- 关于加强村级纪检监督小组建设的实施意è§?/li>
- 来源:上村乡党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid12455.js"> 发布日期ï¼?012-10-30
中共上村乡委员会
关于加强村级纪检监督小组建设çš?/span>
实施意见
各村党总支ï¼?/span>
为深入推进农村党风廉政建设,根据县委《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》和相关要求,结合我乡实际,对加强村级纪检监督小组建设提出以下实施意见ã€?/span>
一、指导思想
加强村级纪检监督小组建设,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,不断适应深入推进反腐倡廉建设的需要,整合资源力量,创新工作机制,强化监督职能,健全组织机构,明确工作职责,发挥职能作用,为推进农村党风廉政建设和反腐败工作提供坚强组织保证ã€?/span>
二、总体目标
加强村级纪检监督小组建设,着眼于保持党同人民群众的血肉联系,坚持以人为本、执政为民,不断夯实党在农村的执政基础。坚持把加强思想政治建设放在首位,按ç…?ldquo;做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求,不断增强推进农村惩治和预防腐败体系建设、加强对基层党员干部的监督、维护群众合法权益的本领,大力发扬党的优良传统和作风,密切党群干群关系ã€?
三、规范组织设ç½?/span>
全乡各村党总支设立村级纪检监督小组。监督小组接受乡纪委和党总支(支部)部的双重领导,业务工作以乡纪委指导为主。各党总支设纪检委员2人,设纪检纪检监督小组组长1å�?span lang="en-us">,由纪检委员兼任。纪检监督小组与村级党组织同步选举,成员可连选连任。人员出现空缺时,应及时推选补充。纪检监督小组产生后经乡党委审批,报县纪委备案ã€?/span>
纪检监督小组成员应政治坚定、为人正直、处事公道、敢于负责,能够充分发挥监督作用。村干部及其配偶、直系亲属以及有违纪违法行为或民主评议为不合格的党员不得担任纪检监督小组成员ã€?/span>
四、明确权利义åŠ?/span>
(一)主要权åˆ?/span>
1ï¼?/span>知情权。有权参加、列席决定本党总支及村级事务的有关会议,了解和掌握本单位本村工作情况ã€?/span>
2.建议权。有权对监督过程中发现的问题提出合理化建议ã€?/span>
3.询问权。有权询问本æ�?ldquo;两委ä¼?rdquo;决定的涉及群众利益的有关事务,村“两委”班子不得以不正当理由拒绝ã€?/span>
4.检举权。对本村具有倾向性、苗头性问题以及干部思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题,本村党员或党组织的违规违纪问题,有权向乡纪委反映ã€?/span>
5.监督权。按照工作职责,开展监督工作,æ�?ldquo;两委”班子不得干扰和阻挠ã€?/span>
(二)主要义åŠ?/span>
1.学习党在农村的方针政策、法律法规,提升自身综合素质ã€?span lang="en-us">
2.正确履行职责,维护集体利益ã€?span lang="en-us">
3.遵纪守法,遵守村规民约,发挥表率作用ã€?span lang="en-us">
4.广泛联系群众,引导村民配合村“两委”正确履行职责ã€?/span>
5.建立组织活动记录,完善工作档案ã€?/span>
五、明确村级纪检组织监督内容和办æ³?/span>
(一)监督内å®?/span>
1.廉政监督。对本村干部执行党风廉政建设制度情况进行监督,协助乡纪委组织开展村干部述职述廉活动,听取、收集群众的意见、建议;向乡纪委报告æ�?ldquo;两委”成员廉洁自律执行情况,以及村“两委”干部的违纪行为或线索;负责对党员、干部进行反腐倡廉教育ã€?/span>
2.履责监督。对村党组织、村委会、村务公开领导小组、民主理财小组、党员代表和村民代表议事会等村级组织履行职责情况进行监督ã€?/span>
3.政策监督。对村党组织、村委会以及党员干部执行国家和上级有关政策法规情况(包括各项农业补贴、农村低保、农村合作医疗、计划生育、优抚、救灾救济款物发放等)进行监督ã€?/span>
4.财务监督。对财务管理、支农资金、财政转移支付资金、村集体土地补偿费管理使用等情况进行监督ã€?/span>
5.重大事项监督。对农村集体资产(资源)处置、农村基础设施建设项目招投标ã€?ldquo;一事一è®?rdquo;和筹资筹劳、宅基地审批、计划生育管理、低保户和特困户及优抚救济救灾对象报批等情况进行监督ã€?/span>
6.民主监督。加强对村务公开和民主管理的监督,审查村务公开的内容、时间、形式及程序;受理群众对村务公开的投诉,审核群众反映的问题,对公开不真实、不到位的,督促重新公开ã€?/span>
7.党务监督。对村党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴、民主评议党员等情况进行监督ã€?/span>
8.信访监督。对本村信访问题的查处、热点难点问题的处理、群众合理要求的解决等情况进行监督,协助引导群众依法信访,参与协调和化解各类社会矛盾纠纷,维护社会稳定ã€?/span>
(二)监督办æ³?/span>
认真履行“八项”监督职责,对于发现的问题,及时向乡纪委报告,协助乡纪委解决存在的问题ã€?/span>
1.建立村级一般事务跟踪监督机制。对于党务村务公开、救灾款物发放、宅基地审批、低保户评选、发展党员、评优评先等一般事项,实行跟踪监督,保证做到公开、公正、透明ã€?/span>
2.建立村级重大决策全程参与机制。在制定重大决策时,全程参与提出议题、征求意见、党员审议、群众表决、组织实施各个环节。实æ–?/span>“æ�?rdquo;ã€?ldquo;å®?rdquo;ã€?ldquo;å�?rdquo;ã€?ldquo;ç�?rdquo;ã€?ldquo;è®?rdquo;ã€?ldquo;ç�?rdquo;六字工作法,规范监督程序ã€?ldquo;æ�?rdquo;即会前提出监督的内容ï¼?ldquo;å®?rdquo;即审查程序是否合法、合规;“å�?rdquo;即会前倾听群众对村党支部、村委会工作的意见及建议ï¼?ldquo;ç�?rdquo;即将群众的意见、建议整理分类,为议事提供依据;“è®?rdquo;即与æ�?ldquo;两委”班子成员、党员代表、村民代表一起商议;“ç�?rdquo;即监督村党支部、村委会及时公开结果,并督促执行ã€?/span>
3.实施“五个定期”推进重点任务。一是定期教育,每季组织党员干部进行一次党风党纪方面的教育。二是定期检查,组织纪检小组成员对村务公开、工程质量、非生产性开支等情况进行定期检查。三是定期报告,每年年终向党员大会作一次工作报告,接受全体党员的监督。四是定期分析,各村纪检小组每月召开一次全体成员例会,对工作职责范围内的各项工作进行梳理分析。五是定期反馈,针对例会上提出的有关问题、意见和建议,向村党总支作反馈并监督其落实情况ã€?/span>
4.实行“五个必到”切入关键环节。村“两委”研究重大事项时,村财务审理(理财)组对村工程验收时、信访公开办理时、招待费审核时,村纪检小组成员必到,纪检组长必须在审批单上签字,否则不予结算ã€?/span>
六、严守工作制åº?/span>
村级纪检小组应严格坚持以下工作制度,着力提升工作的规范化水平ã€?/span>
ï¼?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">一)民主议事制度ã€?/strong>凡属重大问题都应集体讨论决定,各成员按照分工,切实履行自己的职责ã€?/span>
ï¼?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">二)民情联系制度ã€?/strong>坚持每月走访群众、党员、党代表等各界人士,及时了解村里各种苗头性、倾向性问题,并记好《民情日记》,对重要情况及时向乡党委汇报。特殊情况下,实行日报告å’?ldquo;零报å‘?rdquo;制度ã€?/span>
(三)工作例会制度ã€?/span>一般每季度å�?/span>开一次工作会议,可召集党员代表、村民代表参加,梳理分析群众的意见建议,提出加强和改进工作的意见和建议并报乡纪委。对动态性、重要性事项可随时召开会议进行研究部署ã€?/span>
(四)工作报告制度ã€?/span>年中和年末定期向乡纪委和同级党组织汇报工作计划和工作开展情况,对纪检工作中的重大问题要及时报告。每年要向乡纪委报告æ�?ldquo;两委”班子的廉洁自律及本村党风廉政建设情况。每年底要向党员大会、村民代表会议报告工作,接受党员和群众的监督ã€?/span>
(五)信访接待制度ã€?/span>认真学习和模范地执行党的方针、政策、法律法 规,坚持原则,秉公办事,坚决抵制和反对不正之风;热情接待来访群众,认真倾听他们的意见和要求,做好记录。对群众反映的问题和建议要积极向æ�?ldquo;两委”领导汇报,对本村依法应当或者有权作出处理决定的信访事项,应当直接办理;积极化解群众矛盾,做好群众思想稳控工作,减少越级上访或重复上访;严守党和国家机密,遵守纪律,不得向无关人员扩散群众来信来访中反映的情况和问题,不能把来信来访转到被告手里ã€?/span>
ï¼?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">六)学习培训制度ã€?/span>自觉学习党的路线、方针、政策,学习党风廉政建设和反腐败工作有关文件,定期开展集中学习活动,每年组织集中学习不低äº?span lang="en-us">4次,并积极参加上级纪检组织的学习培训ã€?/span>
(七)档案管理制åº?/span>ã€?/span>受理来信来访、开展检查等工作,实行台帐式管理,资料要齐全,记录要真实ã€?/span>
七ã€?/span>相关要求
(一)加强组织领导ã€?/span>各村委会要提高思想认识,高度重视纪检监督小组工作,着力解决工作中遇到的各种困难和问题,保证纪检监督小组有效运行。纪检监督小组建立情况和开展工作情况纳入农村党风廉政建设责任制考核的重要内容ã€?/span>
(二)加强业务指导ã€?/span>乡纪委要从政策层面加强对村纪检监督小组开展工作的业务指导,及时组织培训,定期听取汇报,确保监督有效ã€?/span>
(三)加强工作保障ã€?/span>各村要为村纪检组织提供必要的物资、经费保障,做到有纪检组织牌子、有办公场所、有配套的硬件设施和必要的工作经费,为开展工作创造良好条件ã€?/span>
中共上村乡委员会
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