- 县局党委廉政风险预警防控管理工作实施方案文件通知
- 来源:县烟草公司 点击次数?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=4600"> 发布日期?012-09-17
中共会泽县烟草专卖局委员会文?/span>
曲会烟党?/span>2011?/span>36?/span>
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中共会泽县烟草专卖局委员会关于印?/span>廉政
风险预警防控管理实施方案的通知
?/span>烟叶站(所)、机关科(室?/span>?/span>
现将《会泽县烟草专卖局(分公司)廉政风险预警防控管理工?/span>实施方案》印发给你们?/span>?/span>认真贯彻执行,按时间要求做好各阶段的工作,并按时上报相关材料?/span>
?/span>?/span>一一年六月一?/span>
会泽县烟草专卖局(分公司)廉政风?/span>
预警防控管理的实施方?/span>
为深入贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008?/span>2012年工作规划》和《会泽县推行效能政府四项制度实施方案》等有关规定?/span>加强惩防体系建设?/span>拓展从源头上防治腐败工作领域,进一步增强预防腐败工作实效,实现监督关口前移,根据会办发?011?5号、会纪发?011?号文件精神,结合县局(分公司?/span>实际,制定本实施方案?/span>
一、指导思想
建立廉政预警防控管理机制,坚持以邓小平理论和?/span>三个代表?/span>重要思为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作方针,创新完善反腐倡廉制度、机制、体制,对可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估,提出预防对策,实施超前防控、分类管理,努力构建前期预防、中期监控、后期处置三道防线,推动企业党风廉政建设和反腐败工作深入开展,为全县烟草产业改革、稳定、可持续发展提供坚强的政治和纪律保证?/span>
二、目的意?/span>
廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险预警防控就是根据查找出来的风险点,制定具体措施有针对性地加以预防,动态跟踪风险的发展过程,实施监控和处置?/span>
建立廉政风险预警防控机制有利于促进党员领导干部勤政廉政,不断提高有效预防腐败的能力和水平,使党风廉政建设责任制更加具体化,把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每?/span>部门和每个岗位,及时发现和掌握苗头性、倾向性、普遍性问题,准确把握党风?/span>风的现实状况、变化态势,以及违纪违法案件发生的特点、规律,为反腐倡廉工作决策提供科学依据,做到防范在先、关口前移,增强工作的前瞻性、主动性和针对性,实现用制度管权、管人、管事,以改革创新精神推进制度建设,以创新思路寻求治本办法,更加科学有效地从源头上防治腐败?/span>
三、目标任?/span>
(一)全面查找廉政风险?/span>?/span>烟叶站(所)、机关科(室)、在岗职工要对照工作职责,逐一分析权力运行的每个环节,逐一检查每条制度的执行情况,找出部门和岗位存在的廉政风险?/span>
(二)制定详细防控和整改措施?/span>部门和岗位人员要深入分析每个廉政风险点产生的原因,有针对性的制订防控和整改措施,做到责任到人、目标明确、任务具体,建立防控长效机制,对廉政风险实施有效防控?/span>
(三)逐步健全完善规章制度?/span>根据查找出来的廉政风险,相关部门要结合实际,及时修订、完善相关规章制度,提高制度的针对性、可行性、规范性,重要岗位之间要形成监督制约机制,使之成为完善惩防体系的一个重要组成部分?/span>
(四)加强监督管理?/span>紧紧围绕重点岗位、关键环节权力行使,科学配置权力,健全监督程序,完善监督制度,逐步建立健全权力监督制约机制,形成对权力运行的事前、事中和事后相结合的动态监督,特别是要加强a级、b级风险岗位的监督管理?/span>
四、实施范?/span>
?/span>烟叶站(所)、机关科(室)?/span>
五、方法步?/span>
(一)学习贯彻(6?/span>1?/span>?/span>6?/span>20?/span>)?/span>?/span>烟叶站(所)、机关科(室)要通过召开会议的形式,认真学习贯彻县局(分公司)廉政风险预警防控管理实施方案,动员干部职工积极参与,充分讨论廉政风险预警防控管理工作开展的重要性和紧迫性,按时间要求扎实推进工作?/span>
(二)排查廉政风险(6?/span>21?/span>?/span>7?5?/span>)?/span>?/span>按照对照岗位职责?/span>找准廉政风险?/span>确定风险等级?/span>的流程,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织审的方式,结合举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调?/span>、征求意?/span>等监督渠道搜?/span>?/span>查找廉政风险点?/span>
1.查找部门廉政风险。根据本部门职能职责、行使职权和社会交往等,重点查找烟叶生产收购、专卖执法、卷烟营销、内部管理以及重大事项决策、干部任免、工程建设维修、物资采购、宣传促销、大额资金使用、烤烟生产收购补贴兑现等人财物管理和履行职责、开展业务、社会交往?/span>方面容易产生腐败行为的廉政风?/span>?/span>由分管领导和部门领导进行讨论评定风险?/span>?/span>
2?/span>查找岗位风险。根?/span>岗位职能职责,重点针对人、财、物管理和行政许可、行政处罚等方面的关键环节、重要岗位,分别查找出业务流程和制度机制方面的廉政风险,并认真细化、分析风险的内容和表现形式,?/span>部门领导进行审核确定?/span>
3.确定廉政风险等级。认真梳理查找出来的廉政风险点,结合工作任务,针对工作岗位特点,依据承担责任大小、权力使用频率、发生腐败机率等因素,将风险点划分为a级、b级、c级三个等级?/span>
a级:是指发生?/span>率高,或一旦发生,危害严重,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险?/span>
b级:是指发生的机率较高,或一?/span>发生,危害较为严重,有可能违反相关纪律规定,构成违规违纪的风险?/span>
c级:是指发生的机率较低,或一旦发生,可能造成一定危害的风险?/span>
(三)制定廉政风险防控措施(7?6?/span>?/span>8?1?/span>)?/span>按照?/span>制定防控措施?/span>审核廉政风险?/span>实行公开公示?/span>的流程,围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地提出和制定相应的防控措施,着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险管理机制?/span>
1.制定防控措施。围绕排查确定的种类风险点和风险等级,制定详细可行的部门廉政风险防控措施和岗位廉政风险防控措施,对风险查找不到位、防控措施不具体、应付了事的部门或在岗人员,责令其重新查找和制定防控措施?/span>
2.审核廉政风险防控措施。实行廉政风险审核层级负责制,对廉政风险点、风险等级和防控措施进行严格审核,部门防控措施由分管领导审核把关,岗位防控措施由部门领导审核把关,县局党委廉政风险领导小组负责全面审核?/span>
3.实行公开公示。对廉政风险点、风险等级、防控措施和廉政承诺内容等情况,通过系统内部办公自动化、机关大厅(烟叶站)宣传橱窗进行公开公示,接受监督,通过座谈会、走访、问卷调查、设立意见箱、公开举报电话等方式,收集意见建议,改进工作作风,提高服务质量?/span>
(四)建立廉政风险长效管理机制?/span>根据《会泽县廉政风险预警防控管理暂行办法》(会办发?011?5号)和《会泽县开展廉政风险预警防控管理的实施方案》(会纪发?011?号)文件内容,将查找到的岗位廉政风险登记汇总、建立台账、分析评估确定后,征求主要领导意见,把单位风险和岗位风险点进行梳理汇总后,认真填写?/span>会泽县烟草专卖局(分公司?/span>岗位廉政风险排查表》、?/span>会泽县烟草专卖局(分公司?/span>岗位廉政风险防控承诺表》、?/span>会泽县烟草专卖局(分公司?/span>廉政风险点排查统计表》和?/span>会泽县烟草专卖局(分公司?/span>廉政风险预警卡》,并于7?/span>15日前?/span>县局(分公司)廉政风险预警防控管理工作领导小组审核后,进行备案。同时,在规定范围内公开,接受监督?/span>
廉政风险管理按照党风廉政建设责任制和干管权限,分预防、监控、处置三个环节对风险防控的实施过程进行系统管理?/span>
1?/span>前期预防。在前期界定风险的基础上,针对党员干部工作生活中可能出现的风险,综合运用岗位廉政教育?/span>交心谈心、办事公开?/span>民主管理?/span>公开承诺、述职述廉、民主测评等前期预防工作措施,增强党员干部廉洁自律的自觉性,筑牢思想道德防线和体制机制防线,预防腐败发生?/span>
2?/span>中期监控。建立廉政风险预警机制,发挥?/span>?/span>监督渠道的作用,通过民主生活会、群众评议、信访举报、明察暗访、专项检查等方式,对职能行使过程进行动态监督,发现苗头性问题,及时并发出预?/span>?/span>,形成对廉政风险的有效监控。实?/span>?/span>?/span>种颜?/span>?/span>预警,即红色预警、黄色预警、蓝色预警?/span>
?)红色预警:发现a级风险信息的,对其发出红色预警卡,对当事人进行诫勉谈话?/span>
?)黄色预警:发现b级风险信息的,对其发出黄色预警卡,对当事人进行信访约谈?/span>
?)蓝色预警:发现c级风险信息的,对其发出蓝色预警卡,要求当事人在规定时限内提交书面情况说明?/span>
3?/span>后期处置。针对中期监控发现的问题,视情节轻重程度,按照防范监?/span>职责,对风险监控人进行问责,对前期预防不到位?/span>部门进行督导,及时纠正工作中的失误和偏差,堵塞漏洞,避免问题?/span>变为违纪违法行为?/span>
六、组织机?/span>
为加强对廉政风险预警防控管理工作的组织领导,确保廉政风险预警防控管理工作扎实开展,成立县局(分公司)廉政风险预警防控管理领导小组,组成人员如下?/span>
组?长:吴自祥(党委书记、经理)
副组长:赵?昆(党委副书记、局长)
孙光禹(党委副书记、纪委书记、工会主席)
马?赫(党委委员、副经理?/span>
陈绍益(党委委员、副局长)
成?员:朱如芳(办公室主任)
朵?勇(企业管理办公室主任)
张鑫华(党群工作科科长)
王文聪(人事劳资科科长)
李长山(生产经营科科长)
祖维辉(专卖监督管理科科长)
周永涛(卷烟市场部主任)
陈晓平(监察审计科科长)
领导小组下设办公室,孙光禹兼任主任,负责县局(分公司)廉政风险预警防控管理工作小组安排部署的事项、重要信息收集处理、督促检查等工作,监察审计科负责日常工作?/span>
七、工作要?/span>
(一)提高思想认识,切实加强领导?/span>各部门(站、所)要加强廉政风险预警防控管理工作实施方案的学习贯彻,充分认识工作的重要性,各党支部书记、部门负责人要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行?/span>一岗双?/span>?/span>,切实抓好廉政风险预警防控管理工作,带头查找廉政风险点,带头制定和落实防控措施,确保廉政风险预警防控管理工作取得实效。廉政风险预警防控管理工作列入党风廉政建设责任制考核?/span>
(二)突出工作重点,落实工作责任?/span>各党支部、部门(站、所)要把廉政风险预警防控管理工作列为今年党风廉政建设工作的一项重要工作来抓,并融入到业务工作中进行实践,突出重点,有效开展,把好廉政风险措施制定关和防控关,发现问题,及时预警,落实措施,有效阻止事态进一步恶化,把风险控制在不触及法规范围内,切实维护党员领导干部职工的廉政安全。领导班子、党支部、部门(站、所)要切实担负起职责范围内的廉政风险预警防控管理工作责任,加强督促、检查、指导,及时发现问题,妥善处理问题,确保工作顺利开展,取得实效?/span>
(三)强化督查,确保落实?/span>县局(分公司?/span>廉政风险预警防控管理工作领导小组要结合工作开展的各个阶段和各个环节,采取多种方式,有针对性地进行督促、检查、指导,及时发现问题,积极解决问题,增强廉政风险预警防控工作的实效性?/span>
(四)明确责任,实行问责?/span>?/span>部门(站、所)要把廉政风险预警防控建设工作列入重要工作日程,明确专人?/span>?/span>此项工作,并?/span>党风廉政建设工作?/span>贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则?/span>?/span>当前业务工作有机结合,统筹兼顾,以狠抓廉政风险预警防控管理工作来促进其他工作的落实,不断提升整体工作水平。对不认真落实或者落实廉政风险防范措施不力的部门(站、所?/span>,造成严重后果的,依据相关规定,追?/span>部门(站、所?/span>主要领导责任。对发生重大违纪违法案件的,除严肃惩处违纪违法人员外,还要按照干部管理权限,加大对失职、失察的领导严格问责?/span>
(五)总结提高?/span>完善机制?/span>开?/span>廉政风险预警防控管理工作,是今后党风廉政建设和构建惩防体系的一项重要工作内容,必须长期开展,根据工作业务流程的变动、行业重大政策调整、年度工作重点等情况,每年进行一次廉政风险排查,不断总结经验,完善应对措施,更加有效的预防腐败的发生?/span>?/span>部门(站、所?/span>要注意收集、保?/span>廉政风险预警防控管理工作开展的有关文字、表?/span>?/span>?/span>像资料,以便形成一套反映本部门开展排查廉政风险点痕迹,建立预警防控管理的经验总结材料?/span>?/span>像专题资料?/span>
附件?.会泽县烟草专卖局(分公司)岗位廉政风险排查表
2.会泽县烟草专卖局(分公司)岗位廉政风险防控承诺表
3.会泽县烟草专卖局(分公司)廉政风险点排查统计?/span>
4.会泽县烟草专卖局(分公司)廉政风险预警卡
附件1?/span>
会泽县烟草专卖局(分公司)岗位廉政风险排查表
单位(部门)?/span> 填表时间: ?年?月??/span>
姓名 |
| 职务(职称) |
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岗位 职责 |
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岗位 廉政 风险 内容 | 风险 环节 |
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风险?/span> |
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防控 措施 |
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岗位风险等级 | 自报 等级 |
| 部门审定等级 |
| 纪检监察部门审定等级 |
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监督 领导 |
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附件2?/span>
会泽县烟草专卖局(分公司)岗位廉政风?/span>防控承诺?/span>
单位(部门)?/span> 填表时间: ?年?月??/span>
姓名 |
| 职务(职称) |
|
岗位?/span> 要职?/span> |
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岗位廉政 风险内容 |
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廉政风险 防控措施 |
| ||
廉政?/span> 诺内?/span> |
|
注:1.本表一式四份,一份报监察审计科、一份存党支部、一份存部门、一份本人保存;2.填写内容如有需要,可另附页?/span>
附件3?/span>
会泽县烟草专卖局(分公司)廉政风?/span>点排查统?/span>?/span>
单位(部门)?/span>
姓名 | 岗位 | 风险环节(个?/span> | 风险点(个) | 风险等级 | 风险防范措施 | 监督 领导 |
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附件4?/span>
会泽县烟草专卖局(分公司?/span>廉政风险预警?/span>
预警单位(部门)?/span> 预警时间: ?年?月??/span>
预警等级 |
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预警对象 |
| 职务(职称) |
|
预警内容 |
| ||
预警措施 |
| ||
预警对象意见 |
本人签字?/span> |
注:本表经预警对象签字后交监察审计科,纳入廉政档?/span>?/span>
主题词:廉政建设 管理 方案 通知
抄报:市局纪委、县纪委第四纪工委、县预警防控领导小组?/span>
抄送:县局(分公司)领导?/span>
会泽县烟草专卖局(分公司)办公室 2011?/span>6?/span>1?/span>印发
打字:陈晓平 校对:朱如芳 (共印5份、网上发)
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