程序
1?/span>?/span>两委?/span>?/span>成员出席会议人数达到应到会半数以上方可开会?/span>
2?/span>决定问题时,表彰同意或不同意的方式可以为口头、举手,也可以进行计名、不计名投票。未到会人员的意见不计入票数?/span>决定问题的同意人数超过全?/span>?/span>两委?/span>?/span>人员的半数以上方可通过;对村管干部的调配、调整、任免等人事问题的决定,同意人数应超过全体应到会人数的三分之二以上方可通过?/span>
3、对于重大经济项目的确定,需经过充分酝酿讨论,参加会议的人员都要发表自己的观点和意见,表明自己的态度?/span>
4、对于发生争议的问题,在两种意见人数相差不大的情况下,应继续调查研究,交换意见,可放在下次会议再讨论决定?/span>
(四?/span>落实督办
1、党总支书记全面负责?/span>两委?/span>?/span>决议的落实?/span>
2、在?/span>两委?/span>?/span>形成决议的前提下,村委会主任具体负责工作的实施?/span>
3、凡?/span>两委?/span>?/span>讨论决定的事情,必须坚决执行。不允许个人意见被否决后就顶着不办或搞小动作,制造矛盾?/span>
4?/span>?/span>两委?/span>?/span>决定的问题如在执行中因情况发生变化,需要改变时,应?/span>?/span>两委?/span>?/span>重新讨论决定?/span>
5?/span>对违?/span>?/span>两委?/span>?/span>决议的人员,要在下次?/span>两委?/span>?/span>上进行检查,并限期改正;?/span>?/span>两委?/span>?/span>成员中,经常不能完成分管的工作或工作出现重大失误、长期闹不团结搞分裂的成员,如果?/span>总支委员,可?/span>总支决议报请上级党委调整;如果是村委会成员,可由?/span>两委?/span>?/span>决议召开村民代表会议进行民主评议或召开有选举权的选民会议,提出罢免要求,提请村委会或报请镇人民政府召开村民会议投票表决;由会议要求保密的事项,每个参会人员必须严格坚持保密制度,对有意泄密,造成工作或经济重大损失,影响安定的,经查实,要追究相应责任,给予严肃处理?/span>
二?/span>学习制度
(一?/span>实行以自学为主,集中学习为辅的学习制度?/span>
(二?/span>每月定期组织一次,时间一般在每月28?/span>?/span>
(三?/span>?/span>村两?/span>?/span>的全体干部,村级各组织的全体成员,全体党员、入党积极分子和后备干部?/span>
(四?/span>主要学习党的基本知识?/span>党和国家的方针政?/span>?/span>上级有关文件精神和重大决?/span>?/span>
(五?/span>电化教育设备配套、制度完善、活动经费?/span>?/span>三簿一?/span>?/span>健全,有专业人员播放,坚持与学习相结合,每月不少于一次播放党员专题片?/span>
(六?/span>坚持点到制度。把学习与考勤考核挂钩,有事必须事前向主要领导请假,对请假、迟到、早退者作好实事求是的登记,与年终考核以及民主评议相挂钩?/span>
三?/span>?/span>三会一课一?/span>?/span>制度
(一?/span>总支委员会会?/span>
每月月底召开一?/span>?/span>总支书记主持,总支委员参加,必要时可扩大到党小组长参加?/span>总支委员会会?/span>。研?/span>总支工作,对?/span>总支活动的内容进行安排?/span>
(二?/span>总支党员大会
每季?/span>?/span>召开一?/span>?/span>总支书记主持?/span>全体党员参加的总支党员大会。听?/span>总支委员会的工作报告,对总支委员会的工作进行审查和监督,讨论吸收新党员和预备党员转正,决定对党员的表彰和处分;补选支委和检查党员目标管理的实施情况及讨论决?/span>总支的其它重大问题?/span>
(三?/span>党小组会
每月至少召开1次小组党员参?/span>?/span>党小组会。围绕近期工作,讨论党的工作。因解决小组内问题之需要而召开党小组会应请示支委会。会议中反映出来的主要问题应及时?/span>总支汇报?/span>
(四?/span>党课
每季度召开一次全体党员、入党积极分?/span>参加的党课,学习党的路线、方针、政策和上级文件精神,学习党的基本知识、法律法规和现代化知识?/span>
(五?/span>党员活动?/span>
每年元月1日?/span>7??/span>?0?日为统一的党员活动日,其他可依据情况安排。采取灵活多样的形式和方法,如重温入党誓词,学习科学文化和市场经济知识,法律知识,开展党的知识竞赛等有益活动,以及组织党员开展为民办实事等志愿活动?/span>
?/span>三会一课一?/span>?/span>必须有应到会党员人数的过半数出席,涉及选举事宜?/span>总支党员大会,到会人数应占应到人数的五分之四以上。每次活动要有详细记载,必要时邀请上级党组织派人参加指导?/span>
四?/span>工作报告制度
(一?/span>干部重大事项向党总支报告
1?/span>在工作、学习、生活等方面可能引起干部、群众误解和个人家庭遇到的某些问题时,需要上级党?/span>?/span>政府给予理解、支持和帮助的有关情况;
2?/span>建房(含拆、翻建)、房屋买卖、宅基地转让和住房变迁等情况?/span>
3?/span>村干部本人发生违法、违纪行为或重大民事纠纷的情况;
4?/span>本人认为需要向?/span>总支报告的其他事项?/span>
报告一般采用书面方式,?/span>总支书记、村委会主任?/span>?/span>党委?/span>政府报告,其他成员向?/span>总支报告?/span>
(二?/span>村民委员会向村党总支报告
1?/span>贯彻执行镇党?/span>?/span>政府的有关批示和决定情况?/span>
2?/span>村委会任期工作目标和年度工作计划?/span>
3?/span>发展村级经济的规划措施,重大投资和大额资金使用方案及公共事业和公益事业的计划?/span>
4?/span>需提交?/span>(居?/span>民会议或?/span>(居?/span>民代表会议讨论决定的事项?/span>
5?/span>需由上级党?/span>?/span>政府采取措施或协调解决的提议?/span>
6?/span>村务管理中的重大事项以及?/span>(居?/span>民关注的热点、难点问题的处理方案和结果;
7?/span>其它需要报告的重大事项?/span>
报告分为定期或不定期两种。村(居?/span>委会每年至少向党?/span>部报告工作两次,碰到重大问题应及时报告。党总支对村(居?/span>民委员会报告的事项,应在广泛征求意见的基础上,召集有关人员及时研究,并教育引导党员做好宣传工作,发挥带头作用?/span>
(三?/span>村党总支向党员报?/span>
村党总支要认真贯彻民主集中制原则。要定期不定期召开党员大会,及时通报本村、本总支重大事项,主动征求意见,通报各项决策落实情况?/span>
五?/span>?/span>务公开制度
(一?/span>凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题,都应向群众公开,重点是村财务、工作安排、土地征用补偿及分配、公益事业建设、集体资金管理、农民负担、计划生育、社会优抚、救济款物发放、村干部管理?/span>?/span>一事一?/span>?/span>筹资筹劳、长远规划和近期规划等村务公开和党费收缴、党员发展、先进评比、后备干部管理、村干部分工、干部目标责任制等党务公开?/span>
(二?/span>村务公开要按照规定程序进行公开,内容由村委会提出,经村务公开监督小组审核签字。村两委联席会议研究确定后予以公开。党务公开监督小组负责对党务公开全程监督?/span>
(三?/span>村务公开后,村两委成员要认真听取群众的意见,接受群众询问,并做好解释和整改工作?/span>
(四?/span>村民委员会要建立村务公开档案,每季度公开内容及时立卷,一式二份,一份报镇党委、政府,一份留村以备查证?/span>
(五?/span>村务公开每季度至少一次,根据公开事项和多数群众的要求等具体情况,固定性内容长期公开,常规工作定期每季度首月15日公开,季度性工作及时公开,单项工作在任务完成后一次性公开,临时工作随时公开?/span>
六?/span>为民服务代办点制?/span>
(一?/span>村级为民服务代办点每天安?名村干部值班,负责全程办理群众申报的有关事项?/span>
(二?/span>代理范围包括:人口生育审批及证明,户口迁移,身份证办理,建房审批,外出务工就业手续,个私企业营业执照,咨询解释等?/span>
(三?/span>凡群众需向上办理的有关事项,均可向为民服务代办点提出申请,并提供相关材料。代办点对属于代理的事项,均应受理,不得推诿;对材料不全的,应出具补交材料清单,待手续齐全后再重新受理;对不属于受理范围的,应讲明理由,并告知申请人如何向有关单位申请办理?/span>
(四?/span>代理窗口受理申请后,及时进行登记,填写申请表,向申请人承诺办理期限?/span>
(五?/span>承办事项办结后,代办人填写结果,并及时通知申请?/span>
(六?/span>代办点不得收取政策外的任何费用,杜绝?/span>吃、拿、卡、要?/span>等现象发生?/span>
(七?/span>代办点实行首问责任制。接到群众申办事项,要事事有答复、件件有回音、样样有着落,发生群众不满意或有意见的事件,要及时处理,接受群众监督?/span>
七?/span>密切联系群众制度
(一?/span>向村(居)民及时宣传上级有关政策精神、决定、决议,传达村党总支、村委会年度和阶段性的工作计划,做好村(居)民代表的思想政治工作,使他们能积极支持和配合?/span>总支、村委会开展好各项工作?/span>
(二?/span>经常和村民代表联系,每月至少走访一次所联系的村民代表,体察民情,排忧解难,听取群众呼声,收集意见和建议?/span>
(三?/span>及时掌握所联系的村民代表的思想动态,并负责处理好联系点的问题和纠纷?/span>
(四?/span>村(社区?/span>?/span>两委?/span>成员每天有专人集中接待群众做好来访登记,把反映较突出的问题及时向?/span>总支、村委会反馈,做到及时处理,做好社会稳定工作?/span>
(五?/span>村(社区?/span>?/span>两委?/span>每月召开民情分析会,研究处理群众意见和建议;明确办理的责任人,限期办理,及时将办理意见反馈给本人
八?/span>集体资产管理制度
1、集体资产包括:
?)法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、荒地;
?)村集体投资形成的建筑物、机械、设备?/span>牲畜、水产苗种、林木、果树和基础设施等;
?)村集体投资兴办或出资兼并的企业资产?/span>
?)在股份制企业、联合企业中,村集体按照合同或协议规定占有的资产份额及投资收益;
?)国家无偿资助或对村集体及其所属企业减免税形成的资产;
?)村集体拥有的著作权、专利权、商标专用权、土地使用权等无形资产;
?)村集体出资购买的国库券、债券、股票等有价证券?/span>
?)依法属于村集体所有的货币资产和其他资产?/span>
2?/span>禁止任何组织和个人非法查封、扣押、冻结、没收或无偿占用、哄抢、私分、截流、破坏、平调、挥霍浪费及其它侵害集体资产的行为?/span>
3?/span>集体资产管理实行公开、民主监督的原则?/span>
4?/span>集体资产产权界定按照谁投资、谁拥有产权及尊重历史事实的原则进行?/span>
5?/span>集体资产可以按照所有权和经营权分离的原则,采取多种经营形式,实行有偿使用,确保资产的保值增值?/span>
6?/span>集体资产经营方式的确定和重大变更、主要资产处置及公积金、公益金使用方案及其他重大事项必须经集体经济组织成员大会或者成员代表大会审议通过?/span>
7?/span>集体资产在经营过程中,固定资产必须按规定提足折旧;无形资产、递延资产按规定摊销,保证资产价值不受损失?/span>
8?/span>集体经济组织,必须建立资产的财务管理制度和审计报告制度?/span>
9?/span>集体经济组织的总资产、负债和净资产应逐项进行审计,并定期向主管部门报告?/span>
10?/span>集体经济组织负责人离任,应进行离任审计?/span>
11?/span>集体资产收益分配应兼顾国家、集体和个人三者利益,坚持公开、公平、公正的原则?/span>
12?/span>集体经济组织必须按年度向本组织全体成员公布集体资产收益状况,接受本组织成员对资产收益的咨询和监督?/span>
13?/span>集体经济组织在保障集体资产保值增值的前提下,应当按年度安排资产收益分配。当年集体资产收益在依法纳税、支付工资、偿还债务、弥补亏损后方可进行分配?/span>
集体所得的土地征地补偿费本金应列入公积金,不得作为集体资产收益进行分配?/span>
14?/span>集体经济组织提取公积金、公益金的比例不得少于收益的30%?/span>
15?/span>集体资产收益分配的比例及方案应经集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过?/span>
16?/span>集体经济组织必须按年度向本组织全体成员公布公积金、公益金的使用及工资支付情况?/span>
17?/span>无偿占用、私分、截流、平调、挥霍浪费集体资产的,应当停止侵害并返还财产,不能返还的,应予赔偿。破坏集体资产的,应当恢复原状或者赔偿损失;触犯刑律的,由司法机关依法追究其刑事责任?/span>
18?/span>哄抢集体资产的,应当返还或者赔偿损失,并由司法机关依法追究其刑事责任?/span>
19?/span>集体资产所有权发生争议,由当事人协商解决。协商不成的,由市、区主管部门进行调解,调解不成的,当事人可以向人民法院起诉;当事人也可以直接向人民法院起诉?/span>
九?/span>林木管理制度
1?/span>凡已规划的绿地,不得随意改作他用?/span>
2?/span>空坪隙地及院旁、路旁、宅旁等零星空地都是绿化用地,任何住户和个人不得占作他用?/span>
3?/span>遵照全民义务植树运动的规定,?1岁以上的公民都有绿化植树的义务。村(居?/span>民都要积极参加绿化义务劳动,房前屋后,路旁塘边,益林要做到基本皆绿?/span>
4?/span>新建、改建、扩建房屋做到及时绿化?/span>
6?/span>所有树木,任何人不得擅自破坏和砍伐?/span>
7?/span>电力、电讯及其他线路必须修剪树木时,必须?/span>林业部门申报,不经许可不得随意乱砍?/span>
十?/span>基础设施管理制度
1?/span>基础设施包括:道路、供电、水井、电信、有限电视、绿化、环卫、文体和沟、塘、坝、埂等设施?/span>
2?/span>按照?/span>谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责?/span>的原则,加快农村基础设施产权制度改革,建立农村基础设施管护的长效机制?/span>
3?/span>农村基础设施建设的项目管理,坚持层层负责?/span>层层落实的领导责任制,村主任是基础设施维护的第一负责人,各村民小组长是具体负责人?/span>
4?/span>管理养护费用,产权属村集体的由村委会负责,属各庄的由村民组负责?/span>
5?/span>鼓励村民义务投工投劳,参与设施设备的建设和管理?/span>
6、任何单位和个人不得擅自占用基础设施?/span>
7、任何单位和个人不得损坏基础设施?/span>
十一?/span>档案管理制度
1、贯彻落实《档案法》,做好文件材料的归档工作。带回的文件,一般不得留家里过夜,应及时交档案员登记归档?/span>
2、加强保密教育,做好文件档案的保密工作,不准私自携带文件到公共场所,不该看的档案文件不看。凡涉及村级集体秘密的,必须严格保密?/span>
3、村级档案立卷归档,按规范进行整理、立卷。村里起草文件材料、合同协议以及档案整理的书写,一律用钢笔或毛笔,最好用电脑打出油印。严禁使用铅笔、圆珠笔、红、纯?/span>墨水或复写纸?/span>
4、村档案员负责管理村里的全部档案,建好查阅登记簿,做好档案查、借阅和利用登记,为村级各项工作服务?/span>
5、村民查阅档案需经村书记或村主任签字登记方可查阅?/span>
6、查、借阅时必须爱护档案。不准撕毁、拆卷、划线、划圈、涂改、剪页、水湿、烟烧和丢失,以保证档案的完好无损,如有违犯必依法予以追究?/span>
7、建立安全检查登记簿。档案员要每月进行一次安全检查和情况登记,核对和清理档案资料,保持档案室整洁。及时投放防虫药品,认真开展防火、防光、防霉、防鼠、防盗、防高温等防护工作,发现问题及时汇报,进行妥善处理?/span>
8、做好档案的统计。档案管理人员变动时,必须认真清点档案卷数和其他设施,填好移交清册,档案缺卷不能进行移交。交接手续必须齐全?/span>
9、过期档案的销毁必须由镇分管领导和村主要领导、档案员等五人以上相关人员在场进行鉴定认可,并按要求填好销毁清册,各自都签名盖章,报请县、镇档案主管部门审核后方可进行销毁?/span>
十二?/span>值班制度
1、双休日,每天安?人值班?/span>
2、法定节假日,每天安排两人值班,届时视情提前作出安排;
3、紧急、特殊时日(大汛大灾、重要活动等期间),安排专人24小时值班,届时视情提前作出安排;
4、值班人员要做好值班记录,换班要办理交接班手续;
5、值班期间发生、发现的重大事务要及时向上级和有关部门汇报,并作好记录;
村两委考勤制度
1.为方便村民办事,?/span>?/span>两委?/span>班子成员(主要指村党总支书记、副书记,村委会主任、副主任,下同)须按时上下班,上下班时间:上??0---11?0,下午13?0---17?0,每周上班时间为周一至周五,周六、周日安排班子成员轮流值班?/span>
2.?/span>?/span>两委?/span>班子所有成员都必须严格遵守考勤制度和工作纪律,在岗时间严禁外出办私事,若未经允许擅自外出半小时以上者视为脱岗。上班期间严禁聚众赌博,若发现将按相关规定严肃处理?/span>
3.?/span>?/span>两委?/span>班子成员不得无故缺勤,确有事情需事先?/span>村总支书记请假?/span>?/span>总支书记?/span>村委?/span>主任请假三天以上须征得镇主要领导同意后方可外出,否则视为旷工?/span>
4.如遇重大事项?/span>镇四班子领导下乡检查指导工作,?/span>?/span>两委?/span>人员不在岗视为旷工?/span>
5.凡旷?次,在全镇进行督查通报,扣除年终考核?00元(累计扣除,扣完为止)。年旷工累计10?/span>以上者,扣除全年绩效工资。对经常旷工的村干部,按照有关规定处理,情节严重者,上报镇党委予以诫勉,情节严重者,予以免除或通过法律程序罢免其职务?/span>
6.遇节假日按国家规定时间休假,在休假前安排好假期内的值班人员。保证信息上通下达,并及时处置有关事项,重大问题立即向村总支书记汇报,由?/span>总支书记向镇主要领导汇报?/span>
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