- 中共老厂乡委员会 老厂乡人民政府关于推进高原特色农业发展的实施意见
- 来源:老厂乡党?nbsp; 点击次数?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid15317.js"> 发布日期?013-11-04
各村委会,乡??各单位(部门):
为加快发展高原特色农业,推进农业现代化进程,根据《中共曲靖市?曲靖市人民政府关于推进高原特色农业发展的决定》(曲发?012?1号)和《中共会泽县?nbsp; 会泽县人民政府关于推进高原特色农业发展的实施意见》(会发?012?4号)精神,结合老厂实际,特制定本实施意见?/span>
一、指导思想
按照党的十八大和中央农村工作会议精神,以及省、市、县推进高原特色农业发展相关要求,大力发展高原特色现代农业。坚?/span>“科学规划、因地制宜、循序渐进、政府引导、依靠群众、社会参?/span>”的原则,?/span>“富民强乡”为目标,以市场为导向,以科技、人才为支撑,以改革创新为动力,突出“特色、标准、品牌、生?/span>”四个主题,抓?/span>“科技入户、示范带动、转型升级、土地流转、组织发挥、树立品?/span>”六个重点,推?/span>“生产标准化、经营集约化、组织社会化、流通市场化”进程?/span>
二、发展思路
围绕建设昆曲绿色经济示范带要求,以转变农业发展方式为主线,顺应绿色经济发展潮流,用现代科技提升农业,用市场理念经营农业,用新型农民发展农业,在稳定粮食生产的基础上,大力发展畜牧、烤烟、蔬菜、中草药、林果五大特色产业。重点突?/span>“稳粮保烟”提质增效,生姜、大蒜创牌拓市,蔬菜、林果、中草药扩大规模,推进农业区域化布局、标准化生产、规模化种养、产业化经营,建立以特色产品、精品农业为主体,现代生产经营方式为支撑,布局合理、市场竞争力较强、规模效益明显的现代化高原特色农业产业体系,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力,为老厂高原特色农业发展奠定坚实基础?/span>
三、目标任?/span>
(一)总体目标
农业产业整体实力明显增强?/span>?016年,确保粮食产量稳定?500万公斤以上,实现产?/span>5650万元,畜牧业综合产值突?6390万元,蔬菜产值突?/span>2900万元,中草药产值突?800万元,林业综合产值突?/span>2770万元,烤烟产值突?/span>520万元,力争实现高原特色农业产业总产值达3亿元。农业龙头企业培育初见成效?/span>力争培育年销售收入超100万元的龙头企?家,年销售收?0?/span>50万元的营销大户7家,从事农业产业的中小型营销户达?0家以上?/span>依托农业龙头企业带动,走品牌发展战略?/span>农产品品牌建设有新的突破?/span>力争培育2个以上县级知名商标?/span>农民组织化程度明显提高,创新利益联结机制和经营机制,培育、扶持、完?0个农民专业合作经济组织和中介服务组织?/span>
(二)具体目标及发展布局
1.粮食产业?/span>加快发展海拔2000?/span>?/span>2500?/span>的高寒山区优质专用型玉米,重点在德所、尹武、三岔、拖基嘎、茶花箐、田尾巴、老厂、雅地窝等村开展现代农业示范区建设。建设外销商品薯基地,稳步发展大春马铃薯,加快发展晚秋、冬季和早春马铃薯种植基地;重点在白龙茂、播落卡、白沙、卡?/span>?/span>个村开展马铃薯优质高产标准化现代农业示范区建设?/span>
2.畜牧产业?/span>突出扶持标准化小区建设、培育养殖大户、培育特色养?/span>?/span>个重点,稳步发展生猪,突出发展优质肉牛、肉羊,逐步探索“野山?/span>”养殖、林下土鸡养殖等特色养殖,提升市场竞争能力和综合经济效益?/span>?/span>田尾巴、雅地窝、老厂、白龙茂、拖基嘎村重点发展生猪养殖;?/span>白沙、田尾巴、三岔、卡龙村重点培育肉牛养殖?/span>?/span>茶花箐、播落卡、尹武、卡龙、三岔、德所、安家坪?/span>重点发展肉羊养殖。建成标准化养殖小区10个,培育规模养殖大户100户,力争每个村养殖大户达5?/span>10户,培育畜产品营销大户5户,建立养殖专业合作?0个。实现生猪存?.9万头,大牲畜(牛)存?.2万头,羊存栏2.6万只?/span>肥猪出栏8.8万头,肉牛出?万头,肉羊出?.4万只。从2013年开始,实现畜牧业产值、畜牧业收入年均递增15%以上?/span>
3.林果产业?/span>全乡建核桃产业基?万亩?/span>建成老厂、田尾巴、三岔、雅地窝、尹武、德所、茶花箐7个千亩以上的核桃专业村,挂果果园1万亩,年产量800吨,产?/span>2000万元以上;建成核桃良种苗木培育基?0亩。在田尾巴村建一?00亩的中华雪桃种植示范园区。在三岔村建?个华山松采种示范基地,加强管护、包装、销售?/span>
4.烤烟产业?/span>按照种烟面积每年增长100亩,烤烟产量每年新增?40担,烤烟产值每年新?0万元以上的增长目标。力争到2016年种植面积达1500亩,烤烟种植进一步向种植条件好的村、组集中,向更适宜的地?/span>?/span>向懂技?/span>?/span>会管理的农户转移?/span>实现50亩以上种植大?户,20亩以上种植户30户以上,建现代烟草农业示范点3个,发展卧式密集型烤?0座,争取烤烟水窖50个?/span>
5.蔬菜产业?/span>发挥我乡立体气候和生态环境优势,在老厂村建一?00亩的生姜、大蒜核心样板示范区,在田尾巴、拖基嘎村建一?/span>300亩的蔬菜示范样板基地,引导群众种植山地蔬菜和反季节蔬菜,加快全乡蔬菜产业发展?/span>
6.中药材产业?/span>加强中药材规范化种植,重点发展草乌、玛卡、百合、小附子等中药材。在白龙茂、播落卡村建一?/span>1000亩的草乌示范园区,在播落卡村建一?00亩的玛卡种植样板示范区,在卡龙村建一?00亩的百合种植样板示范区,在拖基嘎村建一?00亩的小附子种植样板示范区?/span>
以上建设内容具体目标任务及布局见附表?/span>
四、健全高原特色农业专业化服务体系
(一)农技推广体系
1.示范推行标准化生产?/span>一要制定实施蔬菜、中药材、水果、核?/span>?/span>生产技术规程,推行规范化种植,提高示范效应。二要以发展绿色经济为理念,引导农民合理使用化肥农药,禁止甲胺磷?种高毒农药销售使用,确保农田生态安全。三要加大残膜回收力度,保护农业生态环境?/span>
2.加大重点适用技术推广?/span>一要普及测土配方施肥技术,研究配置不同区域中药材、蔬菜等生产专用肥料,让更多农民使用配方肥。二要开展疫病病虫害监测预报,及时发布疫病病虫情报和中、长期预报。三要加强核桃、松子管护,引进先进管理技术,提高产量及质量。四要引进适销对路的蔬菜新优品种试验、示范?/span>
3.加大科技培训力度?/span>加快农技推广体系建设,进一步提升农业技术服务水平,加快农业科技成果的转化。一要通过集中办班、委托代培、产学结合、现场观摩、经验交流等多种形式,加大对农业技术人员的?/span>训,重点培养一批水果、中药材、核桃、蔬菜、养?/span>?/span>“专业辅导?/span>”和土专家、种养能手,切实提高其指导生产的技术能力。二要加大新型农民培育力度,通过争取“阳光工程”等农民培训项目,加大对农民专业合作社管理人员、种植大户系统培训的力度,着力培养专业的市场经济人,加强与市场的对接。三要注重各产业实用技术的培训。整合农业、林业、畜牧等涉农部门科技推广资源,开展单项和多项农村实用技术培训?/span>
(二)经营组织体?/span>
按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素?/span>”的要求,大力推广市场引领下的“公司+农户”?/span>“基地+农户”?/span>“公司+合作组织+农户”?/span>“协会+大户+散户”等产业化经营模式,大力发展核桃、烤烟、蔬菜、中药材、水果、松?/span>?/span>?/span>等专业合作社,发挥专业合作社等组织在产业化进程中的桥梁和纽带作用,组建加工企业、营销组织等产销协会?/span>
(三)市场服务体?/span>
完善市场交易和信息服务等设施,增强服务功能,扩大市场与信息辐射范围,为农民提供实用的优质农作物新品种、农作物节本增效栽培技术、绿色无公害有机农产品生产技术等信息服务。进一步健全乡、村两级农业信息服务中心(点),加强农业信息网、乡“数字乡村?/span>”建设,拓展以手机为平台的“农信?/span>”覆盖面,着力构建覆盖全乡农村的乡、村、组三级市场信息网络,提高高原特色农业的市场信息服务能力和水平。在乡集镇完善活畜交易市场,培育建设中药材、蔬菜、水果、核桃、松子等农副产品综合交易市场,建立田尾巴、三?/span>?/span>个活畜交易点,充分发挥有形市场的作用?/span>
(四)品牌服务体?/span>
一要强化农产品质量管理,从生产地域、技术标准到市场入口实行严格的管理控制。二要建立健全特色产品营销网络。积极推?/span>“农超对接”,减少流通环节,降低流通成本。积极组?/span>和参?/span>产品推介会、产品展销会和媒体产品推介工作。三要积极开展农产品加工包装。利用得天独厚的生态、土壤、气候和水等自然优势,及时将农产品包装打造成绿色、生态、无污染、无公害的健康农产品。引进加工技术和机械设备,开展草乌、核桃、松子加工,提高农产品附加值,促进农民就业,增加群众收入。四要提升农产品的知名度。加大品牌的宣传拓展力度,组织申报注册农产品地理标志及注册特色农产品商标和品牌,重视和做好品牌营销,依托网络信息平台,实行网上销售农产品,进一步提高品牌的知名度和信誉度?/span>
(五)土地流转体?/span>
积极探索加快农村土地流转的有效办法,充分尊重农民意愿,在保障农民利益的基础上,按照有偿、有序、自愿的原则,通过多种形式进行土地的集中经营或统一流转,引导各类经营主体参与农村土地流转,确保优质土地资源向主导产业集中。一方面,鼓励农民采取互利互换的方式,使农户自有承包地相对集中,发展以农户为单位的十亩以上的小规模连片种植。另一方面,鼓励和引导农村土地承包经营权通过出租、转包、互换、股份合作等形式向外出务工农民、种植大户、企业流转,发展多种形式的适度规模经营,做到以土地流转推动产业发展,以产业的规模发展带动土地流转。规范土地流转程序,健全完善乡有服务站、村有服务点的土地流转服务体系。成立土地流转纠纷仲裁委员会,依法指导调处农村土地承包经营纠纷,维护农民合法权益?/span>
五、组织保?/span>
(一)加强领?/span>。成立由乡主要领导任组长,分管领导任副组长,相关单位负责人为成员的农业产业发展领导小组,负责研究制定全乡产业发展的规划、方案和推进各产业发展的实施细则,协调解决相关问题。实?/span>“一个产业项目、一个工作目标、一名领导牵头、一个责任部门主抓、一个班子落实、一个方案实施、一笔经费支持、一套考核办法推动”?/span>“?/span>个一”产业发展综合保障机制,扎实推进现代农业发展。各?/span>各单位也?/span>成立相应机构,形成乡、村分级管理、上下联动的良性推进机制,共同推进老厂高原特色农业发展?/span>
(二)加大投?/span>?/span>一是争取项?/span>?/span>各主抓责任部门要充分发挥技术指导和服务作用,各相关部门要履行职责,加强沟通协调配合,争取产业配套资金、项目、贷款等,主动为加快我乡农业产业发展服务?/span>二是整合资金?/span>整合财政、农业、林业、水务、科技等相关部门的重大项目、资金,集中投入高原特色农业,形成推动高原特色农业发展的强大合力?/span>三是建立机制?/span>乡政府每年筹集不低于10万元的资金专项用于推进高原特色农业发展;每年安排不少?/span>5万元作为畜牧、核桃、蔬菜、中药材、水果等产业的奖励经费?/span>四是扶持发展?/span>每年安排100万元的小额信贷扶持高原特色农业发展?/span>
(三)编制规划?/span>各责任单位(部门)应尽快结合老厂的资源特点和产业优势,制定今?年发展规划和年度实施计划,明确发展目标、建设内容、工作措施及实施步骤。在制定发展规划中,要按照有所为、有所不为的原则,筛选最具竞争力的产业,集中力量培育各自的主导产业,防止区域产业雷同和低水平重复建设?/span>
(四)宣传发?/span>。通过召开干部群众会,利用好广播、公开栏、短信平台等,大力宣传农业产业发展的重要意义、相关政策、种养业技术要领等知识,增强群众发展产业信心和动力,充分调动群众的积极性,帮助群众算好经济账、生态账、市场账、增收账,掀起农业产业发展高潮。以产业示范区、示范点为宣传突破口,大力宣传产业发展的特色品牌,逐渐树立起农副产品品牌效应。积极组织和参加各种农副产品推介会、展销会等招商载体,进一步扩大产业宣传面,增强产业发展后劲?/span>
(五)考核奖惩?/span>乡加快高原特色农业发展协调领导小组办公室牵头协调相关部门,针对各村、各单位(部门)的实际情况,注重客观条件与主观努力、原有基础与努力程度相结合,科学制定高原特色农业考核指标体系和奖惩办法,每年对高原特色农业工作进行考核排序,严格奖惩。考核办法另行制定下发?/span>
本《实施意见》从2013??/span>1日起实施,由乡高原特色农业发展协调领导小组办公室负责解释,之前农业产业发展规划与本实施意见冲突的,以本实施意见为?/span>?/span>
附件?.老厂乡高原特色农业优质粮食发展规划表
2.老厂乡高原特色农业畜牧业发展规划?/span>
3.老厂乡高原特色农业生态民生林业发展规划表
4.老厂乡高原特色农业特色经作发展规划表
中共老厂?/span>委员?/span>
老厂乡人民政?/span>
2013?/span>9?/span>5?/span>
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