- 会泽县妇联推行行政人员规范化服务守则实施方案
- 来源:县妇联 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=6097"> 发布日期ï¼?012-11-09
会泽县妇联推行行政人员规范化
服务守则实施方案
根据县人民政府的安排部署,为全面做好《行政人员规范化服务守则》(以下简称《守则》)实施工作,进一步提升全县妇联组织服务水平,结合妇联实际,制定本实施方案ã€?/span>
一、指导思想和目æ ?/span>
实施《守则》的指导思想是:坚持以邓小平理论å’?ldquo;三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第四次党代会、市三届人民政府第五次全会和县第九次党代会精ç¥?/span>,按ç…?ldquo;巩固完善、拓展创新、务实高æ•?rdquo;的原则,将服务承诺制、首问责任制和限时办结制细化成具有可操作性的规范化服务的制度体系固化下来,形成推进的长效机制,建立人民满意的政府服务模式,塑造具有亲和力的优质公共服务形象,促进我县经济社会又好又快发展ã€?/span>
实施《守则》的目标:一是细化。细化就是将工作做细,结合妇联工作实际,对每项工作或任务按合理的逻辑与时间顺序进行最小化的分解。落实到具体岗位上,对每个岗位的职责进行合理的细化,把工作任务实实在在地分解到人,做到事事有人管、有人抓。同时,进一步明确职责界限,划分直接责任和间接责任、当时责任和事后责任,抓实工作细节。二是量化。量化是细化的深入,是更精确的细化。对各项工作的数量、时间、质量进行具体的量化,便于监督和考核。要能熟练的使用量化工具,注意基础资料、数据、原始凭证的充分积累。切实做到信息系统化、任务管理制度化,使每一项工作的开展、过程及结果一目了然,既方便上下级以及部门之间的工作传达与交流,又能克服工作中存在的模糊性,尤其是解决各种服务要求没有具体量化导致执行出现偏差、考核难以真正实施的问题。三是流程化。建立工作流程并不断改进工作流程,是精细管理的基本方法之一,有了工作流程,整个工作过程都有哪些环节、先做什么、后做什么,一目了然。按程序一步一步进行,就能减少不必要的时间、精力以及财务的浪费,有利于提高工作效率。特别是哪一环节出现了问题,哪一环节出现了推诿、敷衍等行为,能进行有效的监督和追究,克服工作盲目和无序的状态,解决工作效率不高的问题。四是标准化。服务标准化是社会化改革的必然趋势,是妇联组织提升服务质量、规范职工行为、提升职工素质、建立科学监督考核体系的需求。标准化管理要求各项管理工作都要有规范,有了工作规范,能使部门、人员的工作责任更加明晰化,便于检验、考核,能有效提升执行力ã€?/span>
二、实施范å›?/span>
全县各级妇联组织ã€?/span>
三、实施的方法和步éª?/span>
实施《守则》工作是一个复杂的系统工程,各级妇联组织一定要加强研究,精心部署,周密安排,有计划、有组织、有步骤地开展工作ã€?/span>
(一)认真制定方案,抓紧工作启动ã€?/span>各级妇联组织参照县里制定的《守则》,结合本地、本部门的实际,制定推行《守则》的具体工作方案和实施细则,形成推行规范化服务的守则和保障措施等。各级妇联组织要从构建和谐社会的高度,从贯彻落实科学发展观、增强政府执行力和公信力的高度,从建设为人民服务、让人民满意的服务型政府的高度,充分认识推行《守则》的重要性和必要性,全面增强实施规范化服务的自觉性、主动性和责任感,各级妇联组织要抓紧启动实施工作,以实际行动取信于民,服务于民ã€?/span>
(二)积极开展培训,实行全员学习ã€?/span>各级妇联组织要从建设为人民服务、让人民满意的服务型政府的高度,充分认识规范化服务的重要性和必要性,从思想上高度重视,增强紧迫感和主动性,自觉学习、掌握《守则》的重要内容,做到全面动员、全员参与、全力以赴,持之以恒抓出实效ã€?/span>
(三)加强调查研究,不断完善制度措施ã€?/span>推行规范化服务是一项长期的工作任务。规范化服务要作为一项基本制度和长效机制在各级妇联组织中长期实施。各级妇联组织要结合本地本部门实际,不断修改和完善规范化服务标准,并对现有制度进行修订和完善,形成更加行之有效的制度体系,推动服务水平、服务质量和管理工作上一个新的台阶ã€?/span>
(四)加强舆论宣传,营造良好氛围ã€?/span>推行规范化服务是行政机关与社会互动的过程。各级妇联组织要加大宣传力度,让妇联干部熟悉《守则》,充分运用版面、广播、电视、报刊、网络等媒体切实加大宣传力度,把本部门制定和实施《守则》情况及时向社会公开、公告,让社会各界和广大群众知晓《守则》,积极参与到规范化服务的实施中来。各级妇联组织要建立群众投诉监督机制,通过设立公开投诉举报电话和电子信箱等,畅通群众监督渠道ã€?/span>
四、组织领å¯?/span>
各级妇联组织要把实施规范化服务列入重要议事日程,明确分管领导和工作机构,加强对规范化服务实施工作的统筹协调、组织领导和监督检查,狠抓推进落实。各级妇联组织,要在当地党委、政府的领导下,切实承担起责任,认真抓好规范化服务的推行和实施工作ã€?/span>
五、有关要æ±?/span>
(一)不能生搬硬套ã€?/span>对于规范化服务守则在实际工作中的施行,要避免机械执行、被动工作、重形式轻内容,而应该正确把握其实质和要义,立足规范,在允许的范围内,增强创新意识,因人因地因时灵活有效地开展。例如:对服务用语的规范,其目的是希望工作人员在服务时使用文明用语,体现为民服务、为民办事的精神,但不局限于附件的列举,可以根据服务对象、服务内容等做具体的处理ã€?/span>
(二)要突出行业特点ã€?/span>《守则》是一套程序规范,侧重于服务程序和工作标准的规范,而业务工作流程、知识、技能等方面的规范不可能在《守则》中完全体现。因此,各级妇联组织还需基于《守则》,针对各地实际工作制定业务规范,业务办理时首先要遵守服务承诺制、首问责任制和限时办结制,办理过程则要遵循相应业务的工作流程和规范,相互配套、互为补充ã€?/span>
(三)突出窗口示范ã€?/span>把推行《守则》作为提升妇联服务形象的突破口,抓好信访窗口及小额贷款窗口的建设。各级妇联组织要把信访窗口及小额贷款窗口作为妇联的示èŒ?ldquo;服务窗口”,配置书写文具、饮用水等多项便民服务设施,根据着装、仪表、语言、操作和环境等制定相应的服务规范标准,引导窗口服务,讲文明、赛服务、评规范、上水平,充分发挥推进规范化和标准化建设çš?ldquo;窗口作用”,以点带面,推动妇联组织规范化服务工作深入开展ã€?/span>
(四)深化拓展,延伸内涵ã€?/span>《守则》是规范化服务的蓝本,规范化服务是一个系统工程,需要在不断实践中去完善。所以,在推进工作中,要不断创新服务理念,拓展服务思路,革新服务方式,改进服务方法ã€?/span>
(五)强化考核工作ã€?/span>实施规范化服务,要持之以恒地坚持,强化落实,县妇联把推行《守则》纳入年度妇联工作考核,作为年度评先树优的依据之一ã€?/span>
(六)开展社会评估ã€?/span>通过组织有关服务对象和社会公众,对本单位实施《守则》情况实施监督评价。建立快捷的信息传达、反应和处理机制,在第一时间发现问题、解决问题ã€?/span>
(七)强化督查机制ã€?/span>县妇联将定期或不定期对各级妇联组织实施《守则》情况进行多种形式的督促检查,对规范化服务工作实行追踪回访,通报制度。各级妇联组织要明确机构和人员,对实施守则情况进行监督检查ã€?/span>
(八)加强情况反馈ã€?/span>各妇联组ç»?/span>要搞好推行情况的报送工作。要把工作中好的做法和经验及时上报县妇联,以便掌握工作进度更好地推进工作深入开展ã€?/span>
会泽县妇è�?/span>
2012�span lang="en-us">10�span lang="en-us">19�/span>
附件ï¼?span lang="en-us">1.行政人员规范化服务守则十大规èŒ?/span>
2.常用文明用语示例
3.常见服务忌语
附件1
行政人员规范化服务守则十大规èŒ?/span>
一、服务仪容仪表规èŒ?/span>
(一)服装整洁、庄重,合乎身份ã€?/span>
(二)仪容大方、得体,讲究卫生ã€?/span>
(三)仪态稳重、自然,精神饱满ã€?/span>
(四)举止端庄、礼貌,交往真诚ã€?/span>
二、服务语言行为规范
(一)语言规范
1.使用文明规范用语,禁用服务忌语,说话客气,表述清æ¥?/span>
2.使用普通话,不讲方言俚语ã€?/span>
3.电话铃响应及时拿起话筒并向对方打招呼ã€?/span>
4.对服务对象做到:来有迎声、问有答声、走有送声ã€?/span>
(二)行为规èŒ?/span>
1.按时上下班,不迟到、早退ã€?/span>
2.不擅自离岗、脱岗、无故串岗ã€?/span>
3.因事离开工作岗位,以留言、启事等方式告知ã€?/span>
4.严格守时,如遇紧急情况难以准时,应事先设法通知ã€?/span>
5.到下班时间仍有群众来办事,视情况提供延时服务ã€?/span>
6.不使用计算机等办公设备从事与工作无关的事情ã€?/span>
7.出具的批文、单据等,应表述完整、字迹清楚、准确无误ã€?/span>
8.服务对象提出意见、建议和批评,要认真记录,及时处理ã€?/span>
9.出现误解,要做好宣传解释,不争吵,并及时向上级汇报ã€?/span>
10.备齐有关法律、规章、政策资料,向群众宣传政策、解答疑问ã€?/span>
三、服务导引标识规èŒ?/span>
(一)业务办理区域标识规èŒ?/span>
1.服务部门设部门指示牌,标è¯?ldquo;小额信贷办公å®?rdquo;ã€?ldquo;信访接待å®?rdquo;等字样。用立架、贴纸、桌牌等方式提示部门名称ã€?/span>
2.根据需要设置值班员或带班领导柜台,配备值班人员ã€?/span>
(二)宣传公告区域标识规èŒ?/span>
1.办公场所设置意见箱(簿、条),放置位置应保证服务对象能自由使用意见箱(簿、条)ã€?/span>
2.服务窗口较多的办公场所应设置业务办理指向牌ã€?/span>
3.办公场所设置资料台(架),为群众提供业务办理指南、法规政策的文本及有关宣传资料,可采用自取式、借阅式或分发式提供服务对象参阅ã€?/span>
4.办公场所悬挂工作人员一览表,公布工作人员姓名、职务、工号、服务项目和监督电话等ã€?/span>
5.办公场所设置公告栏,以醒目方式提示业务知识、办理流程和注意事项等办事信息ã€?/span>
四、服务承诺事项规èŒ?/span>
(一)行政机关应对行政服务的内容、办事程序、办事时限等相关具体事项作出公开承诺,接受社会监督,承担违诺责任ã€?/span>
(二)服务承诺的事项必须具备的要件包括:事项名称、政策规定、资格要求、必备手续、办理程序、办事流程、服务标准、收费标准、时限承诺、责任人、具体经办人和联系电话等ã€?/span>
(三)承诺的事项须经过同级法制部门的审查才能发布ã€?/span>
(四)服务承诺的事项必须充分运用广播、电视、报刊和网络等媒体,采取发布公告、互联网上公布、建立电子触屏、印发办事指南等多种形式,向社会及时公开、公告ã€?/span>
(五)各级行政机关应履行八项工作承诺ã€?/span>
五、一次性告知规èŒ?/span>
(一)一次性告知是指经办部门或经办人受理职责范围内的业务事项时,应对来访办事、来电、来函、来信咨询者一次性说明需办事项各环节应知应做的事情ã€?/span>
(二)一次性告知的内容
1.拟办理事项所依据的法律、法规及有关政策ã€?/span>
2.拟办事项需提供相关的证明资料及填报要求ã€?/span>
3.拟办事项必经审批环节的承办部门或责任人员ã€?/span>
4.拟办事项办理的程序和时限ã€?/span>
5.拟办事项补救的途径及方式ã€?/span>
(三)告知要æ±?/span>
1.经办人应一次性告知受理事项的理由、需办的手续、资料或办理程序、受理时限等ã€?/span>
2.受理事项需多个部门协办,或申请事由、必备证明材料需查证核实,或法律法规和政策规定不明确等特殊情况,经办人应及时与有关单位协调或向分管领导报告,尽快提出解决办法,并及时告知当事人ã€?/span>
3.经办人员向来访人员一次性告知时,可采用口头告知形式,如当事人要求以书面形式告知的,经办人员应填写《一次性告知单》,对需告知的事项作详细说明。《一次性告知单》一式二份,一份交当事人,一份由经办单位存档备查。ã€?/span>
(四)监督管理ã€?/span>
经办人在一次性告知中漏告、缺告、错告而需补、改材料的,一律由经办人负责落实,造成严重后果的应承担相应责任ã€?/span>
六、首问首办服务规èŒ?/span>
(一)凡是每一次接待或接听服务对象办理、问询业务事宜,反映问题、投诉举报的工作人员ä¸?ldquo;首问责任äº?rdquo;;第一位承接具体业务的工作人员ä¸?ldquo;首办责任äº?rdquo;ã€?/span>
(二)首问首办责任人应热情周到、及时高效地接待服务对象,承担解答、办理、转交或引导责任。凡属职责范围内的工作,工作人员一律不得以“不知é�?rdquo;ã€?ldquo;不清æ¥?rdquo;等为由,敷衍问询推脱首问责任ã€?/span>
(三)首问首办责任人员职è´?/span>
1.负责办理服务对象来本单位办理业务和投诉举报等事项ã€?/span>
2.负责接听咨询、反映问题、投诉或举报电话等ã€?/span>
3.负责对来查来访事项和电话投诉举报问题办理或转交后督办ã€?/span>
4.负责解答来人(来电人)询问的有关问题ã€?/span>
(四)首问首办工作程åº?/span>
1.接待来查来访人员,热情文明礼貌;一次性说清办理程序,一次性告知需要提供的相关材料,并告知自己的姓名、职责和联系电话ã€?/span>
2.认真听取来人(来电人)的意见、要求或投诉举报反映的问题,做好登记和记录ã€?/span>
3.来人(来电人)咨询或办理事项属于责任人职责范围的,应现场办理;不能现场办理的,应说明情况和办理时限,开具收件回执,并在时限内办理ã€?/span>
4.来人(来电人)咨询或办理事项不属于责任人本职工作范围,而属于本单位工作范围的事项,首问接待人应及时将来人引荐给相关人员,转为首办,或向来电人告知有关的电话;若经办人(业务受理人)不在,首问接待人应主动与其联系;若联系不上,首问接待人应先将服务对象的有关材料收下,做好记录,随后移交给经办人(业务受理人)ã€?/span>
5.来人(来电人)咨询或办理事项不属于本单位工作范围的事项,首问接待人应向来人(来电人)说明情况,告知来人(来电人)应到哪个部门办理或向哪个部门反映或投诉,尽己所能给予指导和帮助。如确属本系统重大问题的,及时向领导汇报,由领导指定承办机构ã€?/span>
(五)首办责任人在受理申请事项时,要一次性告知申请人应提交的有关文件、材料以及所申办事项应依法遵循的有关程序,必要时向其提供有关资料、表格等,并在规定时限内完成首办事项交于后续办理人员ã€?/span>
七、服务事项办理规èŒ?/span>
(一)一般事项采取直接办理制,当场或当天办结。申报材料齐全的,即收即办,当场办结;申报材料不全的,一次性告知补办材料,补齐材料后当场或当天办结ã€?/span>
(二)办理内容复杂,需现场踏勘,需制发专有标志或证照,或需ç»?span lang="en-us">1ä¸?mdash;2个主管部门审查核实的特殊事项,采取承诺办理制。申报材料齐全的,出具承诺通知书,明确承诺工作时限;申报材料不全的,出具补办件通知书,告之需补办之事项,工作时限从补齐材料之日起计算;主管部门在承诺时限内办结ã€?/span>
(三)大型项目、前置审批较复杂的项目和需ç”?span lang="en-us">2个以上主管部门审批的重大事项,采取联合办理制。责任部门应及时联络和协调各有关部门进行联审ã€?/span>
(四)需报上级审批的事项采取负责办理制,接件人员受理申请,确认为上报事项后,出具承诺件通知书,明确该事项在本地区、本部门的办理时限;接件部门为责任单位,一包到底,在承诺时限内积极与上级部门联系办理,办理结果备案ã€?/span>
(五)来电、来访咨询的事项,内容明确,当即作答;内容不明确的,作出说明ï¼?span lang="en-us">3个工作日答复;不属于业务范围的,及时转办ã€?/span>
(六)不符合国家和本省有关政策与技术规范要求,不符合发展规划的控制事项采取明确答复制,材料审查后,能够当场或当天认定的,出具窗口退回通知书;如项目内容较为复杂的,可采取承诺制办理,按期答复ã€?/span>
八ã€?span lang="en-us">ab角服务规èŒ?/span>
(一)每个窗口、每个岗位,设置两名工作人员,其中工作人å‘?span lang="en-us">a(即a角)为业务主办人员,对工作负主要责任,工作人å‘?span lang="en-us">b(即b角)为协办人员,对工作负次要责任ã€?/span>
(二ï¼?span lang="en-us">ab角在工作中互为补充,a角离岗前,要交代好工作,b角在其离岗期间代为行使岗位职责,不得相互推诿,影响办事效率ã€?/span>
(三)当a角责任人离开工作岗位一天以上,应主动通知b角接替,并当面交接工作,b角应熟悉a角工作内容,åœ?span lang="en-us">a角离岗期间代为行使职责,å¾?span lang="en-us">a角返岗后主动汇报工作,交回印章、文件及有关材料ã€?/span>
(四)遇有急事或重要工作时ï¼?span lang="en-us">ab角协同处理ã€?/span>
(五)工作人员要加强学习,钻研业务,适应角色要求,切实提高自身综合业务能力ã€?/span>
(六ï¼?span lang="en-us">ab角设定后在一定范围内公示周知,主动接受群众监督,并加大宣传力度,提高知晓率ã€?/span>
九、服务投诉办理规èŒ?/span>
(一)投诉方式。现场投诉、电话投诉、网上投诉、信函投诉。内容包括:举报投诉人姓名(要求对姓名保密者除外)、地址、联系电话、举报投诉的时间、举报投诉的主要问题等ã€?/span>
(二)投诉受理规范。对投诉者的接待要礼貌、热情、诚恳,认真做好口头投诉的记录或书面投诉的收件登记,并认真分析投诉材料,区别不同情况进行直接处理,或向领导提出处理建议ã€?/span>
(三)投诉办理规范。坚持谁受理谁核实,谁办理谁反馈,谁转办谁跟踪的原则,做到件件有人办、件件有结果ã€?/span>
1.自办调查。对事实清楚、情节简单,且属本部门管辖的投诉事项,由本部门负责做好调查,作出处理ã€?/span>
2.转办跟踪。对不属于针对窗口部门和窗口工作人员的投诉,须移交有关行政部门进一步调查、研究、处理的投诉事项,由本部门自受理之日èµ?span lang="en-us">2个工作日内提出拟办意见,经领导签发转有关部门办理,受理人跟踪转办结果ã€?/span>
3.投诉信息反馈。受理人将办理结果或整改结果,及时电话或书面反馈给当事人ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">1)当场答复。能当场答复的,尽量当场答复ã€?/span>
ï¼?span lang="en-us">2)承诺答复。对较为复杂的自办投诉和全部转办投诉,在服务承诺时限内作出答复。在规定时限内不能处理完毕的,应向投诉人说明情况ã€?/span>
4.投诉处理。被投诉的部门和工作人员,一经核查属实,责任部门和工作人员按相关规定处理;对部门和工作人员违纪违法的投诉,需整改的,书面通知部门和工作人员进行限期整改ã€?/span>
(四)投诉立卷归档。对投诉处理结果和收集的反馈意见,办理人如实填写《投诉来访登记表》,附上调查结果,签上姓名和时间,并统一立卷归档ã€?/span>
(五)明确投诉纪律。投诉受理人受理当事人对部门和工作人员违纪违法的投诉,必须严格遵守有关投诉纪律,做好保密工作,未经投诉人同意不得公开相关情况,切实维护当事人的合法权益ã€?/span>
十、服务职业道德规èŒ?/span>
(一)不使用不规范的服务语言和行为接待服务对象ã€?/span>
(二)不违反法规、政策、程序和标准办理行政审批等业务ã€?/span>
(三)不利用工作之便吃拿卡要报,不接受影响公正执行公务的宴请、娱乐活动和礼品、礼金、有价证券等ã€?/span>
(四)不在企业兼职,不以代办业务为条件收取好处费,不从事其他营利性的经商、中介服务活动ã€?/span>
(五)不向服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派或要求服务对象参加不必要的培训、考核、评比和检查等活动ã€?/span>
(六)不利用婚丧嫁娶、生日、乔迁、晋升、岗位变动、子女升学等事宜,大操大办借机敛财ã€?/span>
(七)不在工作中弄虚作假、徇私舞弊,违规干预和插手工程招投标、物资采购、经营性土地使用权出让、房地产开发和经营等市场经济活动ã€?/span>
(八)不对法定职责范围内的事务拒绝受理,或借故拖延、推诿、不按规定时限办理,或人为设置障碍,歧视、刁难服务对象,或对服务对象打击报复ã€?/span>
附件2
常用文明用语示例
1.您好!这里是县妇联,请讲!(电话ï¼?/span>
2.请问您贵姓。(电话ï¼?/span>
3.您别急,请慢慢说。(电话ï¼?/span>
4.对不起!有些问题没有听清楚,请您再说一遍!(电话)
5.对不起,为了节约您的时间和方便他人打进电话,请您按照我们的提示回答问题,好吗?(电话ï¼?/span>
6.您还有什么需要补充的吗?请讲。(电话ï¼?/span>
7.对不起,让您久等了。(电话ï¼?/span>
8.谢谢您的电话,再见!(电话)
9.您好,我能帮您做什么吗ï¼?/span>
10.对不起,稍等一下,马上替您办ã€?/span>
11.请放心!我们会尽快为您办理的ã€?/span>
12.让我给您介绍一下有关规定内容好吗?
13.同志,您的事不在我这儿办,您请到××部门办理ã€?/span>
14.您的事请æŒ?times;×政策、规定办理ã€?/span>
15.请您用钢笔或签字笔填写这些表格ã€?/span>
16.您填写的表格不符合要求,应这样填写ã€?/span>
17.对不起!您的材料不具å¤?span lang="en-us">xx条件,请补齐后再来办理ã€?/span>
18.很抱æ?span lang="en-us">!您的手续和资料不全,您还需增补xx手续及材料证明,请补齐后再来办理ã€?/span>
19.您的申请我们已经受理ï¼?span lang="en-us">xx期限内给您答复ã€?/span>
20.很抱æ?span lang="en-us">!您的申请正在审批过程中,请耐心等候通知ã€?/span>
21.您的有关xx事务已经办理完毕,多谢您的合作ã€?/span>
22.请您在这里签名ã€?/span>
23.如果您还不清楚,我很乐意继续为您详细解答ã€?/span>
24.不用谢,这是我们应该做的ã€?/span>
25.再见,请慢走ã€?/span>
附件3
常见服务忌语
1.没到上班时间,你等着吧ã€?/span>
2.没见我正忙着吗,急什么?
3.喊什么,等一会儿ã€?/span>
4.烦死了ã€?/span>
5.不知道ã€?/span>
6.不是告诉你了吗?
7.怎么还不明白ï¼?/span>
8.我就这样,你能怎么着ï¼?/span>
9.你管不着ã€?/span>
10.不办ã€?/span>
11.我就这态度,有意见,找领导去ã€?/span>
12.急什么,没看见我正忙着吗?
13.别催了,烦死了ã€?/span>
14.着什么急,谁也没闲着ã€?/span>
15.正忙呢,等着吧ã€?/span>
16.真麻烦ã€?/span>
17.快点,真罗嗦ã€?/span>
18.你问我,我去问谁ã€?/span>
19.怎么不提前准备好,早干什么的ï¼?/span>
20.下班不办了,谁叫你来这么è¿?span lang="en-us">!
21.马上下班了,你快一点儿ã€?/span>
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