- 迤车é•?016年控辍保学工作实施方æ¡?/li>
- 来源:迤车镇党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=18762"> 发布日期ï¼?016-11-10
为深入贯彻落实中央、省、市、县“控辍保学”工作会议精神,巩固提é«?ldquo;两基”成果ï¼?æŠ?ldquo;不让一个孩子失å?rdquo;作为常抓不懈的工作目æ ?不断健全控辍保学工作长效机制,采取行政措施、法律手段、经济救助、乡规民约等措施,做好“控辍保学”工作。根据《云南省人民政府教育督导委员会关于进一步做好义务教育控辍保学工作的通知》(云政教督ã€?016ã€?号)、曲靖市人民政府教育督导团关于转发《云南省人民政府教育督导委员会关于进一步做好义务教育控辍保学工作的通知》的通知(曲政教督ã€?016ã€?5号)文件精神,结合实际,制定本工作方案ã€?/span>
一、提高认è¯?/span>,加强做好“控辍保学”工作的紧追感和责任感
义务教育是国家统一实施的所有适龄儿重少年必须接受的教è‚?/span>,具有强制性、普及性和免费æ€?是国家必须予以保障的基础性、公益性事业ã€?/span>巩固提高“两基”成果, 产格控制学生辍学,确保适龄儿童平等接受义务教育, 既是教育工作的重中之é‡? 也是整体提升国民素质çš?/span>å¥?/span>基工程ã€?/span>2015å¹? 国务院印发关于加快发展民族教育的决定提出åˆ?020å¹? 包括云南在内的民族地区要实现九年义务教育巩固率达åˆ?/span> 95%的目æ ? 努力消除辍学现象。各单位部门、村(居)委会一定要提高认识,要站在全省经济社会发展全局的高åº?进一步增强抓好义务教育巩固提高工作的责任感和紧迫æ„? 积极采取措施, 常抓ä¸?/span>æ‡?/span>, 全力做好义务教育阶段学生çš?ldquo;控辍保学”工作ã€?/span>
二、进一步完å–?/span>“控辍保学”工作制度
(一)建立依æ³?/span>“控辍保学”工作机制ã€?/span>各单位部门、村(居)委会要完善ã€?/span>义务教育æ³?/span>ã€?/span>ã€?/span>ã€?/span>未成年人保护æ³?/span>ã€?/span>ã€?/span>ã€?/span>劳动æ³?/span>ã€?/span>执法机制,加大执法力度。对家长或法定监护人不履行送子女入学的要依法追ç©?/span>è²?/span>任。对辍学学生经多次动员仍不返校的,由属地村(居)委会向其父母或其他法定监护人下è¾?/span>ã€?/span>限期复学通知书ã€?/span>,给子批评教育,è´?/span>令限期改正。学生法定监护人在接åˆ?/span>ã€?/span>限期复学通知书》一周内仍不送学生复学的, 由镇人民政府向其父母或其他法定监护人下达ã€?/span>行政处罚决定书ã€?/span>,在规定时问内仍未改正çš?以及被监护的适龄儿童、少å¹?/span>è¾?/span>学务工的, 镇人民政府可向人民法院提起诉è®?追究相关责任人责ä»?确保失学援学学生尽早入学复学。要严格执行ã€?/span>义务教育æ³?/span>ã€?/span>规定的修学年限和教学要求,开齐课程、开足课æ—?严禁义务教育学校缩短教学年限、提前分流和减少课程课时 ã€?/span>
(二)建立完å–?/span>“控辍保学”双线目标责任工作机制ã€?/span>镇人民政府成立主要领导任组长çš?/span>“控辍保学”领导小组,统筹安排“控辍保学”工作,督促检查各村(居)委会和学æ ?ldquo;控辍保学”工作,确保中小学生辍学率控制在国家规定的指标范围内。完善乡çº?ldquo;控辍保学”工作机制,建立“控辍保学”责任制度,即镇领导干部包村、村干部包组、扶贫工作队员及小组干部包户,并层层签订责任书,明确各级责任,建立完善镇、村、组责任人发放入学通知书、组织学生入学、劝返辍学生及向上级è²?/span>任人报告的工作制度。建立教育系ç»?/span>“æŽ?/span>è¾?/span>保学”责任åˆ?与中学校长、中心校校长签订责任书,中学与分管副校长、班主任签订责任ä¹?中心校与各完小校长签订责任书,明确责任人统计和掌握学生流动情况、参与组织学生入学及辍学生劝返、加强学籍管理和教育教学管理及向上级责任人报å‘?/span>è¾?/span>学情况等工作è�?/span>è´?/span>ã€?/span>
(三)完善学生辍学监测报告和劝返工作机制ã€?/span>学校要对è¾?/span>区内义务教育阶段学生学籍实行统一管理, 按照ã€?/span>云南省中小学å?/span>:籍管理办法实施细åˆ?/span>ã€?/span>的要æ±?/span>,规范学生学籍建立、变更手ç»?每学期开å?0天内要对本校学生入学、变动、复学、辍学情况进行分æž?要把农村、边远ã€?/span>è´?/span>困、民族地区和流动人口相对集中地区作为重点监测地区。初级中学作为重点监测学æ®?/span>, 把流动、留守与家庭è´?/span>困儿童作为重点监测群ä½?/span>,及时掌握辍学动æ€? 并向上级教育行政部门和当地人民政府报告辍学情况。义务教育阶段外来务工人员随迁子女辍学的, 就读学校的学籍管理部门应于每学期末将学生学籍档案转交其户藉所在地教育部门,并配合做好功返工作。镇人民政府、村(å±?委会与中心校、中学建立学生入学、辍学情况通报机制,及时将掌握的适龄儿童入学、流入流出、未到校、流失等情况以及留守儿童信息进行通报、汇æ€?针对辍学学生采取有效的劝返措施ã€?/span>
(四)完å–?/span>“控辍保学”帮扶工作机制ã€?/span>要将留守儿童、流动儿童作ä¸?/span>“æŽ?/span>è¾?/span>保学”的工作重ç‚?统筹协调各部门力é‡?积极构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网ç»? 开展多种形式的社会帮扶。健全困难学生资助机åˆ?认真落实义务教育“两免一è¡?rdquo;、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策, 加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力åº?对建档立卡的è´?/span>困家庭非寄宿学生,参照家庭经济困难寄宿生补助生活费,严防因贫辍学。加å¼?ldquo;留守儿童之家”建设力度,建立留守儿童关爱帮扶体系,建立留守儿童普查登记制åº? 准确掌握留守儿童信息。加强寄宿制学校建设和管ç�? 优先满足留守儿童进入寄宿需要。建立留守儿童社会救助制åº?为家庭困难和处于困境中的农村留守儿童提供社会救助。妥善解决进城务工人员随迁子女、孤儿ã€?适龄残疾儿童等特殊群体接受义务教育的困难问题ã€?/span>
(五)完善义务教育阶段学生入学工作机制ã€?/span>中心校要合理布局农村学校, 严格规范学校æ’?/span>并程åº?/span>, 保留并办好必要的村小学和教学ç‚?避免因学校布局不合理导致学生因上学不便而辍学。要进一步完善义务教育学校招生政ç?规范招生工作,全面落实就近免试入学制度,全面落实务工人员随迁子女在流入地接受义务教育政策,确保所有适龄儿童入学。严禁小学招收不足龄学生,严禁拒绝本学校辖区范国内的适龄儿童入学。义务教育阶段学生接受完小学教育,应全部录取升入初中学校。每年六月份以前,å¯?/span>è¾?/span>区内适龄儿童人数进行模底统计, 根据当地中小学校分布和办学条ä»?合理制定义务教育阶段学生就近免试入学方案, 确保适龄儿童都能入学就读ã€?
(六)完å–?/span>“控辍保学”宣传工作机制 ã€?/span>各学校、村(居)委会要在开学之å‰?/span>,加大å¯?/span>ã€?/span>义务教育法》、《未成年人保护法》的宣传力度,让家长学生了解接受义务教育的意义和辍学造成的危å®?让企业树立雇佣未成年人违法、家长认识到不送子女上学违法的法律意识,在社会形成适龄儿童依法接受义务教育的良好氛å›?ã€?/span>
三、明ç¡?/span>“控辍保学”工作责任
(一)各学校、村(居)委会主要负责人æ˜?/span>“控根保学”工作第一责任人ã€?/span>镇人民政府负责辖区内“控辍保学”工作安排部署、检查指导及督促整改,建立“控辍保学”部门联动机制,对拒不送子女接受义务教育的法定监护äº?在办理养老保险、医疗保险、营业执照等方面采取制约措施。要确保适龄儿童全部入学, 确保小学毕业生全部升入初中。全面掌握义务教育阶段学生辍学情况并采取有效措施动员复学,全力é�?/span>制在校学生流失。指导好æ�?/span>(å±?委会适龄儿童入学情况登记、辍学情况排查及信息上报工作,做到不漏户、不漏人ã€?/span>
(二)各相关职能部门职责ã€?/span>各相关部门要严格履行法律èµ?/span>予的职责,落实防辍æŽ?/span>è¾?/span>责任,形成“控辍保学”的长效联动机制。学校对“控辍保学”工作负有直接责任,要牵头制å®?ldquo;控辍保学”工作目标和工作实施方æ¡?明确相关部门职责。要å°?ldquo;控辍保学”作为教育工作的一项重要任åŠ?列入学校年终考核内容, 并作为考核校长的重要指标。民政办负责对家庭经济困难学生、流浪辍学返校儿童等困难群体及时提供必要的救åŠ?劳保所、市场监督管理所负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检æŸ? 禁止任何单位或个人雇用未æ»?6周岁的未成年äº? 对招用应接受义务教育的儿童的企事业单位和个人,严格æŒ?/span>ã€?/span>禁止使用童工规定ã€?/span>(国务院令ã€?002ã€?64 å�?的规定责令其退å›?并依法从严予以处ç½?情节严重çš?依法吊销管业执照,并按照国家有关法律、法规追究其相关法律责任; 法庭、司法所要依法为未成年人提供法律援助和法律服åŠ? 支持学校开展相关法律法规的宣传教育工作;派出所负责保护师生合法权益及安å…?按照ã€?/span>教育法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等法律法规,强化社会治安管理、打击据卖和解救少年儿童工作力度, 维护中小学师生的合法权益,保护中小学师生安å…?会同有关部门加强对学校周边环境的清理、整é¡?为学校创设良好的治安环境;文化、派出所、市场监督管理所等部门负责协调相关部门对校园周边娱乐性活动场所进行清理整顿,禁止营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧等接纳儿童,对违反规定接纳未成年人的,要依照相关规定进行处ç½?情节严重çš?要坚决取缔并追究经营者责ä»?财政所、国土分局、中心卫生院以及工会、共青团、妇联、残联等群团组织要结合本部门职能,认真履行法定职责,协助做好“控援保学”工作ã€?/span>
(三)学校工作职责ã€?/span>各义务教育学校校长是“控辍保学”的直接责任人。要完善“控辍保学”责任åˆ?层层签订责任ä¹?制定和完善相关奖悠制åº?健全辍学学生报告和动员复学机åˆ?及时报告辍学学生情况。在每学期开学后15天内对学生学籍进行全面清æŸ?对学生辍学情况进行及时统è®?开学后30天内向县级教育部门和镇人民政府报告学生辍学和在校学生变动情况, 配合做好功返工作ã€?/span>
各学校要主动与镇人民政府、村(å±?委会对接在校流失学生信息,配合做好“控辍保学”工作。严格实行义务教育阶段学生学籍信息化管理, 规范学籍变动手续, 做到转入、转出、休学、复学、辍学情况清æ¥?相关材料齐全、手续完备。要完善家长委员会制度和家访制度,加强家校联系,发现学生逃学旷课ã€?/span>è¾?/span>学、存在监护缺失或不良行为等风险隐患的,要及时与其父母或其他监护人取得联ç³? 提醒督促家长获取其他监护人履行责ä»? 做好劝学劝返工作ã€?/span>
各学校要进一步端正办学思想,认真贯彻国家教育方针政策,面向全体学生,全面实施素质教育,积极开展综合实践活åŠ?切实减轻中小学课业负担。要é�?/span>循中小学生身心发展特ç‚?/span>,注重因材施教,培养学习兴趣,优化教学过程,改革教学内容和方法ã€?严格落实国家课程方案和课程标准。要尊重学生人格,不讽刺、挖苦、歧视学ç”?不体罚或变相体罚学生。要建立学习困难学生转换制度,加强对学习困难学生的帮扶和指å¯? 通过个别辅导、结对帮扶等形式,帮助其克服学习困éš?树立学习信心,解决厌学情结。要面向全体学生开展支持性、预防性为主的心理健康教育,及时化解学生心理问题, 培养学生良好的心理素è´? 要加强流浪返校儿重ã€?/span>å ?/span>学返校学生的情绪疏导和心理健康教è‚?/span>,使其能顺利融入校园ã€?/span>
四、加强督导检æŸ?/span>,确保责任落实
(一)加强组织领导、落实责任ã€?/span>各相关部门、学校、村(居)委会要建立“控辍保学”联席会议制度,协调解决工作中的难点问题ã€?/span>
(二)明确工作目标、细化工作任务ã€?/span>各相关部门、学校、村(居)委会要æŠ?/span>“不让一个孩子失å?rdquo;作为常抓不懈的工作目æ ? 不断健全控辍保学工作长效机制,采取行政措施、法律手段、经济救助、乡规民约等措施,做好“控辍保学”工作。深入剖析学生辍学的原因,因地制宜提出整改思路和办æ³?并按ç…?ldquo;一镇一æ¡?rdquo;要求制定控辍保学工作方案,明确整改工作目标和时间表、路线图,åˆ?018å¹?确保实现小学辍学率控制在0.6%以下、初中辍学率控制åœ?.8以下ã€?/span>
(ä¸?加强“æŽ?/span>è¾?/span>保学”考核和督导评估ã€?/span>要将“控辍保学”纳入领导干部政绩考核指标体系。把“控辍保学”作为义务教育均衡发展评估的重要指æ ?实行“一票否å†?rdquo;,在每学期开学后,对义务教育阶æ®?ldquo;控辍保学”工作进行专项督导检æŸ?重点对适龄儿童入学的组织领导ã€?ldquo;控辍保学”及工作措施进行检查ã€?/span>
(å›?建立“控辍保学”问责机制ã€?/span>建立“æŽ?/span>è¾?/span>保学”年度通报机制,å¯?/span>è¾?/span>学问题突å‡?/span>,辍学çŽ?/span>è¿?/span>ç»?/span>2年上升的学校、村(居)委会进行通报,并对主要责任人、直接责任人进行诫勉谈话,责令限期整改。实è¡?ldquo;控辍保学”工作“一票否å†?rdquo;åˆ?对辍学率超过省规定指标的学校、村(居)委会,并根据干部管理权限对主要è²?/span>任人、直接责任人和相关责任人进行问责,被问责的责任人当年不得被授予个人荣誉称号、评优评先、受奖表彰、晋职晋级。因“控辍保学”工作不力,连续2年超过规定指æ ?经整改仍没有达标çš?要对相关责任人按干部管理权限予以免职、责令辞职或降职,直至追究党纪政纪责任ã€?/span>