- 关于全县文化产业发展情况的调研报å‘?/li>
- 来源:县政协 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=5886"> 发布日期ï¼?012-11-06
政协会泽县委员会
关于全县文化产业发展情况的调研报å‘?/span>
中共会泽县委ï¼?/span>
按照《中共会泽县委关于批转〈政协会泽县委员ä¼?012年度工作要点〉的通知》(会发ã€?012ã€?号)要求,从2012å¹?月开始,县政å�?/span>åœ?/span>å�?/span>ä¹?/span>(é•?/span>)委员活动组调研的基础上,ç»?/span>æˆ?/span>了文化产业发å±?/span>专题调研ç»?/span>å¯?/span>金钟、马路、雨碌等3个乡(é•?/span>)进行重点调研,召开äº?/span>县政协调研领导小组及专题调研ç»?/span>座谈ä¼?/span>ã€?/span>现将调研情况报告如下ã€?/span>
一ã€?/span>å…?/span>县文化产业取得的成绩
è¿?0年以来,å…?/span>县文化市场得到了长足发展ï¼?/span>形成äº?/span>包括文化艺术业,广播、电视、电影和音像业,文化用品印刷、文化用品批发零售业,文化信息传输服务业,文化、教育、体育和娱乐服务业、旅游业等行业在内的综合型文化产业体系,成为全县经济的重要组成部分和新的增长点ã€?/span>å…?/span>县文化产业发展呈现以下特点:
(一ï¼?/span>文化产品销售蓬勃发展ã€?/span>随着改革开放的深入发展和中央一系列支农惠农å¼?/span>å†?/span>政策的颁布实æ–?/span>及农网改造的阶段性竣工,极大地提高了城乡居民的收入,刺激了城乡居民消费结构的升级,传统的家用电器普及千家万户,影碟机、摄像机、家用电脑、健身器材、私家车、手机、宽å¸?/span>等步入寻常百姓生活圈ã€?/span>2011年,全县有农村文化户54户,从业人员1000余人,年产å€?20余万元。文艺表æ¼?0户,摄影27户,娱乐茶室119户,手工业制ä½?户,打字复印30户,音响、书刊经è�?6户ã€?/span>
(二ï¼?/span>文化旅游产业方兴未艾ã€?/span>县委ã€?/span>政府抓住建设全省旅游发展重点县和文化产业发展特色县的有利时机ï¼?/span>按照市委、政åº?/span>“重点打造北çº?/span>”的要求,以建è®?/span>“文化旅游名县”为目标ã€?/span>一是加å¿?/span>会泽å�?/span>åŸ?/span>名村çš?/span>保护修复力度ï¼?/span>恢复古城名村建筑风貌。启åŠ?/span>并加快了会泽古城申报国家级历å�?/span>文化名城工作ã€?/span>二是大力挖掘古城文化内涵ã€?/span>铜商文化、会馆文化、名人文åŒ?/span>等文化资æº?/span>得到挖掘和提升ã€?/span>通过åŠ?/span>èŠ?/span>ç?/span>活动,提å�?/span>äº?/span>会泽æ–?/span>化知名度。三是多渠道投资发展文化产业ã€?/span>市场化运ä½?/span>ï¼?/span>多渠道吸纳民间资金,修复了贵州会é¦?/span>、大佛寺ã€?/span>藏经阁、文笔塔、娜姑云南会馆等ã€?/span>四是群众公共文化å»?/span>è®?/span>得到加强ã€?/span>巩固和完善各ä¹?/span>ï¼?/span>é•?/span>ï¼?/span>文化阵地,实现了ä¹?/span>ï¼?/span>é•?/span>ï¼?/span>文化ç«?00%达标ï¼?/span>全面推进农村电影“2131”工程ã€?/span>同时引导社会文艺团体举办文艺活动ï¼?/span>活跃广场文化、公园文化和电视文化ã€?nbsp;
(三ï¼?/span>文化产业行业发展迅速ã€?/span>一是新闻传媒业的整合和结构调整显现成效ã€?/span>2011年,全县广播覆盖率达92%,电视覆盖率è¾?/span>93%,有线电视入网用户达2.456ä¸?/span>æˆ?/span>ã€?/span>二是文化娱乐市场迅猛发展。据不完全统计,2011å¹?/span>全县有文化市场经è�?84户,涉及13个经营门ç±?从业人员3000ä½?/span>äº?/span>ï¼?/span>主营业务收入è¿?/span>4300万元。三是旅游产业发å±?/span>带动效应明显ã€?/span>2011å¹?/span>共接待游å®?/span>88.69万人次,实现旅游综合经济收入63450.6ä¸?/span>元。四是体育产业迅速崛起ã€?/span>ç«?/span>技体育与群众体育协调发展ã€?
(四ï¼?/span>民间艺术产业蓬勃发展ã€?/span>县委、县政府高度重视民间传统文化工作,加大扶持力度,民间艺术产业得到较快发展。截æ?011年底全县已发展斑铜工艺品åº? 家,年产å€?00余万元。观赏石协会1 个,全县有藏石è€?00多人,会å‘?86人,观赏石文化艺术馆16家。在2009年中国(昆明)东盟赏石石材博览会暨珠宝文化节上,会泽被评为云南赏石之乡ã€?/span>会泽铁胆çŸ?/span>入选《中国国家地理杂志》ã€?/span>
二ã€?/span>文化产业发展ä¸?/span>存在的问é¢?/span>
我县的文化产业,虽然取得了一定的成绩,也具备了进一步发展的基础,但总体处于起步、探索、培è‚?/span>阶段,在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论,也无法与发达地区的文化产业相媲美,更无法参与国际文化市场竞争。文化产业的发展明显滞后于经济和社会的发展,存在着一系列不容忽视的问题,主要反映在以下几个方面ã€?/span>
(一)认识不æ·?/span>,重视力度不å¤?/span>ã€?/span>没有认识到文化与经济的辩证关系,没有意识到文化是一个充满活力的朝阳产业,是意识形态和宣传思想工作的大范畴,没有认识到文化产业涵盖着文学艺术、新闻出版、广播电视、教育科学等,是经济社会发展的重要组成部分。在基层尤其是农æ�?/span>ï¼?/span>“重经济发展、轻文化建设”的现象仍然普遍存在。文化资源优势没有转化成文化产业发展优势ã€?/span>
(二)办法不多,开发转åŒ?/span>不足ã€?/span>文化产业是创æ„?/span>型产业,需要有敢创æ•?/span>干的胆识和思维。目前普遍存在:照本宣科传达、说的多做的少;资金投入不足且渠道单一;文化资源保护抓的多,开发转化抓的少;市场需求多,提供的文化产品少;管文化的干部多,能创新发展产业的人才少ã€?/span>
(三)规æ¨?/span>不大ï¼?/span>市场竞争不强ã€?/span>全县的文化产业经营方式单一、开发力度小、质量低、步子慢、效益差,没有依托钱王之乡、会馆之城、休闲之都这三张品牌形成文化产业链,更没有形成多元化的产业发展格局,缺乏竞争力。文化产业企业普遍存在经营分散、自我发展能力较弱,不少企业在市场中竞争能力不强,抗风险能力差,扩张能力脆弱,处于小规模的粗放经营状态ã€?/span>
(四)发展不å�?/span>ï¼?/span>基础设施薄弱ã€?/span>我县基层文化建设滞后于经济建设,其突出表现是投入不足,设施简陋,人才缺乏。乡(镇)文化产业发展普遍存在筹资渠道单一,经费投入严重不足。乡(镇)之间、城乡之间发展极不平衡,全县384家文化产业单位主要集中在县城、者海、娜姑、迤车等中心城镇和乡(镇)政府驻地,广大农村文化娱乐设施基础薄弱ã€?/span>
(五ï¼?/span>门类不全,产品结æž?/span>失衡ã€?/span>2011年我县文化产业增加å€?300万元,占gdpçš?.55%,与所拥有的丰富的文化资源是极不相称的,与发达州、市、县相比,还有很大的差距。文化产品和文化服务还不丰富,文化产业门类还不齐全,文化产业的结构还不合理,且文化产业总量偏低,份额偏小,以自然资源为主要依托的旅游业发展相对较好,以精神创造为主要依托的广播电视、图书、报刊、文艺、学术等文化生产发展不快。文化市场呈现小、乱、散、差的局面,整个市场显得不够活跃,还不能满足广大群众精神文化需求。主要表现在:一是文化产品生产的企业很少,文化产品制造滞后,市场上除了斑铜以外没有能反映本地的有民族特色的文化旅游产品;二是演艺业没有龙头企业带动,小打小闹,自娱自乐;三是文化服务业虽然占主导地位,但服务也是低层次、低档次ã€?/span>
(六ï¼?/span>参与不高,大众消è´?/span>疲软ã€?/span>近几年,城乡居民用于文化娱乐的支出虽然逐年增长,但消费项目一般局限于电视、影ç¢?/span>、网吧、书报杂志等方面,广大居民特别是农村居民休闲、旅游、健身、观看演出等项目涉及较少。全县还没有一种群众喜闻乐见的艺术形式来调动广大群众的文化生活参与热情ã€?nbsp;
(七ï¼?/span>人才不足ï¼?/span>文化素质偏低ã€?/span>从目前看,我县文化产业从业人员的学历普遍偏低,绝大部分人员都是高中、中专以下的学历,大专以上的人员少数,大学以上的人员占极少数。这与亟需一批懂管理、善经营又具有文化专业特长的文化产业队伍的要求相差太è¿?/span>,适应不了现代文化产业发展的需要ã€?/span>
ä¸?/span>、全县文化产业发展的有利条件
(一ï¼?/span>文化çš?/span>多样æ€?/span>ã€?/span>近年来,我县在继承传统的基础上不æ–?/span>加大创新力度,大力发展文化产业,产业规模日益壮大,形成了以金钟、马路、田坝、新街、乐业等乡(镇)为代表的民族民间文化;以金钟、大海、娜姑、大桥、雨碌及以礼河为代表的休闲旅游文化;以江西会馆、湖广会馆、云南会馆等为代表的会馆文化;以水城扩红文化生态园为代表的红色文化;以水城古汉墓发掘为代表的考古文化;以铜矿开采、鼓铸、京运和铸钱为代表的铜商文化;以唐继尧、邓泰中等为代表的名人文化,为文化产业的发展提供了肥沃的土壤,每一项都可能成为我县文化产业发展的强力助推器ã€?/span>
(二)资æº?/span>的富聚æ€?/span>ã€?/span>会泽拥有丰富的自然资源、积淀深厚çš?/span>历史文化资源和特色鲜明的地方民俗文化资源ï¼?/span>踞乌蒙之巅,磅礴大气ï¼?/span>有会泽新西兰之称çš?/span>大海草山;聚雄奇é™?/span>ï¼?/span>峻深秀于一体的会泽大地缝;å±?/span>世界第二、亚洲第一土坝çš?/span>毛家村大坝;æœ?/span>门类最多、数量最多、规模最å¤?/span>çš?/span>会馆之城ï¼?/span>æ˜?/span>爱国主义、德育教育基åœ?/span>çš?/span>水城扩红文化生态园;创云南大学、发起护国运åŠ?/span>çš?/span>名人唐继å°?/span>ï¼?/span>这些宝贵的资æº?/span>为会æ³?/span>文化产业发展创造了优势条件ã€?/span>
(三)区ä½?/span>çš?/span>ä¼?/span>è¶?/span>æ€?/span>ã€?/span>会泽地处云南省东北部乌蒙山主峰地段,位于云南、贵州、四川等三省四县(市、区)交界处,县城距省会昆明å¸?/span>205公里,距曲靖å¸?/span>182公里,国é�?/span>213çº?/span>贯穿南北,交é€?/span>较为便捷,具æœ?/span>一å®?/span>的幅射和带动。同时,我县还位äº?/span>“昆明—贵州—重庆”黄金旅游三角的中间,巨大的旅游客源,ä¸?/span>会泽发展文化休闲产业奠定了坚实的市场基础ã€?/span>
(四ï¼?/span>发展的基础性ã€?/span>ä¾?/span>æ‰?/span>优美的自然风光和丰富的历史文化资源,通过一、二、三ã€?/span>四届旅游文化èŠ?/span>的成åŠ?/span>举办,以会泽古城为代表的历史文化、水城扩红文化生态园、大海草山、会泽大地缝、娜姑白雾村、黑颈鹤保护åŒ?/span>等景区景点建设取得重大发展,形成了集旅游观光、休闲娱乐和度假接待为一体高中低档搭配的格局。初步形成了以古城为核心,以康体休闲度假游、水城汉墓考古、民族民俗游、购物游、美食游为骨架的旅游格局,为文化产业的发展奠定了坚实的基础ã€?nbsp;
(五)政ç?/span>的导向æ€?/span>ã€?/span>党的十七届六中全会对发展文化产业作出了战略性的规划,为发展文化产业提供明确的指导思想和政策保éš?/span>。省委、省政府确定了建è®?/span>“民族文化大省”的战略任务,明确提出要像抓烟草一样抓好文化产业,把文化产业培育成云南新的经济增长点和支柱产业。我县被确定ä¸?/span>全省旅游发展重点县和文化产业特色县,金钟镇被列为全省首批60个旅游小镇之一,水城扩红文化生态园被列为首批全å›?00个、全çœ?个红色旅游经典景区之一。从提出“西游丽江、东游会æ³?/span>”旅游发展思路åˆ?/span>“文化旅游名县”战略,这是县委、县政府对发展文化产业认识的飞跃。全县上下抓文化、抓旅游çš?/span>社会氛围已基本形æˆ?/span>ã€?/span>
å›?/span>ã€?/span>加快å…?/span>县文化产业发展的对策和建è®?/span>
文化是人类的精神活动及其产品的总称,它与经济、政治相互联系、相互影响、相互作用,反映着一定时期的政治经济状况,并以巨大的作用推动或阻碍经济发展和社会进步ã€?/span>文化产业要发展,需要进一步解放思想、更新观念、立足现实、顺应潮流,以遵循市场经济规律和艺术生产自身规律,充分发挥市场配置文化资源的基础作用ï¼?/span>通过科学规划ã€?/span>逐步推进,突å‡?/span>重点ã€?/span>项目带动ï¼?/span>龙头企业带动,实现我县文化产业的跨越式发展,做到文化产业结构不断优化升级,运行质量和效益稳步提高,产业规模和竞争力不断加强,逐步å°?/span>我县建设成为文化创新能力强、文化传播范围广、文化产业程度高、文化消费市场活跃,具有鲜明区域特色和民族特色的æ–?/span>化产业重要基地,使文化产业成为我县国民经济的重要产业。要实现以上目标,应做好以下几方面的工作ã€?/span>
(一)把握内涵,推进文化产业大发展大繁荣ã€?/span>文化产业是一个较新的、宏观的概念ã€?/span>文化产业是以“文化创意”为核心,通过技术的介入和产业化的方式制造、营销不同形态的文化产品的行业,具有提升人类生活尤其是精神生活品质的特性。《国å®?/span>“十一äº?/span>”时期文化发展规划纲要》将文化产业分为九大门类。主要是ï¼?/span>一是文化艺术业ï¼?/span>包括艺术创作与表演、文艺表演场馆、图书馆(档案é¦?、文物和博物é¦?纪念é¦?、群众文化活åŠ?包括群众艺术馆、文化馆站、文化中心、文化俱乐部)、文化艺术经纪代理及艺术品市场等。二是新闻出版业ï¼?/span>包括新闻业,图书、报纸、期刊、音像制品ã€?电子出版物、各类图片出版、印åˆ?复制)业等。三是广播电影电视业ï¼?/span>包括广播、电视、电影的制作、发行、播映等。四是文化信息传输服务业ï¼?/span>包括卫星传输、互联网等各种文化传播。五是文化娱乐业ï¼?/span>包括歌舞厅、录像厅、游戏厅、游乐园ç?/span>ã€?/span>六是文化旅游ä¸?/span>ï¼?/span>包括以文化艺术和文物为对象的旅游参观、旅游纪念品生产经营等。七是体育业ï¼?/span>包括竞技体育和休闲健身服务ã€?/span>八是博彩业。包括体育彩票、福利彩票等。九是广告业ï¼?/span>包括广告制作、宣传等ã€?/span>只有准确地把握文化产业的内涵ï¼?/span>结合会泽的实际,找准发展会泽文化产业的主攻方向,抓住国家发展文化产业的有利时机,用足各级发展文化的政策,才能推进会泽文化产业çš?/span>大发展大繁荣ã€?/span>
ï¼?/span>äº?/span>)转变观念,强化发展文化产业工作领导ã€?/span>深入学习贯彻落实党的十七届六中全会和县第十一次党代会精神,深刻认识发展文化产业的地位和作用,深刻认识加强文化产业的重要意义ã€?/span>把文化的发展切实摆到各级å…?/span>委和政府的重要议事日程,并纳入全县经济建设和社会发展的总体规划统筹发展,应强化文产办的职能职责;相关部é—?/span>应进一步树立与时俱进的思想观念和市场经济意识,根据会泽的历史文化和自然资源优势,应突出抓好文化旅游业、文化艺术、广播电影电视业,起步阶段应高度重视旅游业的带动作用ã€?/span>以丰富的旅游文化资源为基础,以蓬勃发展的旅游产业为平台,挖掘和提升以会泽古城、会泽大地缝和大海草山、娜姑白雾村、水城扩红生态园旅游文化ï¼?/span>加强自然资源与民族文化的融合,不断推出体现独特文化品位的精品旅游项目ï¼?/span>研发一批具有会泽特色的旅游商品ï¼?/span>实现文化旅游产业的可持续发展ã€?/span>抓紧研究应对ç?/span>措施ï¼?/span>加快推进我县具有一定基础的文化产业优势项目的发展ã€?/span>
ï¼?/span>三)科学规划ï¼?/span>突破文化产业所æœ?/span>åˆ?/span>结构ã€?/span>文化产业在我县是一个新兴产业,又是一个特殊产业,需要法律、行政、经济等综合手段来支æ’?/span>发展ï¼?/span>由县文产办牵头,组织县级综合管理部门和文化产业管理部é—?/span>尽快制定文化产业发展规划å’?/span>政策措施,包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用等政策,逐步使文化政策法规覆盖文化产业的主要领域ã€?/span>é‡?/span>ç‚?/span>规划å¥?/span>有比较优势、有个性特色、有市场竞争的文化产业ã€?/span>要进一步调整和完善文化体制的所有制结构,尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济和股份制企业创办文化产业的政策。要明确文化开放领域的市场准入标准,准入程序及管理监督办法,降低文化产业准入的门槛ã€?nbsp;
ï¼?/span>å›?/span>)加大投å…?/span>ï¼?/span>推动文化产业又好又快发展ã€?/span>文化投资的总量和规模是决定文化增长的最基本因素,一个时期文化投入的多少,不仅决定文化产业发展的速度和机åˆ?/span>,而且决定文化对经济作用的大小,扩大内需ã€?/span>拉动消费åº?/span>包括文化建设,实施西部大开发战略,乌蒙å±?/span>片区开发,文化产业必然也在开发范围之中,要建立文化产业发展基金,加大对文化产业发展的扶持力度ã€?/span>要拓展投融资渠道,为文化产业的迅速扩张提供资金支持。资金投入不足,æ˜?/span>æˆ?/span>县文化产业发展的一ä¸?/span>制约瓶颈ï¼?/span>åº?/span>积极吸收业外资金和社会资金创办文化产业,采取支持国有非文化企业兴办文化项目,吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式,形成文化产业的多元投资,多种经济成份并存的格局,为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时还可按照国家法律和政策的规定,充分利用项目合作的形式,积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资,共同参与文化产业的发展ã€?/span>
ï¼?/span>äº?/span>ï¼?/span>突出重点ã€?/span>发挥旅游业的带动辐射作用ã€?/span>文化产业ä¸?/span>其他产业一样,有一个逐步发展的渐进过程。既要研制高品位,高附加值,高文化含量,高科技含量的文化产品,也要培育、开发广大人民群众喜闻乐见的文化品牌。由于文化消费者的经济状况、文化素养、审美情趣和文化传统的不同,发展文化产业也应多样化、多层次,以适应不同层次消费者的需要ã€?/span>同时ï¼?/span>è¦?/span>认真分析我县文化资源优势,重点突破,实施集团战略、名牌战ç•?/span>,对外拓展潜力巨大的旅游消费市场,发挥旅游业在推动文化产业大发展大繁荣中的辐å°?/span>带动作用ï¼?/span>破解城乡“文化二元结构”ï¼?/span>解决农村看戏难、看书难、看电影难,没有文化娱乐设施等问题,做好农村文化产品和文化服务消费市åœ?/span>ã€?/span>
ï¼?/span>å…?/span>ï¼?/span>提高素质,夯实文化产业发展人才基础ã€?/span>我县文化产业能否快速发展,能否成为新的经济增长点,归根到底åœ?/span>人才。文化产业要发展,就必须造就一大批既有开拓能力又有经营能力,既懂文化又懂市场,善于运作企业的文化经营者ã€?/span>一方面要制定有利于发现、吸引和储备文化创意专业人才的政策措施,一方面要全面深化与高等院校的合作,既充分利用高等院校的现有人才资源,又通过高等院校实现人才长期培训计划,即实施“提、吸、育、引”的人才战略。一是举办提高班,对现有的人员进è¡?/span>“充电”ã€?/span>二是县内其他产业应多吸收文化能人。三是从高校毕业生中选聘专业人才进行培育ã€?/span>四是制定优惠政策ä»?/span>县外引进高中级人才。着力打造好四支文化队伍。一æ˜?/span>打é€?/span>一支具有开拓创新精神的文化管理人才队伍,尤å…?/span>è¦?/span>充实配强文化管理部门单位领导班子ã€?/span>二是打é€?/span>一支有创新意识、能够把握先进前进方å�?/span>的文化创作人才队伍ã€?/span>三是以鼓励发掘本土文化表演人才与引入人才相结合,打é€?/span>一支基本功扎实,德艺双é¦?/span>的文化表演人才队伍ã€?/span>四是打é€?/span>一支熟悉文化产业经营管理业务、能够掌握市场规律的文化经营人才队伍ã€?/span>
ï¼?/span>ä¸?/span>)加强管理,营é€?/span>良好文化市场环境氛围ã€?/span>加大æ”?/span>革力度,转变职能,理顺关系,真正实行政企分开,政事分开,管办分离,建立保证党的领导,调控适度,运行有序,促进发展的宏观管理体制。以行业管理为主,通过各种经济的、法律的和行政的手段调控市场,引导企业的生产经营活动ï¼?/span>做到一手抓发展繁荣,促进文化产业的发展;一手抓规范整治,确保文化产业健康发展ã€?/span>
政协会泽县委员会
2012��/span>17�/span>
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