- 会泽县移民开发局2012年工作总结æš?013年工作计åˆ?/li>
- 来源:县移民局 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=10317"> 发布日期ï¼?013-05-03
会泽县移民开发局
2012年工作总结æš?/span>2013年工作计åˆ?/span>
一ã€?span lang="en-us">2012年工作总结
2012年,县移民开发局在县委、县政府的正确领导和省、市移民部门的关心指导下,坚持以邓小平理论ã€?ldquo;三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以构建和谐库区和移民安置区为主线,以促进移民群众经济发展、生活改善为己任,积极创新工作方法,大力加强以纯洁党性为重点的队伍建设,着力抓好各项措施的落实ï¼?/span>全面完成了各项工作任åŠ?/span>ã€?/span>2012年兑现建设征地及移民安置补偿补助资金1008.7万元;拨付乡(镇)移民后期扶持资é‡?/span>1882.65万元;完成库区和安置区基础设施建设项目53个,总投èµ?/span>1062万元ï¼?/span>受益群众93450人;组织实施库区和安置区基础设施建设项目75个,总投èµ?/span>3239万元;发放移民信è´?/span>2369万元,受益群ä¼?/span>517户ã€?/span>
(一)着力遵循和谐移民,搬迁安置扎实推进
始终å°?ldquo;以人为本,和谐移æ°?rdquo;作为贯穿工作始终的指导思想,把移民群众的利益作为第一追求,把移民群众的参与作为第一措施,倾听群众呼声,维护群众利益,尊重群众意愿,积极创新完善安ç½?/span>方式ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">进一步完善移民参与机制ã€?/strong>由移民民主推荐组æˆ?/span>“宅基地分配抽阄委员会”ã€?/span>“房屋拆迁安置互助ç»?/span>”ã€?/span>“集体资金使用管理理财小组”等方式,自始至终让移民了解、参与安置工作的各个环节,有效调动了移民主体作用的发挥,减小矛盾纠纷,加快移民安置进度ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">进一步灵活移民安置方式ã€?/strong>积极探索集中安置、后靠安置、生产安置、货币安置、产业安置等灵活多样的安置方式,圆满完成了各项移民安置任务,有效保障了白鹤滩水电站、滇池补水工程、苏斗河水库等全县水利水电建设的顺利实施ã€?/span>
金沙æ±?mdash;白鹤滩水电站ï¼?/span>完成可研阶段建设征地实物指标调查和行政确认,涉及娜姑é•?/span>3个行政村7个村民小组,直迁人口71æˆ?/span>232人;完成库区安置容量调查,选定六新村作为集中安置点,并完成居民点总体规划工作,正积极配合设计单位完成移民安置规划大纲和设计报告的编制工作ã€?/span>牛栏æ±?mdash;滇池补水工程(会泽部分)ï¼?/span>全面完成专项设施改复建和库底清理工作,完成搬迁安ç½?/span>3æˆ?/span>14人,全年兑现建设征地和移民安置补偿补助资é‡?/span>55.9万元,累计兑çŽ?/span>1794.78万元。建设征地和移民安置工作顺利通过县级自验和市级初验, 9æœ?/span>18æ—?/span>如期实现了德泽水库下闸蓄水ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">牛栏æ±?mdash;象鼻岭水电站ï¼?/strong>库区建设征地实物指标分解复核工作进入扫尾阶段,施工区建设征地和移民安置补偿补助按临控标准全部兑现结束,兑现资é‡?/span>337.7万元ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">牛栏æ±?mdash;大岩洞水电站ï¼?/strong>完成实物指标调查细则的编制、评审工作ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">硝厂河龙洞水电站ï¼?/strong>完成建设征地实物指标调查和建设征地移民安置规划报告(可研阶段)的评审工作ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">苏斗河水库:完成移民搬迁安置54æˆ?/span>216人,全年兑现建设征地和移民安置补偿补助资é‡?/span>174.3万元,累计兑çŽ?/span>2120.49万元ï¼?/span> 12月底库底清理和移民安置验收工作顺利通过市级验收ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">迤北水库ï¼?/strong>完成建设征地实物指标调查和建设征地移民安置规划报告市级评审工作,并完成了建设征地移民安置规划报告省级评审相关材料的上报工作ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">马厂水库ï¼?/strong>全面完成搬迁安置以及建设征地和移民安置补偿补助资金兑现工作,搬迁安置群众8æˆ?/span>26人,兑现资金440.8万元ã€?/span>
(二)着力夯实发展基础,项目建设有序实æ–?/span>
按照不断夯实基础,改善移民生产生活条件,增强发展后劲的要求,切实强化项目及资金管理,扎实抓好库区和安置区基础设施建设ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">狠抓项目管理,注重项目建设质量ã€?/strong>重点加强对项目招投标和邀标、议标等关键环节的监管,并要求项目乡(镇)按月填报项目实施进度表进行严格审核,对重大项目落实工作人员实地检查落实;狠抓资金监管,注重资金使用安全ã€?/strong>严格实行县级报账制,严把资金审批拨付关,加强资金监管。下发《会泽县移民开发局关于进一步加强库区和移民安置区基础设施项目建设管理的通知》(会移发ã€?/span>2012ã€?/span>5号)文件,进一步明确责任,规范程序,有效加强了项目管理工作ã€?/span>
2012年,一是完æˆ?/span>2010年后期扶持结余资金项ç›?/span>2个,待补镇鹧鸡村白泥沟人行桥建设总投èµ?/span>51万元;总投èµ?/span>100万元的大桥乡地德卡至李家村砂石路改造项目,整合到大桥乡念湖弹石路改造项目中实施。完æˆ?/span>2010年第四批库区基金项目51个,总投èµ?/span>911万元。为全县库区和移民安置区硬化道路21.64公里,新修村组公è·?/span>38.58公里,安装饮水管é�?/span>73.45千米,新建蓄水池22ä¸?/span>783方,安装水表612块,修建沟渠1520ç±?/span>,修建人行桥2座、公路桥2座,治理河堤300ç±?/span>,扶持养殖户35户新建标准化畜厩4500平方ç±?/span>ï¼?/span>受益群众93450人。二æ˜?/span>总投èµ?/span>3239万元çš?/span>75ä¸?/span>2011年库区基金及后扶结余资金项目得到省、市批复,并组织实施。三是总投èµ?/span>1250万元、全å›?/span>19个试点县之一、全省唯一çš?/span>2012年度坡耕地水土流失综合治理试点库区县项目大桥乡小流域耕地水土流失综合治理项目äº?/span>2012å¹?/span>11æœ?/span>2æ—?/span>正式开工建设ã€?/span>通过库区和安置区基础设施建设的不断加强,有效解决了移民群众饮水难、出行难、发展增收难等问题,移民群众生产生活条件进一步得到有效改善ã€?/span>
(三)着力加强后续储备,项目争取卓有成效
修编完善“十二äº?rdquo;规划ã€?/span>将有效增加移民收入,改善和保障库区和安置区民生作为重点,结合库区和移民安置区实际,精心组织完成了《会泽县大中型水库移民后期扶æŒ?ldquo;十二äº?rdquo;规划》和《会泽县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发å±?ldquo;十二äº?rdquo;规划》的修编工作,规划移民后期扶持资é‡?/span>9878.7万元,规划基础设施建设项目554个,总投èµ?/span>23737.89万元ã€?/span>
突出抓好项目争取工作ã€?/span>把项目争取作为解决群众困难的重要途径,切实做到规划一批,申报一批,建设一批,见效一批,确保了项目建设的连续性。一æ˜?/span>5月初在对全县库区和移民安置区基础设施现状全面排查的基础上,向省移民开发局申报了将会泽县纳入移民后期扶持重点扶持县项目。二是待补镇待补社区移民新村建设项目通过省、市评审,总投èµ?/span>1890万元,其中,移民专项资金530万元,群众自ç?/span>1360万元。该项目涉及100套安居房的建设及相关附属设施的建设。三是积极做å¥?/span>2012年库区基金项目申报的准备工作,计划申报项ç›?/span>52个,总投èµ?/span>5781.5万元ã€?/span>
(四)着力保障移民利益,后扶政策全面落实
准确核减移民人口ã€?/span>坚持移民人口季末报表报送制度,重点督促乡(镇)逐级规范核减工作,确保核减移民人口及时准确,有效杜绝了移民后期扶持资金的流失ï¼?/span>2012年全县共核减移民人口64人ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">严格兑现后扶资金ã€?/strong>严格实行后扶资金 “三专一单列”管理模式,严格落实资金兑现公示制度,确保移民群众知情权和监督权,同时采取“一折é€?/span>”形式将后扶资金直接存入移民账户上,保证了后扶资金安全及时足额兑现。市局全年拨付我县移民后期扶持资金1975.74万元,县级全年拨付乡(镇)移民后期扶持资é‡?/span>1882.65万元ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">规范移民档案管理ã€?/strong>进一步收集整理全县移民个人档案,并采取专人专柜管理。科学管理使用移民开发信息软件系统,及时做好移民信息录入工作,逐步实现移民档案管理自动化、规范化ã€?/span>
(五)着力增强造血功能,移民信贷成效凸æ˜?/span>
积极总结存在问题,进一步加大宣传,拓宽移民信贷工作知晓面,加强管理,规范程序,优化服务,全面完成移民信贷发放任务,2012年继续在移民人口超过1000人的八个乡镇实施移民信贷,发放信贷资é‡?/span>2369万元,贴æ�?/span>90万元,受ç›?/span>517户ã€?/span>同时加强对贷款户的跟踪调查,加强政策引导和技术指导,吸引了更多信贷资金真正用于扶持移民群众发展生产,创业致富上。共扶持发展养殖大户25户,特别是在娜姑镇发展盐水石榴种植大æˆ?/span>5户,改造低产石æ¦?/span>150亩,经济效益前景十分可观。移民信贷的实施使移民收入有了进一步提高,产业结构得到进一步调整,移民自身“造血功能”进一步增强。会泽首创移民信贷的做法得到了省、市移民部门的充分肯定ã€?/span>
(六)着力搭建就业平台,移民培训有效开å±?/span>
针对库区和移民安置区人多地少的矛盾和群众综合素质低的问题,积极开展移民培训工作。组织参加劳动力转移培训22人,培训合格后全部输送到省内外大型企业,月工资在1500元以上。组织参加三年全日制职业教育培训19人,参加云南省大中型水库移民后期扶持职业教育培训20人,学员每人每年最少可领到各种补助2500元,最高可领到各种补助近万元,大大减轻了学员就读的经济负担,同时毕业后可全部推荐就业。通过培训工作的开展,有效解决了移民子女读书难、就业难的问题,增强了移民群众就业技能,提升了移民群众综合素质,促进了库区和移民安置区农村富余劳动力转移ã€?/span>
(七)着力提升队伍水平,干部培训注重实效
为切实提高广大干部移民政策业务水平,适应新时期移民工作要求,按照县委组织部的安排,与县委党校联合举办移民政策法规培训班和村(社区)干部培训班,邀请省、市移民政策专家对涉及搬迁安置工作的县、乡、村61名移民干部进行了专题培训,对全县376个村(社区)干部835人开展了五个专题培训,引导干部切实当好政策法规宣传员、移民安置组织员、项目建设管理员、社会维稳调解员、经济发展指导员ç?ldquo;五大å‘?rdquo;,以更强的素质、更高的水平推动移民工作更加科学、更加和谐发展ã€?/span>
(八)着力维护和谐稳定,移民信访切实加强
切实把保障移民群众合法权益作为工作出发点和落脚点,畅通移民合理诉求渠道,创新移民信访稳定工作新机制,实现了库区和安置区社会的和谐稳定ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">适时把握移民思想动态ã€?/strong>明确专人负责移民信访工作,对于遗留问题较多、群众上访多的村组,由乡(镇)干部实è¡?/span>“一对一”挂钩联系制度,准确掌握移民思想动态,切实帮助移民解决实际困难ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">进一步完善信访机制ã€?/strong>变移民上访为干部下访,组织干部深入库区和安置区加大政策宣传工作,提高政策和决策的透明度、知晓度和认同度,做好政策解释和纠纷化解工作,及时发现问题,争取群众工作的主动性。全年处理市局批转的信访件2件,县政府批转信访件2件,接待群众来访27起,到目前为止,未出现一起移民群体性事件ã€?/span>
二、存在问é¢?/span>
回顾一年来的移民工作,我们取得了可喜成绩,但也还存在一些困难和问题ã€?/span>
(一)单位性质问题未落实,内部管理困难ã€?/span>由于机构尚不健全,队伍不稳定,专业技术人员缺乏,人少事多,全县移民后期扶持和新建水利水电涉及到的移民安置任务十分繁重,机构和队伍建设亟待加强ã€?/span>
(二)移民安置任务重、难度大ã€?/span>我县区域内水利水电建设项目逐年增多,需要搬迁安置的人口比较多,工作量很大。可用来为搬迁安置配置的土地特别有限,移民安置点调剂土地、林地困难,移民安置点和安置方式的选择困难,有土安置难度大。同时,由于水利水电建设周期长,从调查到补偿的过程中实物出现自然变化导致在兑付补偿资金上存在难度ã€?/span>
(三)库区和安置区信访维稳压力较大ã€?/span>新建水库库区稳定不容忽视,老水库库区遗留问题较多,矛盾突出。特别是当前水库和水电站建设征地和移民安置补偿补助标准不一致,群众意见较大,加之淹地不淹房、原住村民、库区影响人口抵触大中型水库移民后期扶持政策的情绪依然存在,维护库区及安置区社会稳定的任务仍然十分艰巨ã€?/span>
三ã€?span lang="en-us">2013年工作计åˆ?/span>
(一)工作思路及措æ–?/span>
2013年,将进一步总结成绩,找准不足,全面贯彻落实好十八大精神ï¼?/span>严格按照县委、县政府的安排部署和省市相关要求,统筹兼顾移民搬迁安置和移民后期扶持两个工作重点ï¼?/span>树立一个理念,抓住两个关键,实现三个突破,坚持四项原则,完善五大体系,全力推动移民工作健康稳定发展ã€?/span>
树立一个理念ã€?/span>就是始终站在以人为本、执政为民的高度,牢固树ç«?ldquo;民生、发展、和è°?rdquo;的工作理念。以民生为统领,以发展为根本,以和谐为目的。把改善民生、保障民生落实到移民安置和后期扶持各项工作中,通过发展,依靠发展,促进水库移民与全县人民共同脱贫致富,妥善处理好各种矛盾纠纷,维护库区和移民安置区社会和谐稳定ã€?/span>
抓住两个关键ã€?/span>一是抓住科学移民这个关键。在项目建设管理、移民安置点和安置方式的选择上做到科学合理,确保移民群众得到实惠;二是抓住依法移民这个关键。加强对移民干部的政策法规培训,增强政策意识和法制观念,提高依法行政水平,增强政策执行力ã€?/span>
实现三个突破ã€?/span>一是在制度建设上实现新突破。进一步加强和完善项目规划与建设、移民信贷、移民安置、移民资金与档案管理等方面制度建设,切实规范移民管理工作;二是在管理措施上实现新突破。积极探索移民人口核减、资金兑现公示、项目实施等方面的监管措施,加大群众参与力度,加强移民工作全过程监督管理;三是在创新发展上实现新突破。进一步开展创新移民安置方式、安置办法、移民信贷扶持产业发展等方面的探索和实践,推动移民工作健康发展ã€?/span>
坚持四项原则ã€?/span>一是坚持以人为本的原则。把维护移民的合法权益、促进移民生产条件的改善和生活水平的提高作为移民工作的出发点和落脚点,从移民的需求和发展出发,摒å¼?ldquo;重工程、轻移民”的思想,切实把移民安置好,使移æ°?ldquo;搬得出、稳得住、逐步能致å¯?rdquo;。二是坚持开发性移民的原则。通过加强基础设施建设,扶持发展生产,逐步改变库区和移民安置区的落后状态。三是坚持可持续发展的原则。在移民安置工作中既考虑当前移民生产生活的基本要求,还要为移民今后长期稳定发展留有足够空间。四是坚持统筹兼顾的原则。统筹兼顾工程建设和移民利益,积极稳妥地做好移民安置,扶持移民发展生产,促进移民问题妥善解决和经济社会的协调发展ã€?/span>
完善五大体系ã€?/span>一是建立和完善移民工作制度体系。努力做到各项工作规范管理、有章可循;二是建立和完善干部培训体系,多形式、多渠道加强移民干部培训,提高移民工作整体水平;三是建立和完善移民工作监管体系。不断加强以检查指导、监督评估为重点的监督管理工作,特别是对项目和资金监管到位,不留死角;四是建立和完善移民服务体系。切实帮助移民引进技术、开展培训、促进就业、增加收入;五是建立和完善水库移民理论体系。积极探索移民安置和后期扶持的新方法、新途径,逐步建立一套符合政策、切合实际、利于操作、群众满意的移民工作方法ã€?/span>
(二)工作重ç‚?/span>
1.积极稳妥完成移民安置任务ã€?/span>一是抓紧做好苏斗河水库移民安置竣工验收各项工作。二是全面完成象鼻岭水电站实物指标分解复核工作,配合设计单位完成白鹤滩水电站、象鼻岭水电站、迤北水库建设征地和移民安置规划大纲及设计报告的编制评审工作,全面实施象鼻岭水电站、龙洞水电站和迤北水库建设征地和移民安置补偿补助资金兑现工作。三是全面完成滇池补水工程、马厂水库移民安置各项扫尾工作,抓好小岩头水电站移民安置省级终验相关工作。四是完成大岩洞水电站建设征地实物指标调查及相关工作ã€?/span>
2.加快基础设施项目建设ã€?/span>一是抓紧总投èµ?/span>3239万元çš?/span>75ä¸?/span>库区基金及后扶结余资金项ç›?/span>建设,确保在2013å¹?/span>9月前完成竣工验收,重点加强项目建设监管工作,确保项目优质高效建成,二是申报实æ–?/span>2012年库区基金项ç›?/span>52个,总投èµ?/span>5781.5万元,其中库区基é‡?/span>3430万元,其他专项资é‡?/span>252万元,群众自ç?/span>2099.5万元,重点加强沟通协调,做好项目前期工作。三是充分发挥职能作用,全力配合抓好总投èµ?/span>1250万元的大桥乡小流域坡耕地水土流失综合治理试点工程ï¼?/span>力争把该项目打造成全省治理水土流失典范工程。四是全力抓å¥?/span>待补镇待补社区移民新村建设项目争取工作,确保530万元移民专项资金及时到位ï¼?/span>100套安居房高质量高标准建设完成ã€?/span>
3.抓好后期扶持政策的落实ã€?/span>完善移民人口档案管理工作,督促各乡(镇)准确核减移民人口,按时、足额将直补资金打入移民“一折é€?/span>”账户上,及时足额兑付后期扶持资金。做好新建水利水电工程后期扶持人口的核定登记和上报审批工作ã€?/span>
4.加大移民信贷产业扶持力度ã€?/span>全面完成2013å¹?/span>2369万元移民信贷工作任务,确保移民真正得实惠,增效益。重点抓好移民种养殖大户的培育,抓好典型宣传引导带动更多移民群众增收致富,真正把移民信贷办成一件政府得民心、群众得实惠、银行增效益的民心工程ã€?/span>
5.加强移民资金的监管力度ã€?/span>进一步加强对后扶直补资金和项目资金的监管。严格后扶直补资金拨付程序,切实加强对乡(镇)直补资金公示及兑现情况的监督检查,确保直补资金在规定的时间节点内按时足额兑现到移民群众手中。进一步完善和规范县级报账制。所有项目资金严格按照县级报账制要求,实行专户专账管理,并按照施工合同和建设进度拨付资金。在资金拨付上统一拨付渠道、统一账务票据、统一报账程序,凡不符合规定用途、不符合项目进度、不符合支付程序、不符合财务制度等要求的,一律不予拨付资金。进一步严肃工作纪律,规范资金管理,确保移民资金安全有效运行。围绕工程建设和移民资金管理等重要环节,有针对性地对党员干部、项目负责人、重要岗位工作人员进行重点教育和监督,确保工程安全、资金安全、干部安全,全力推动移民工作取得新的发展ã€?/span>
会泽县移民开发局
2012�/span>12�/span>23�/span>