会泽县党务公开�?/title> <meta name="Keywords" content="会泽,会泽党务公开,中共会泽县纪�?会泽党务公开�? /> <meta name="Description" content="会泽党务公开�? /> <meta http-equiv="x-ua-compatible" content="ie=7" /> <link href="/images/imagescontentcss.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <style type="text/css"> .css_list ul li.t1 { background-color:#ffffff; } .css_list ul li.t2 { background-color: #ffffff; } .css_list ul li.t3 { background-color:#ffffff; } </style> <script type="text/javascript" src="/yesads.js"></script></head> <body> <div class="w header"> <div class="tg"> <a href="/">欢迎访问会泽党务公开网！</a></div> <div class="topt"> <ul> <li><a href="#" onclick="this.style.behavior='url(#default#homepage)';this.setHomePage('http://www.lovely28.com');"> 设为首页</a></li> <li><a href="javascript:window.external.AddFavorite(location.href, document.title);" title="会泽县党务公开�?>加入收藏</a></li></ul> </div> </div> <div class="w banner"> <object classid="clsid:D27CDB6E-AE6D-11cf-96B8-444553540000" 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�?/span>2008年以来，全县移民开发工作，始终坚持开发性移民方针，以科学发展观为统揽，以贯彻落实国家新时期移民政策为主线，以改革创新为灵魂，以亲民、助民、富民为工作落脚点，扎实抓好各项措施的落实，各项工作取得了明显成效�?/span> 2007年县移民开发局成立，在面临国家和省、市加大水利水电投入、移民工作任务繁重的新形势下，全县上下全面贯彻落实好国家、省、市移民政策，竭尽全力维护好移民群众利益，不断创新工作思路，千方百计改善移民生活，积极稳妥化解移民矛盾纠纷，促进了库区和移民安置区经济发展，实现了库区和移民安置区社会的和谐稳定。全县大中型水库移民后期扶持人口32929人，涉及20个乡（镇）�?/span>297个行政村�?/span>1412个村民小组。五年来，全县共兑现移民后期扶持资金11571.475万元；积极争取库区和安置区基础设施建设项目275个，建设完成200个，总投�?/span>2732.5万元，受益群�?/span>103211人，其中移民21344人；发放移民信贷2369万元，受益群�?/span>516户；完成移民搬迁安置72�?/span>304人，生产安置320人，完成土地配置527.1亩，兑现建设征地及移民安置补偿补助资�?/span>6938.39万元。全县移民工作呈现出“一个清晰、两个明显、三个创新、四个加�?/span>”的良好局面�?/span> 一个清晰： ——移民开发工作思路清晰�?/span>基于移民扶持力度逐年加大的实际，通过认真总结过去移民工作取得的成功经验，深入分析新形势下移民工作的重点任务、面临的各种机遇及存在困难和问题，全面吃透国家、省、市的相关政策，结合实际，确立了“12345”的移民工作思路，即按照实现库区和安置区经济发展社会和谐稳定这一目标，强化责任和创新两个意识，树立以人为本、统筹兼顾和可持续发展三个理念，注重开发性移民与生态保护、前期补偿与后期扶持、项目扶持与资金扶持、解决遗留问题与维护库区稳定四个结合，建设以管理机制创新为主�?/span> “阳光政务”、以基础设施建设为主�?/span> “德政民生”、以改善移民生存环境为主�?/span> “安居乐业”、以提升移民技能为主的 “自主创业”、以化解库区和安置区矛盾为主�?/span> “和谐稳定”五项工程�?/span> 两个明显�?/span> ——移民政策落实成效明显�?/span>根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发�?/span>2006�?/span>17号）和《云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》及相关政策精神，我们重点抓好移民人口核定及动态管理、资金兑付、档案管理，切实维护好移民群众切身利益。通过不懈努力，库区和移民安置区移民政策得到全面贯彻，群众自觉支持移民工作的热情明显提高，移民工作环境明显改善。一是抓实移民人口核定及动态管理。我县于2007�?/span>5月开展大中型水库移民后期扶持核定登记工作，主要涉及毛家村、跃进、金乐三座水库，由于水库建设均在上世纪五六十年代，时间间隔较长、档案资料不全、搬迁安置人口分散、情况不清、底子不明、移民人口核定登记工作极为困难。县政府多次召开专题会议就相关工作进行安排部署，并依据国家及省、市相关政策法规，结合全县实际出台了《会泽县大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作实施方案》（会政办发�?/span>2007�?/span>46号），成立了移民后期扶持政策实施领导小组，抽调人员、明确职责、细化任务，全面抓好移民人口核定登记工作。以“八不�?/span>”（即不准消极对待整个工作、不准违背政策依据解答、不准遗失文件资料、不准推诿扯皮贻误工作、不准徇私舞弊擅自扩大或缩小核定登记范围、不准忽视群众的意见、不准擅离工作岗位。对违反国家法律和有关政策，不按工作程序、不守工作纪律、人口核定登记不实的人和事进行公开曝光，严肃处理）为工作准则，深入乡（镇），到村、到组、到户，广泛宣传移民政策法规，讲深、讲透移民人口核定的基本原则及相关工作程序，力求政策执行到位、工作落实到位。并采取边核实、边登记、边公示、边兑现的工作方法，分阶段、多形式核定移民人口，切实做到移民人口核定登记不重、不漏、不错。全县共核定移民人口32929人，其中，毛家村水库27691人，跃进水库2548人、金乐水�?/span>2601人、小岩头电站67人、外县迁入移民人�?/span>22人。同时，严格落实移民人口季末报表报送制度，及时核减移民人口，准确掌握移民人口动态。五年来共累计核减移民人�?/span>574人，有效杜绝了移民后期扶持资金的流失，后扶资金兑现做到公平、公开、公正，有效避免了社会矛盾的发生。二是严格后扶资金兑付。严格实�?/span>“三专一单列”管理模式，做到专款专用。在资金兑现时严格实行公示制度，在资金下达后15个工作日内，采取“一折�?/span>”形式由农村信用社直接存入移民账户上，保证了后期扶持资金安全及时兑现到移民手中。五年来市级共拨付我县移民后扶资�?/span>11754.35万元，县级拨付乡（镇）移民后期扶持资�?/span>11571.475万元。三是规范移民人口档案管理。按照村建表、乡建册、县建档的要求规范移民档案管理，共收集整理移民个人档案近10万份，全面推广使用了移民开发信息软件系统，切实做到移民档案管理自动化、规范化�?/span> ——基础设施建设成效明显�?/span>按照不断夯实基础、改善移民生产生活条件、增强发展后劲的要求，逐年加大对库区和移民安置区基础设施建设资金的投入力度，全力为移民群众增收致富创造条件。一是狠抓项目质量管理。严把项目建�?/span>“采购关、质量关、管理责任关”，按月填报项目实施进度表进行严格审核，对重大项目落实工作人员到实地检查，确保在建项目稳步推进。同时严格竣工验收程序，做好项目移交工作，加强建成项目管理，确保项目长期发挥效益。二是狠抓资金安全管理。严把资金专帐专户关，实行县级报账制度。严把资金审批拨付关，根据项目建设进度和验收情况，按程序审签后拨付项目资金，并接受群众监督，确保资金安全有效�?/span> 五年来，实施完成大中型水库库区基金项目和后期扶持结余资金项目200个，总投�?/span>2732.5万元，其中库区基金和后扶结余资金2263万元，群众自�?/span>469.5万元。为全县库区和移民安置区新建蓄水池及水窖102�?/span>3431立方�?/span>，安装人畜饮水管�?/span>220.23千米，新修农田水利灌溉沟�?/span>31.02千米，治理河�?/span>2.159千米，修建乡村道�?/span>13.5公里、村组道�?/span>82.68千米，新建公路桥6座、人行桥18座，新建沼气池及节能�?/span>70个，改厕、改�?/span>79间，新建标准卫生畜厩10805平方�?/span>，维修小学校�?/span>3所，新建村级卫生所5所。项目受益群�?/span>103211人，其中移民21344人，逐步帮助移民群众实现�?/span>“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居绿色�?/span>”的愿望，有效改善了移民群众饮水、出行、就医、上学等条件，为库区和移民安置区经济社会发展奠定了坚实基础。新启动实施库区基金及后扶结余资金项�?/span>75个，总投�?/span>3239万元，其中，库区基金和后扶结余资�?/span>2266万元，其他专项资�?/span>370万元，群众自�?/span>603万元�?/span> 三个创新�?/span> ——移民信贷创新实施�?/span>针对移民自身发展能力不足，创业贷款难的问题，全力探索移民后期扶持新模式，通过深入调研、全面分析，2011年在全省率先创新实施了移民信贷新模式。该模式以中国人民银行发布的一年期人民币基准贷款利率为准，贷款年利率的3%由库区基金贴息，其余由贷款人承担。并先后制定下发了《会泽县移民信贷管理办法（试行）》、《会泽县移民信贷实施细则》、《会泽县移民信贷管理办法（试行）补充规定》，进一步规范申贷程序，细化操作流程，拓宽担保方式，增强了移民信贷的操作性。自实施以来成效明显，得到了上级主管部门的充分肯定和移民群众的普遍欢迎。在移民人口1000人以上的八个乡（镇）发放移民信贷2369万元，贴�?/span>90万元，受益群�?/span>516户，共扶持种植大�?/span>33户，养殖大户41户，农副产品营销大户8户，人均增收4500元，移民收入有了进一步提高，产业结构得到进一步调整，移民自身“造血功能”进一步增强�?/span> ——移民安置创新推进�?/span>全县上下始终以《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令�?/span>471号）为准绳，在严格遵守法律法规的前提下，切实转变工作思路，把移民群众的利益作为第一追求，把移民群众的参与作为第一措施，积极探索创新安置方式，高效盘活了移民安置工作一盘棋。工作中，积极探索集中安置、后靠安置、生产安置、货币安置、产业安置等灵活多样的安置方式。采取由移民民主推荐组成“宅基地分配抽阄委员会”�?/span>“房屋拆迁安置互助�?/span>”�?/span>“集体资金使用管理理财小组”等创新方式，自始至终让移民了解、参与安置工作的各个环节，保障了移民群众的知情权和监督权，有效调动了移民参与安置的积极性，加快了移民搬迁工作进度，保障了水利水电工程建设的顺利推进�?/span> 五年来，先后顺利完成了牛栏江小岩头水电站、牛栏江滇池补水工程、苏斗河水库建设征地和移民搬迁安置工作，累计完成生产安置320人，搬迁安置72�?/span>304人（其中货币安置7�?/span>22人、集中安�?/span>47�?/span>194人），完成配置土�?/span>527.1亩，兑现建设征地及移民安置补偿补助资�?/span>6938.39万元。完成金沙江白鹤滩水电站、牛栏江象鼻岭水电站、硝厂河龙洞水电站、乐业马厂水库、迤车迤北水库建设征地实物指标调查及分解复核工作，并积极配合设计单位参与编制移民安置规划大纲和设计报告的编制工作�?/span> ——移民信访创新开展�?/span>全县上下深入贯彻执行《信访条例》，把保障移民群众合法权益作为工作出发点和落脚点，畅通移民合理诉求渠道，不断创新信访工作新思路，实现了库区和安置区社会的和谐稳定。一是创新移民沟通新方法。明确专人负责移民信访工作，对于遗留问题较多、群众上访多的村组，由乡（镇）干部实�?/span>“一对一”挂钩联系制度，准确掌握移民思想动态，切实帮助移民解决实际困难。二是创新移民信访新机制。变移民上访为干部下访，组织干部深入库区和安置区加大政策宣传工作，提高政策和决策的透明度、知晓度和认同度，及时发现问题，争取群众工作的主动性。到目前为止，未发生移民群体性上访事件�?/span> 四个加强�?/span> ——项目争取有效加强�?/span>把项目争取作为解决群众困难的重要途径，切实做到规划一批，申报一批，建设一批，见效一批，确保了项目建设的连续性。一是自2008年来共争取到库区基金项目及后扶结余资金项�?/span>275个，总投�?/span>5971.5万元，其中库区基�?/span>4529万元，其他专项资�?/span>370万元，群众自�?/span>1072.5万元。二�?/span>2011年通过积极协调和全力争取，会泽县被国家发改委、水利部确定为全省唯一�?/span>2012年度坡耕地水土流失综合治理试点库区县，项目总投�?/span>1250万元，其中国家投�?/span>1000万，省市配套250万元。该项目选址于大桥乡，并�?/span>2012�?/span>11�?/span>2�?/span>正式开工建设�?/span>三是2012年，针对全县移民特困群体的问题，向省移民开发局申报了将会泽县纳入移民后期扶持重点扶持县项目�?/span> ——技能培训逐步加强�?/span>针对库区和移民安置区人多地少的矛盾和群众综合素质低的问题，大力加强与上级主管部门的沟通协调，积极开展库区和安置区劳动力转移培训和职业教育培训。共组织参加市级库区和安置区劳动力转移培�?/span>84人、职业教育培�?/span> 42人，参加省级后期扶持职业教育培训20人，学员在培训期间实行生活补助，毕业后全部推荐就业，有效促进了库区和移民安置区农村富余劳动力转移�?/span> ——项目规划全面加强�?/span>始终把有效增加移民收入，改善和保障库区和安置区民生作为重点，结合库区和移民安置区实际，统筹规划，精心组织，科学编制完成了《会泽县大中型水库移民后期扶�?/span>“十二�?/span>”规划》和《会泽县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发�?/span>“十二�?/span>”规划》。规划移民后期扶持资�?/span>9878.7万元，其中直补到人后期扶持资�?/span>9673.62万元，项目扶持资�?/span>205.08万元；规划大中型水库库区和移民安置区基础设施建设项目554个，总投�?/span>23737.89万元，其中移民专项资�?/span>17150万元，其他专项资�?/span>2803.39万元，自�?/span>3784.5万元�?/span> ——项目建管切实加强�?/span>自库区和安置区启动实施项目建设以来，高度重视项目建设管理工作。对项目的选择和规划，做到以群众意愿为基础选择项目、规划项目。对项目的立项和审批，严格报审程序，坚决禁止擅自调整变更项目。对项目的实施管理，明确乡（镇）人民政府为实施主体，县移民主管部门为监管机构，项目建设根据投资规模严格实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制、工程竣工决算验收制。对应纳入政府采购范围的一律进行政府采购，项目资金拨付一律采用县级报帐制。同时高度重视项目建设督查工作，做到项目、资金、建设全过程跟踪到位、监督检查到位、政策执行到位，确保项目按时、按质、按量完成�?/span> 为进一步完善管理制度，结合我县实际�?/span>2010年由县政府制定下发了《会泽县大中型水库库区和移民安置区基础设施项目建设管理办法》（会政办发�?/span>2010�?/span>147号），县移民局相继印发了《关于印发会泽县库区和移民安置区基础设施项目建设实施意见的通知》（会移发�?/span>2011�?/span>1号）和《关于进一步加强库区和移民安置区基础设施项目建设管理的通知》（会移发�?/span>2012�?/span>5号），项目管理工作逐步得到加强�?/span> 二、存在困难和问题 近年来，全县移民开发取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题�?/span> （一）单位性质问题未落实，内部管理困难�?/span>由于机构尚不健全，队伍不稳定，专业技术人员缺乏，人少事多，全县移民后期扶持和新建水利水电涉及到的移民安置任务十分繁重，移民干部队伍建设亟待加强�?/span> （二）移民安置任务重、难度大�?/span>我县区域内水利水电建设项目逐年增多，需要搬迁安置的人口比较多，工作量很大。可用来为搬迁安置配置的土地特别有限，移民安置点调剂土地、林地困难，移民安置点和安置方式的选择困难，有土安置难度大。同时，由于水利水电建设周期长，从调查到补偿的过程中实物出现自然变化导致在兑付补偿资金上存在难度�?/span> （三）库区和安置区信访维稳压力较大�?/span>新建水库库区稳定不容忽视，老水库库区遗留问题较多，矛盾突出。特别是当前水库和水电站建设征地和移民安置补偿补助标准不一致，群众意见较大，加之淹地不淹房、原住村民、库区影响人口抵触大中型水库移民后期扶持政策的情绪依然存在，维护库区及安置区社会稳定的任务仍然十分艰巨�?/span> 三、今后五年目标任务及2013年工作重�?/span> 为确保各项工作目标任务的全面完成，在今后五年的工作中，将严格按照县委、县政府的安排部署和省市相关要求，树立一个理念，抓住两个关键，实现三个突破，坚持四项原则，完善五大体系，全力推动移民工作健康稳定发展�?/span> 树立一个理念�?/span>就是始终站在以人为本、执政为民的高度，牢固树�?/span>“民生、发展、和�?/span>”的工作理念。以民生为统领，以发展为根本，以和谐为目的。把改善民生、保障民生落实到移民安置和后期扶持各项工作中，通过发展，依靠发展，促进水库移民与全县人民共同脱贫致富，妥善处理好各种矛盾纠纷，维护库区和移民安置区社会和谐稳定�?/span> 抓住两个关键�?/span>一是抓住科学移民这个关键。在项目建设管理、移民安置点和安置方式的选择上做到科学合理，确保移民群众得到实惠；二是抓住依法移民这个关键。加强对移民干部的政策法规培训，增强政策意识和法制观念，提高依法行政水平，增强政策执行力�?/span> 实现三个突破�?/span>一是在制度建设上实现新突破。进一步加强和完善项目规划与建设、移民信贷、移民安置、移民资金与档案管理等方面制度建设，切实规范移民管理工作；二是在管理措施上实现新突破。积极探索移民人口核减、资金兑现公示、项目实施等方面的监管措施，加大群众参与力度，加强移民工作全过程监督管理；三是在创新发展上实现新突破。进一步开展创新移民安置方式、安置办法、移民信贷扶持产业发展等方面的探索和实践，推动移民工作健康发展�?/span> 坚持四项原则�?/span>一是坚持以人为本的原则。把维护移民的合法权益、促进移民生产条件的改善和生活水平的提高作为移民工作的出发点和落脚点，从移民的需求和发展出发，摒�?/span>“重工程、轻移民”的思想，切实把移民安置好，使移�?/span>“搬得出、稳得住、逐步能致�?/span>”。二是坚持开发性移民的原则。通过加强基础设施建设，扶持发展生产，逐步改变库区和移民安置区的落后状态；三是坚持可持续发展的原则。在移民安置工作中既考虑当前移民生产生活的基本要求，还要为移民今后长期稳定发展留有足够空间。四是坚持统筹兼顾的原则。统筹兼顾工程建设和移民利益，积极稳妥地做好移民安置，扶持移民发展生产，促进移民问题妥善解决和经济社会的协调发展�?/span> 完善五大体系�?/span>一是建立和完善移民工作制度体系。努力做到各项工作规范管理、有章可循；二是建立和完善干部培训体系，多形式、多渠道加强移民干部培训，提高移民工作整体水平；三是建立和完善移民工作监管体系。不断加强以检查指导、监督评估为重点的监督管理工作，特别是对项目和资金监管到位，不留死角；四是建立和完善移民服务体系。切实帮助移民引进技术、开展培训、促进就业、增加收入；五是建立和完善水库移民理论体系。积极探索移民安置和后期扶持的新方法、新途径，逐步建立一套符合政策、切合实际、利于操作、群众满意的移民工作方法�?/span> （一）今后五年主要目标任�?/span> 1.全面保障移民后期扶持政策落实�?/span>重点抓好新建水利水电工程移民后期扶持人口的核定登记和上报审批工作，同时准确核减移民人口，强化资金监管，确保移民直补资金按时、足额兑现到移民群众手中�?/span> 2.全面加强移民后期扶持项目管理�?/span>重点完善项目管理办法，强化管理措施，科学合理做好项目规划、申报、实施、管理工作，争取�?/span>20个乡（镇�?/span>297个村844个村民小组实施完成总投�?/span>23737.89万元�?/span>554个项目。加强与上级部门的沟通协调，积极争取更多项目，在加强基础设施建设，不断改善库区和移民安置区群众生产生活条件的同时，抓好生产开发项目，解决移民长远生计问题�?/span> 3. 全面增强移民群众创业致富本领�?/span>重点完善移民信贷管理办法，引导信贷资金更多地用于扶持移民产业发展上，搭建移民致富平台，完�?/span>11845万元的移民信贷发放任务，贴息450万元。有效抓好移民劳动力转移培训和职业教育培训，全面完成年度培训任务，提高移民素质，增强致富技能本领，加快移民脱贫致富步伐�?/span> 4.全面完成移民搬迁安置工作任务�?/span>重点围绕金沙江白鹤滩水电站、牛栏江象鼻岭水电站、牛栏江大岩洞水电站、硝厂河龙洞水电站、苏斗河水库、迤北水库、马厂水库建设征地和移民安置工作，认真落�?/span>“16118”移民安置方式和新建电站实�?/span>“先移民后建设”的方针，全面完成移民安置任务，保障全县水利水电建设顺利推进�?/span> 5.全面维护库区和安置区社会稳定�?/span>重点做好移民政策法规的宣传教育工作，提高政策的知晓面和群众认同度，为移民工作营造良好氛围。同时抓好移民信访，切实维护移民合法权益，帮助移民群众解决实际困难�?/span> 6.全面提升移民干部业务工作水平。坚�?ldquo;请进�?rdquo;�?ldquo;走出�?rdquo;相结合，有计划地开展移民干部培训工作，进一步拓宽干部视野和工作思路，增强移民干部业务能力�?/span> （二�?span lang="en-us">2013年工作重�?/span> 1.抓好后期扶持直补资金发放�?/span>督促各乡（镇）准确核减移民人口，按时、足额将直补资金打入移民“一折�?rdquo;账户上�?/span> 2.加大移民信贷产业扶持力度�?/span>全面完成2013�?/span>2369万元的移民信贷任务，贴息90万元，加大信贷资金对库区和安置区产业扶持力度�?/span> 3.加快库区和安置区基础设施建设�?/span>一是抓紧做好总投�?/span>3239万元�?/span>75�?/span>库区基金及后扶结余资金项�?/span>建设，确保在2013�?/span>9月前完成竣工验收。二是启动实�?/span>2012年库区基金项�?/span>52个，总投�?/span>5781.5万元，其中库区基�?/span>3430万元，其他专项资�?/span>252万元，群众自�?/span>2099.5万元。三是充分发挥职能作用，全力配合抓好总投�?/span>1250万元的大桥乡小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程�?/span> 4.积极稳妥完成移民安置任务�?/span>一是抓紧完成苏斗河水库移民安置竣工验收。二是全面完成象鼻岭水电站实物指标分解复核工作，配合设计单位完成白鹤滩水电站、象鼻岭水电站、龙洞水电站、迤北水库建设征地和移民安置规划大纲及设计报告的编制评审工作，全面实施象鼻岭水电站、龙洞水电站和迤北水库建设征地和移民安置补偿补助资金兑现工作。三是完成马厂水库移民搬迁安置、专项设施改复建和库底清理工作；抓好小岩头水电站移民安置省级终验工作；配合项目业主完成大岩洞水电站建设征地和移民安置前期工作�?/span> �?/span>�?/span>一二年十一月十二日 </div> <div class="f_tb"> <div class="f_tb_hr"> </div> <div class="fl"> 上一篇：<a href="/html/newsa201211066222444.html" title="会泽县移民开发局领导班子工作总结">会泽县移民开发局领导班子工作�?/a> 下一篇：<a href="/html/newsa201209042580005.html" title="机关工委创先争优工作总结">机关工委创先争优工作总结</a> </div> </div> </div> </div> <div class="red_line w"></div> <div class="foot w"> 主办：中共会泽县委员�?承办：会泽县党务公开领导小组办公�?技术支持：曲靖市建功星有限责任公司 建议使用Internet Explorer 6.0或以�?, 1024×768分辨率浏览本网站 </div> 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�?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 会泽县党务公开�?/title> <meta name="Keywords" content="会泽,会泽党务公开,中共会泽县纪�?会泽党务公开�? /> <meta name="Description" content="会泽党务公开�? /> <meta http-equiv="x-ua-compatible" content="ie=7" /> <link href="/images/imagescontentcss.css" rel="stylesheet" type="text/css" /> <style type="text/css"> .css_list ul li.t1 { background-color:#ffffff; } .css_list ul li.t2 { background-color: #ffffff; } .css_list ul li.t3 { background-color:#ffffff; } </style> <script type="text/javascript" src="/yesads.js"></script></head> <body> <div class="w header"> <div class="tg"> <a href="/">欢迎访问会泽党务公开网！</a></div> <div class="topt"> <ul> <li><a href="#" onclick="this.style.behavior='url(#default#homepage)';this.setHomePage('http://www.lovely28.com');"> 设为首页</a></li> <li><a href="javascript:window.external.AddFavorite(location.href, document.title);" title="会泽县党务公开�?>加入收藏</a></li></ul> </div> </div> <div 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一�?/span>2008年以来工作总结 �?/span>2008年以来，全县移民开发工作，始终坚持开发性移民方针，以科学发展观为统揽，以贯彻落实国家新时期移民政策为主线，以改革创新为灵魂，以亲民、助民、富民为工作落脚点，扎实抓好各项措施的落实，各项工作取得了明显成效�?/span> 2007年县移民开发局成立，在面临国家和省、市加大水利水电投入、移民工作任务繁重的新形势下，全县上下全面贯彻落实好国家、省、市移民政策，竭尽全力维护好移民群众利益，不断创新工作思路，千方百计改善移民生活，积极稳妥化解移民矛盾纠纷，促进了库区和移民安置区经济发展，实现了库区和移民安置区社会的和谐稳定。全县大中型水库移民后期扶持人口32929人，涉及20个乡（镇）�?/span>297个行政村�?/span>1412个村民小组。五年来，全县共兑现移民后期扶持资金11571.475万元；积极争取库区和安置区基础设施建设项目275个，建设完成200个，总投�?/span>2732.5万元，受益群�?/span>103211人，其中移民21344人；发放移民信贷2369万元，受益群�?/span>516户；完成移民搬迁安置72�?/span>304人，生产安置320人，完成土地配置527.1亩，兑现建设征地及移民安置补偿补助资�?/span>6938.39万元。全县移民工作呈现出“一个清晰、两个明显、三个创新、四个加�?/span>”的良好局面�?/span> 一个清晰： ——移民开发工作思路清晰�?/span>基于移民扶持力度逐年加大的实际，通过认真总结过去移民工作取得的成功经验，深入分析新形势下移民工作的重点任务、面临的各种机遇及存在困难和问题，全面吃透国家、省、市的相关政策，结合实际，确立了“12345”的移民工作思路，即按照实现库区和安置区经济发展社会和谐稳定这一目标，强化责任和创新两个意识，树立以人为本、统筹兼顾和可持续发展三个理念，注重开发性移民与生态保护、前期补偿与后期扶持、项目扶持与资金扶持、解决遗留问题与维护库区稳定四个结合，建设以管理机制创新为主�?/span> “阳光政务”、以基础设施建设为主�?/span> “德政民生”、以改善移民生存环境为主�?/span> “安居乐业”、以提升移民技能为主的 “自主创业”、以化解库区和安置区矛盾为主�?/span> “和谐稳定”五项工程�?/span> 两个明显�?/span> ——移民政策落实成效明显�?/span>根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发�?/span>2006�?/span>17号）和《云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》及相关政策精神，我们重点抓好移民人口核定及动态管理、资金兑付、档案管理，切实维护好移民群众切身利益。通过不懈努力，库区和移民安置区移民政策得到全面贯彻，群众自觉支持移民工作的热情明显提高，移民工作环境明显改善。一是抓实移民人口核定及动态管理。我县于2007�?/span>5月开展大中型水库移民后期扶持核定登记工作，主要涉及毛家村、跃进、金乐三座水库，由于水库建设均在上世纪五六十年代，时间间隔较长、档案资料不全、搬迁安置人口分散、情况不清、底子不明、移民人口核定登记工作极为困难。县政府多次召开专题会议就相关工作进行安排部署，并依据国家及省、市相关政策法规，结合全县实际出台了《会泽县大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作实施方案》（会政办发�?/span>2007�?/span>46号），成立了移民后期扶持政策实施领导小组，抽调人员、明确职责、细化任务，全面抓好移民人口核定登记工作。以“八不�?/span>”（即不准消极对待整个工作、不准违背政策依据解答、不准遗失文件资料、不准推诿扯皮贻误工作、不准徇私舞弊擅自扩大或缩小核定登记范围、不准忽视群众的意见、不准擅离工作岗位。对违反国家法律和有关政策，不按工作程序、不守工作纪律、人口核定登记不实的人和事进行公开曝光，严肃处理）为工作准则，深入乡（镇），到村、到组、到户，广泛宣传移民政策法规，讲深、讲透移民人口核定的基本原则及相关工作程序，力求政策执行到位、工作落实到位。并采取边核实、边登记、边公示、边兑现的工作方法，分阶段、多形式核定移民人口，切实做到移民人口核定登记不重、不漏、不错。全县共核定移民人口32929人，其中，毛家村水库27691人，跃进水库2548人、金乐水�?/span>2601人、小岩头电站67人、外县迁入移民人�?/span>22人。同时，严格落实移民人口季末报表报送制度，及时核减移民人口，准确掌握移民人口动态。五年来共累计核减移民人�?/span>574人，有效杜绝了移民后期扶持资金的流失，后扶资金兑现做到公平、公开、公正，有效避免了社会矛盾的发生。二是严格后扶资金兑付。严格实�?/span>“三专一单列”管理模式，做到专款专用。在资金兑现时严格实行公示制度，在资金下达后15个工作日内，采取“一折�?/span>”形式由农村信用社直接存入移民账户上，保证了后期扶持资金安全及时兑现到移民手中。五年来市级共拨付我县移民后扶资�?/span>11754.35万元，县级拨付乡（镇）移民后期扶持资�?/span>11571.475万元。三是规范移民人口档案管理。按照村建表、乡建册、县建档的要求规范移民档案管理，共收集整理移民个人档案近10万份，全面推广使用了移民开发信息软件系统，切实做到移民档案管理自动化、规范化�?/span> ——基础设施建设成效明显�?/span>按照不断夯实基础、改善移民生产生活条件、增强发展后劲的要求，逐年加大对库区和移民安置区基础设施建设资金的投入力度，全力为移民群众增收致富创造条件。一是狠抓项目质量管理。严把项目建�?/span>“采购关、质量关、管理责任关”，按月填报项目实施进度表进行严格审核，对重大项目落实工作人员到实地检查，确保在建项目稳步推进。同时严格竣工验收程序，做好项目移交工作，加强建成项目管理，确保项目长期发挥效益。二是狠抓资金安全管理。严把资金专帐专户关，实行县级报账制度。严把资金审批拨付关，根据项目建设进度和验收情况，按程序审签后拨付项目资金，并接受群众监督，确保资金安全有效�?/span> 五年来，实施完成大中型水库库区基金项目和后期扶持结余资金项目200个，总投�?/span>2732.5万元，其中库区基金和后扶结余资金2263万元，群众自�?/span>469.5万元。为全县库区和移民安置区新建蓄水池及水窖102�?/span>3431立方�?/span>，安装人畜饮水管�?/span>220.23千米，新修农田水利灌溉沟�?/span>31.02千米，治理河�?/span>2.159千米，修建乡村道�?/span>13.5公里、村组道�?/span>82.68千米，新建公路桥6座、人行桥18座，新建沼气池及节能�?/span>70个，改厕、改�?/span>79间，新建标准卫生畜厩10805平方�?/span>，维修小学校�?/span>3所，新建村级卫生所5所。项目受益群�?/span>103211人，其中移民21344人，逐步帮助移民群众实现�?/span>“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能、居绿色�?/span>”的愿望，有效改善了移民群众饮水、出行、就医、上学等条件，为库区和移民安置区经济社会发展奠定了坚实基础。新启动实施库区基金及后扶结余资金项�?/span>75个，总投�?/span>3239万元，其中，库区基金和后扶结余资�?/span>2266万元，其他专项资�?/span>370万元，群众自�?/span>603万元�?/span> 三个创新�?/span> ——移民信贷创新实施�?/span>针对移民自身发展能力不足，创业贷款难的问题，全力探索移民后期扶持新模式，通过深入调研、全面分析，2011年在全省率先创新实施了移民信贷新模式。该模式以中国人民银行发布的一年期人民币基准贷款利率为准，贷款年利率的3%由库区基金贴息，其余由贷款人承担。并先后制定下发了《会泽县移民信贷管理办法（试行）》、《会泽县移民信贷实施细则》、《会泽县移民信贷管理办法（试行）补充规定》，进一步规范申贷程序，细化操作流程，拓宽担保方式，增强了移民信贷的操作性。自实施以来成效明显，得到了上级主管部门的充分肯定和移民群众的普遍欢迎。在移民人口1000人以上的八个乡（镇）发放移民信贷2369万元，贴�?/span>90万元，受益群�?/span>516户，共扶持种植大�?/span>33户，养殖大户41户，农副产品营销大户8户，人均增收4500元，移民收入有了进一步提高，产业结构得到进一步调整，移民自身“造血功能”进一步增强�?/span> ——移民安置创新推进�?/span>全县上下始终以《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令�?/span>471号）为准绳，在严格遵守法律法规的前提下，切实转变工作思路，把移民群众的利益作为第一追求，把移民群众的参与作为第一措施，积极探索创新安置方式，高效盘活了移民安置工作一盘棋。工作中，积极探索集中安置、后靠安置、生产安置、货币安置、产业安置等灵活多样的安置方式。采取由移民民主推荐组成“宅基地分配抽阄委员会”�?/span>“房屋拆迁安置互助�?/span>”�?/span>“集体资金使用管理理财小组”等创新方式，自始至终让移民了解、参与安置工作的各个环节，保障了移民群众的知情权和监督权，有效调动了移民参与安置的积极性，加快了移民搬迁工作进度，保障了水利水电工程建设的顺利推进�?/span> 五年来，先后顺利完成了牛栏江小岩头水电站、牛栏江滇池补水工程、苏斗河水库建设征地和移民搬迁安置工作，累计完成生产安置320人，搬迁安置72�?/span>304人（其中货币安置7�?/span>22人、集中安�?/span>47�?/span>194人），完成配置土�?/span>527.1亩，兑现建设征地及移民安置补偿补助资�?/span>6938.39万元。完成金沙江白鹤滩水电站、牛栏江象鼻岭水电站、硝厂河龙洞水电站、乐业马厂水库、迤车迤北水库建设征地实物指标调查及分解复核工作，并积极配合设计单位参与编制移民安置规划大纲和设计报告的编制工作�?/span> ——移民信访创新开展�?/span>全县上下深入贯彻执行《信访条例》，把保障移民群众合法权益作为工作出发点和落脚点，畅通移民合理诉求渠道，不断创新信访工作新思路，实现了库区和安置区社会的和谐稳定。一是创新移民沟通新方法。明确专人负责移民信访工作，对于遗留问题较多、群众上访多的村组，由乡（镇）干部实�?/span>“一对一”挂钩联系制度，准确掌握移民思想动态，切实帮助移民解决实际困难。二是创新移民信访新机制。变移民上访为干部下访，组织干部深入库区和安置区加大政策宣传工作，提高政策和决策的透明度、知晓度和认同度，及时发现问题，争取群众工作的主动性。到目前为止，未发生移民群体性上访事件�?/span> 四个加强�?/span> ——项目争取有效加强�?/span>把项目争取作为解决群众困难的重要途径，切实做到规划一批，申报一批，建设一批，见效一批，确保了项目建设的连续性。一是自2008年来共争取到库区基金项目及后扶结余资金项�?/span>275个，总投�?/span>5971.5万元，其中库区基�?/span>4529万元，其他专项资�?/span>370万元，群众自�?/span>1072.5万元。二�?/span>2011年通过积极协调和全力争取，会泽县被国家发改委、水利部确定为全省唯一�?/span>2012年度坡耕地水土流失综合治理试点库区县，项目总投�?/span>1250万元，其中国家投�?/span>1000万，省市配套250万元。该项目选址于大桥乡，并�?/span>2012�?/span>11�?/span>2�?/span>正式开工建设�?/span>三是2012年，针对全县移民特困群体的问题，向省移民开发局申报了将会泽县纳入移民后期扶持重点扶持县项目�?/span> ——技能培训逐步加强�?/span>针对库区和移民安置区人多地少的矛盾和群众综合素质低的问题，大力加强与上级主管部门的沟通协调，积极开展库区和安置区劳动力转移培训和职业教育培训。共组织参加市级库区和安置区劳动力转移培�?/span>84人、职业教育培�?/span> 42人，参加省级后期扶持职业教育培训20人，学员在培训期间实行生活补助，毕业后全部推荐就业，有效促进了库区和移民安置区农村富余劳动力转移�?/span> ——项目规划全面加强�?/span>始终把有效增加移民收入，改善和保障库区和安置区民生作为重点，结合库区和移民安置区实际，统筹规划，精心组织，科学编制完成了《会泽县大中型水库移民后期扶�?/span>“十二�?/span>”规划》和《会泽县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发�?/span>“十二�?/span>”规划》。规划移民后期扶持资�?/span>9878.7万元，其中直补到人后期扶持资�?/span>9673.62万元，项目扶持资�?/span>205.08万元；规划大中型水库库区和移民安置区基础设施建设项目554个，总投�?/span>23737.89万元，其中移民专项资�?/span>17150万元，其他专项资�?/span>2803.39万元，自�?/span>3784.5万元�?/span> ——项目建管切实加强�?/span>自库区和安置区启动实施项目建设以来，高度重视项目建设管理工作。对项目的选择和规划，做到以群众意愿为基础选择项目、规划项目。对项目的立项和审批，严格报审程序，坚决禁止擅自调整变更项目。对项目的实施管理，明确乡（镇）人民政府为实施主体，县移民主管部门为监管机构，项目建设根据投资规模严格实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制、工程竣工决算验收制。对应纳入政府采购范围的一律进行政府采购，项目资金拨付一律采用县级报帐制。同时高度重视项目建设督查工作，做到项目、资金、建设全过程跟踪到位、监督检查到位、政策执行到位，确保项目按时、按质、按量完成�?/span> 为进一步完善管理制度，结合我县实际�?/span>2010年由县政府制定下发了《会泽县大中型水库库区和移民安置区基础设施项目建设管理办法》（会政办发�?/span>2010�?/span>147号），县移民局相继印发了《关于印发会泽县库区和移民安置区基础设施项目建设实施意见的通知》（会移发�?/span>2011�?/span>1号）和《关于进一步加强库区和移民安置区基础设施项目建设管理的通知》（会移发�?/span>2012�?/span>5号），项目管理工作逐步得到加强�?/span> 二、存在困难和问题 近年来，全县移民开发取得了一定的成绩，但也还存在一些困难和问题�?/span> （一）单位性质问题未落实，内部管理困难�?/span>由于机构尚不健全，队伍不稳定，专业技术人员缺乏，人少事多，全县移民后期扶持和新建水利水电涉及到的移民安置任务十分繁重，移民干部队伍建设亟待加强�?/span> （二）移民安置任务重、难度大�?/span>我县区域内水利水电建设项目逐年增多，需要搬迁安置的人口比较多，工作量很大。可用来为搬迁安置配置的土地特别有限，移民安置点调剂土地、林地困难，移民安置点和安置方式的选择困难，有土安置难度大。同时，由于水利水电建设周期长，从调查到补偿的过程中实物出现自然变化导致在兑付补偿资金上存在难度�?/span> （三）库区和安置区信访维稳压力较大�?/span>新建水库库区稳定不容忽视，老水库库区遗留问题较多，矛盾突出。特别是当前水库和水电站建设征地和移民安置补偿补助标准不一致，群众意见较大，加之淹地不淹房、原住村民、库区影响人口抵触大中型水库移民后期扶持政策的情绪依然存在，维护库区及安置区社会稳定的任务仍然十分艰巨�?/span> 三、今后五年目标任务及2013年工作重�?/span> 为确保各项工作目标任务的全面完成，在今后五年的工作中，将严格按照县委、县政府的安排部署和省市相关要求，树立一个理念，抓住两个关键，实现三个突破，坚持四项原则，完善五大体系，全力推动移民工作健康稳定发展�?/span> 树立一个理念�?/span>就是始终站在以人为本、执政为民的高度，牢固树�?/span>“民生、发展、和�?/span>”的工作理念。以民生为统领，以发展为根本，以和谐为目的。把改善民生、保障民生落实到移民安置和后期扶持各项工作中，通过发展，依靠发展，促进水库移民与全县人民共同脱贫致富，妥善处理好各种矛盾纠纷，维护库区和移民安置区社会和谐稳定�?/span> 抓住两个关键�?/span>一是抓住科学移民这个关键。在项目建设管理、移民安置点和安置方式的选择上做到科学合理，确保移民群众得到实惠；二是抓住依法移民这个关键。加强对移民干部的政策法规培训，增强政策意识和法制观念，提高依法行政水平，增强政策执行力�?/span> 实现三个突破�?/span>一是在制度建设上实现新突破。进一步加强和完善项目规划与建设、移民信贷、移民安置、移民资金与档案管理等方面制度建设，切实规范移民管理工作；二是在管理措施上实现新突破。积极探索移民人口核减、资金兑现公示、项目实施等方面的监管措施，加大群众参与力度，加强移民工作全过程监督管理；三是在创新发展上实现新突破。进一步开展创新移民安置方式、安置办法、移民信贷扶持产业发展等方面的探索和实践，推动移民工作健康发展�?/span> 坚持四项原则�?/span>一是坚持以人为本的原则。把维护移民的合法权益、促进移民生产条件的改善和生活水平的提高作为移民工作的出发点和落脚点，从移民的需求和发展出发，摒�?/span>“重工程、轻移民”的思想，切实把移民安置好，使移�?/span>“搬得出、稳得住、逐步能致�?/span>”。二是坚持开发性移民的原则。通过加强基础设施建设，扶持发展生产，逐步改变库区和移民安置区的落后状态；三是坚持可持续发展的原则。在移民安置工作中既考虑当前移民生产生活的基本要求，还要为移民今后长期稳定发展留有足够空间。四是坚持统筹兼顾的原则。统筹兼顾工程建设和移民利益，积极稳妥地做好移民安置，扶持移民发展生产，促进移民问题妥善解决和经济社会的协调发展�?/span> 完善五大体系�?/span>一是建立和完善移民工作制度体系。努力做到各项工作规范管理、有章可循；二是建立和完善干部培训体系，多形式、多渠道加强移民干部培训，提高移民工作整体水平；三是建立和完善移民工作监管体系。不断加强以检查指导、监督评估为重点的监督管理工作，特别是对项目和资金监管到位，不留死角；四是建立和完善移民服务体系。切实帮助移民引进技术、开展培训、促进就业、增加收入；五是建立和完善水库移民理论体系。积极探索移民安置和后期扶持的新方法、新途径，逐步建立一套符合政策、切合实际、利于操作、群众满意的移民工作方法�?/span> （一）今后五年主要目标任�?/span> 1.全面保障移民后期扶持政策落实�?/span>重点抓好新建水利水电工程移民后期扶持人口的核定登记和上报审批工作，同时准确核减移民人口，强化资金监管，确保移民直补资金按时、足额兑现到移民群众手中�?/span> 2.全面加强移民后期扶持项目管理�?/span>重点完善项目管理办法，强化管理措施，科学合理做好项目规划、申报、实施、管理工作，争取�?/span>20个乡（镇�?/span>297个村844个村民小组实施完成总投�?/span>23737.89万元�?/span>554个项目。加强与上级部门的沟通协调，积极争取更多项目，在加强基础设施建设，不断改善库区和移民安置区群众生产生活条件的同时，抓好生产开发项目，解决移民长远生计问题�?/span> 3. 全面增强移民群众创业致富本领�?/span>重点完善移民信贷管理办法，引导信贷资金更多地用于扶持移民产业发展上，搭建移民致富平台，完�?/span>11845万元的移民信贷发放任务，贴息450万元。有效抓好移民劳动力转移培训和职业教育培训，全面完成年度培训任务，提高移民素质，增强致富技能本领，加快移民脱贫致富步伐�?/span> 4.全面完成移民搬迁安置工作任务�?/span>重点围绕金沙江白鹤滩水电站、牛栏江象鼻岭水电站、牛栏江大岩洞水电站、硝厂河龙洞水电站、苏斗河水库、迤北水库、马厂水库建设征地和移民安置工作，认真落�?/span>“16118”移民安置方式和新建电站实�?/span>“先移民后建设”的方针，全面完成移民安置任务，保障全县水利水电建设顺利推进�?/span> 5.全面维护库区和安置区社会稳定�?/span>重点做好移民政策法规的宣传教育工作，提高政策的知晓面和群众认同度，为移民工作营造良好氛围。同时抓好移民信访，切实维护移民合法权益，帮助移民群众解决实际困难�?/span> 6.全面提升移民干部业务工作水平。坚�?ldquo;请进�?rdquo;�?ldquo;走出�?rdquo;相结合，有计划地开展移民干部培训工作，进一步拓宽干部视野和工作思路，增强移民干部业务能力�?/span> （二�?span lang="en-us">2013年工作重�?/span> 1.抓好后期扶持直补资金发放�?/span>督促各乡（镇）准确核减移民人口，按时、足额将直补资金打入移民“一折�?rdquo;账户上�?/span> 2.加大移民信贷产业扶持力度�?/span>全面完成2013�?/span>2369万元的移民信贷任务，贴息90万元，加大信贷资金对库区和安置区产业扶持力度�?/span> 3.加快库区和安置区基础设施建设�?/span>一是抓紧做好总投�?/span>3239万元�?/span>75�?/span>库区基金及后扶结余资金项�?/span>建设，确保在2013�?/span>9月前完成竣工验收。二是启动实�?/span>2012年库区基金项�?/span>52个，总投�?/span>5781.5万元，其中库区基�?/span>3430万元，其他专项资�?/span>252万元，群众自�?/span>2099.5万元。三是充分发挥职能作用，全力配合抓好总投�?/span>1250万元的大桥乡小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程�?/span> 4.积极稳妥完成移民安置任务�?/span>一是抓紧完成苏斗河水库移民安置竣工验收。二是全面完成象鼻岭水电站实物指标分解复核工作，配合设计单位完成白鹤滩水电站、象鼻岭水电站、龙洞水电站、迤北水库建设征地和移民安置规划大纲及设计报告的编制评审工作，全面实施象鼻岭水电站、龙洞水电站和迤北水库建设征地和移民安置补偿补助资金兑现工作。三是完成马厂水库移民搬迁安置、专项设施改复建和库底清理工作；抓好小岩头水电站移民安置省级终验工作；配合项目业主完成大岩洞水电站建设征地和移民安置前期工作�?/span> �?/span>�?/span>一二年十一月十二日 </div> <div class="f_tb"> <div class="f_tb_hr"> </div> <div class="fl"> 上一篇：<a href="/html/newsa201211066222444.html" title="会泽县移民开发局领导班子工作总结">会泽县移民开发局领导班子工作�?/a> 下一篇：<a href="/html/newsa201209042580005.html" title="机关工委创先争优工作总结">机关工委创先争优工作总结</a> </div> </div> </div> </div> <div class="red_line w"></div> <div class="foot w"> 主办：中共会泽县委员�?承办：会泽县党务公开领导小组办公�?技术支持：曲靖市建功星有限责任公司 建议使用Internet Explorer 6.0或以�?, 1024×768分辨率浏览本网站 </div> 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