- 矿政发(14ï¼?/li>
- 来源:矿山镇党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid11613.js"> 发布日期ï¼?012-09-05
矿政发ã€?008ã€?/span>14å�?/span>
矿山镇人民政åº?/span>
关于印发矿山镇行政问责办法等四项制度
实施细则的通知
镇属各单位(部门ï¼?/span>ï¼?/span>各村委会(社区)ï¼?/span>
现将《矿山镇行政问责办法等四项制度实施细则》印发给你们,请认真遵照执行ã€?/span>
矿山镇人民政åº?/span>
äº?0八年五月二十七日
矿山镇行政问责办法等四项制度实施细则
为进一步强化干éƒ?/span>职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识,形成执行顺畅、政令畅通的行政管理新局面,促使干部按照准时、规范、高效、负责的要求,认真对待和办理å�?/span>ç±?/span>行政事项。根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规和《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制即时办结制的决定》(云政发ã€?008ã€?1号)ã€?/span>《曲靖市人民政府关于印发行政机关服务承诺等三项制度的通知ã€?/span>ï¼?/span>曲政发ã€?008ã€?/span>41å�?/span>ï¼?/span>å’?/span>《会泽县人民政府关于印发会泽åŽ?/span>行政机关服务承诺等三项制度的通知ã€?/span>(会政发ã€?008ã€?/span>4å�?/span>ï¼?/span>等文件精神,特制å®?/span>æœ?/span>实施细则ã€?/span>
一、领导干部问责制实施细则
(一ï¼?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门ï¼?/span>正副职领导和各村委会(社区)主任、副主任(以下称行政负责人)不履行或不正确履行法定职责,造成不良影响和后果的,依照本实施细则对其进行问责ã€?/span>
(二)问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。调查处理问责事项,必须以事实为依据,以法律、法规和政策为准绳,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法,在适用问责上人人平等ã€?/span>
(三ï¼?/span>有下列情形之一的,应当进行问责ï¼?/span>
1ã€?/span>有令不行、有禁不止;
2ã€?/span>独断专行、决策失误;
3ã€?/span>滥用职权、违法行政;
4ã€?/span>办事拖拉、推诿扯皮;
5ã€?/span>不求进取、平庸无为;
6ã€?/span>欺上瞒下、弄虚作假;
7ã€?/span>态度冷漠、作风粗暴;
8ã€?/span>铺张浪费、攀比享受;
9ã€?/span>暗箱操作、逃避监督ï¼?/span>
10ã€?/span>监管不力、处置不当ã€?/span>
(四ï¼?/span>问责方式ï¼?/span>
1ã€?/span>诫勉谈话ï¼?/span>
2ã€?/span>取消当年评优评先资格ï¼?/span>
3ã€?/span>责令作出书面检查;
4ã€?/span>责令公开道歉ï¼?/span>
5ã€?/span>通报批评ï¼?/span>
6ã€?/span>调整工作岗位ï¼?/span>
7ã€?/span>停职检查;
8ã€?/span>劝其引咎辞职ï¼?/span>
9ã€?/span>责令辞职ï¼?/span>
10ã€?/span>建议免职ã€?/span>
以上问责方式可以单独使用或并用ã€?/span>
采用前款ç¬?/span>6项至ç¬?/span>10项问责方式的,按照干部管理权限和规定程序办理。被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的,ç”?/span>镇党政办公室申请é•?/span>纪委立案查处。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理ã€?/span>
(五ï¼?/span>根据被问责情形的情节、损害和影响,决定问责方式ã€?/span>
1ã€?/span>情节轻微,损害和影响较小的,对行政负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责ï¼?/span>
2ã€?/span>情节严重,损害和影响较大的,对行政负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责ï¼?/span>
3ã€?/span>情节特别严重,损害和影响重大的,对行政负责人采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责ã€?/span>
(六ï¼?/span>有下列情形之一的,应当从重问责ï¼?/span>
1ã€?/span>1年内出现2次以上被问责的;
2ã€?/span>在问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的;
3ã€?/span>打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;
4ã€?/span>采取不正当行为,拉拢、收买问责调查人员,影响公正问责的ã€?/span>
(七ï¼?/span>发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的,可从轻、减轻问责ã€?/span>
(八ï¼?/span>有下列情形之一的,可免予问责:
1ã€?/span>å›?/span>其它单位(部门)以及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责的;
2ã€?/span>因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求,无法认定责任的ï¼?/span>
3ã€?/span>因不可抗拒因素难以履行职责的ã€?/span>
(九ï¼?/span>问责渠道
1ã€?/span>镇党委和上级机关及其领导的指示、批示和通报ï¼?/span>
2ã€?/span>é•?/span>政府和上级机关及å…?/span>领导提出的意见建议;
3ã€?/span>人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议;
4ã€?/span>监督机关ã€?/span>司法机关等提出的意见建议ï¼?/span>
5ã€?/span>公民、法人和其他组织的检举、控告;
6ã€?/span>巡视(巡查)、工作检查或工作目标考核中的意见建议ï¼?/span>
7ã€?/span>新闻媒体的报道;
8ã€?/span>其他渠道反映的ã€?/span>
通过ä»?/span>ä¸?/span>渠道反映有本细则(三ï¼?/span>规定情形的,ç”?/span>é•?/span>党政办公å®?/span>进行初步核实(必要时可申请镇纪委参与ï¼?/span>ã€?/span>经初步核实,反映的情况存在,å�?/span>é•?/span>人民政府提出书面建议ã€?/span>
(十ï¼?/span>ç”?/span>é•?/span>人民政府决定启动问责程序ã€?/span>镇党政办公室负责协调镇纪å§?/span>åŠ?/span>、组织办、司法所及有关部门组æˆ?/span>é•?/span>政府调查组进行调查。被调查的行政负责人应当配合调查ï¼?/span>阻挠或干预调查工作的,调查组可以按照干部任免程序的有关规定,提请暂停其职åŠ?/span>ã€?/span>调查组应当听取被调查的行政负责人的陈述和申辩,并进行核实,如其成立,应当采纳ï¼?/span>不得因被调查人申辩而从重问责ã€?/span>
(十一ï¼?/span>调查组一般应åœ?0个工作日内完成调查工作,并向é•?/span>人民政府提交书面调查报告。情况复杂的,经过批准,可延é•?5个工作日ã€?/span>调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议ã€?/span>
(十二)调查终结后,ç”?/span>é•?/span>人民政府作出行政问责决定ã€?/span>
(十三)问责决定书应当自作出之日èµ?0个工作日内送达,并告知被问责人享有的权åˆ?/span>ã€?/span>问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位(部门)或个人ã€?/span>
(十四)被问责的行政负责人对问责决定不服的,可自收到决定之日èµ?5个工作日内向é•?/span>人民政府提出申诉。申诉期间,问责决定不停止执行ã€?/span>
(十五)é•?/span>人民政府收到被问责人的申诉,应当组织相关单位ï¼?/span>部门ï¼?/span>进行复议、复查,åœ?0个工作日内作出决定ã€?/span>
1ã€?/span>问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的,维持原决å®?/span>ï¼?/span>
2ã€?/span>问责认定事实基本清楚,但问责方式不当的,变更原决å®?/span>ï¼?/span>
3ã€?/span>问责认定事实不清楚、证据不确凿的,撤销原决定,并在一定范围内澄清事实、恢复名誉ã€?/span>
(十六)调查组成员与被调查的行政负责人有利害关系、可能影响公正处理的,应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,作出的调查结论与事实出现重大偏差,致ä½?/span>é•?/span>政府作出错误的问责决定,应当依照有关规定追究其责任ã€?/span>
二、服务承诺制实施细则
(一ï¼?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门)和各村委会(社区)åº?/span>根据工作职能要求,对服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项,通过各种宣传媒介向社会和公众作出公开承诺,接受社会监督,承担è¿?/span>诺责任ã€?/span>
(二ï¼?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门)和各村委会(社区)建立服务承诺制应当遵循公开、公平、公正、便民的原则,以提高公共服务水平、工作效率和公众满意程度为目标,把各项服务事项置于社会和公众的监督之下ã€?/span>
(三)各项行政审批项ç›?包括行政许可项目和非行政许可审批项目),有行政审批权的é•?/span>人民政府所å±?/span>单位(部门)应按照行政审批事项的有关规定公开资格要求、必备手续、办理程序、办理流程、办理时限和服务标准。其他有服务项目çš?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位(部门)也要根据内容、办事程序和åŠ?/span>ç�?/span>时限,提出服务程序和时限承诺ã€?/span>
(四ï¼?/span>凡实施行政审批以及向社会提供服务项目çš?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位(部门),要向社会和公众公示具体职能和服务项目,让公众了è§?/span>基本职能状况ã€?/span>
(五ï¼?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门)和各村委会(社区)应当精简办事手续,减å°?/span>办事环节,规范工作流程,尽量缩短办理时间。法律、法规和政策有明确办理时é—?/span>规定的,承诺办理不得超过规定çš?/span>时限。法律、法规和政策未明确办理时限规定的,承诺办ç�?/span>时限ä¸?/span>镇人民政府和各单位(部门ï¼?/span>分类确定的办理时限ã€?/span>
(六ï¼?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>å�?/span>单位(部门)è¦?/span>制定明确çš?/span>服务标准,将各类行政审批ï¼?/span>包括行政许可项目和非行政许可项目ï¼?/span>及备案事项,采取发布公告、互è�?/span>ç½?/span>上公布、印发办事指南等形式,公开政策规定ã€?/span>办事依据ã€?/span>办事条件、办事程序、办理结果,提高工作的透明度ã€?/span>
ï¼?/span>ä¸?/span>ï¼?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门)和各村委会(社区)工作人员要规范服务行为,接待办事和来è®?/span>人员,要积极主动提供规范有序的服åŠ?/span>ã€?/span>
(八ï¼?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门)和各村委会(社区)应该履行8项工作承诺:
不让来办事的人员在我这里受冷落;
不让工作的事项在我这里积压延误;
不让工作的差错在我这里发生;
不让工作的机密在我这里泄露;
不让影响团结的言行在我身上出现;
不让违纪违法的行为在我身上发生;
不让机关的形象因我受到影响;
不让群众的利益因我受到侵害ã€?/span>
三ã€?/span>首问责任åˆ?/span>实施细则
(一ï¼?/span>服务对象åˆ?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门)和各村委会(社区)咨询或办ç�?/span>ç›?/span>关事项时,首位接待或受理的工作人å‘?/span>è¦?/span>认真解答、负责办理或å¼?/span>荐办ç�?/span>。首位业务受理人即为首问责任人ã€?/span>
(二ï¼?/span>首问责任制遵循热情主动、文明办事、服务规范、及æ—?/span>高效的原则ã€?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门)和各村委会(社区)应当根据业务职能确定责任内容,实行登记制åº?/span>ã€?/span>对来访人员的姓名、单位、来è®?/span>时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记,以å¤?/span>查询和考核ã€?/span>
ï¼?/span>三)直接服务于社会的é•?/span>人民政府所å±?/span>单位(部门)工作人员实行挂牌上岗,公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式,以便服务对象了解工作人员的身份,接受监督ã€?/span>
ï¼?/span>四)咨询或办理事项属于首问责任人职责范围内的,能办理的应现场办理;不能现场办理的,要说明相关情况;需要提供相关材料的,应当一次性告知ã€?/span>
ï¼?/span>五)咨询或办理事项属于本单位(部门)的职责,首问接待人应及时引荐åˆ?/span>经办äº?/span>ï¼?/span>业务受理äº?/span>)处办理;若经办äº?/span>ï¼?/span>业务受理äº?/span>ï¼?/span>不在,首问接待人应主动与其联系;若联系不上,首问接待人应先将被服务对象的有关材料收下,做好记录,随后移交给经办人ï¼?/span>业务受理äº?/span>ï¼?/span>ã€?/span>
ï¼?/span>六)咨询或办理事项不属于本单ä½?/span>(部门)职能范围内的,首问接待人应当耐心解释,并尽己所能给予指导和帮助ã€?/span>
ï¼?/span>七)服务对象通过电话咨询、反映问题、投诉或举报的,接听电话的工作人员即为首问接待人。属于首问责任人职责范围内的,应认真负责回答;属äº?/span>其他单位(部门)的,应将有关的电话告知来电人,尽可能地为来电人提供帮助ã€?/span>
(八ï¼?/span>首问责任人在所受理的事项办理完毕后,应及时收集整理或督促经办人收集整理有关资料,移交相关职èƒ?/span>部门归档ã€?/span>
ï¼?/span>ä¹?/span>ï¼?/span>首问责任人职责:
1ã€?/span>负责接待服务对象来本单位(部门)办理或投诉举报等事项ï¼?/span>
2ã€?/span>负责接听服务对象咨询ã€?/span>反映问题、投è¯?/span>或举æŠ?/span>等电话;
3ã€?/span>负责对来æŸ?/span>来访事项和电话投è¯?/span>举报问题直接办理或转交后督促办理ï¼?/span>
4、负责解答来访人(来电人)询问的有关问题ï¼?/span>
四、限时办ç»?/span>åˆ?/span>实施细则
(一ï¼?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门)和各村委会(社区)è¦?/span>按照规定的时间、程序和要求处理相关事项ã€?/span>
(二)本实施细则遵循准时、规范、高效、负责、便民的原则ï¼?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门)和各村委会(社区)必须认真办理å�?/span>ç±?/span>é™?/span>æ—?/span>办结的事项ã€?/span>
(三ï¼?/span>限时办结范围包含:各类行政审æ‰?/span>ï¼?/span>包括行政许可项目和非行政许可项目ï¼?/span>和备案事项;社会保障、社会救æµ?/span>ã€?/span>生产安全、救灾赈济、来信来访、领导交办事项以及其他需要及时办理的事项ã€?/span>
(四ï¼?/span>对行政审批、行政复议、行政赔偿等行政管理事项,以及对人民群众来信来访、举报和投诉的答复,法律、法规和政策有明确办理限时规定的,应当严格按照规定时限办理。法律、法规和政策未明确办理时限的,要分类确定办理时限ã€?/span>
(五ï¼?/span>应当优化各类事项办理流程,将各类事项的限时办结时间、依据、条件、数量、程序、收费标准以及需要提交的材料和申请书示范文本等,按照政务、村åŠ?/span>å…?/span>开的有关规定向社会公告ã€?/span>
(六ï¼?/span>执行上级各项重大决策,不需要制定具体政策的,应å½? 5个工作日内完成;需要充分调研、制定具体政策的,应åœ? 5个工作日内制定工作计划,并向镇政府或上级发文机关报告;对请示事项要及时研究处理,作出明确答复,不得超è¿? 5个工作日。答复时限以收件日作为计算工作日的起始时间ã€?/span>
(七ï¼?/span>对能够缩短时间、当场办理的事项,应当及时办理。对紧急事项,应当急事急办,随到随办。对不需要进行审批或者确认登记的事项,或不属于本单位ï¼?/span>部门ï¼?/span>è�?/span>è´?/span>范围的,应当在规定的时限内告知服务对象。对情况特殊、需要延期的事项,要及时向上级机关报告或向服务对象说明原因ã€?/span>
(八ï¼?/span>é•?/span>人民政府所å±?/span>单位ï¼?/span>部门)和各村委会(社区)工作人员要严格遵守工作纪律,坚守工作岗位,业务工作要实行ab角制,能够相互补位;积极推行工作人员一岗多责,一岗多能,确保各项工作运转正常。因特殊情况离开工作岗位的,要以留言、启事等方式实行告知ã€?/span>
主题词:è¡?/span>政事务Â?行政问责△Â?实施细则 通知
抄报:县政府办,县监察局,县人事局。 Â?
抄送:镇四班子成员。(共印70份)
矿山镇人民政府办公室 2008å¹?æœ?7日印发Â?
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