- ä¸å…±ä¸å¤®åŠžå…¬åŽ?国务院办公厅å°å‘《关于深入推进审批æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化的指导æ„è§ã€?/li>
- æ¥æºï¼šæ–°åŽç¤¾ 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid20098.js"> å‘布日期ï¼?018-07-12
ä¸å…±ä¸å¤®åŠžå…¬åŽ?国务院办公厅å°å‘《关于深入推进审批æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化的指导æ„è§ã€?/h1>
æ–°åŽç¤¾åŒ—äº?æœ?3日电 近日,ä¸å…±ä¸å¤®åŠžå…¬åŽ…ã€å›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…å°å‘了《关于深入推进审批æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化的指导æ„è§ã€‹ï¼Œå¹¶å‘出通知,è¦æ±‚å„地区å„部门结åˆå®žé™…认真贯彻è½å®žã€?/span>
《关于深入推进审批æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化的指导æ„è§ã€‹å…¨æ–‡å¦‚下ã€?/p>
å…šçš„å八大以æ¥ï¼Œåœ°æ–¹å„级党委和政府认真贯彻党ä¸å¤®å†³ç–部署,切实践行以人民为ä¸å¿ƒçš„å‘展æ€æƒ³ï¼Œèšç„¦ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—åæ˜ çªå‡ºçš„办事难ã€åŠžäº‹æ…¢ï¼Œå¤šå¤´è·‘ã€æ¥å›žè·‘ç‰é—®é¢˜ï¼Œæ‰Žå®žæŽ¨è¿›ç®€æ”¿æ”¾æƒã€æ”¾ç®¡ç»“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡æ”¹é©ï¼ŒæŽ¢ç´¢äº†è®¸å¤šè¡Œä¹‹æœ‰æ•ˆçš„措施办法,在方便ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事创业,有效é™ä½Žåˆ¶åº¦æ€§äº¤æ˜“æˆæœ¬ï¼ŒåŠ 快转å˜æ”¿åºœèŒèƒ½å’Œå·¥ä½œä½œé£Žï¼Œæå‡æ”¿åºœæ²»ç†èƒ½åŠ›å’Œæ°´å¹³ç‰æ–¹é¢å–得了明显æˆæ•ˆã€‚为进一æ¥æŽ¨å¹¿åœ°æ–¹å…¸åž‹ç»éªŒã€å¸¦åŠ¨é¢ä¸Šæ”¹é©ä¸Šæ–°å°é˜¶ï¼ŒçŽ°å°±æ·±å…¥æŽ¨è¿›å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化æ出以下指导æ„è§ã€?/p>
一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
(一)指导æ€æƒ³ã€‚深入贯彻è½å®žå…šçš„åä¹å¤§å’Œåä¹å±ŠäºŒä¸ã€ä¸‰ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œä»¥ä¹ 近平新时代ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼ŒåŠ 大转å˜æ”¿åºœèŒèƒ½å’Œç®€æ”¿æ”¾æƒåŠ›åº¦ï¼Œä»¥æ›´å¿«æ›´å¥½æ–¹ä¾¿ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事创业为导å‘,围绕直接é¢å‘ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—ã€ä¾ç”³è¯·åŠžç†çš„行政审批和公共æœåŠ¡äº‹é¡¹ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å®¡æ‰¹æœåŠ¡ç†å¿µã€åˆ¶åº¦ã€ä½œé£Žå…¨æ–¹ä½æ·±å±‚次å˜é©ï¼Œç€åŠ›æ‰“é€?ldquo;宽进ã€å¿«åŠžã€ä¸¥ç®¡ã€ä¾¿æ°‘ã€å…¬å¼€”的审批æœåŠ¡æ¨¡å¼ï¼Œæœ€å¤§é™åº¦å‡å°‘ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—跑政府的次数,ä¸æ–优化办事创业和è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œåˆ‡å®žå¢žå¼ºæ”¿åºœå…¬ä¿¡åŠ›å’Œæ‰§è¡ŒåŠ›ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœæ²»ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–,建设人民满æ„çš„æœåŠ¡åž‹æ”¿åºœã€?/p>
(二)基本原�/p>
——åšæŒä»¥äººæ°‘为ä¸å¿ƒã€‚把党的群众路线贯彻到审批æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化全过程,èšç„¦å½±å“ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—åŠžäº‹åˆ›ä¸šçš„å µç‚¹ç—›ç‚¹ï¼Œç”¨æœ€çŸçš„时间ã€æœ€å¿«çš„速度,把æœåŠ¡ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—的事项办ç†å¥½ï¼Œè®©ç¾¤ä¼—æˆä¸ºæ”¹é©çš„监ç£è€…ã€æŽ¨åŠ¨è€…ã€å—益者ã€?/p>
——åšæŒæ”¹é©ä¸Žæ³•æ²»è¾©è¯ç»Ÿä¸€ã€‚在法治下推进改é©ã€åœ¨æ”¹é©ä¸å®Œå–„法治,ç€åŠ›ç ´é™¤å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¸çš„体制机制障ç¢ï¼ŒåŠ 快推进相关政ç–æ³•è§„ç«‹æ”¹åºŸé‡Šå·¥ä½œï¼Œæž„å»ºæ›´åŠ ç³»ç»Ÿå®Œå–„ã€ç§‘å¦è§„范ã€è¿è¡Œæœ‰æ•ˆçš„审批æœåŠ¡åˆ¶åº¦ä½“ç³»ã€?/p>
——åšæŒæ”¾ç®¡å¹¶é‡ã€æ”¾ç®¡ç»“åˆã€‚ååŒæŽ¨è¿›å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¾¿æ°‘和监管方å¼åˆ›æ–°ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢æ–°åž‹ç›‘管模å¼ï¼Œè½å®žç›‘管责任,以更高效的监管促进更好地简政放æƒå’Œæ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœç®¡ç†çœŸæ£è½¬å‘宽进严管ã€?/p>
——åšæŒä½“制创新ä¸?ldquo;互è”ç½?”èžåˆä¿ƒè¿›ã€‚强化互è”网æ€ç»´ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœç®¡ç†åˆ›æ–°ä¸Žäº’è”网ã€ç‰©è”网ã€å¤§æ•°æ®ã€äº‘计算ã€äººå·¥æ™ºèƒ½ç‰ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯æ·±åº¦èžåˆï¼ŒæŽ¨è¿›å®¡æ‰¹æœåŠ¡æ‰å¹³åŒ–ã€ä¾¿æ·åŒ–ã€æ™ºèƒ½åŒ–,让数æ®å¤šè·‘è·¯ã€ç¾¤ä¼—å°‘è·‘è…¿ã€?/p>
二ã€ä¸»è¦ä»»åŠ?/span>
(一)全é¢æŽ¨è¡Œå®¡æ‰¹æœåŠ?ldquo;马上办ã€ç½‘上办ã€å°±è¿‘办ã€ä¸€æ¬¡åŠž”。在梳ç†å…¬å¸ƒæ”¿åºœæƒè´£æ¸…å•å’Œå…¬å…±æœåŠ¡äº‹é¡¹æ¸…å•åŸºç¡€ä¸Šï¼Œä»¥ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办好“一件事”ä¸ºæ ‡å‡†ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æå‡å®¡æ‰¹æœåŠ¡æ•ˆèƒ½ã€‚åˆæ³•åˆè§„的事项“马上åŠ?rdquo;,å‡å°‘ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—现场办ç†ç‰å€™æ—¶é—´ã€‚积æžæŽ¨è¡?ldquo;网上åŠ?rdquo;,凡与ä¼ä¸šç”Ÿäº§ç»è¥ã€ç¾¤ä¼—生产生活密切相关的审批æœåŠ¡äº‹é¡¹“应上尽上ã€å…¨ç¨‹åœ¨çº?rdquo;,切实æ高网上办ç†æ¯”例。除法律法规有特别规定外,有æ¡ä»¶çš„市县和开å‘区80%以上审批æœåŠ¡äº‹é¡¹å®žçŽ°ç½‘上能办。已在实体大厅办ç†çš„事项,ä¸å¾—è¦æ±‚ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—补填网上æµç¨‹ã€‚é¢å‘个人的事项“就近åŠ?rdquo;,完善基层综åˆä¾¿æ°‘æœåŠ¡å¹³å°åŠŸèƒ½ï¼Œå°†å®¡æ‰¹æœåŠ¡å»¶ä¼¸åˆ°ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)ã€åŸŽä¹¡ç¤¾åŒºç‰ï¼Œå®žçŽ°å°±è¿‘能办ã€å¤šç‚¹å¯åŠžã€å°‘跑快办。推动一般事é¡?ldquo;ä¸è§é?rdquo;ã€å¤æ‚事é¡?ldquo;一次办”,符åˆæ³•å®šå—ç†æ¡ä»¶ã€ç”³æŠ¥ææ–™é½å…¨çš„原则上一次办结;需è¦çŽ°åœºè¸å‹˜ã€æŠ€æœ¯å®¡æŸ¥ã€å¬è¯è®ºè¯çš„,实行马上å“应ã€è”åˆåŠžç†å’Œé™æ—¶åŠžç»“。以çœä¸ºå•ä½å…¬å¸ƒå„层级政åº?ldquo;马上办ã€ç½‘上办ã€å°±è¿‘办ã€ä¸€æ¬¡åŠž”审批æœåŠ¡äº‹é¡¹ç›®å½•ï¼Œå…·ä½“å½¢å¼å¯ç»“åˆå„自实际确定,æˆç†Ÿä¸€æ‰¹ã€å…¬å¸ƒä¸€æ‰¹ï¼Œ2018å¹?0月底å‰å®žçŽ°å…¨è¦†ç›–ã€?/p>
(二)深入推进审批æœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–。èšç„¦ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€å¸‚场准入ã€ä¼ä¸šæŠ•èµ„ã€å»ºè®¾å·¥ç¨‹ã€æ°‘生事务ç‰åŠžç†é‡å¤§ã€ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—关注的é‡ç‚¹é¢†åŸŸé‡ç‚¹äº‹é¡¹ï¼ŒæŒ‰ç…§å‡çŽ¯èŠ‚ã€å‡ææ–™ã€å‡æ—¶é™ã€å‡è´¹ç”¨çš„è¦æ±‚,é€é¡¹ç¼–åˆ¶æ ‡å‡†åŒ–å·¥ä½œè§„ç¨‹å’ŒåŠžäº‹æŒ‡å—,推行一次告知ã€ä¸€è¡¨ç”³è¯·ã€‚按照国家推进审批æœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–的有关è¦æ±‚,科å¦ç»†åŒ–é‡åŒ–审批æœåŠ¡æ ‡å‡†ï¼ŒåŽ‹å‡è‡ªç”±è£é‡æƒï¼Œå®Œå–„适用规则,推进åŒä¸€äº‹é¡¹æ— 差别å—ç†ã€åŒæ ‡å‡†åŠžç†ã€‚构建和完善形å¼ç›´è§‚ã€æ˜“看易懂的审批æœåŠ¡äº‹é¡¹åŠžç†æµç¨‹å›¾ï¼ˆè¡¨ï¼‰ï¼Œå®žçŽ°ç½‘上å¯æŸ¥ã€ç”µè¯å¯è¯¢ï¼Œä¸ºä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事æ供清晰指引。有æ¡ä»¶çš„地方å¯ä»¥æŽ¢ç´¢åˆ¶å®šå®¡æ‰¹æœåŠ¡è¿è¡Œè¯„ä»·æ ‡å‡†ï¼Œå»ºç«‹ç›¸åº”è€ƒæ ¸è¯„ä»·æœºåˆ¶ã€‚æ¶ˆé™¤å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¸çš„模糊æ¡æ¬¾ï¼Œå±žäºŽå…œåº•æ€§è´¨çš?ldquo;其他ææ–™”ã€?ldquo;有关ææ–™”ç‰ï¼Œåº”é€ä¸€åŠ 以明确,ä¸èƒ½æ˜Žç¡®ä¸”ä¸ä¼šå±å®³å›½å®¶å®‰å…¨å’Œå…¬å…±å®‰å…¨çš„,ä¸å¾—è¦æ±‚申请人æ供。上一个审批æœåŠ¡çŽ¯èŠ‚已收å–的申报æ料,ä¸å†è¦æ±‚é‡å¤æ交ã€?/p>
(三)æŒç»å¼€å±?ldquo;å‡è¯ä¾¿æ°‘”行动。全é¢æ¸…ç†çƒ¦æ‰°ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—çš?ldquo;奇葩”è¯æ˜Žã€å¾ªçŽ¯è¯æ˜Žã€é‡å¤è¯æ˜Žç‰å„ç±»æ— è°“è¯æ˜Žï¼Œå¤§åŠ›å‡å°‘ç›–ç« ã€å®¡æ ¸ã€å¤‡æ¡ˆã€ç¡®è®¤ã€å‘ŠçŸ¥ç‰å„ç§ç¹ç环节和手ç»ã€‚凡没有法律法规ä¾æ®çš„一律å–消,能通过个人现有è¯ç…§æ¥è¯æ˜Žçš„一律å–消,能采å–申请人书é¢æ‰¿è¯ºæ–¹å¼è§£å†³çš„一律å–消,能被其他æ料涵盖或替代的一律å–æ¶ˆï¼Œèƒ½é€šè¿‡ç½‘ç»œæ ¸éªŒçš„ä¸€å¾‹å–消,开具å•ä½æ— æ³•è°ƒæŸ¥æ ¸å®žçš„è¯æ˜Žä¸€å¾‹å–消。清ç†è¿‡ç¨‹ä¸éœ€è¦ä¿®æ”¹æ³•å¾‹æ³•è§„的,åŠæ—¶æ出修改建议,按照法定程åºæ请修改。大力推进ä¸å¤®å’Œåœ°æ–¹ä¹‹é—´ã€èŒèƒ½éƒ¨é—¨ä¹‹é—´æ”¿åŠ¡ä¿¡æ¯å…±äº«ï¼Œä»Žæºå¤´ä¸Šé¿å…“奇葩”è¯æ˜Žç‰çŽ°è±¡ã€‚确需ä¿ç•™çš„è¯æ˜Žäº‹é¡¹ï¼Œè¦å¹¿æ³›å¾æ±‚æ„è§ï¼Œå……分说明ç†ç”±å¹¶å¯¹å¤–公布清å•ï¼Œé€é¡¹åˆ—明设定ä¾æ®ã€ç´¢è¦å•ä½ã€å¼€å…·å•ä½ã€åŠžç†æŒ‡å—ç‰ï¼Œä¸¥æ ¼å®žè¡Œæ¸…å•å¼ç®¡ç†ã€‚对ä¿ç•™çš„è¯æ˜Žï¼Œè¦åŠ 强互认共享,å‡å°‘ä¸å¿…è¦çš„é‡å¤ä¸¾è¯ã€?/p>
(四)大力推行审批æœåŠ¡é›†ä¸åŠžç†ã€‚优化æå‡å„级政务æœåŠ¡å¤§åŽ?ldquo;一站弔功能,进一æ¥æŽ¨åŠ¨å®¡æ‰¹æœåŠ¡äº‹é¡¹è¿›é©»å¤§åŽ…统一办ç†ã€‚将部门分设的办事窗å£æ•´åˆä¸ºç»¼åˆçª—å£ï¼Œå®Œå–?ldquo;å‰å°ç»¼åˆå—ç†ã€åŽå°åˆ†ç±»å®¡æ‰¹ã€ç»¼åˆçª—å£å‡ºä»?rdquo;工作模å¼ï¼Œå®žè¡Œä¸€çª—å—ç†ã€é›†æˆæœåŠ¡ï¼Œå®žçŽ°“一窗通办”ã€‚æ ¹æ®ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办件频率ã€åŠžäº‹ä¹ 惯,ä¸æ–优化调整窗å£è®¾ç½®ã€‚对涉åŠå¤šä¸ªéƒ¨é—¨çš„事项,建立å¥å…¨éƒ¨é—¨è”办机制,探索推行全程帮办制。通过预约ã€è½®ä¼‘ç‰åŠžæ³•ï¼Œä¸ºä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事æ供错时ã€å»¶æ—¶æœåŠ¡å’ŒèŠ‚å‡æ—¥å—ç†ã€åŠžç†é€šé“,有æ¡ä»¶çš„地方å¯æŽ¢ç´¢å®žè¡Œ“5+x”工作日模å¼ã€‚对é‡ç‚¹åŒºåŸŸé‡ç‚¹é¡¹ç›®å¯æœ‰é’ˆå¯¹æ€§åœ°æ供个性化定制化æœåŠ¡ã€‚å¥å…¨å¸‚县审批æœåŠ¡éƒ¨é—¨ä¸ŽåŒçº§ç›‘管部门åŠä¸Šä¸‹çº§éƒ¨é—¨é—´çš„工作åè°ƒé…åˆæœºåˆ¶ã€‚完善政务æœåŠ¡æ•ˆèƒ½ç›‘ç£ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¡Œå®¡æ‰¹æœåŠ¡è¿‡ç¨‹å’Œç»“果公开公示,接å—社会监ç£ã€‚深化和扩大相对集ä¸è¡Œæ”¿è®¸å¯æƒæ”¹é©è¯•ç‚¹ï¼Œæ•´åˆä¼˜åŒ–审批æœåŠ¡æœºæž„å’ŒèŒè´£ï¼Œæœ‰æ¡ä»¶çš„市县和开å‘区å¯è®¾ç«‹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å±€ï¼Œå®žè¡?ldquo;一枚å°ç« 管审批”。ä¾æ³•è®¾ç«‹çš„行政审批局办ç†çš„行政许å¯ç‰äº‹é¡¹å…·æœ‰æ³•å¾‹æ•ˆåŠ›ï¼ŒåŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¸å¾—è¦æ±‚ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—å†åŠ 盖本部门å°ç« ,æœç»é‡å¤ç›–ç« ã€?/p>
(五)ç€åŠ›æå?ldquo;互è”ç½?政务æœåŠ¡”æ°´å¹³ã€‚æ‰“ç ´ä¿¡æ¯å¤å²›ï¼Œç»Ÿä¸€æ˜Žç¡®å„部门信æ¯å…±äº«çš„ç§ç±»ã€æ ‡å‡†ã€èŒƒå›´ã€æµç¨‹ï¼ŒåŠ 快推进部门政务信æ¯è”通共用。按ç…?ldquo;æ•´åˆæ˜¯åŽŸåˆ™ã€å¤ç½‘是例外”çš„è¦æ±‚,清ç†æ•´åˆåˆ†æ•£ã€ç‹¬ç«‹çš„政务信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œç»Ÿä¸€æŽ¥å…¥å›½å®¶æ•°æ®å…±äº«äº¤æ¢å¹³å°ï¼Œæž„建网络安全防护体系,实现跨部门跨地区跨层级政务信æ¯å¯é 交æ¢ä¸Žå®‰å…¨å…±äº«ï¼Œå¹¶ä¾æ³•ä¾è§„å‘社会开放。完善网上实å身份认è¯ä½“系,明确电åè¯ç…§ã€ç”µå公文ã€ç”µåå°ç« 法律效力,建立å¥å…¨åŸºæœ¬æ ‡å‡†è§„范,实çŽ?ldquo;一次采集ã€ä¸€åº“管ç†ã€å¤šæ–¹ä½¿ç”¨ã€å³è°ƒå³ç”?rdquo;。ä¸å¤®å’Œçœçº§éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹æœåŠ¡ç³»ç»Ÿå°½å¿«å‘å„级政务æœåŠ¡æœºæž„开放端å£ã€æƒé™å’Œå…±äº«æ•°æ®ï¼Œæ‰“通数æ®æŸ¥è¯¢äº’认通é“,实现对自然人和ä¼ä¸šèº«ä»½æ ¸éªŒã€çº³ç¨Žè¯æ˜Žã€ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€å¦ä½å¦åŽ†è¯æ˜Žã€èµ„æ ¼èµ„è´¨ã€ç¤¾ä¼šä¿é™©ç‰æ•°æ®æŸ¥è¯¢éœ€æ±‚。整åˆçœçº§å„部门信æ¯å»ºè®¾èµ„金资æºå’Œç®¡ç†èŒèƒ½ï¼ŒæŽ¢ç´¢å»ºç«‹ç»Ÿä¸€çš„政务数æ®ç®¡ç†æœºæž„ï¼ŒåŠ å¿«å®žçŽ°å…¨çœåŸ?ldquo;一平å°ã€ä¸€å¼ 网ã€ä¸€ä¸ªåº“”。除有特殊ä¿å¯†è¦æ±‚外,å„业务部门原则上ä¸å†å•ç‹¬å»ºè®¾å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¸šåŠ¡å¹³å°ç³»ç»Ÿã€‚探索对适宜的事项开展智能审批,实现å³æŠ¥å³æ‰¹ã€å³æ‰¹å³å¾—。深度开å‘å„类便民应用,推动更多审批æœåŠ¡äº‹é¡¹é€šè¿‡äº’è”网移动端办ç†ã€‚开展市民个人网页和ä¼ä¸šä¸“属网页建设,æ高网上办事精细化水平。è¿ç”¨å¤§æ•°æ®ç²¾å‡†åˆ†æžå’Œè¯„估审批æœåŠ¡åŠžä»¶æƒ…况,有针对性地改进办ç†æµç¨‹ï¼Œè®©åŠžäº‹æ›´å¿«æ·ã€æœåŠ¡æ›´ä¼˜è´¨ã€‚åŠ å¤§éžç´§æ€¥ç±»çƒçº¿æ•´åˆåŠ›åº¦ï¼Œå»ºè®¾ç»Ÿä¸€çš„政务咨询投诉举报平å°ï¼Œé™¤å› 专业性强ã€é›†æˆåº¦é«˜ã€å’¨è¯¢æœåŠ¡é‡å¤§ç¡®éœ€ä¿ç•™çš„çƒçº¿å¤–,其他çƒçº¿åŠ›äº‰åšåˆ?ldquo;一å·å“åº?rdquo;ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—诉求。以审批智能化ã€æœåŠ¡è‡ªåŠ©åŒ–ã€åŠžäº‹ç§»åŠ¨åŒ–为é‡ç‚¹ï¼ŒæŠŠå®žä½“大厅ã€ç½‘上平å°ã€ç§»åŠ¨å®¢æˆ·ç«¯ã€è‡ªåŠ©ç»ˆç«¯ã€æœåŠ¡çƒçº¿ç‰ç»“åˆèµ·æ¥ï¼Œå®žçŽ°çº¿ä¸Šçº¿ä¸‹åŠŸèƒ½äº’è¡¥ã€èžåˆå‘展ã€?/p>
(å…)创新便民利ä¼å®¡æ‰¹æœåŠ¡æ–¹å¼ã€‚在全国推开“è¯ç…§åˆ†ç¦»”改é©ï¼Œæ‰Žå®žæŽ¨è¿?ldquo;ç…§åŽå‡è¯”,进一æ¥åŽ‹ç¼©ä¼ä¸šå¼€åŠžæ—¶é—´ã€‚å…¨é¢æŽ¨åŠ¨åœ¨å»ºè®¾å·¥ç¨‹é¢†åŸŸå®žè¡Œè”åˆå‹˜éªŒã€è”åˆå®¡å›¾ã€è”åˆæµ‹ç»˜ã€è”åˆéªŒæ”¶ã€‚实行ä¼ä¸šæŠ•èµ„项ç›?ldquo;多评åˆä¸€”ã€å¹¶è”审批。对国家鼓励类ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目探索ä¸å†å®¡æ‰¹ã€‚对ä¸æ–°å¢žç”¨åœ?ldquo;零土åœ?rdquo;技改项目推行承诺备案制。在å„类开å‘区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测ã€çŸ¿äº§åŽ‹è¦†ã€åœ°è´¨ç¾å®³ã€æ°´åœŸä¿æŒã€æ–‡ç‰©ä¿æŠ¤ã€æ´ªæ°´å½±å“ã€åœ°éœ‡å®‰å…¨æ€§ã€æ°”候å¯è¡Œæ€§ç‰äº‹é¡¹å®žè¡ŒåŒºåŸŸè¯„估,切实å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。在实行“多规åˆä¸€”基础上,探索“规划åŒè¯„”ã€‚åŠ å¿«æŽ¨è¿›å±…æ°‘èº«ä»½è¯ã€é©¾é©¶è¯ã€å‡ºå…¥å¢ƒè¯ä»¶ã€åŒ»ä¿ç¤¾ä¿ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘ç‰ä¾¿æ°‘æœåŠ¡äº‹é¡¹äº’è”互通ã€åœ¨çº¿å¯æŸ¥ã€å¼‚地å¯åŠžã€‚推广容缺åŽè¡¥ã€ç»¿è‰²é€šé“ã€é¦–å¸æœåŠ¡å®˜å’Œæ•°å—化审图ã€å‘ŠçŸ¥æ‰¿è¯ºã€é‚®æ”¿æˆ–快递é€è¾¾ç‰ä¾¿åˆ©åŒ–措施,推行预约办ç†ã€åŒåŸŽé€šåŠžã€å¼‚地代办ã€è·¨å±‚è”办ã€æ™ºèƒ½å¯¼åŠžã€ä¸€å¯¹ä¸€ä¸“办ç‰å¤šç§æœåŠ¡æ–¹å¼ï¼Œå¤šæ¸ é“多途径æ高办ç†æ•ˆçŽ‡å’ŒæœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œåˆ‡å®žè§£å†³ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—åæ˜ çªå‡ºçš„排å·ç‰å·ã€è€—时长ã€æ¥å›žè·‘ç‰é—®é¢˜ã€‚对é‡å¤§é¢å¹¿çš„个人事项å¯åˆ©ç”¨é“¶è¡Œã€é‚®æ”¿ç‰ç½‘点实现æœåŠ¡ç«¯å£å‰ç§»ã€‚针对交通ä¸ä¾¿ã€å±…ä½åˆ†æ•£ã€ç•™å®ˆè€äººå¤šç‰å†œæ‘地区实际,积æžå¼€å±•ä»£ç¼´ä»£åŠžä»£ç†ç‰ä¾¿æ°‘æœåŠ¡ï¼Œåœ¨æ‘庄普é建立网上æœåŠ¡ç«™ç‚¹ï¼ŒåŠ 快完善乡æ‘便民æœåŠ¡ä½“ç³»ã€?/p>
(七)深化行政审批ä¸ä»‹æœåŠ¡æ”¹é©ã€‚进一æ¥å‡å°‘ä¸å¿…è¦çš„行政审批ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹ï¼Œæ— 法定ä¾æ®çš„一律å–消。对已å–消的ä¸å¤®æŒ‡å®šåœ°æ–¹å®žæ–½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹å’Œè¯æ˜Žæ料,å„地ä¸å†ä½œä¸ºè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹çš„å‰ç½®æ¡ä»¶ã€‚对ä¿ç•™çš„审批ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹è¦æ˜Žç¡®åŠžç†æ—¶é™ã€å·¥ä½œæµç¨‹ã€ç”³æŠ¥æ¡ä»¶ã€æ”¶è´¹æ ‡å‡†å¹¶å¯¹å¤–å…¬å¼€ã€‚åŠ å¿«æŽ¨è¿›ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„与主管部门脱钩,切æ–利益关è”。放宽ä¸ä»‹æœåŠ¡å¸‚场准入,鼓励支æŒå„类资本进入ä¸ä»‹æœåŠ¡è¡Œä¸šå’Œé¢†åŸŸï¼Œç ´é™¤ä¸ä»‹æœåŠ¡åž„æ–。对导致垄æ–的行业政ç–进行åˆæ³•æ€§åˆç†æ€§å®¡æŸ¥æ¸…ç†ï¼Œé™¤æ³•å¾‹æ³•è§„有特别规定外,å„部门设定的区域性ã€è¡Œä¸šæ€§å’Œéƒ¨é—¨é—´ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„执业é™åˆ¶ä¸€å¾‹å–消。严ç¦é™é¢ç®¡ç†ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„æ•°é‡ï¼Œè¥é€ æœåŠ¡é«˜æ•ˆã€å…¬å¹³ç«žäº‰ã€ç›‘ç£æœ‰åŠ›çš„ä¸ä»‹æœåŠ¡å¸‚场。ä¼ä¸šè‡ªä¸»é€‰æ‹©ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„,政府部门ä¸å¾—强制指定或å˜ç›¸æŒ‡å®šã€‚ä¾æ‰˜æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ç½‘å¼€å‘建设ä¸ä»‹æœåŠ¡ç½‘上交易平å°ï¼Œä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„“零门槛ã€é›¶é™åˆ¶”入驻,实现网上展示ã€ç½‘上竞价ã€ç½‘上ä¸æ ‡ã€ç½‘上评价。政府部门在审批过程ä¸å§”托开展的技术性æœåŠ¡æ´»åŠ¨ï¼Œå¿…须通过竞争方å¼é€‰æ‹©æœåŠ¡æœºæž„,æœåŠ¡è´¹ç”¨ä¸€å¾‹ç”±éƒ¨é—¨æ”¯ä»˜å¹¶çº³å…¥éƒ¨é—¨é¢„算。强化ä¸ä»‹æœåŠ¡ç›‘管,全é¢å¼€å±•ä¸ä»‹æœåŠ¡ä¿¡ç”¨è¯„价,建立å¥å…¨ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„退出机制ã€?/p>
ï¼ˆå…«ï¼‰åˆ‡å®žåŠ å¼ºäº‹ä¸äº‹åŽç›‘管。改å˜é‡å®¡æ‰¹è½»ç›‘管的行政管ç†æ–¹å¼ï¼ŒæŠŠæ›´å¤šè¡Œæ”¿èµ„æºä»Žäº‹å‰å®¡æ‰¹è½¬åˆ°åŠ 强事ä¸äº‹åŽç›‘管上æ¥ã€‚按照æƒè´£å¯¹ç‰ã€æƒè´£ä¸€è‡´å’Œ“è°å®¡æ‰¹è°ç›‘管ã€è°ä¸»ç®¡è°ç›‘ç®?rdquo;原则,厘清审批和监管æƒè´£è¾¹ç•Œï¼Œå¼ºåŒ–è½å®žç›‘管责任,å¥å…¨å·¥ä½œä¼šå•†ã€è”åˆæ ¸éªŒã€ä¸šåŠ¡ååŒå’Œä¿¡æ¯äº’通的审管衔接机制。以“åŒéšæœºã€ä¸€å…¬å¼€”为原则,积æžæŽ¨è¿›ç»¼åˆç›‘管和检查处罚信æ¯å…¬å¼€ã€‚åŠ å¿«å»ºç«‹ä»¥ä¿¡ç”¨æ‰¿è¯ºã€ä¿¡æ¯å…¬ç¤ºä¸ºç‰¹ç‚¹çš„æ–°åž‹ç›‘ç®¡æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºå¸‚åœºä¸»ä½“ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å½’集ã€å…±äº«å’Œåº”用,推动全国信用信æ¯å…±äº«å¹³å°å‘å„级政府监管部门开放数æ®ï¼Œå¹¶ä¸Žæ”¿åºœå®¡æ‰¹æœåŠ¡ã€ç›‘管处罚ç‰å·¥ä½œæœ‰æ•ˆè¡”接。探索智慧监管ã€åŒ…容审慎监管,æ高监管的公平性ã€è§„范性ã€ç®€çº¦æ€§ã€‚è”动推进行政审批制度改é©ã€ç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä½“制改é©å’Œç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设,建立å¥å…¨å¤±ä¿¡è”åˆæƒ©æˆ’机制,实现“事å‰ç®¡æ ‡å‡†ã€äº‹ä¸ç®¡æ£€æŸ¥ã€äº‹åŽç®¡å¤„罚ã€ä¿¡ç”¨ç®¡ç»ˆèº«”。梳ç†è¡Œæ”¿å¤„罚ã€è¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶ã€è¡Œæ”¿å¾æ”¶ã€è¡Œæ”¿æ£€æŸ¥ç‰æ‰§æ³•ç±»èŒæƒäº‹é¡¹ï¼Œè§„范程åºã€è¡Œä¸ºå’Œè‡ªç”±è£é‡æƒï¼ŒæŽ¨è¿›ä¸¥æ ¼å…¬æ£è§„范文明执法。深入推进综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä½“制改é©ï¼Œæ•´åˆå„类执法机构ã€èŒè´£å’Œé˜Ÿä¼ï¼Œå¤§å¹…å‡å°‘市县政府执法队ä¼ç§ç±»ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æŽ¨åŠ¨åŠ›é‡ä¸‹æ²‰ã€é‡å¿ƒä¸‹ç§»ã€‚æ•´åˆä¼˜åŒ–基层治ç†ç½‘æ ¼ï¼Œå®žçŽ°“多网åˆä¸€ã€ä¸€å‘˜å¤šèƒ?rdquo;,æå‡åŸºå±‚监管执法能力ã€?/p>
三ã€ç»„织实æ–?/span>
ï¼ˆä¸€ï¼‰åŠ å¼ºç»„ç»‡é¢†å¯¼ã€‚å„级党委è¦é«˜åº¦é‡è§†æ·±å…¥æŽ¨è¿›å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化工作,切实履行领导责任,把这项工作列入é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼Œåšå¥½ä¸Žåœ°æ–¹æœºæž„改é©ç»Ÿç¹ç»“åˆï¼Œç ”究é‡å¤§é—®é¢˜ï¼ŒæŠŠæ¡æ”¹é©æ–¹å‘,蹄疾æ¥ç¨³æ‰Žå®žæŽ¨è¿›ã€‚å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府è¦åˆ¶å®šæœ¬åœ°åŒºå·¥ä½œæ–¹æ¡ˆï¼Œç»†åŒ–分解任务,明确时间节点,层层压实责任,指导市县两级政府制定具体实施办法,将改é©ä»»åŠ¡æ¸…å•åŒ–ã€é¡¹ç›®åŒ–,明确施工图ã€æ—¶é—´è¡¨ã€è´£ä»»é“¾ï¼Œç¡®ä¿æ”¹é©æŽªæ–½è½åœ°ç”Ÿæ•ˆã€?/p>
(二)åšå¥½ä¸Šä¸‹ç»“åˆã€‚鼓励å„åœ°å› åœ°åˆ¶å®œå¤§èƒ†æŽ¢ç´¢ï¼Œå½¢æˆå„具特色ç»éªŒåšæ³•ï¼Œåˆ›é€ 更多管用å¯è¡Œçš„“土特äº?rdquo;ã€?ldquo;一招鲜”。建立å¥å…¨å作攻关机制,对ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€å¸‚场准入ã€ä¼ä¸šæŠ•èµ„ã€å»ºè®¾å·¥ç¨‹ã€ç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ç‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸæ”¹é©äº‹é¡¹å’Œæ”¿åŠ¡ä¿¡æ¯å…±äº«ç‰é‡ç‚¹éš¾ç‚¹é—®é¢˜ï¼Œçœå¸‚两级è¦ç»„织力é‡è¿›è¡Œé›†ä¸æ”»å…³ï¼Œå°½å¿«å®žçŽ°çªç ´ã€‚ä¸å¤®å’Œçœçº§éƒ¨é—¨è¦ä¸»åŠ¨æœåŠ¡åŸºå±‚,对ä¸é€‚应实践å‘展的法律法规和政ç–规定积æžè¿›è¡Œæ¸…ç†ã€ä¿®æ”¹å’Œå®Œå–„,为地方改é©åˆ›æ–°æä¾›åŠæ—¶æœ‰æ•ˆçš„制度支æŒã€‚ä¸å¤®æœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦åŠæ—¶æ€»ç»“ç»éªŒï¼ŒåŠ 强工作指导ã€?/p>
(三)抓好ç£æŸ¥è½å®žã€‚ä¸¥æ ¼è´£ä»»è½å®žï¼Œæ˜Žç¡®å·¥ä½œè¦æ±‚,åšç»†åšå®žå„项工作,防æ¢ç©ºå–Šå£å·ã€æµäºŽå½¢å¼ã€‚按ç…?ldquo;三个区分开æ?rdquo;原则,完善进一æ¥æ¿€åŠ±å¹¿å¤§å¹²éƒ¨æ‹…当作为的制度机制,对è½å®žåˆ°ä½ã€ç§¯æžä½œä¸ºçš„典型è¦é€šæŠ¥è¡¨æ‰¬ã€ç»™äºˆå¥–励。严ç¦ä¸Šçº§éƒ¨é—¨ä»¥è€ƒæ ¸è¯„优ã€ç»è´¹åˆ’拨ã€æ•°æ®ç«¯å£ã€å°ç« 效力ç‰æ–¹å¼å¹²é¢„基层改é©åˆ›æ–°ã€‚将深入推进审批æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化的相关情况作为地方党政领导干部综åˆè€ƒæ ¸è¯„ä»·çš„é‡è¦å‚考,列入é‡ç‚¹ç£æŸ¥äº‹é¡¹ã€‚ååŒæŽ¨è¿›æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜å’Œä½œé£Žå»ºè®¾ï¼Œé€‚时开展ç£æŸ¥ç£åŠžå’Œæ˜Žå¯Ÿæš—访,ç€åŠ›é©é™?ldquo;管å¡åŽ?rdquo;ã€?ldquo;推绕æ‹?rdquo;和官僚主义ã€éƒ¨é—¨æœ¬ä½ä¸»ä¹‰ç‰“四风”新表现形å¼ã€‚对ä¸ä½œä¸ºçš„,抓ä½å…¸åž‹ï¼Œä¸¥è‚ƒé—®è´£ã€?/p>
ï¼ˆå››ï¼‰å¼ºåŒ–å®£ä¼ å¼•å¯¼ã€‚å……åˆ†åˆ©ç”¨æŠ¥çº¸ã€å¹¿æ’ã€ç”µè§†ã€ç½‘络ã€æ–°åª’体ç‰è½½ä½“å®£ä¼ å…¸åž‹ç»éªŒå’Œåšæ³•ï¼ŒåŠ 大总结推广力度,促进相互å¦ä¹ 借鉴æ高。将改é©å®£ä¼ 与信æ¯å…¬å¼€ã€æ”¿ç–解读ã€ç¤¾ä¼šç›‘ç£ç‰ç»“åˆèµ·æ¥ï¼Œå¤šæ¸ é“å¬å–ä¼ä¸šç¾¤ä¼—æ„è§å»ºè®®ã€‚建立å¥å…¨ä¼ä¸šç¾¤ä¼—满æ„度评价机制,è¿ç”¨è¥å•†çŽ¯å¢ƒç›‘测ã€ç”µå监察ã€çŽ°åœºå’Œåœ¨çº¿è¯„ä»·ã€ç»Ÿè®¡æŠ½æ ·è°ƒæŸ¥ã€ç¬¬ä¸‰æ–¹è¯„ä¼°ç‰å¤šç§æ–¹å¼å¼€å±•æ»¡æ„度调查。æ£ç¡®å¼•å¯¼ç¤¾ä¼šé¢„期,积æžå›žåº”社会关切,广泛å‡èšç¤¾ä¼šå…±è¯†ï¼Œè¥é€ 良好改é©æ°›å›´ã€?/p>
附件ï¼?.浙江眓最多跑一æ¬?rdquo;ç»éªŒåšæ³•
   2.江è‹çœ“ä¸è§é¢å®¡æ‰?rdquo;ç»éªŒåšæ³•
   3.上海市优化è¥å•†çŽ¯å¢ƒç»éªŒåšæ³•
   4.湖北çœæ¦æ±‰å¸?ldquo;马上办网上办一次办”ç»éªŒåšæ³•
   5.天津市滨海新区“一枚å°ç« 管审批”ç»éªŒåšæ³•
   6.广东çœä½›å±±å¸?ldquo;一门å¼ä¸€ç½‘å¼”ç»éªŒåšæ³•
附件1
浙江çœ?ldquo;最多跑一æ¬?rdquo;ç»éªŒåšæ³•
浙江çœé¡ºåº”新时代å‘展è¦æ±‚ã€å›žåº”人民群众期盼,åœ?ldquo;å››å¼ æ¸…å•ä¸€å¼ 网”改é©åŸºç¡€ä¸Šï¼ŒæŽ¨è¡Œ“最多跑一æ¬?rdquo;改é©ã€?017年底“最多跑一æ¬?rdquo;事项覆盖80%办事事项,基本实çŽ?ldquo;最多跑一次是原则ã€è·‘多次为例å¤?rdquo;,使人民群众得到了实实在在的获得感ã€å¹¸ç¦æ„Ÿã€å®‰å…¨æ„Ÿã€?/p>
一是推è¡?ldquo;一窗å—ç†ã€é›†æˆæœåŠ?rdquo;。将å„个部门在行政æœåŠ¡ä¸å¿ƒåˆ†æ•£è®¾ç½®çš„æœåŠ¡çª—å£æ•´åˆä¸ºç»¼åˆå—ç†çª—å£ï¼Œå»ºç«‹“å‰å°ç»¼åˆå—ç†ã€åŽå°åˆ†ç±»å®¡æ‰¹ã€ç»¼åˆçª—å£å‡ºä»?rdquo;的全新工作模å¼ï¼Œå®žçŽ°å—ç†ä¸ŽåŠžç†ç›¸åˆ†ç¦»ã€åŠžç†ä¸Žç›‘ç£è¯„价相分离。按照整体政府ç†å¿µï¼Œä»?ldquo;一窗å—ç?rdquo;为切入点,倒逼部门衔接管ç†åˆ¶åº¦ã€æ•´åˆåŠžäº‹æµç¨‹ï¼ŒæŽ¨è¿›éƒ¨é—¨ååŒä½œæˆ˜ã€é›†æˆæœåŠ¡ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç¾¤ä¼—办事ä»?ldquo;找部é—?rdquo;å?ldquo;找政åº?rdquo;转å˜ã€?/p>
二是梳ç†å…¬å¸ƒ“最多跑一æ¬?rdquo;事项。以人民群众办好“一件事”ä¸ºæ ‡å‡†ï¼Œä»¥æƒåŠ›æ¸…å•ã€å…¬å…±æœåŠ¡äº‹é¡¹æ¸…å•ä¸ºåŸºç¡€ï¼Œå…¨é¢æ¢³ç†ç¾¤ä¼—å’Œä¼ä¸šåˆ°æ”¿åºœåŠžäº‹äº‹é¡¹ï¼ŒæŒ‰ç…§äº‹é¡¹å称ã€ç”³è¯·ææ–™ã€åŠžäº‹æµç¨‹å’ŒåŠžç†æ—¶é™ç?ldquo;八统一”çš„è¦æ±‚,由çœçº§å„主管部门分别制定《群众和ä¼ä¸šåˆ°æ”¿åºœåŠžäº‹äº‹é¡¹ä¸»é¡¹å’Œå项两级指导目录》,梳ç†åˆ¶å®šå…¨çœç»Ÿä¸€è§„范的办事指å—,建立动æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ã€?/p>
三是推进便民æœåŠ¡ã€æŠ•èµ„审批ã€å¸‚场准入ç‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸæ”¹é©ã€‚推进ä¸åŠ¨äº§äº¤æ˜“登记全æµç¨?ldquo;最多跑一æ¬?rdquo;。实行居民身份è¯ã€é©¾é©¶è¯ã€å‡ºå…¥å¢ƒè¯ä»¶ç‰å¼‚地å¯åŠžã€‚以身份è¯ä¸ºå”¯ä¸€æ ‡è¯†æŽ¨è¿›ä¾¿æ°‘æœåŠ¡ç±»äº‹é¡?ldquo;一è¯é€šåŠž”。推行全çœç¤¾ä¿ä¿¡æ¯å’Œå‚ä¿è¯æ˜Žåœ¨çº¿æŸ¥è¯¢ã€å…¨çœå°±åŒ»ä¸€å¡é€šå’Œè¯Šé—´ç»“算。制定《å„级å„部门需è¦ç¾¤ä¼—(ä¼ä¸šï¼‰æ供的è¯æ˜Žäº‹é¡¹ç›®å½•ã€‹ï¼ŒæŽ¨è¡Œ“ç›®å½•ä¹‹å¤–æ— è¯æ˜?rdquo;。建设投资项目在线审批监管平å?.0版,推动投资项目100%应用平å°ã€?00%系统打通ã€?00%网上审批ã€?00%网上申报。推进区域环评ã€åŒºåŸŸèƒ½è¯„,建设ã€äººé˜²ã€æ¶ˆé˜²æ–½å·¥å›¾“多审åˆä¸€”,建ç‘å·¥ç¨?ldquo;竣工测验åˆä¸€”。推进ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目承诺制改é©å’Œå›½æœ‰åœŸåœ°å‡ºè®?ldquo;æ ‡å‡†åœ?rdquo;改é©ã€‚推行外贸ã€é¤é¥®ã€ä½å®¿ç‰20个领åŸ?ldquo;è¯ç…§è”办”å’?2个事é¡?ldquo;多è¯åˆä¸€ã€ä¸€ç…§ä¸€ç ?rdquo;ç‰æ”¹é©ã€‚对ä½æ‰€ç™»è®°ã€ç»è¥èŒƒå›´ç™»è®°å’Œç« 程审查ç‰å·¥å•†ç™»è®°é‡ç‚¹çŽ¯èŠ‚,实行便利化改é©ã€?/p>
四是建立“12345”统一政务咨询投诉举报平å°ã€‚以设区的市为å•ä½ï¼Œé™?10ã€?20ã€?19ç‰ç´§æ€¥ç±»çƒçº¿ä»¥å¤–,将å„部门éžç´§æ€¥ç±»æ”¿åŠ¡çƒçº¿ä»¥åŠç½‘上信箱ç‰ç½‘ç»œæ¸ é“æ•´åˆï¼Œçº³å…¥12345统一政务咨询投诉举报平å°ç»Ÿä¸€ç®¡ç†ï¼Œå»ºç«?ldquo;统一接收ã€åŠæ—¶åˆ†æµã€æŒ‰è´£è½¬åŠžã€é™æ—¶åŠžç»“ã€ç»Ÿä¸€ç£åŠžã€è¯„ä»·å馈ã€è¡Œæ”¿é—®è´?rdquo;çš„è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€?/p>
五是推进“最多跑一æ¬?rdquo;改é©å‘事ä¸äº‹åŽç›‘管延伸。建立综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•å±€ï¼Œé›†ä¸è¡Œä½¿åŸºå±‚专业技术è¦æ±‚ä¸é«˜çš„行政执法æƒï¼Œæž„建“部门专业执法+综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•”的行政执法体系。全é¢æŽ¨è¡?ldquo;åŒéšæœºã€ä¸€å…¬å¼€”监管。构建覆盖ä¼ä¸šã€è‡ªç„¶äººã€ç¤¾ä¼šç»„织ã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œæ”¿åºœæœºæž„5类主体的公共信用评价ã€ä¿¡ç”¨ç»¼åˆç›‘管ã€ä¿¡ç”¨è”åˆå¥–æƒ?大信用监管体系。乡镇(街é“)整åˆå½¢æˆç»¼æ²»å·¥ä½œã€å¸‚场监管ã€ç»¼åˆæ‰§æ³•ã€ä¾¿æ°‘æœåŠ?个功能性平å°ï¼Œæ‰¿æŽ¥“最多跑一æ¬?rdquo;改é©åœ¨åŸºå±‚è½åœ°ã€?/p>
å…æ˜¯æ‰“ç ´ä¿¡æ¯å¤å²›å®žçŽ°æ•°æ®å…±äº«ã€‚åŠ å¼?ldquo;互è”ç½?政务æœåŠ¡”顶层设计,è¿ç”¨ç³»ç»Ÿå·¥ç¨‹æ–¹æ³•è®ºå»ºè®¾å…¨çœç»Ÿä¸€çš„政务æœåŠ¡ç½‘ã€‚åŠ å¼ºä¸€çª—å—ç†ç³»ç»Ÿã€éƒ¨é—¨ä¸šåŠ¡åŠžç†ç³»ç»Ÿã€äº¤æ¢ä¸Žå…±äº«ç³»ç»Ÿ3个审批æœåŠ¡å系统建设。按照å—办分离è¦æ±‚,å„地å„部门å—ç†ç¾¤ä¼—办事申请,ä¸è®ºæ˜¯ç½‘上办,还是在政务大厅办,都è¦å…ˆè¿›å…¥ä¸€çª—å—ç†ç³»ç»Ÿï¼Œå†è½¬åˆ°å„部门业务系统办ç†ã€?/p>
附件2
江è‹çœ?ldquo;ä¸è§é¢å®¡æ‰?rdquo;ç»éªŒåšæ³•
江è‹çœåšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘,在完æˆçœå¸‚县“ä¸‰çº§å››åŒ”æ ‡å‡†åŒ–æƒåŠ›æ¸…å•åŸºç¡€ä¸Šï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›“ä¸è§é¢å®¡æ‰?rdquo;改é©ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å½¢æˆ?ldquo;网上办ã€é›†ä¸æ‰¹ã€è”åˆå®¡ã€åŒºåŸŸè¯„ã€ä»£åŠžåˆ¶ã€ä¸è§é¢”的办事模å¼ï¼Œæž„建“ä¸è§é¢å®¡æ‰?强化监管æœåŠ¡+综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•”新型管ç†ä½“系,ç€åŠ›ä¼˜åŒ–è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œåˆ‡å®žå¢žå¼ºä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—的改é©èŽ·å¾—æ„Ÿã€?/p>
一æ˜?ldquo;网上åŠ?rdquo;。将65个çœç›´éƒ¨é—¨å’Œæ‰€æœ‰å¸‚县的政务网整åˆæˆå…¨çœç»Ÿä¸€çš„政务æœåŠ¡ç½‘,实现政务æœåŠ¡ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿäº’è”互通ã€?017å¹?月,江è‹æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ç½‘æ£å¼ä¸Šçº¿è¿è¡Œï¼Œå®žçŽ°äº†çœå¸‚县三级审批(æœåŠ¡ï¼‰äº‹é¡¹åº”上尽上。截è‡?017年底,çœå¸‚县三级行政机关大部分审批æœåŠ¡äº‹é¡¹éƒ½å·²ç»å®žçŽ°ç½‘上办ç†ï¼Œå˜“é¢å¯¹é?rdquo;ä¸?ldquo;键对é”?rdquo;ã€?/p>
二是“集ä¸æ‰?rdquo;。按ç…?ldquo;撤一建一”的原则,全çœå…±æœ‰5个设区的市ã€?7个县(市ã€åŒºï¼‰ã€?7个开å‘区æˆç«‹äº†è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å±€ï¼Œå°†å¸‚场准入ã€æŠ•èµ„建设ã€å¤æ‚民生办事ç‰é¢†åŸŸçš„行政许å¯æƒåˆ’转至行政审批局行使,å˜å¤šä¸ªä¸»ä½“批为一个主体批,实è¡?ldquo;一枚å°ç« 管审批”。大力推è¡?ldquo;3550”改é©ï¼Œå³“3个工作日内开办ä¼ä¸šã€?个工作日内获得ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€?0个工作日内å–得工业建设项目施工许å¯è¯”,打通投资建设领域审批ä¸çš?ldquo;å µç‚¹”,解决群众ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°çš?ldquo;痛点”,最大é™åº¦åˆ©ä¼ä¾¿æ°‘,ç€åŠ›æ‰“é€ å›½é™…å…ˆè¿›æ°´å¹³çš„è¥å•†çŽ¯å¢ƒã€?/p>
三是“è”åˆå®?rdquo;。在全çœæŽ¨å¹¿“五è”åˆä¸€ç®€åŒ?rdquo;ã€?ldquo;多评åˆä¸€”ã€?ldquo;网上è”åˆå®¡å›¾”ç»éªŒåšæ³•ï¼Œå¤§åŠ›æŽ¨åŠ¨å¯ç ”报告ã€èŠ‚能评估报告ã€ç¤¾ä¼šç¨³å®šé£Žé™©è¯„估报å‘?ldquo;三书åˆä¸€”,嘓接力è·?rdquo;ä¸?ldquo;é½æ¥èµ?rdquo;,报告编制时间压ç¼?/3,支出费用å‡å°?0%。积æžæŽ¨åŠ¨ç½‘上è”åˆå®¡å›¾ã€ç”µåè¸å‹˜ç‰ï¼Œå®žçŽ?ldquo;多图è”审”çš„æ料网上递转ã€ç½‘上审图ã€ç½‘上å馈ã€ç½‘上查询,全é¢å¼€å¯äº†“线上å—ç†ã€è”åˆå®¡å›¾ã€é›†æˆæœåŠ¡ã€ç»¼åˆç›‘ç®?rdquo;çš„ä¸è§é¢å®¡å›¾æ–°æ¨¡å¼ã€?/p>
四是“区域è¯?rdquo;。出å°ã€Šä»¥“区域能评ã€çŽ¯è¯?区å—能耗ã€çŽ¯å¢ƒæ ‡å‡?rdquo;å–代能评环评工作机制试点工作的方案》,在环评ã€èƒ½è¯„ã€å®‰è¯„ç‰æ–¹é¢ï¼ŒæŽ¢ç´¢å¼€å±•åŒºåŸŸè¯„估,å–代区域内æ¯ä¸ªç‹¬ç«‹é¡¹ç›®çš„é‡å¤è¯„价,嘓独立è¯?rdquo;ä¸?ldquo;集ä¸è¯?rdquo;。在开å‘区统一编制地质ç¾å®³å±é™©æ€§è¯„ä¼°ã€ç¤¾ä¼šç¨³å®šé£Žé™©è¯„ä¼°ã€åœ°ä¸‹æ°´æ°´è´¨ç›‘测ç‰åŒºåŸŸæ€§è¯„估报告,评估结果开å‘区内项目全部共享使用,通过政府买å•ã€ä¼ä¸šå…±äº«ï¼ŒèŠ‚约了项目è½åœ°æ—¶é—´ï¼Œå‡è½»äº†ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…ã€?/p>
五是“代办åˆ?rdquo;。在全çœå¼€å‘区ã€é«˜æ–°åŒºã€ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)率先推行ä¼ä¸šæŠ•èµ„建设项目全程代办制度,æä¾›“店å°äº?rdquo;å¼ä¸“业化æœåŠ¡ï¼Œç”±å„地公布代办事项目录,组建专业化代办队ä¼ï¼Œä¸ºä¼ä¸šæä¾›æ— å¿å¸®åŠžæœåŠ¡ï¼Œå˜“ä¼ä¸šåŠ?rdquo;ä¸?ldquo;政府åŠ?rdquo;ã€?/p>
å…是“ä¸è§é?rdquo;。积æžæŽ¨è¡Œå®¡æ‰¹ç»“æž?ldquo;两微一ç«?rdquo;推é€ã€å¿«é€’é€è¾¾ã€ä»£åŠžé€è¾¾ç‰æœåŠ¡æ¨¡å¼ã€‚江è‹é‚®æ”¿ems快递æœåŠ¡å·²è¿›é©»å…¨çœ121个政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒï¼Œå®žçŽ°çœå¸‚县三级政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒå…¨è¦†ç›–,嘓少跑è…?rdquo;ä¸?ldquo;ä¸è·‘è…?rdquo;。截è‡?017年底,全çœå„级政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒå¯„é€å®¡æ‰¹ç»“æž?85万件ã€?/p>
附件3
上海市优化è¥å•†çŽ¯å¢ƒç»éªŒåšæ³?/span>
上海市按照使市场在资æºé…ç½®ä¸èµ·å†³å®šæ€§ä½œç”¨å’Œæ›´å¥½å‘挥政府作用的è¦æ±‚,æŒç»åŠ 大è¥å•†çŽ¯å¢ƒæ”¹é©åŠ›åº¦ï¼Œåˆ¶å®šå‡ºå°è¡ŒåŠ¨æ–¹æ¡ˆåŠå大专项行动计划,进一æ¥æ·±åŒ?ldquo;放管æœ?rdquo;改é©ï¼ŒæŒç»ä¼˜åŒ–è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œå……分激å‘å¸‚åœºæ´»åŠ›å’Œç¤¾ä¼šåˆ›é€ åŠ›ã€?/p>
一是以“è¯ç…§åˆ†ç¦»”改é©è¯•ç‚¹ä¸ºæ ¸å¿ƒï¼Œç€åŠ›æ‰“é€ å®½æ¾å¹³ç‰çš„市场准入环境。åšæŒ?ldquo;把该放的æƒæ”¾å¾—更彻底ã€æ›´åˆ°ä½”,ä¸æ–æ·±åŒ?ldquo;è¯ç…§åˆ†ç¦»”改é©è¯•ç‚¹ï¼ŒçŽ‡å…ˆå¯¹116项审批事项进行分类改é©ï¼ŒæŒ‰ç…§æ”¹é©åŽçš„管ç†æ–¹å¼å‘放审批è¯ä»¶9万余件,å°?5项改é©ä¸¾æŽªå¤åˆ¶æŽ¨å¹¿è‡³å…¨å¸‚,ä¼ä¸šåŠžäº‹æ›´åŠ 便æ·é«˜æ•ˆï¼Œå¸‚场活力得到充分释放。æŒç»åŠ 大行政审批ç‰æ¸…ç†åŠ›åº¦ï¼Œæœ€å¤§é™åº¦å‡å°‘政府对微观ç»æµŽæ´»åŠ¨çš„干预,2013年以æ¥å–消调整行政审批ç‰1941项ã€è¯„估评å®?41项。稳æ¥æŽ¨è¿›å•†äº‹åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼ŒçŽ‡å…ˆå¼€å±•ä¼ä¸šå称登记改é©è¯•ç‚¹ï¼Œåœ¨å…¨å¸‚实施ä¼ä¸šç®€æ˜“注销登记改é©ï¼Œé¦–创工业产å“生产许å¯è¯“一ä¼ä¸€è¯?rdquo;改é©ã€?/p>
二是以自贸试验区先行先试为引领,ç€åŠ›æ‰“é€ å¼€æ”¾ä¾¿åˆ©çš„æŠ•èµ„è´¸æ˜“çŽ¯å¢ƒã€‚å¯¹æ ‡å›½é™…æœ€é«˜æ ‡å‡†ã€æœ€å¥½æ°´å¹³ï¼Œåœ¨è‡ªè´¸è¯•éªŒåŒºç§¯æžæŽ¢ç´¢ä»?ldquo;准入å‰å›½æ°‘å¾…é?è´Ÿé¢æ¸…å•”ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„æŠ•èµ„ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹ç¬¦åˆé«˜æ ‡å‡†è´¸æ˜“便利化规则的贸易监管制度,建æˆè¦†ç›?大功能æ¿å—ã€è´¯é€?3个å£å²¸å’Œè´¸æ˜“监管部门的国际贸易å•ä¸€çª—å£ã€‚æŒç»æŽ¨è¿›æŠ•èµ„体制改é©ï¼Œè¿›ä¸€æ¥è½å®žä¼ä¸šæŠ•èµ„自主æƒï¼Œå°†ä¸æ¶‰åŠå›½å®¶è§„定实施准入特别管ç†æŽªæ–½çš„外商投资ä¼ä¸šè®¾ç«‹åŠå˜æ›´å¤‡æ¡ˆäº‹é¡¹å…¨éƒ¨ä¸‹æ”¾ï¼Œæ高投资准入环节的便利程度。采å–强化基础ã€æå‰ä»‹å…¥ã€å‘ŠçŸ¥æ‰¿è¯ºã€åŒæ¥å®¡æ‰¹ã€ä¼šè®®åè°ƒã€é™æ—¶åŠžç»“ç‰ä¸¾æŽªï¼Œè¿›ä¸€æ¥ä¼˜åŒ–产业项目审批æµç¨‹ï¼ŒåŠ 快产业项目è½åœ°é€Ÿåº¦ã€?/p>
三是ä»?ldquo;互è”ç½?监管”新模å¼ä¸ºçªç ´ï¼Œç€åŠ›æ‰“é€ è§„èŒƒå®¡æ…Žçš„æ”¿åºœç›‘ç®¡çŽ¯å¢ƒã€‚æŒ‰ç…?ldquo;该管的è¦ç®¡å¾—更科å¦ã€æ›´é«˜æ•ˆ”çš„è¦æ±‚,利用物è”网ã€å°„频识别ç‰ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ï¼ŒæŽ¨è¿›å®žæ–½æ™ºèƒ½åŒ–监管,促进监管方å¼ç”±ä¼ 统模å¼å‘智能化ã€ç²¾å‡†åŒ–转å˜ã€‚建立完å–?ldquo;两库一细则”,全é¢æŽ¨è¡?ldquo;åŒéšæœºã€ä¸€å…¬å¼€”监管,åŠæ—¶å‘社会公布抽查情况åŠæŸ¥å¤„结果。对67个行业ã€é¢†åŸŸã€å¸‚场探索实施诚信管ç†ã€åˆ†ç±»ç›‘管ã€é£Žé™©ç›‘管ã€è”åˆæƒ©æˆ’ã€ç¤¾ä¼šç›‘ç?ldquo;五ä½ä¸€ä½?rdquo;事ä¸äº‹åŽç›‘管。å‘布包å?25个新兴行业的新兴行业分类指导目录,对新产业ã€æ–°ä¸šæ€ã€æ–°æ¨¡å¼ç‰ç§¯æžæŽ¢ç´¢åŒ…å®¹å®¡æ…Žç›‘ç®¡ï¼Œè®©ç›‘ç®¡æ›´åŠ è¡Œä¹‹æœ‰æ•ˆï¼Œä½¿å¸‚åœºæ´»è€Œä¸ä¹±ã€?/p>
四是ä»?ldquo;三个一æ‰?rdquo;改é©ä¸ºæŠ“手,ç€åŠ›æ‰“é€ é«˜æ•ˆä¾¿æ·çš„政务æœåŠ¡çŽ¯å¢ƒã€‚紧紧围ç»?ldquo;æœåŠ¡è¦æ›´ç²¾å‡†ã€æ›´è´´å¿ƒ”,当好æœåŠ¡ä¼ä¸šçš„“店å°äº?rdquo;,开展当场办结ã€æå‰æœåŠ¡ã€å½“å¹´è½åœ?ldquo;三个一æ‰?rdquo;改é©ï¼Œå·²åœ¨å…¨å¸‚范围内å¯?29项事项实施当场办ç»?000余万件,å¯?9项事项实施æå‰æœåŠ?万余件,推动1425个项目实现当年è½åœ°ã€‚从政府管ç†å…¥æ‰‹å…¨é¢æŽ¨å¼€æ”¿åºœæ•ˆèƒ½å»ºè®¾ï¼Œå¼€å±•æ”¿åºœæ•ˆèƒ½è¯„估,对第一æ‰?0项事项实施行政å助。对ä¿ç•™çš„行政审批全é¢å®žæ–½æ ‡å‡†åŒ–管ç†ï¼ŒæŽ¨è¿›çª—å£æœåŠ¡è§„范化建设,ä¸æ–æå‡ç½‘上办事æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œå¯?05项事项实施网上预审当场å—ç†æˆ–当场å‘è¯ï¼Œæ¯å¹´é€šè¿‡ç½‘上预审当场å—ç†60万余件ã€å½“场å‘è¯?0万余件ã€?/p>
附件4
湖北çœæ¦æ±‰å¸‚“马上办网上办一次办”ç»éªŒåšæ³•
湖北çœæ¦æ±‰å¸‚秉承以人民为ä¸å¿ƒçš„å‘展æ€æƒ³ï¼ŒåšæŒé›†æˆã€æ™ºèƒ½ã€å…±äº«ç†å¿µï¼Œæ·±å…¥å®žæ–½å®¡æ‰¹æœåŠ¡“马上办网上办一次办”改é©ï¼Œç§¯æžè¥é€ 高效ã€ä¾¿æ·ã€å…¬å¼€ã€é€æ˜Žçš„æ”¿åŠ¡çŽ¯å¢ƒï¼ŒåŠªåŠ›æ‰“é€ å…¨å›½å®¡æ‰¹æœåŠ¡æœ€ä¼˜çš„城市ã€?/p>
一是åšæŒéœ€æ±‚导å‘,构建审批æœåŠ¡æ–°æ¨¡å¼ã€‚从ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事角度ã€æœåŠ¡éœ€æ±‚出å‘ï¼Œæ‰“é€ é€æ˜Žé«˜æ•ˆä¾¿æ·çš„综åˆå®¡æ‰¹æœåŠ¡ï¼Œåˆ‡å®žè§£å†³ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—åæ˜ æœ€å¼ºçƒˆçš„åŠžäº‹éš¾ã€åŠžäº‹æ…¢ã€åŠžäº‹ç¹é—®é¢˜ã€‚将需è¦ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—“è·‘è…¿”的行政æƒåŠ›å’Œæ”¿åŠ¡æœåŠ¡äº‹é¡¹ï¼Œåˆ†ç±»ç¼–制市ã€åŒºã€è¡—é“(乡镇)三çº?653é¡?ldquo;三办”事项清å•ï¼Œæ˜Žç¡?ldquo;马上åŠ?rdquo;事项4820项ã€?ldquo;网上åŠ?rdquo;4306项ã€?ldquo;一次办”7745项。出å°è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹æœåŠ¡æŒ‡å—编写规范ã€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å’Œæ”¿åŠ¡æœåŠ¡äº‹é¡¹é€šç”¨ç›®å½•ï¼Œåœ¨å…¨å¸‚推行åŒæ ‡å‡†ã€æ— å·®åˆ«çš„æ ‡å‡†åŒ–å®¡æ‰¹æœåŠ¡ã€‚按ç…?ldquo;ä¸€äº‹é¡¹ä¸€æ ‡å‡†ã€ä¸€å项一编ç ã€ä¸€æµç¨‹ä¸€è§„范”çš„è¦æ±‚,å¯?ldquo;三办”事项é€é¡¹ç¼–åˆ¶æ ‡å‡†åŒ–çš„åŠžäº‹æŒ‡å—和一次性告知书,通过政府网站ã€å®£ä¼ 手册ç‰å½¢å¼å‘社会公开。建ç«?ldquo;三办”事项清å•åŠ¨æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ï¼Œä¸æ–扩大审批æœåŠ¡“三办”覆盖é¢ï¼ŒæŽ¨åŠ¨“一次办”å?ldquo;马上åŠ?rdquo;ã€?ldquo;马上åŠ?rdquo;å?ldquo;网上åŠ?rdquo;ã€?ldquo;网上åŠ?rdquo;å?ldquo;ä¸ç”¨åŠ?rdquo;迈进,ä¸æ–扩å¤?ldquo;零跑è…?rdquo;事项范围ã€?/p>
二是力推集æˆæœåŠ¡ï¼Œå¼€è¾Ÿæ能增效新路径。以办好“一件事”ä¸ºæ ‡å‡†ï¼ŒæŽ¨è¿›æœºæž„ã€æµç¨‹ã€ä¿¡æ?ldquo;三个集戔,实çŽ?ldquo;进一个门ã€è·‘一个窗ã€ä¸Šä¸€ä¸ªç½‘”办ç†æ‰€æœ‰å®¡æ‰¹æœåŠ¡äº‹é¡¹ã€‚市级审批主管部门全部设立行政审批处ï¼?5个区全部组建行政审批局,推进审批èŒè´£ã€æœºæž„ã€äººå‘?ldquo;三个全集ä¸?rdquo;,审批æœåŠ¡å®žçŽ°ä»Žç‰©ç†é›†ä¸å‘功能集æˆè½¬å˜ï¼Œå®žè¡Œ“一个机构ã€ä¸€ä¸ªçª—å£ã€ä¸€æžšå°ç«?rdquo;管审批。按照一个æµç¨‹åŠžå¥?ldquo;一件事”çš„æ ‡å‡†ï¼Œè¯•è¡Œæƒ…æ™¯å¼å®¡æ‰¹ã€‚市ã€åŒºæ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä¸å¿ƒç»¼åˆè®¾ç½®å®¡æ‰¹æœåŠ¡çª—å£ï¼Œæž„建å‰å°ä¸€å£å—ç†ã€åŽå°åˆ†ç±»å®¡æ‰¹ã€é™æ—¶åŠžç»“出件ã€å…¨ç¨‹ç”µå监察的é—环è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€‚打通投资审批绿色通é“ã€ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æ速通é“ã€è¯ç…§æ•°æ®å…±äº«é€šé“ã€å®¡æ‰¹ç³»ç»Ÿèžåˆé€šé“。市级审批æœåŠ¡åŠžç†æ—¶é™å¹³å‡æ¯ä¸ªäº‹é¡¹åŽ‹ç¼?0.6天,申报æ料平å‡å‡å°‘0.87份。按照网上办事是常æ€ã€ç½‘下办事是例外的è¦æ±‚,优先推行“网上åŠ?rdquo;,构建全市统一的身份认è¯ç³»ç»Ÿã€ç»Ÿä¸€çš„政府大数æ®ä¸å¿ƒã€?ldquo;云端æ¦æ±‰·æ”¿åŠ¡æœåŠ¡å¤§åŽ…”已覆ç›?5个区政务æœåŠ¡å¤§åŽ…ã€?71个街镇政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒï¼Œå…¨å¸‚审批æœåŠ¡ä¸€ä¸ªæ•°æ®åº“ã€ä¸€æœµæ”¿åŠ¡äº‘ã€ä¸€å¼ 政务æœåŠ¡ç½‘基本实现ã€?/p>
三是èšåŠ›æ”¹é©åˆ›æ–°ï¼Œæ¿€æ´»å®¡æ‰¹æ速新动能。èšç„¦é‡ç‚¹ã€éš¾ç‚¹å’Œç„¦ç‚¹é—®é¢˜ï¼Œå¼€å±•è”åˆæ”»å…³ï¼Œé‡ç‚¹çªç ´ï¼Œæ‰“通ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事“最åŽä¸€å…¬é‡Œ”。围绕æœåŠ¡æ‹›å•†å¼•èµ„ï¼Œæ‰“é€ äº§ä¸šé¡¹ç›®ã€æ”¿åºœæŠ•èµ„ã€åœŸåœ°ä¾›åº?ldquo;三个绿色通铔,优化工业投资ã€æ”¿åºœæŠ•èµ„ã€ä¼ä¸šæŠ•èµ„审æ‰?ldquo;ä¸‰å¼ æµç¨‹å›?rdquo;,推行分段审ã€åˆ†æ—¶æ‰¹å·¥ä½œæœºåˆ¶ã€‚深化行政审批ä¸ä»‹æœåŠ¡æ²»ç†ï¼Œå»ºç«‹æ¶‰å®¡ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹ã€æ”¶è´¹ã€æœºæž?ldquo;ä¸‰å¼ æ¸…å•”ï¼Œå¸‚çº§å®¡æ‰¹ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹ç”±77项å‡ä¸?1项。开å±?ldquo;红顶ä¸ä»‹”专项检查,实行ä¸ä»‹æœºæž„æœåŠ¡è´¨é‡æ˜Ÿçº§è¯„价。建立全市统一开放的行政审批æœåŠ¡æœºæž„å录库和网上æœåŠ¡å¹³å°ï¼Œæ‰“é€ å®¡æ‰?ldquo;ä¸ä»‹è¶…市”,实çŽ?ldquo;零门槛ã€é›¶é™åˆ¶”入驻。鼓励å„区ã€å„部门推出å„具特色改é©æŽªæ–½ï¼Œæ¶ŒçŽ°äº†ç½‘上è¦å±€ã€ç”µåè¯ç…§åŒ…ã€å¸‚民一å¡é€šã€å·¥å•†ç™»è®°äºŒåå…«è¯åˆä¸€ã€æ™ºæ…§åŠžç¨Žã€å…¨ç¨‹å…费代办帮办ã€?ldquo;5+2”错时延时æœåŠ¡ç‰åˆ›æ–°æŽªæ–½ï¼Œé€šè¿‡äº®ç‚¹ç¤ºèŒƒï¼Œæ•´ä½“æå‡æ”¿åŠ¡æœåŠ¡æ°´å¹³ã€?/p>
附件5
天津市滨海新åŒ?ldquo;一枚å°ç« 管审批”ç»éªŒåšæ³•
天津市滨海新区围ç»?ldquo;审批æœåŠ¡ä¾¿åˆ©åŒ–ã€æƒåŠ›è¿è¡Œè§„范化”,ä¸æ–推动体制机制创新,将分散在å„部门的行政审批èŒèƒ½è¿›è¡Œæ•´åˆï¼Œå…¨éƒ¨åˆ’转到新组建的行政审批局,实è¡?ldquo;一枚å°ç« 管审批”,切实æ高审批æœåŠ¡æ•ˆèƒ½çš„åŒæ—¶ï¼Œå€’逼å„部门转å˜èŒèƒ½ï¼Œå°†å·¥ä½œé‡å¿ƒå‘强化事ä¸äº‹åŽç›‘管转移,推动形æˆå®½è¿›ä¸¥ç®¡å·¥ä½œæ–°æ ¼å±€ã€?/p>
一是整åˆå®¡æ‰¹æœºæž„å’ŒèŒè´£ã€‚将新区政府18个部门的216项行政审批èŒèƒ½è¿›è¡Œæ•´åˆï¼Œå…¨éƒ¨åˆ’入行政审批局,废æ¢äº†å„部门的109枚审批å°ç« ,审批人员ç”?00人å‡è‡?09人。原æ¥éœ€è¦è·‘多个部门é‡å¤æŠ¥æ‰¹çš„事项,å˜æˆä¸€ä¸ªä¸»ä½“审批ã€ä¸€ä¸ªçª—å£åŠžç†ï¼Œå‡å°‘了é‡å¤çš„审查环节和申报æ料,实现审批æœåŠ¡ç”?ldquo;物ç†é›†ä¸”å?ldquo;化å¦æ•´åˆ”转å˜ã€?/p>
二是优化审批æœåŠ¡æµç¨‹ã€‚推è¡?ldquo;一å£å—ç†ã€æŽ¥åŠžåˆ†ç¦?rdquo;改é©ã€‚建立统一的å—ç†ä¸å¿ƒï¼Œé›†ä¸å—ç†è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å±€åŠžç†çš„全部事项,å˜å¤šç±»åˆ«åˆ†è®¾çš„å•é¡¹çª—å£ä¸ºå…¨é¡¹å—ç†çš„综åˆçª—å£ã€‚推行ä¼ä¸šè®¾ç«?ldquo;一窗登记ã€ä¸€å·å—ç†ã€ä¸€ç½‘通办”,è½å®?ldquo;五è¯åˆä¸€”ã€?ldquo;一照一ç ä¸€ç« ä¸€ç¥¨ä¸€å¤‡æ¡ˆ”一天办结,å†é€ 建设项目è”åˆå®¡æ‰¹æµç¨‹ï¼Œæ‰“ç ´“马路è¦å¯Ÿã€å„管一æ®?rdquo;çš„ä¼ ç»Ÿå®¡æ‰¹è¿è¡Œæ¨¡å¼ï¼Œå¯¹æ‰€æœ‰è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹è¿›è¡Œäº†è¦ä»¶æ¢³ç†ï¼Œç®€åŒ–ä¸å¿…è¦çš„审批环节和审批æ¡ä»¶ï¼Œä½¿å…³è”事项紧密连接ã€ååŒåŠžç†ï¼Œå®žçŽ°äº†å…¨é“¾æ¡ã€é—åˆå¼ã€æ•´ä½“æ€?ldquo;车间å¼æµæ°´çº¿”审批,大幅æ高审批æœåŠ¡æ•ˆçŽ‡ï¼Œå¹³å‡åŠžç»“时间仅为改é©å‰çš„1/4ã€?/p>
ä¸‰æ˜¯å¼€å±•æ ‡å‡†åŒ–å®¡æ‰¹æœåŠ¡ã€‚以æ“作规程总则为指导,按照“ä¸€äº‹é¡¹ä¸€æ ‡å‡†ã€ä¸€æµç¨‹ä¸€è§„范”原则,全é¢æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æ ‡å‡†åŒ–ï¼Œå®Œå–„å®¡æ‰¹äº‹é¡¹æ ‡å‡†åŒ–æ“作规程,对审批è¦ä»¶å’Œå®¡æ‰¹æµç¨‹ã€å®¡æŸ¥æ ‡å‡†ã€å®¡æ‰¹æ—¶é™è¿›è¡Œè§„èŒƒå’Œç»†åŒ–ï¼Œå°†å®¡æ‰¹æ ‡å‡†å›ºåŒ–åœ¨å®¡æ‰¹æµç¨‹ä¸ï¼Œè®©å®¡æ‰¹è¡Œä¸ºç•™ç—•åœ¨å›ºå®šè½¨é“上,推进ä¾æ³•ä¾è§„审批。按照一窗å—ç†ã€å†…部æµè½¬ã€é™æ—¶åŠžç»“ã€ç»Ÿä¸€å‘è¯çš„æ€è·¯ï¼Œç¼–制工作手册和办事指å—。组建帮办æœåŠ¡é˜Ÿä¼ï¼Œé€šè¿‡æ”¿åºœä¹°å•ã€æ— å¿å¸®åŠžçš„æ–¹å¼ï¼Œå…¨ç¨‹ã€å…¨é¢ã€å…¨æ—¶é«˜æ•ˆä¸ºä¼ä¸šè®¾ç«‹å’Œé¡¹ç›®å®¡æ‰¹æ供方便快æ·æœåŠ¡ã€‚推行行政审批éžä¸»å®¡è¦ä»¶å®¹ç¼ºåŽè¡¥åˆ¶åº¦ï¼Œé«˜æ•ˆæ–¹ä¾¿ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办ç†å®¡æ‰¹æœåŠ¡äº‹é¡¹ã€?/p>
å››æ˜¯å®Œå–„å®¡ç®¡è¡”æŽ¥æœºåˆ¶ã€‚ç ”ç©¶åˆ¶å®šã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ä¸Žäº‹åŽç›‘管åè°ƒè”动工作的实施æ„è§ã€‹ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢æž„建审批与监管åè°ƒè¿è¡Œå®¡ç®¡äº’动信æ¯äº¤æµã€é‡ç‚¹æ–¹é¢ä¸“项会商ã€å®¡æŸ¥å‘˜å®¡æ ¸ã€è§‚察员å‚与è¸å‹˜å››é¡¹åˆ¶åº¦ï¼Œå®žçŽ°äº†å®¡æ‰¹ä¸Žç›‘管å³æ—¶è¡”接。建ç«?ldquo;对应èŒèƒ½ã€å³æ—¶æŽ¨é€ã€çŸä¿¡æ醒ã€å®šæœŸå…¬å‘?rdquo;的行政审批信æ¯åŠç»“果推é€åˆ¶åº¦ï¼Œå°†åŠžç»“审批事项åŠæ—¶å‘é€è‡³ç›¸åº”监管部门,审批结果接å—行政主管部门实时监ç£ï¼ŒåŒæ—¶å€’逼主管部门实施åŒæ¥ç›‘ç£ã€‚推行守规承诺制,建立ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ç‰çº§åº“ï¼Œå®žè¡Œä¸€å¼ å®¡æ‰¹è¡¨ã€ä¸€ä»½æ‰¿è¯ºä¹¦ï¼Œè®©å®ˆä¿¡è€…一路畅通ã€å¤±ä¿¡è€…处处å—é™ã€‚建立å‘社会公告制度,通过审批局门户网站å‘社会åŠæ—¶å…¬å‘Šï¼Œå®žçŽ°å®¡æ‰¹ä¿¡æ¯åŒæŽ¨é€çš„完整化ã€?/p>
五是强化审批æœåŠ¡ç›‘ç£ã€‚ä¾æ‰˜æ”¿åºœå†…网建立全过程留痕电å监察系统,开通æœåŠ¡å¯¹è±¡å¤–网跟踪查询功能,确ä¿å®¡æ‰¹è¡Œä¸ºè§„范ã€åè°ƒã€é€æ˜Žã€é«˜æ•ˆã€‚利ç”?ldquo;制度+科技”固化审批æµç¨‹ï¼Œç¡®ä¿ä»Žå—ç†ã€å®¡æ ¸åˆ°åŠžç»“ã€å‘è¯å…¨è¿‡ç¨‹å…¬å¼€é€æ˜Žï¼Œé¿å…æƒåŠ›å¯»ç§Ÿï¼Œå®žçŽ°ä¿¡æ¯å¯è¿½æº¯ï¼Œå¼ºåŒ–了åŽå°ç›‘ç£ã€‚åŠ å¼ºçºªæ£€æ´¾é©»ç›‘ç£ï¼Œå¼€é€?4å°æ—¶æœåŠ¡çƒçº¿ï¼Œå®žè¡Œå…¨å¤©å€?4å°æ—¶å€¼å®ˆï¼Œæ— å¿ä¸ºä¼ä¸šæ供业务咨询ã€é¡¹ç›®å®¡æ‰¹å’ŒæŠ•è¯‰å»ºè®®ç‰æœåŠ¡ï¼ŒæŽ¥å—社会监ç£ã€?/p>
附件6
广东çœä½›å±±å¸‚“一门å¼ä¸€ç½‘å¼”ç»éªŒåšæ³•
广东çœä½›å±±å¸‚ä»?ldquo;互è”ç½?”æŠ€æœ¯ä¸ºæ”¯æ’‘ï¼Œæ‰“ç ´éƒ¨é—¨å±‚çº§ç•Œé™ã€æ”¿åŠ¡è—©ç¯±å’Œä¿¡æ¯å¤å²›ï¼Œå˜å¤šé—¨ä¸ºä¸€é—¨ï¼Œå˜å¤šçª—为一窗,实现进一个门å¯åŠžå„ç§äº‹ã€ä¸Šä¸€å¼ 网å¯äº«å—全程æœåŠ¡çš„“一门å¼ä¸€ç½‘弔政务æœåŠ¡æ–°æ¨¡å¼ã€?/p>
一是æŒç»ç®€æ”¿æ”¾æƒï¼ŒæŽ¨è¡Œå°±è¿‘æœåŠ¡ã€‚出å°ã€Šä½›å±±å¸‚æƒè´£æ¸…å•ç›‘ç£ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼Œå®žè¡Œå¸‚ã€åŒºã€é•‡ï¼ˆè¡—é“)三级æƒè´£æ¸…å•ç›®å½•ç®¡ç†ï¼Œå…¨å¸‚å„级å„éƒ¨é—¨ä¸€å¼ æ¸…å•ç®¡ç†ï¼Œç®¡ä½å®¡æ‰¹æœåŠ¡æ”¹é©çš„æºå¤´ã€‚按照应放尽放ã€èƒ½æ”¾éƒ½æ”¾çš„原则ï¼?5%的许å¯å’Œå…¬å…±æœåŠ¡äº‹é¡¹ã€?8%的业务å‡ä¸‹æ²‰åˆ°åŸºå±‚办ç†ã€‚建设全覆盖的政务æœåŠ¡ä½“系,市ã€åŒºã€é•‡ï¼ˆè¡—é“)ã€æ‘(居)四级建æˆ?87个行政æœåŠ¡ä¸å¿ƒï¼ˆç«™ï¼‰ï¼Œå…¨å¸‚布è®?567å°è‡ªåŠ©æœåŠ¡ç»ˆç«¯ï¼ŒæŠŠæœåŠ¡çš„门开在群众的家门å£ã€?/p>
äºŒæ˜¯æŽ¨è¡Œè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æ ‡å‡†åŒ–ï¼Œå®žçŽ°æ— å·®åˆ«å®¡æ‰¹æœåŠ¡ã€‚市级统ç¹å¯¹å¸‚区两级56个系ç»?828项许å¯å’Œå…¬å…±æœåŠ¡äº‹é¡¹ç¼–制办事指å—和业务手册,细化365ä¸ªæ ‡å‡†è¦ä»¶ï¼ŒåŒæ—¶å…¨é¢åº”用于综åˆçª—å£ã€å®¡æ‰¹éƒ¨é—¨ã€ç½‘上办事大厅。在统一审批æœåŠ¡æ ‡å‡†åŸºç¡€ä¸Šï¼Œå¯¹ç»¼åˆçª—å£äººå‘˜å®žè¡Œæ ‡å‡†åŒ–培è®ï¼Œä½¿ä¹‹ä»Ž“å•é¡¹è¿åŠ¨å‘?rdquo;å?ldquo;全能è¿åŠ¨å‘?rdquo;转å˜ã€‚åŒæ—¶ï¼Œåˆ¶å®šå‰åŽå°æµè½¬æ ‡å‡†ã€æ•°æ®å¯¹æŽ¥æ ‡å‡†ã€ç‰©æ–™æµè½¬æµç¨‹è§„范ã€è¯šä¿¡æ€»åˆ™ç‰ï¼ŒæŽ¨åŠ¨“一门å¼ä¸€ç½‘弔政务æœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–ã€è§„范化è¿è¡Œï¼Œå‡å°‘政务æœåŠ¡çš„主观性ã€éšæ„性和差异性,基本实现“认æµç¨‹ä¸è®¤é¢å”ã€è®¤æ ‡å‡†ä¸è®¤å…³ç³»”çš„æ— å·®åˆ«æœåŠ¡ã€?/p>
三是实行一å£å—ç†ã€å—审分离,强化部门业务ååŒã€‚将过去按部门划分的专项窗å£æ•´åˆæˆæ°‘生ã€å…¬å®‰ã€æ³¨å†Œç™»è®°ã€è®¸å¯ç»è¥ã€æŠ•èµ„建设ã€ç¨ŽåŠ¡ç‰å…类综åˆçª—å£ï¼ŒæŽ¨è¡Œä¸€ä¸ªç»¼åˆçª—å£å—ç†ï¼Œç¾¤ä¼—办åŒä¸€ç±»äº‹é¡¹ä¸éœ€å†é€ä¸ªçª—å£è·‘。综åˆçª—å£å—ç†åŽï¼Œé€šè¿‡ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿæµè½¬ç»™éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹ï¼Œéƒ¨é—¨å®¡æ ¸é€šè¿‡å†ç»Ÿä¸€å馈到综åˆçª—å£ï¼Œç”±ç»¼åˆçª—å£å‘è¯ï¼Œå®žçŽ°“一çª?rdquo;综åˆæ”¿åºœæœåŠ¡ã€?/p>
å››æ˜¯åŠ å¼ºä¸šåŠ¡ååŒé…åˆï¼Œæå‡å³åŠžæœåŠ¡ã€‚出å°ã€Šç”³è¯·ææ–™æ ‡å‡†åº”ç”¨è§„èŒƒã€‹ã€ã€Šç”µå表å•åº”用规范》,规范10460ç±»æ料,形æˆ732个自然人表å•å’?82个法人表å•ï¼Œå»ºæˆç”µåæ料库和电å表å•ç³»ç»Ÿã€‚通过建立å‰åŽå°å¯¹æŽ¥æœºåˆ¶ã€ç”µåææ–™æµè½¬æœºåˆ¶ç‰ï¼Œæ高部门之间ã€ä¸Šä¸‹çº§ä¹‹é—´ã€å‰å°ä¸ŽåŽå°ä¹‹é—´çš„åè°ƒé…åˆã€‚åŠ å¤§æŽˆæƒåŠ›åº¦ï¼Œç®€å•äº‹é¡¹ç”±éƒ¨é—¨ç›´æŽ¥æŽˆæƒçª—å£åŠžç†ï¼Œå¤æ‚事项推行电åç¾ç« 和电åææ–™æµè½¬åŠžç†ï¼Œç»¼åˆçª—å£å°†æ料电å化并通过系统æµè½¬ç»™éƒ¨é—¨ï¼Œéƒ¨é—¨æ ¹æ®ç”µåæ料作出“信任审批”,改å˜çº¸è´¨ææ–™æµè½¬è´¹æ—¶è´¹åŠ›çš„状况ã€?/p>
äº”æ˜¯æŽ¢ç´¢æ‰“ç ´åŒºåŸŸé™åˆ¶ï¼Œä¸æ–æ‹“å±?ldquo;åŒåŸŽé€šåŠž”ã€‚æŒ‰ç…§æ ‡å‡†ç»Ÿä¸€ã€ä½“验一致ã€è·¨ç•ŒååŒã€è¿è½¬é«˜æ•ˆçš„æ ‡å‡†ï¼Œè¿›ä¸€æ¥è¯•ç‚¹è·¨é•‡ã€è·¨åŒºã€è·¨å¸‚通办,å‡å°‘ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—上下跑ã€ä¸¤åœ°è·‘的次数。实现区ã€é•‡ï¼ˆè¡—é“)行政æœåŠ¡å¤§åŽ…æ‰å¹³åŒ–ã€åŒè´¨åŒ–,区内任一大厅å‡å¯åŠžç†å…¨åŒºæ‰€æœ‰äº‹é¡¹ã€‚åŒæ—¶é¦–创广佛跨城通办ï¼?22个事项å¯ä¸Žç›¸é‚»çš„广州市è”湾区互办,满è¶?ldquo;广佛候鸟”的办事需求ã€?/p>
å…æ˜¯åŠ å¿«æ•°æ®å…±äº«ï¼ŒæŽ¨è¡Œä¸€ç½‘通办。探索整åˆç”µå政务èŒèƒ½ï¼Œè®¾ç«‹æ•°æ®ç»Ÿç¹æœºæž„。按照æˆæœ¬æœ€å°åŒ–ã€æ•ˆç›Šæœ€å¤§åŒ–的原则,ç«åŠ›è´¯é€šç³»ç»Ÿä¹‹é—´çš„æ•°æ®äº¤æ¢é€šé“,å˜ç¾¤ä¼—æ¥å›žè·‘为部门ååŒåŠžã€‚将群众办事æ料沉淀到信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œæ‰“é€ æ³•äººå’Œè‡ªç„¶äººåŸºç¡€æ•°æ®åº“,æ高办事æ料的å¤ç”¨çŽ‡ï¼›å°†ä¸åŒçš„ä¸šåŠ¡ç”³è¯·è¡¨æ ¼æ•´åˆåˆ°ä¸€å¼ 表,推è¡?ldquo;一表é€?rdquo;,开å‘自助填表系统。群众办事较多的69个事项实现自助填表;å°?ldquo;一门å¼ä¸€ç½‘弔政务æœåŠ¡å»¶ä¼¸åˆ°ç½‘上办事大厅ã€è‡ªåŠ©æœåŠ¡ç»ˆç«¯ã€?2345çƒçº¿ï¼Œç”±ç»¼åˆçª—å£ç»Ÿä¸€å—ç†ç½‘厅和实体大厅的办件申请,形æˆç½‘上办事为主ã€å®žä½“办事为辅ã€è‡ªåŠ©åŠžäº‹ä¸ºè¡¥çš„政府æœåŠ¡æ–°æ ¼å±€ã€?/p>
æ–°åŽç¤¾åŒ—äº?æœ?3日电 近日,ä¸å…±ä¸å¤®åŠžå…¬åŽ…ã€å›½åŠ¡é™¢åŠžå…¬åŽ…å°å‘了《关于深入推进审批æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化的指导æ„è§ã€‹ï¼Œå¹¶å‘出通知,è¦æ±‚å„地区å„部门结åˆå®žé™…认真贯彻è½å®žã€?/span>
《关于深入推进审批æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化的指导æ„è§ã€‹å…¨æ–‡å¦‚下ã€?/p>
å…šçš„å八大以æ¥ï¼Œåœ°æ–¹å„级党委和政府认真贯彻党ä¸å¤®å†³ç–部署,切实践行以人民为ä¸å¿ƒçš„å‘展æ€æƒ³ï¼Œèšç„¦ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—åæ˜ çªå‡ºçš„办事难ã€åŠžäº‹æ…¢ï¼Œå¤šå¤´è·‘ã€æ¥å›žè·‘ç‰é—®é¢˜ï¼Œæ‰Žå®žæŽ¨è¿›ç®€æ”¿æ”¾æƒã€æ”¾ç®¡ç»“åˆã€ä¼˜åŒ–æœåŠ¡æ”¹é©ï¼ŒæŽ¢ç´¢äº†è®¸å¤šè¡Œä¹‹æœ‰æ•ˆçš„措施办法,在方便ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事创业,有效é™ä½Žåˆ¶åº¦æ€§äº¤æ˜“æˆæœ¬ï¼ŒåŠ 快转å˜æ”¿åºœèŒèƒ½å’Œå·¥ä½œä½œé£Žï¼Œæå‡æ”¿åºœæ²»ç†èƒ½åŠ›å’Œæ°´å¹³ç‰æ–¹é¢å–得了明显æˆæ•ˆã€‚为进一æ¥æŽ¨å¹¿åœ°æ–¹å…¸åž‹ç»éªŒã€å¸¦åŠ¨é¢ä¸Šæ”¹é©ä¸Šæ–°å°é˜¶ï¼ŒçŽ°å°±æ·±å…¥æŽ¨è¿›å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化æ出以下指导æ„è§ã€?/p>
一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
(一)指导æ€æƒ³ã€‚深入贯彻è½å®žå…šçš„åä¹å¤§å’Œåä¹å±ŠäºŒä¸ã€ä¸‰ä¸å…¨ä¼šç²¾ç¥žï¼Œä»¥ä¹ 近平新时代ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼ŒåŠ 大转å˜æ”¿åºœèŒèƒ½å’Œç®€æ”¿æ”¾æƒåŠ›åº¦ï¼Œä»¥æ›´å¿«æ›´å¥½æ–¹ä¾¿ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事创业为导å‘,围绕直接é¢å‘ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—ã€ä¾ç”³è¯·åŠžç†çš„行政审批和公共æœåŠ¡äº‹é¡¹ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å®¡æ‰¹æœåŠ¡ç†å¿µã€åˆ¶åº¦ã€ä½œé£Žå…¨æ–¹ä½æ·±å±‚次å˜é©ï¼Œç€åŠ›æ‰“é€?ldquo;宽进ã€å¿«åŠžã€ä¸¥ç®¡ã€ä¾¿æ°‘ã€å…¬å¼€”的审批æœåŠ¡æ¨¡å¼ï¼Œæœ€å¤§é™åº¦å‡å°‘ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—跑政府的次数,ä¸æ–优化办事创业和è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œåˆ‡å®žå¢žå¼ºæ”¿åºœå…¬ä¿¡åŠ›å’Œæ‰§è¡ŒåŠ›ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœæ²»ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–,建设人民满æ„çš„æœåŠ¡åž‹æ”¿åºœã€?/p>
(二)基本原�/p>
——åšæŒä»¥äººæ°‘为ä¸å¿ƒã€‚把党的群众路线贯彻到审批æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化全过程,èšç„¦å½±å“ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—åŠžäº‹åˆ›ä¸šçš„å µç‚¹ç—›ç‚¹ï¼Œç”¨æœ€çŸçš„时间ã€æœ€å¿«çš„速度,把æœåŠ¡ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—的事项办ç†å¥½ï¼Œè®©ç¾¤ä¼—æˆä¸ºæ”¹é©çš„监ç£è€…ã€æŽ¨åŠ¨è€…ã€å—益者ã€?/p>
——åšæŒæ”¹é©ä¸Žæ³•æ²»è¾©è¯ç»Ÿä¸€ã€‚在法治下推进改é©ã€åœ¨æ”¹é©ä¸å®Œå–„法治,ç€åŠ›ç ´é™¤å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¸çš„体制机制障ç¢ï¼ŒåŠ 快推进相关政ç–æ³•è§„ç«‹æ”¹åºŸé‡Šå·¥ä½œï¼Œæž„å»ºæ›´åŠ ç³»ç»Ÿå®Œå–„ã€ç§‘å¦è§„范ã€è¿è¡Œæœ‰æ•ˆçš„审批æœåŠ¡åˆ¶åº¦ä½“ç³»ã€?/p>
——åšæŒæ”¾ç®¡å¹¶é‡ã€æ”¾ç®¡ç»“åˆã€‚ååŒæŽ¨è¿›å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¾¿æ°‘和监管方å¼åˆ›æ–°ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢æ–°åž‹ç›‘管模å¼ï¼Œè½å®žç›‘管责任,以更高效的监管促进更好地简政放æƒå’Œæ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœç®¡ç†çœŸæ£è½¬å‘宽进严管ã€?/p>
——åšæŒä½“制创新ä¸?ldquo;互è”ç½?”èžåˆä¿ƒè¿›ã€‚强化互è”网æ€ç»´ï¼ŒæŽ¨åŠ¨æ”¿åºœç®¡ç†åˆ›æ–°ä¸Žäº’è”网ã€ç‰©è”网ã€å¤§æ•°æ®ã€äº‘计算ã€äººå·¥æ™ºèƒ½ç‰ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯æ·±åº¦èžåˆï¼ŒæŽ¨è¿›å®¡æ‰¹æœåŠ¡æ‰å¹³åŒ–ã€ä¾¿æ·åŒ–ã€æ™ºèƒ½åŒ–,让数æ®å¤šè·‘è·¯ã€ç¾¤ä¼—å°‘è·‘è…¿ã€?/p>
二ã€ä¸»è¦ä»»åŠ?/span>
(一)全é¢æŽ¨è¡Œå®¡æ‰¹æœåŠ?ldquo;马上办ã€ç½‘上办ã€å°±è¿‘办ã€ä¸€æ¬¡åŠž”。在梳ç†å…¬å¸ƒæ”¿åºœæƒè´£æ¸…å•å’Œå…¬å…±æœåŠ¡äº‹é¡¹æ¸…å•åŸºç¡€ä¸Šï¼Œä»¥ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办好“一件事”ä¸ºæ ‡å‡†ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æå‡å®¡æ‰¹æœåŠ¡æ•ˆèƒ½ã€‚åˆæ³•åˆè§„的事项“马上åŠ?rdquo;,å‡å°‘ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—现场办ç†ç‰å€™æ—¶é—´ã€‚积æžæŽ¨è¡?ldquo;网上åŠ?rdquo;,凡与ä¼ä¸šç”Ÿäº§ç»è¥ã€ç¾¤ä¼—生产生活密切相关的审批æœåŠ¡äº‹é¡¹“应上尽上ã€å…¨ç¨‹åœ¨çº?rdquo;,切实æ高网上办ç†æ¯”例。除法律法规有特别规定外,有æ¡ä»¶çš„市县和开å‘区80%以上审批æœåŠ¡äº‹é¡¹å®žçŽ°ç½‘上能办。已在实体大厅办ç†çš„事项,ä¸å¾—è¦æ±‚ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—补填网上æµç¨‹ã€‚é¢å‘个人的事项“就近åŠ?rdquo;,完善基层综åˆä¾¿æ°‘æœåŠ¡å¹³å°åŠŸèƒ½ï¼Œå°†å®¡æ‰¹æœåŠ¡å»¶ä¼¸åˆ°ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)ã€åŸŽä¹¡ç¤¾åŒºç‰ï¼Œå®žçŽ°å°±è¿‘能办ã€å¤šç‚¹å¯åŠžã€å°‘跑快办。推动一般事é¡?ldquo;ä¸è§é?rdquo;ã€å¤æ‚事é¡?ldquo;一次办”,符åˆæ³•å®šå—ç†æ¡ä»¶ã€ç”³æŠ¥ææ–™é½å…¨çš„原则上一次办结;需è¦çŽ°åœºè¸å‹˜ã€æŠ€æœ¯å®¡æŸ¥ã€å¬è¯è®ºè¯çš„,实行马上å“应ã€è”åˆåŠžç†å’Œé™æ—¶åŠžç»“。以çœä¸ºå•ä½å…¬å¸ƒå„层级政åº?ldquo;马上办ã€ç½‘上办ã€å°±è¿‘办ã€ä¸€æ¬¡åŠž”审批æœåŠ¡äº‹é¡¹ç›®å½•ï¼Œå…·ä½“å½¢å¼å¯ç»“åˆå„自实际确定,æˆç†Ÿä¸€æ‰¹ã€å…¬å¸ƒä¸€æ‰¹ï¼Œ2018å¹?0月底å‰å®žçŽ°å…¨è¦†ç›–ã€?/p>
(二)深入推进审批æœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–。èšç„¦ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€å¸‚场准入ã€ä¼ä¸šæŠ•èµ„ã€å»ºè®¾å·¥ç¨‹ã€æ°‘生事务ç‰åŠžç†é‡å¤§ã€ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—关注的é‡ç‚¹é¢†åŸŸé‡ç‚¹äº‹é¡¹ï¼ŒæŒ‰ç…§å‡çŽ¯èŠ‚ã€å‡ææ–™ã€å‡æ—¶é™ã€å‡è´¹ç”¨çš„è¦æ±‚,é€é¡¹ç¼–åˆ¶æ ‡å‡†åŒ–å·¥ä½œè§„ç¨‹å’ŒåŠžäº‹æŒ‡å—,推行一次告知ã€ä¸€è¡¨ç”³è¯·ã€‚按照国家推进审批æœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–的有关è¦æ±‚,科å¦ç»†åŒ–é‡åŒ–审批æœåŠ¡æ ‡å‡†ï¼ŒåŽ‹å‡è‡ªç”±è£é‡æƒï¼Œå®Œå–„适用规则,推进åŒä¸€äº‹é¡¹æ— 差别å—ç†ã€åŒæ ‡å‡†åŠžç†ã€‚构建和完善形å¼ç›´è§‚ã€æ˜“看易懂的审批æœåŠ¡äº‹é¡¹åŠžç†æµç¨‹å›¾ï¼ˆè¡¨ï¼‰ï¼Œå®žçŽ°ç½‘上å¯æŸ¥ã€ç”µè¯å¯è¯¢ï¼Œä¸ºä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事æ供清晰指引。有æ¡ä»¶çš„地方å¯ä»¥æŽ¢ç´¢åˆ¶å®šå®¡æ‰¹æœåŠ¡è¿è¡Œè¯„ä»·æ ‡å‡†ï¼Œå»ºç«‹ç›¸åº”è€ƒæ ¸è¯„ä»·æœºåˆ¶ã€‚æ¶ˆé™¤å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¸çš„模糊æ¡æ¬¾ï¼Œå±žäºŽå…œåº•æ€§è´¨çš?ldquo;其他ææ–™”ã€?ldquo;有关ææ–™”ç‰ï¼Œåº”é€ä¸€åŠ 以明确,ä¸èƒ½æ˜Žç¡®ä¸”ä¸ä¼šå±å®³å›½å®¶å®‰å…¨å’Œå…¬å…±å®‰å…¨çš„,ä¸å¾—è¦æ±‚申请人æ供。上一个审批æœåŠ¡çŽ¯èŠ‚已收å–的申报æ料,ä¸å†è¦æ±‚é‡å¤æ交ã€?/p>
(三)æŒç»å¼€å±?ldquo;å‡è¯ä¾¿æ°‘”行动。全é¢æ¸…ç†çƒ¦æ‰°ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—çš?ldquo;奇葩”è¯æ˜Žã€å¾ªçŽ¯è¯æ˜Žã€é‡å¤è¯æ˜Žç‰å„ç±»æ— è°“è¯æ˜Žï¼Œå¤§åŠ›å‡å°‘ç›–ç« ã€å®¡æ ¸ã€å¤‡æ¡ˆã€ç¡®è®¤ã€å‘ŠçŸ¥ç‰å„ç§ç¹ç环节和手ç»ã€‚凡没有法律法规ä¾æ®çš„一律å–消,能通过个人现有è¯ç…§æ¥è¯æ˜Žçš„一律å–消,能采å–申请人书é¢æ‰¿è¯ºæ–¹å¼è§£å†³çš„一律å–消,能被其他æ料涵盖或替代的一律å–æ¶ˆï¼Œèƒ½é€šè¿‡ç½‘ç»œæ ¸éªŒçš„ä¸€å¾‹å–消,开具å•ä½æ— æ³•è°ƒæŸ¥æ ¸å®žçš„è¯æ˜Žä¸€å¾‹å–消。清ç†è¿‡ç¨‹ä¸éœ€è¦ä¿®æ”¹æ³•å¾‹æ³•è§„的,åŠæ—¶æ出修改建议,按照法定程åºæ请修改。大力推进ä¸å¤®å’Œåœ°æ–¹ä¹‹é—´ã€èŒèƒ½éƒ¨é—¨ä¹‹é—´æ”¿åŠ¡ä¿¡æ¯å…±äº«ï¼Œä»Žæºå¤´ä¸Šé¿å…“奇葩”è¯æ˜Žç‰çŽ°è±¡ã€‚确需ä¿ç•™çš„è¯æ˜Žäº‹é¡¹ï¼Œè¦å¹¿æ³›å¾æ±‚æ„è§ï¼Œå……分说明ç†ç”±å¹¶å¯¹å¤–公布清å•ï¼Œé€é¡¹åˆ—明设定ä¾æ®ã€ç´¢è¦å•ä½ã€å¼€å…·å•ä½ã€åŠžç†æŒ‡å—ç‰ï¼Œä¸¥æ ¼å®žè¡Œæ¸…å•å¼ç®¡ç†ã€‚对ä¿ç•™çš„è¯æ˜Žï¼Œè¦åŠ 强互认共享,å‡å°‘ä¸å¿…è¦çš„é‡å¤ä¸¾è¯ã€?/p>
(四)大力推行审批æœåŠ¡é›†ä¸åŠžç†ã€‚优化æå‡å„级政务æœåŠ¡å¤§åŽ?ldquo;一站弔功能,进一æ¥æŽ¨åŠ¨å®¡æ‰¹æœåŠ¡äº‹é¡¹è¿›é©»å¤§åŽ…统一办ç†ã€‚将部门分设的办事窗å£æ•´åˆä¸ºç»¼åˆçª—å£ï¼Œå®Œå–?ldquo;å‰å°ç»¼åˆå—ç†ã€åŽå°åˆ†ç±»å®¡æ‰¹ã€ç»¼åˆçª—å£å‡ºä»?rdquo;工作模å¼ï¼Œå®žè¡Œä¸€çª—å—ç†ã€é›†æˆæœåŠ¡ï¼Œå®žçŽ°“一窗通办”ã€‚æ ¹æ®ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办件频率ã€åŠžäº‹ä¹ 惯,ä¸æ–优化调整窗å£è®¾ç½®ã€‚对涉åŠå¤šä¸ªéƒ¨é—¨çš„事项,建立å¥å…¨éƒ¨é—¨è”办机制,探索推行全程帮办制。通过预约ã€è½®ä¼‘ç‰åŠžæ³•ï¼Œä¸ºä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事æ供错时ã€å»¶æ—¶æœåŠ¡å’ŒèŠ‚å‡æ—¥å—ç†ã€åŠžç†é€šé“,有æ¡ä»¶çš„地方å¯æŽ¢ç´¢å®žè¡Œ“5+x”工作日模å¼ã€‚对é‡ç‚¹åŒºåŸŸé‡ç‚¹é¡¹ç›®å¯æœ‰é’ˆå¯¹æ€§åœ°æ供个性化定制化æœåŠ¡ã€‚å¥å…¨å¸‚县审批æœåŠ¡éƒ¨é—¨ä¸ŽåŒçº§ç›‘管部门åŠä¸Šä¸‹çº§éƒ¨é—¨é—´çš„工作åè°ƒé…åˆæœºåˆ¶ã€‚完善政务æœåŠ¡æ•ˆèƒ½ç›‘ç£ï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¡Œå®¡æ‰¹æœåŠ¡è¿‡ç¨‹å’Œç»“果公开公示,接å—社会监ç£ã€‚深化和扩大相对集ä¸è¡Œæ”¿è®¸å¯æƒæ”¹é©è¯•ç‚¹ï¼Œæ•´åˆä¼˜åŒ–审批æœåŠ¡æœºæž„å’ŒèŒè´£ï¼Œæœ‰æ¡ä»¶çš„市县和开å‘区å¯è®¾ç«‹è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å±€ï¼Œå®žè¡?ldquo;一枚å°ç« 管审批”。ä¾æ³•è®¾ç«‹çš„行政审批局办ç†çš„行政许å¯ç‰äº‹é¡¹å…·æœ‰æ³•å¾‹æ•ˆåŠ›ï¼ŒåŽŸä¸»ç®¡éƒ¨é—¨ä¸å¾—è¦æ±‚ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—å†åŠ 盖本部门å°ç« ,æœç»é‡å¤ç›–ç« ã€?/p>
(五)ç€åŠ›æå?ldquo;互è”ç½?政务æœåŠ¡”æ°´å¹³ã€‚æ‰“ç ´ä¿¡æ¯å¤å²›ï¼Œç»Ÿä¸€æ˜Žç¡®å„部门信æ¯å…±äº«çš„ç§ç±»ã€æ ‡å‡†ã€èŒƒå›´ã€æµç¨‹ï¼ŒåŠ 快推进部门政务信æ¯è”通共用。按ç…?ldquo;æ•´åˆæ˜¯åŽŸåˆ™ã€å¤ç½‘是例外”çš„è¦æ±‚,清ç†æ•´åˆåˆ†æ•£ã€ç‹¬ç«‹çš„政务信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œç»Ÿä¸€æŽ¥å…¥å›½å®¶æ•°æ®å…±äº«äº¤æ¢å¹³å°ï¼Œæž„建网络安全防护体系,实现跨部门跨地区跨层级政务信æ¯å¯é 交æ¢ä¸Žå®‰å…¨å…±äº«ï¼Œå¹¶ä¾æ³•ä¾è§„å‘社会开放。完善网上实å身份认è¯ä½“系,明确电åè¯ç…§ã€ç”µå公文ã€ç”µåå°ç« 法律效力,建立å¥å…¨åŸºæœ¬æ ‡å‡†è§„范,实çŽ?ldquo;一次采集ã€ä¸€åº“管ç†ã€å¤šæ–¹ä½¿ç”¨ã€å³è°ƒå³ç”?rdquo;。ä¸å¤®å’Œçœçº§éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹æœåŠ¡ç³»ç»Ÿå°½å¿«å‘å„级政务æœåŠ¡æœºæž„开放端å£ã€æƒé™å’Œå…±äº«æ•°æ®ï¼Œæ‰“通数æ®æŸ¥è¯¢äº’认通é“,实现对自然人和ä¼ä¸šèº«ä»½æ ¸éªŒã€çº³ç¨Žè¯æ˜Žã€ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€å¦ä½å¦åŽ†è¯æ˜Žã€èµ„æ ¼èµ„è´¨ã€ç¤¾ä¼šä¿é™©ç‰æ•°æ®æŸ¥è¯¢éœ€æ±‚。整åˆçœçº§å„部门信æ¯å»ºè®¾èµ„金资æºå’Œç®¡ç†èŒèƒ½ï¼ŒæŽ¢ç´¢å»ºç«‹ç»Ÿä¸€çš„政务数æ®ç®¡ç†æœºæž„ï¼ŒåŠ å¿«å®žçŽ°å…¨çœåŸ?ldquo;一平å°ã€ä¸€å¼ 网ã€ä¸€ä¸ªåº“”。除有特殊ä¿å¯†è¦æ±‚外,å„业务部门原则上ä¸å†å•ç‹¬å»ºè®¾å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¸šåŠ¡å¹³å°ç³»ç»Ÿã€‚探索对适宜的事项开展智能审批,实现å³æŠ¥å³æ‰¹ã€å³æ‰¹å³å¾—。深度开å‘å„类便民应用,推动更多审批æœåŠ¡äº‹é¡¹é€šè¿‡äº’è”网移动端办ç†ã€‚开展市民个人网页和ä¼ä¸šä¸“属网页建设,æ高网上办事精细化水平。è¿ç”¨å¤§æ•°æ®ç²¾å‡†åˆ†æžå’Œè¯„估审批æœåŠ¡åŠžä»¶æƒ…况,有针对性地改进办ç†æµç¨‹ï¼Œè®©åŠžäº‹æ›´å¿«æ·ã€æœåŠ¡æ›´ä¼˜è´¨ã€‚åŠ å¤§éžç´§æ€¥ç±»çƒçº¿æ•´åˆåŠ›åº¦ï¼Œå»ºè®¾ç»Ÿä¸€çš„政务咨询投诉举报平å°ï¼Œé™¤å› 专业性强ã€é›†æˆåº¦é«˜ã€å’¨è¯¢æœåŠ¡é‡å¤§ç¡®éœ€ä¿ç•™çš„çƒçº¿å¤–,其他çƒçº¿åŠ›äº‰åšåˆ?ldquo;一å·å“åº?rdquo;ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—诉求。以审批智能化ã€æœåŠ¡è‡ªåŠ©åŒ–ã€åŠžäº‹ç§»åŠ¨åŒ–为é‡ç‚¹ï¼ŒæŠŠå®žä½“大厅ã€ç½‘上平å°ã€ç§»åŠ¨å®¢æˆ·ç«¯ã€è‡ªåŠ©ç»ˆç«¯ã€æœåŠ¡çƒçº¿ç‰ç»“åˆèµ·æ¥ï¼Œå®žçŽ°çº¿ä¸Šçº¿ä¸‹åŠŸèƒ½äº’è¡¥ã€èžåˆå‘展ã€?/p>
(å…)创新便民利ä¼å®¡æ‰¹æœåŠ¡æ–¹å¼ã€‚在全国推开“è¯ç…§åˆ†ç¦»”改é©ï¼Œæ‰Žå®žæŽ¨è¿?ldquo;ç…§åŽå‡è¯”,进一æ¥åŽ‹ç¼©ä¼ä¸šå¼€åŠžæ—¶é—´ã€‚å…¨é¢æŽ¨åŠ¨åœ¨å»ºè®¾å·¥ç¨‹é¢†åŸŸå®žè¡Œè”åˆå‹˜éªŒã€è”åˆå®¡å›¾ã€è”åˆæµ‹ç»˜ã€è”åˆéªŒæ”¶ã€‚实行ä¼ä¸šæŠ•èµ„项ç›?ldquo;多评åˆä¸€”ã€å¹¶è”审批。对国家鼓励类ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目探索ä¸å†å®¡æ‰¹ã€‚对ä¸æ–°å¢žç”¨åœ?ldquo;零土åœ?rdquo;技改项目推行承诺备案制。在å„类开å‘区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测ã€çŸ¿äº§åŽ‹è¦†ã€åœ°è´¨ç¾å®³ã€æ°´åœŸä¿æŒã€æ–‡ç‰©ä¿æŠ¤ã€æ´ªæ°´å½±å“ã€åœ°éœ‡å®‰å…¨æ€§ã€æ°”候å¯è¡Œæ€§ç‰äº‹é¡¹å®žè¡ŒåŒºåŸŸè¯„估,切实å‡è½»ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…。在实行“多规åˆä¸€”基础上,探索“规划åŒè¯„”ã€‚åŠ å¿«æŽ¨è¿›å±…æ°‘èº«ä»½è¯ã€é©¾é©¶è¯ã€å‡ºå…¥å¢ƒè¯ä»¶ã€åŒ»ä¿ç¤¾ä¿ã€ä½æˆ¿å…¬ç§¯é‡‘ç‰ä¾¿æ°‘æœåŠ¡äº‹é¡¹äº’è”互通ã€åœ¨çº¿å¯æŸ¥ã€å¼‚地å¯åŠžã€‚推广容缺åŽè¡¥ã€ç»¿è‰²é€šé“ã€é¦–å¸æœåŠ¡å®˜å’Œæ•°å—化审图ã€å‘ŠçŸ¥æ‰¿è¯ºã€é‚®æ”¿æˆ–快递é€è¾¾ç‰ä¾¿åˆ©åŒ–措施,推行预约办ç†ã€åŒåŸŽé€šåŠžã€å¼‚地代办ã€è·¨å±‚è”办ã€æ™ºèƒ½å¯¼åŠžã€ä¸€å¯¹ä¸€ä¸“办ç‰å¤šç§æœåŠ¡æ–¹å¼ï¼Œå¤šæ¸ é“多途径æ高办ç†æ•ˆçŽ‡å’ŒæœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œåˆ‡å®žè§£å†³ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—åæ˜ çªå‡ºçš„排å·ç‰å·ã€è€—时长ã€æ¥å›žè·‘ç‰é—®é¢˜ã€‚对é‡å¤§é¢å¹¿çš„个人事项å¯åˆ©ç”¨é“¶è¡Œã€é‚®æ”¿ç‰ç½‘点实现æœåŠ¡ç«¯å£å‰ç§»ã€‚针对交通ä¸ä¾¿ã€å±…ä½åˆ†æ•£ã€ç•™å®ˆè€äººå¤šç‰å†œæ‘地区实际,积æžå¼€å±•ä»£ç¼´ä»£åŠžä»£ç†ç‰ä¾¿æ°‘æœåŠ¡ï¼Œåœ¨æ‘庄普é建立网上æœåŠ¡ç«™ç‚¹ï¼ŒåŠ 快完善乡æ‘便民æœåŠ¡ä½“ç³»ã€?/p>
(七)深化行政审批ä¸ä»‹æœåŠ¡æ”¹é©ã€‚进一æ¥å‡å°‘ä¸å¿…è¦çš„行政审批ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹ï¼Œæ— 法定ä¾æ®çš„一律å–消。对已å–消的ä¸å¤®æŒ‡å®šåœ°æ–¹å®žæ–½è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹å’Œè¯æ˜Žæ料,å„地ä¸å†ä½œä¸ºè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹çš„å‰ç½®æ¡ä»¶ã€‚对ä¿ç•™çš„审批ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹è¦æ˜Žç¡®åŠžç†æ—¶é™ã€å·¥ä½œæµç¨‹ã€ç”³æŠ¥æ¡ä»¶ã€æ”¶è´¹æ ‡å‡†å¹¶å¯¹å¤–å…¬å¼€ã€‚åŠ å¿«æŽ¨è¿›ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„与主管部门脱钩,切æ–利益关è”。放宽ä¸ä»‹æœåŠ¡å¸‚场准入,鼓励支æŒå„类资本进入ä¸ä»‹æœåŠ¡è¡Œä¸šå’Œé¢†åŸŸï¼Œç ´é™¤ä¸ä»‹æœåŠ¡åž„æ–。对导致垄æ–的行业政ç–进行åˆæ³•æ€§åˆç†æ€§å®¡æŸ¥æ¸…ç†ï¼Œé™¤æ³•å¾‹æ³•è§„有特别规定外,å„部门设定的区域性ã€è¡Œä¸šæ€§å’Œéƒ¨é—¨é—´ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„执业é™åˆ¶ä¸€å¾‹å–消。严ç¦é™é¢ç®¡ç†ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„æ•°é‡ï¼Œè¥é€ æœåŠ¡é«˜æ•ˆã€å…¬å¹³ç«žäº‰ã€ç›‘ç£æœ‰åŠ›çš„ä¸ä»‹æœåŠ¡å¸‚场。ä¼ä¸šè‡ªä¸»é€‰æ‹©ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„,政府部门ä¸å¾—强制指定或å˜ç›¸æŒ‡å®šã€‚ä¾æ‰˜æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ç½‘å¼€å‘建设ä¸ä»‹æœåŠ¡ç½‘上交易平å°ï¼Œä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„“零门槛ã€é›¶é™åˆ¶”入驻,实现网上展示ã€ç½‘上竞价ã€ç½‘上ä¸æ ‡ã€ç½‘上评价。政府部门在审批过程ä¸å§”托开展的技术性æœåŠ¡æ´»åŠ¨ï¼Œå¿…须通过竞争方å¼é€‰æ‹©æœåŠ¡æœºæž„,æœåŠ¡è´¹ç”¨ä¸€å¾‹ç”±éƒ¨é—¨æ”¯ä»˜å¹¶çº³å…¥éƒ¨é—¨é¢„算。强化ä¸ä»‹æœåŠ¡ç›‘管,全é¢å¼€å±•ä¸ä»‹æœåŠ¡ä¿¡ç”¨è¯„价,建立å¥å…¨ä¸ä»‹æœåŠ¡æœºæž„退出机制ã€?/p>
ï¼ˆå…«ï¼‰åˆ‡å®žåŠ å¼ºäº‹ä¸äº‹åŽç›‘管。改å˜é‡å®¡æ‰¹è½»ç›‘管的行政管ç†æ–¹å¼ï¼ŒæŠŠæ›´å¤šè¡Œæ”¿èµ„æºä»Žäº‹å‰å®¡æ‰¹è½¬åˆ°åŠ 强事ä¸äº‹åŽç›‘管上æ¥ã€‚按照æƒè´£å¯¹ç‰ã€æƒè´£ä¸€è‡´å’Œ“è°å®¡æ‰¹è°ç›‘管ã€è°ä¸»ç®¡è°ç›‘ç®?rdquo;原则,厘清审批和监管æƒè´£è¾¹ç•Œï¼Œå¼ºåŒ–è½å®žç›‘管责任,å¥å…¨å·¥ä½œä¼šå•†ã€è”åˆæ ¸éªŒã€ä¸šåŠ¡ååŒå’Œä¿¡æ¯äº’通的审管衔接机制。以“åŒéšæœºã€ä¸€å…¬å¼€”为原则,积æžæŽ¨è¿›ç»¼åˆç›‘管和检查处罚信æ¯å…¬å¼€ã€‚åŠ å¿«å»ºç«‹ä»¥ä¿¡ç”¨æ‰¿è¯ºã€ä¿¡æ¯å…¬ç¤ºä¸ºç‰¹ç‚¹çš„æ–°åž‹ç›‘ç®¡æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºå¸‚åœºä¸»ä½“ä¿¡ç”¨ä¿¡æ¯å½’集ã€å…±äº«å’Œåº”用,推动全国信用信æ¯å…±äº«å¹³å°å‘å„级政府监管部门开放数æ®ï¼Œå¹¶ä¸Žæ”¿åºœå®¡æ‰¹æœåŠ¡ã€ç›‘管处罚ç‰å·¥ä½œæœ‰æ•ˆè¡”接。探索智慧监管ã€åŒ…容审慎监管,æ高监管的公平性ã€è§„范性ã€ç®€çº¦æ€§ã€‚è”动推进行政审批制度改é©ã€ç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä½“制改é©å’Œç¤¾ä¼šä¿¡ç”¨ä½“系建设,建立å¥å…¨å¤±ä¿¡è”åˆæƒ©æˆ’机制,实现“事å‰ç®¡æ ‡å‡†ã€äº‹ä¸ç®¡æ£€æŸ¥ã€äº‹åŽç®¡å¤„罚ã€ä¿¡ç”¨ç®¡ç»ˆèº«”。梳ç†è¡Œæ”¿å¤„罚ã€è¡Œæ”¿å¼ºåˆ¶ã€è¡Œæ”¿å¾æ”¶ã€è¡Œæ”¿æ£€æŸ¥ç‰æ‰§æ³•ç±»èŒæƒäº‹é¡¹ï¼Œè§„范程åºã€è¡Œä¸ºå’Œè‡ªç”±è£é‡æƒï¼ŒæŽ¨è¿›ä¸¥æ ¼å…¬æ£è§„范文明执法。深入推进综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ä½“制改é©ï¼Œæ•´åˆå„类执法机构ã€èŒè´£å’Œé˜Ÿä¼ï¼Œå¤§å¹…å‡å°‘市县政府执法队ä¼ç§ç±»ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æŽ¨åŠ¨åŠ›é‡ä¸‹æ²‰ã€é‡å¿ƒä¸‹ç§»ã€‚æ•´åˆä¼˜åŒ–基层治ç†ç½‘æ ¼ï¼Œå®žçŽ°“多网åˆä¸€ã€ä¸€å‘˜å¤šèƒ?rdquo;,æå‡åŸºå±‚监管执法能力ã€?/p>
三ã€ç»„织实æ–?/span>
ï¼ˆä¸€ï¼‰åŠ å¼ºç»„ç»‡é¢†å¯¼ã€‚å„级党委è¦é«˜åº¦é‡è§†æ·±å…¥æŽ¨è¿›å®¡æ‰¹æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化工作,切实履行领导责任,把这项工作列入é‡è¦è®®äº‹æ—¥ç¨‹ï¼Œåšå¥½ä¸Žåœ°æ–¹æœºæž„改é©ç»Ÿç¹ç»“åˆï¼Œç ”究é‡å¤§é—®é¢˜ï¼ŒæŠŠæ¡æ”¹é©æ–¹å‘,蹄疾æ¥ç¨³æ‰Žå®žæŽ¨è¿›ã€‚å„çœã€è‡ªæ²»åŒºã€ç›´è¾–市政府è¦åˆ¶å®šæœ¬åœ°åŒºå·¥ä½œæ–¹æ¡ˆï¼Œç»†åŒ–分解任务,明确时间节点,层层压实责任,指导市县两级政府制定具体实施办法,将改é©ä»»åŠ¡æ¸…å•åŒ–ã€é¡¹ç›®åŒ–,明确施工图ã€æ—¶é—´è¡¨ã€è´£ä»»é“¾ï¼Œç¡®ä¿æ”¹é©æŽªæ–½è½åœ°ç”Ÿæ•ˆã€?/p>
(二)åšå¥½ä¸Šä¸‹ç»“åˆã€‚鼓励å„åœ°å› åœ°åˆ¶å®œå¤§èƒ†æŽ¢ç´¢ï¼Œå½¢æˆå„具特色ç»éªŒåšæ³•ï¼Œåˆ›é€ 更多管用å¯è¡Œçš„“土特äº?rdquo;ã€?ldquo;一招鲜”。建立å¥å…¨å作攻关机制,对ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€å¸‚场准入ã€ä¼ä¸šæŠ•èµ„ã€å»ºè®¾å·¥ç¨‹ã€ç»¼åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ç‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸæ”¹é©äº‹é¡¹å’Œæ”¿åŠ¡ä¿¡æ¯å…±äº«ç‰é‡ç‚¹éš¾ç‚¹é—®é¢˜ï¼Œçœå¸‚两级è¦ç»„织力é‡è¿›è¡Œé›†ä¸æ”»å…³ï¼Œå°½å¿«å®žçŽ°çªç ´ã€‚ä¸å¤®å’Œçœçº§éƒ¨é—¨è¦ä¸»åŠ¨æœåŠ¡åŸºå±‚,对ä¸é€‚应实践å‘展的法律法规和政ç–规定积æžè¿›è¡Œæ¸…ç†ã€ä¿®æ”¹å’Œå®Œå–„,为地方改é©åˆ›æ–°æä¾›åŠæ—¶æœ‰æ•ˆçš„制度支æŒã€‚ä¸å¤®æœ‰å…³éƒ¨é—¨è¦åŠæ—¶æ€»ç»“ç»éªŒï¼ŒåŠ 强工作指导ã€?/p>
(三)抓好ç£æŸ¥è½å®žã€‚ä¸¥æ ¼è´£ä»»è½å®žï¼Œæ˜Žç¡®å·¥ä½œè¦æ±‚,åšç»†åšå®žå„项工作,防æ¢ç©ºå–Šå£å·ã€æµäºŽå½¢å¼ã€‚按ç…?ldquo;三个区分开æ?rdquo;原则,完善进一æ¥æ¿€åŠ±å¹¿å¤§å¹²éƒ¨æ‹…当作为的制度机制,对è½å®žåˆ°ä½ã€ç§¯æžä½œä¸ºçš„典型è¦é€šæŠ¥è¡¨æ‰¬ã€ç»™äºˆå¥–励。严ç¦ä¸Šçº§éƒ¨é—¨ä»¥è€ƒæ ¸è¯„优ã€ç»è´¹åˆ’拨ã€æ•°æ®ç«¯å£ã€å°ç« 效力ç‰æ–¹å¼å¹²é¢„基层改é©åˆ›æ–°ã€‚将深入推进审批æœåŠ¡ä¾¿æ°‘化的相关情况作为地方党政领导干部综åˆè€ƒæ ¸è¯„ä»·çš„é‡è¦å‚考,列入é‡ç‚¹ç£æŸ¥äº‹é¡¹ã€‚ååŒæŽ¨è¿›æ”¿åºœèŒèƒ½è½¬å˜å’Œä½œé£Žå»ºè®¾ï¼Œé€‚时开展ç£æŸ¥ç£åŠžå’Œæ˜Žå¯Ÿæš—访,ç€åŠ›é©é™?ldquo;管å¡åŽ?rdquo;ã€?ldquo;推绕æ‹?rdquo;和官僚主义ã€éƒ¨é—¨æœ¬ä½ä¸»ä¹‰ç‰“四风”新表现形å¼ã€‚对ä¸ä½œä¸ºçš„,抓ä½å…¸åž‹ï¼Œä¸¥è‚ƒé—®è´£ã€?/p>
ï¼ˆå››ï¼‰å¼ºåŒ–å®£ä¼ å¼•å¯¼ã€‚å……åˆ†åˆ©ç”¨æŠ¥çº¸ã€å¹¿æ’ã€ç”µè§†ã€ç½‘络ã€æ–°åª’体ç‰è½½ä½“å®£ä¼ å…¸åž‹ç»éªŒå’Œåšæ³•ï¼ŒåŠ 大总结推广力度,促进相互å¦ä¹ 借鉴æ高。将改é©å®£ä¼ 与信æ¯å…¬å¼€ã€æ”¿ç–解读ã€ç¤¾ä¼šç›‘ç£ç‰ç»“åˆèµ·æ¥ï¼Œå¤šæ¸ é“å¬å–ä¼ä¸šç¾¤ä¼—æ„è§å»ºè®®ã€‚建立å¥å…¨ä¼ä¸šç¾¤ä¼—满æ„度评价机制,è¿ç”¨è¥å•†çŽ¯å¢ƒç›‘测ã€ç”µå监察ã€çŽ°åœºå’Œåœ¨çº¿è¯„ä»·ã€ç»Ÿè®¡æŠ½æ ·è°ƒæŸ¥ã€ç¬¬ä¸‰æ–¹è¯„ä¼°ç‰å¤šç§æ–¹å¼å¼€å±•æ»¡æ„度调查。æ£ç¡®å¼•å¯¼ç¤¾ä¼šé¢„期,积æžå›žåº”社会关切,广泛å‡èšç¤¾ä¼šå…±è¯†ï¼Œè¥é€ 良好改é©æ°›å›´ã€?/p>
附件ï¼?.浙江眓最多跑一æ¬?rdquo;ç»éªŒåšæ³•
   2.江è‹çœ“ä¸è§é¢å®¡æ‰?rdquo;ç»éªŒåšæ³•
   3.上海市优化è¥å•†çŽ¯å¢ƒç»éªŒåšæ³•
   4.湖北çœæ¦æ±‰å¸?ldquo;马上办网上办一次办”ç»éªŒåšæ³•
   5.天津市滨海新区“一枚å°ç« 管审批”ç»éªŒåšæ³•
   6.广东çœä½›å±±å¸?ldquo;一门å¼ä¸€ç½‘å¼”ç»éªŒåšæ³•
附件1
浙江çœ?ldquo;最多跑一æ¬?rdquo;ç»éªŒåšæ³•
浙江çœé¡ºåº”新时代å‘展è¦æ±‚ã€å›žåº”人民群众期盼,åœ?ldquo;å››å¼ æ¸…å•ä¸€å¼ 网”改é©åŸºç¡€ä¸Šï¼ŒæŽ¨è¡Œ“最多跑一æ¬?rdquo;改é©ã€?017年底“最多跑一æ¬?rdquo;事项覆盖80%办事事项,基本实çŽ?ldquo;最多跑一次是原则ã€è·‘多次为例å¤?rdquo;,使人民群众得到了实实在在的获得感ã€å¹¸ç¦æ„Ÿã€å®‰å…¨æ„Ÿã€?/p>
一是推è¡?ldquo;一窗å—ç†ã€é›†æˆæœåŠ?rdquo;。将å„个部门在行政æœåŠ¡ä¸å¿ƒåˆ†æ•£è®¾ç½®çš„æœåŠ¡çª—å£æ•´åˆä¸ºç»¼åˆå—ç†çª—å£ï¼Œå»ºç«‹“å‰å°ç»¼åˆå—ç†ã€åŽå°åˆ†ç±»å®¡æ‰¹ã€ç»¼åˆçª—å£å‡ºä»?rdquo;的全新工作模å¼ï¼Œå®žçŽ°å—ç†ä¸ŽåŠžç†ç›¸åˆ†ç¦»ã€åŠžç†ä¸Žç›‘ç£è¯„价相分离。按照整体政府ç†å¿µï¼Œä»?ldquo;一窗å—ç?rdquo;为切入点,倒逼部门衔接管ç†åˆ¶åº¦ã€æ•´åˆåŠžäº‹æµç¨‹ï¼ŒæŽ¨è¿›éƒ¨é—¨ååŒä½œæˆ˜ã€é›†æˆæœåŠ¡ï¼ŒæŽ¨åŠ¨ç¾¤ä¼—办事ä»?ldquo;找部é—?rdquo;å?ldquo;找政åº?rdquo;转å˜ã€?/p>
二是梳ç†å…¬å¸ƒ“最多跑一æ¬?rdquo;事项。以人民群众办好“一件事”ä¸ºæ ‡å‡†ï¼Œä»¥æƒåŠ›æ¸…å•ã€å…¬å…±æœåŠ¡äº‹é¡¹æ¸…å•ä¸ºåŸºç¡€ï¼Œå…¨é¢æ¢³ç†ç¾¤ä¼—å’Œä¼ä¸šåˆ°æ”¿åºœåŠžäº‹äº‹é¡¹ï¼ŒæŒ‰ç…§äº‹é¡¹å称ã€ç”³è¯·ææ–™ã€åŠžäº‹æµç¨‹å’ŒåŠžç†æ—¶é™ç?ldquo;八统一”çš„è¦æ±‚,由çœçº§å„主管部门分别制定《群众和ä¼ä¸šåˆ°æ”¿åºœåŠžäº‹äº‹é¡¹ä¸»é¡¹å’Œå项两级指导目录》,梳ç†åˆ¶å®šå…¨çœç»Ÿä¸€è§„范的办事指å—,建立动æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ã€?/p>
三是推进便民æœåŠ¡ã€æŠ•èµ„审批ã€å¸‚场准入ç‰é‡ç‚¹é¢†åŸŸæ”¹é©ã€‚推进ä¸åŠ¨äº§äº¤æ˜“登记全æµç¨?ldquo;最多跑一æ¬?rdquo;。实行居民身份è¯ã€é©¾é©¶è¯ã€å‡ºå…¥å¢ƒè¯ä»¶ç‰å¼‚地å¯åŠžã€‚以身份è¯ä¸ºå”¯ä¸€æ ‡è¯†æŽ¨è¿›ä¾¿æ°‘æœåŠ¡ç±»äº‹é¡?ldquo;一è¯é€šåŠž”。推行全çœç¤¾ä¿ä¿¡æ¯å’Œå‚ä¿è¯æ˜Žåœ¨çº¿æŸ¥è¯¢ã€å…¨çœå°±åŒ»ä¸€å¡é€šå’Œè¯Šé—´ç»“算。制定《å„级å„部门需è¦ç¾¤ä¼—(ä¼ä¸šï¼‰æ供的è¯æ˜Žäº‹é¡¹ç›®å½•ã€‹ï¼ŒæŽ¨è¡Œ“ç›®å½•ä¹‹å¤–æ— è¯æ˜?rdquo;。建设投资项目在线审批监管平å?.0版,推动投资项目100%应用平å°ã€?00%系统打通ã€?00%网上审批ã€?00%网上申报。推进区域环评ã€åŒºåŸŸèƒ½è¯„,建设ã€äººé˜²ã€æ¶ˆé˜²æ–½å·¥å›¾“多审åˆä¸€”,建ç‘å·¥ç¨?ldquo;竣工测验åˆä¸€”。推进ä¼ä¸šæŠ•èµ„项目承诺制改é©å’Œå›½æœ‰åœŸåœ°å‡ºè®?ldquo;æ ‡å‡†åœ?rdquo;改é©ã€‚推行外贸ã€é¤é¥®ã€ä½å®¿ç‰20个领åŸ?ldquo;è¯ç…§è”办”å’?2个事é¡?ldquo;多è¯åˆä¸€ã€ä¸€ç…§ä¸€ç ?rdquo;ç‰æ”¹é©ã€‚对ä½æ‰€ç™»è®°ã€ç»è¥èŒƒå›´ç™»è®°å’Œç« 程审查ç‰å·¥å•†ç™»è®°é‡ç‚¹çŽ¯èŠ‚,实行便利化改é©ã€?/p>
四是建立“12345”统一政务咨询投诉举报平å°ã€‚以设区的市为å•ä½ï¼Œé™?10ã€?20ã€?19ç‰ç´§æ€¥ç±»çƒçº¿ä»¥å¤–,将å„部门éžç´§æ€¥ç±»æ”¿åŠ¡çƒçº¿ä»¥åŠç½‘上信箱ç‰ç½‘ç»œæ¸ é“æ•´åˆï¼Œçº³å…¥12345统一政务咨询投诉举报平å°ç»Ÿä¸€ç®¡ç†ï¼Œå»ºç«?ldquo;统一接收ã€åŠæ—¶åˆ†æµã€æŒ‰è´£è½¬åŠžã€é™æ—¶åŠžç»“ã€ç»Ÿä¸€ç£åŠžã€è¯„ä»·å馈ã€è¡Œæ”¿é—®è´?rdquo;çš„è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€?/p>
五是推进“最多跑一æ¬?rdquo;改é©å‘事ä¸äº‹åŽç›‘管延伸。建立综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•å±€ï¼Œé›†ä¸è¡Œä½¿åŸºå±‚专业技术è¦æ±‚ä¸é«˜çš„行政执法æƒï¼Œæž„建“部门专业执法+综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•”的行政执法体系。全é¢æŽ¨è¡?ldquo;åŒéšæœºã€ä¸€å…¬å¼€”监管。构建覆盖ä¼ä¸šã€è‡ªç„¶äººã€ç¤¾ä¼šç»„织ã€äº‹ä¸šå•ä½å’Œæ”¿åºœæœºæž„5类主体的公共信用评价ã€ä¿¡ç”¨ç»¼åˆç›‘管ã€ä¿¡ç”¨è”åˆå¥–æƒ?大信用监管体系。乡镇(街é“)整åˆå½¢æˆç»¼æ²»å·¥ä½œã€å¸‚场监管ã€ç»¼åˆæ‰§æ³•ã€ä¾¿æ°‘æœåŠ?个功能性平å°ï¼Œæ‰¿æŽ¥“最多跑一æ¬?rdquo;改é©åœ¨åŸºå±‚è½åœ°ã€?/p>
å…æ˜¯æ‰“ç ´ä¿¡æ¯å¤å²›å®žçŽ°æ•°æ®å…±äº«ã€‚åŠ å¼?ldquo;互è”ç½?政务æœåŠ¡”顶层设计,è¿ç”¨ç³»ç»Ÿå·¥ç¨‹æ–¹æ³•è®ºå»ºè®¾å…¨çœç»Ÿä¸€çš„政务æœåŠ¡ç½‘ã€‚åŠ å¼ºä¸€çª—å—ç†ç³»ç»Ÿã€éƒ¨é—¨ä¸šåŠ¡åŠžç†ç³»ç»Ÿã€äº¤æ¢ä¸Žå…±äº«ç³»ç»Ÿ3个审批æœåŠ¡å系统建设。按照å—办分离è¦æ±‚,å„地å„部门å—ç†ç¾¤ä¼—办事申请,ä¸è®ºæ˜¯ç½‘上办,还是在政务大厅办,都è¦å…ˆè¿›å…¥ä¸€çª—å—ç†ç³»ç»Ÿï¼Œå†è½¬åˆ°å„部门业务系统办ç†ã€?/p>
附件2
江è‹çœ?ldquo;ä¸è§é¢å®¡æ‰?rdquo;ç»éªŒåšæ³•
江è‹çœåšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘,在完æˆçœå¸‚县“ä¸‰çº§å››åŒ”æ ‡å‡†åŒ–æƒåŠ›æ¸…å•åŸºç¡€ä¸Šï¼Œå…¨é¢æŽ¨è¿›“ä¸è§é¢å®¡æ‰?rdquo;改é©ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å½¢æˆ?ldquo;网上办ã€é›†ä¸æ‰¹ã€è”åˆå®¡ã€åŒºåŸŸè¯„ã€ä»£åŠžåˆ¶ã€ä¸è§é¢”的办事模å¼ï¼Œæž„建“ä¸è§é¢å®¡æ‰?强化监管æœåŠ¡+综åˆè¡Œæ”¿æ‰§æ³•”新型管ç†ä½“系,ç€åŠ›ä¼˜åŒ–è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œåˆ‡å®žå¢žå¼ºä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—的改é©èŽ·å¾—æ„Ÿã€?/p>
一æ˜?ldquo;网上åŠ?rdquo;。将65个çœç›´éƒ¨é—¨å’Œæ‰€æœ‰å¸‚县的政务网整åˆæˆå…¨çœç»Ÿä¸€çš„政务æœåŠ¡ç½‘,实现政务æœåŠ¡ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿäº’è”互通ã€?017å¹?月,江è‹æ”¿åŠ¡æœåŠ¡ç½‘æ£å¼ä¸Šçº¿è¿è¡Œï¼Œå®žçŽ°äº†çœå¸‚县三级审批(æœåŠ¡ï¼‰äº‹é¡¹åº”上尽上。截è‡?017年底,çœå¸‚县三级行政机关大部分审批æœåŠ¡äº‹é¡¹éƒ½å·²ç»å®žçŽ°ç½‘上办ç†ï¼Œå˜“é¢å¯¹é?rdquo;ä¸?ldquo;键对é”?rdquo;ã€?/p>
二是“集ä¸æ‰?rdquo;。按ç…?ldquo;撤一建一”的原则,全çœå…±æœ‰5个设区的市ã€?7个县(市ã€åŒºï¼‰ã€?7个开å‘区æˆç«‹äº†è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å±€ï¼Œå°†å¸‚场准入ã€æŠ•èµ„建设ã€å¤æ‚民生办事ç‰é¢†åŸŸçš„行政许å¯æƒåˆ’转至行政审批局行使,å˜å¤šä¸ªä¸»ä½“批为一个主体批,实è¡?ldquo;一枚å°ç« 管审批”。大力推è¡?ldquo;3550”改é©ï¼Œå³“3个工作日内开办ä¼ä¸šã€?个工作日内获得ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°ã€?0个工作日内å–得工业建设项目施工许å¯è¯”,打通投资建设领域审批ä¸çš?ldquo;å µç‚¹”,解决群众ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°çš?ldquo;痛点”,最大é™åº¦åˆ©ä¼ä¾¿æ°‘,ç€åŠ›æ‰“é€ å›½é™…å…ˆè¿›æ°´å¹³çš„è¥å•†çŽ¯å¢ƒã€?/p>
三是“è”åˆå®?rdquo;。在全çœæŽ¨å¹¿“五è”åˆä¸€ç®€åŒ?rdquo;ã€?ldquo;多评åˆä¸€”ã€?ldquo;网上è”åˆå®¡å›¾”ç»éªŒåšæ³•ï¼Œå¤§åŠ›æŽ¨åŠ¨å¯ç ”报告ã€èŠ‚能评估报告ã€ç¤¾ä¼šç¨³å®šé£Žé™©è¯„估报å‘?ldquo;三书åˆä¸€”,嘓接力è·?rdquo;ä¸?ldquo;é½æ¥èµ?rdquo;,报告编制时间压ç¼?/3,支出费用å‡å°?0%。积æžæŽ¨åŠ¨ç½‘上è”åˆå®¡å›¾ã€ç”µåè¸å‹˜ç‰ï¼Œå®žçŽ?ldquo;多图è”审”çš„æ料网上递转ã€ç½‘上审图ã€ç½‘上å馈ã€ç½‘上查询,全é¢å¼€å¯äº†“线上å—ç†ã€è”åˆå®¡å›¾ã€é›†æˆæœåŠ¡ã€ç»¼åˆç›‘ç®?rdquo;çš„ä¸è§é¢å®¡å›¾æ–°æ¨¡å¼ã€?/p>
四是“区域è¯?rdquo;。出å°ã€Šä»¥“区域能评ã€çŽ¯è¯?区å—能耗ã€çŽ¯å¢ƒæ ‡å‡?rdquo;å–代能评环评工作机制试点工作的方案》,在环评ã€èƒ½è¯„ã€å®‰è¯„ç‰æ–¹é¢ï¼ŒæŽ¢ç´¢å¼€å±•åŒºåŸŸè¯„估,å–代区域内æ¯ä¸ªç‹¬ç«‹é¡¹ç›®çš„é‡å¤è¯„价,嘓独立è¯?rdquo;ä¸?ldquo;集ä¸è¯?rdquo;。在开å‘区统一编制地质ç¾å®³å±é™©æ€§è¯„ä¼°ã€ç¤¾ä¼šç¨³å®šé£Žé™©è¯„ä¼°ã€åœ°ä¸‹æ°´æ°´è´¨ç›‘测ç‰åŒºåŸŸæ€§è¯„估报告,评估结果开å‘区内项目全部共享使用,通过政府买å•ã€ä¼ä¸šå…±äº«ï¼ŒèŠ‚约了项目è½åœ°æ—¶é—´ï¼Œå‡è½»äº†ä¼ä¸šè´Ÿæ‹…ã€?/p>
五是“代办åˆ?rdquo;。在全çœå¼€å‘区ã€é«˜æ–°åŒºã€ä¹¡é•‡ï¼ˆè¡—é“)率先推行ä¼ä¸šæŠ•èµ„建设项目全程代办制度,æä¾›“店å°äº?rdquo;å¼ä¸“业化æœåŠ¡ï¼Œç”±å„地公布代办事项目录,组建专业化代办队ä¼ï¼Œä¸ºä¼ä¸šæä¾›æ— å¿å¸®åŠžæœåŠ¡ï¼Œå˜“ä¼ä¸šåŠ?rdquo;ä¸?ldquo;政府åŠ?rdquo;ã€?/p>
å…是“ä¸è§é?rdquo;。积æžæŽ¨è¡Œå®¡æ‰¹ç»“æž?ldquo;两微一ç«?rdquo;推é€ã€å¿«é€’é€è¾¾ã€ä»£åŠžé€è¾¾ç‰æœåŠ¡æ¨¡å¼ã€‚江è‹é‚®æ”¿ems快递æœåŠ¡å·²è¿›é©»å…¨çœ121个政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒï¼Œå®žçŽ°çœå¸‚县三级政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒå…¨è¦†ç›–,嘓少跑è…?rdquo;ä¸?ldquo;ä¸è·‘è…?rdquo;。截è‡?017年底,全çœå„级政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒå¯„é€å®¡æ‰¹ç»“æž?85万件ã€?/p>
附件3
上海市优化è¥å•†çŽ¯å¢ƒç»éªŒåšæ³?/span>
上海市按照使市场在资æºé…ç½®ä¸èµ·å†³å®šæ€§ä½œç”¨å’Œæ›´å¥½å‘挥政府作用的è¦æ±‚,æŒç»åŠ 大è¥å•†çŽ¯å¢ƒæ”¹é©åŠ›åº¦ï¼Œåˆ¶å®šå‡ºå°è¡ŒåŠ¨æ–¹æ¡ˆåŠå大专项行动计划,进一æ¥æ·±åŒ?ldquo;放管æœ?rdquo;改é©ï¼ŒæŒç»ä¼˜åŒ–è¥å•†çŽ¯å¢ƒï¼Œå……分激å‘å¸‚åœºæ´»åŠ›å’Œç¤¾ä¼šåˆ›é€ åŠ›ã€?/p>
一是以“è¯ç…§åˆ†ç¦»”改é©è¯•ç‚¹ä¸ºæ ¸å¿ƒï¼Œç€åŠ›æ‰“é€ å®½æ¾å¹³ç‰çš„市场准入环境。åšæŒ?ldquo;把该放的æƒæ”¾å¾—更彻底ã€æ›´åˆ°ä½”,ä¸æ–æ·±åŒ?ldquo;è¯ç…§åˆ†ç¦»”改é©è¯•ç‚¹ï¼ŒçŽ‡å…ˆå¯¹116项审批事项进行分类改é©ï¼ŒæŒ‰ç…§æ”¹é©åŽçš„管ç†æ–¹å¼å‘放审批è¯ä»¶9万余件,å°?5项改é©ä¸¾æŽªå¤åˆ¶æŽ¨å¹¿è‡³å…¨å¸‚,ä¼ä¸šåŠžäº‹æ›´åŠ 便æ·é«˜æ•ˆï¼Œå¸‚场活力得到充分释放。æŒç»åŠ 大行政审批ç‰æ¸…ç†åŠ›åº¦ï¼Œæœ€å¤§é™åº¦å‡å°‘政府对微观ç»æµŽæ´»åŠ¨çš„干预,2013年以æ¥å–消调整行政审批ç‰1941项ã€è¯„估评å®?41项。稳æ¥æŽ¨è¿›å•†äº‹åˆ¶åº¦æ”¹é©ï¼ŒçŽ‡å…ˆå¼€å±•ä¼ä¸šå称登记改é©è¯•ç‚¹ï¼Œåœ¨å…¨å¸‚实施ä¼ä¸šç®€æ˜“注销登记改é©ï¼Œé¦–创工业产å“生产许å¯è¯“一ä¼ä¸€è¯?rdquo;改é©ã€?/p>
二是以自贸试验区先行先试为引领,ç€åŠ›æ‰“é€ å¼€æ”¾ä¾¿åˆ©çš„æŠ•èµ„è´¸æ˜“çŽ¯å¢ƒã€‚å¯¹æ ‡å›½é™…æœ€é«˜æ ‡å‡†ã€æœ€å¥½æ°´å¹³ï¼Œåœ¨è‡ªè´¸è¯•éªŒåŒºç§¯æžæŽ¢ç´¢ä»?ldquo;准入å‰å›½æ°‘å¾…é?è´Ÿé¢æ¸…å•”ä¸ºæ ¸å¿ƒçš„æŠ•èµ„ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå»ºç«‹ç¬¦åˆé«˜æ ‡å‡†è´¸æ˜“便利化规则的贸易监管制度,建æˆè¦†ç›?大功能æ¿å—ã€è´¯é€?3个å£å²¸å’Œè´¸æ˜“监管部门的国际贸易å•ä¸€çª—å£ã€‚æŒç»æŽ¨è¿›æŠ•èµ„体制改é©ï¼Œè¿›ä¸€æ¥è½å®žä¼ä¸šæŠ•èµ„自主æƒï¼Œå°†ä¸æ¶‰åŠå›½å®¶è§„定实施准入特别管ç†æŽªæ–½çš„外商投资ä¼ä¸šè®¾ç«‹åŠå˜æ›´å¤‡æ¡ˆäº‹é¡¹å…¨éƒ¨ä¸‹æ”¾ï¼Œæ高投资准入环节的便利程度。采å–强化基础ã€æå‰ä»‹å…¥ã€å‘ŠçŸ¥æ‰¿è¯ºã€åŒæ¥å®¡æ‰¹ã€ä¼šè®®åè°ƒã€é™æ—¶åŠžç»“ç‰ä¸¾æŽªï¼Œè¿›ä¸€æ¥ä¼˜åŒ–产业项目审批æµç¨‹ï¼ŒåŠ 快产业项目è½åœ°é€Ÿåº¦ã€?/p>
三是ä»?ldquo;互è”ç½?监管”新模å¼ä¸ºçªç ´ï¼Œç€åŠ›æ‰“é€ è§„èŒƒå®¡æ…Žçš„æ”¿åºœç›‘ç®¡çŽ¯å¢ƒã€‚æŒ‰ç…?ldquo;该管的è¦ç®¡å¾—更科å¦ã€æ›´é«˜æ•ˆ”çš„è¦æ±‚,利用物è”网ã€å°„频识别ç‰ä¿¡æ¯æŠ€æœ¯ï¼ŒæŽ¨è¿›å®žæ–½æ™ºèƒ½åŒ–监管,促进监管方å¼ç”±ä¼ 统模å¼å‘智能化ã€ç²¾å‡†åŒ–转å˜ã€‚建立完å–?ldquo;两库一细则”,全é¢æŽ¨è¡?ldquo;åŒéšæœºã€ä¸€å…¬å¼€”监管,åŠæ—¶å‘社会公布抽查情况åŠæŸ¥å¤„结果。对67个行业ã€é¢†åŸŸã€å¸‚场探索实施诚信管ç†ã€åˆ†ç±»ç›‘管ã€é£Žé™©ç›‘管ã€è”åˆæƒ©æˆ’ã€ç¤¾ä¼šç›‘ç?ldquo;五ä½ä¸€ä½?rdquo;事ä¸äº‹åŽç›‘管。å‘布包å?25个新兴行业的新兴行业分类指导目录,对新产业ã€æ–°ä¸šæ€ã€æ–°æ¨¡å¼ç‰ç§¯æžæŽ¢ç´¢åŒ…å®¹å®¡æ…Žç›‘ç®¡ï¼Œè®©ç›‘ç®¡æ›´åŠ è¡Œä¹‹æœ‰æ•ˆï¼Œä½¿å¸‚åœºæ´»è€Œä¸ä¹±ã€?/p>
四是ä»?ldquo;三个一æ‰?rdquo;改é©ä¸ºæŠ“手,ç€åŠ›æ‰“é€ é«˜æ•ˆä¾¿æ·çš„政务æœåŠ¡çŽ¯å¢ƒã€‚紧紧围ç»?ldquo;æœåŠ¡è¦æ›´ç²¾å‡†ã€æ›´è´´å¿ƒ”,当好æœåŠ¡ä¼ä¸šçš„“店å°äº?rdquo;,开展当场办结ã€æå‰æœåŠ¡ã€å½“å¹´è½åœ?ldquo;三个一æ‰?rdquo;改é©ï¼Œå·²åœ¨å…¨å¸‚范围内å¯?29项事项实施当场办ç»?000余万件,å¯?9项事项实施æå‰æœåŠ?万余件,推动1425个项目实现当年è½åœ°ã€‚从政府管ç†å…¥æ‰‹å…¨é¢æŽ¨å¼€æ”¿åºœæ•ˆèƒ½å»ºè®¾ï¼Œå¼€å±•æ”¿åºœæ•ˆèƒ½è¯„估,对第一æ‰?0项事项实施行政å助。对ä¿ç•™çš„行政审批全é¢å®žæ–½æ ‡å‡†åŒ–管ç†ï¼ŒæŽ¨è¿›çª—å£æœåŠ¡è§„范化建设,ä¸æ–æå‡ç½‘上办事æœåŠ¡æ°´å¹³ï¼Œå¯?05项事项实施网上预审当场å—ç†æˆ–当场å‘è¯ï¼Œæ¯å¹´é€šè¿‡ç½‘上预审当场å—ç†60万余件ã€å½“场å‘è¯?0万余件ã€?/p>
附件4
湖北çœæ¦æ±‰å¸‚“马上办网上办一次办”ç»éªŒåšæ³•
湖北çœæ¦æ±‰å¸‚秉承以人民为ä¸å¿ƒçš„å‘展æ€æƒ³ï¼ŒåšæŒé›†æˆã€æ™ºèƒ½ã€å…±äº«ç†å¿µï¼Œæ·±å…¥å®žæ–½å®¡æ‰¹æœåŠ¡“马上办网上办一次办”改é©ï¼Œç§¯æžè¥é€ 高效ã€ä¾¿æ·ã€å…¬å¼€ã€é€æ˜Žçš„æ”¿åŠ¡çŽ¯å¢ƒï¼ŒåŠªåŠ›æ‰“é€ å…¨å›½å®¡æ‰¹æœåŠ¡æœ€ä¼˜çš„城市ã€?/p>
一是åšæŒéœ€æ±‚导å‘,构建审批æœåŠ¡æ–°æ¨¡å¼ã€‚从ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事角度ã€æœåŠ¡éœ€æ±‚出å‘ï¼Œæ‰“é€ é€æ˜Žé«˜æ•ˆä¾¿æ·çš„综åˆå®¡æ‰¹æœåŠ¡ï¼Œåˆ‡å®žè§£å†³ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—åæ˜ æœ€å¼ºçƒˆçš„åŠžäº‹éš¾ã€åŠžäº‹æ…¢ã€åŠžäº‹ç¹é—®é¢˜ã€‚将需è¦ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—“è·‘è…¿”的行政æƒåŠ›å’Œæ”¿åŠ¡æœåŠ¡äº‹é¡¹ï¼Œåˆ†ç±»ç¼–制市ã€åŒºã€è¡—é“(乡镇)三çº?653é¡?ldquo;三办”事项清å•ï¼Œæ˜Žç¡?ldquo;马上åŠ?rdquo;事项4820项ã€?ldquo;网上åŠ?rdquo;4306项ã€?ldquo;一次办”7745项。出å°è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹æœåŠ¡æŒ‡å—编写规范ã€è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å’Œæ”¿åŠ¡æœåŠ¡äº‹é¡¹é€šç”¨ç›®å½•ï¼Œåœ¨å…¨å¸‚推行åŒæ ‡å‡†ã€æ— å·®åˆ«çš„æ ‡å‡†åŒ–å®¡æ‰¹æœåŠ¡ã€‚按ç…?ldquo;ä¸€äº‹é¡¹ä¸€æ ‡å‡†ã€ä¸€å项一编ç ã€ä¸€æµç¨‹ä¸€è§„范”çš„è¦æ±‚,å¯?ldquo;三办”事项é€é¡¹ç¼–åˆ¶æ ‡å‡†åŒ–çš„åŠžäº‹æŒ‡å—和一次性告知书,通过政府网站ã€å®£ä¼ 手册ç‰å½¢å¼å‘社会公开。建ç«?ldquo;三办”事项清å•åŠ¨æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ï¼Œä¸æ–扩大审批æœåŠ¡“三办”覆盖é¢ï¼ŒæŽ¨åŠ¨“一次办”å?ldquo;马上åŠ?rdquo;ã€?ldquo;马上åŠ?rdquo;å?ldquo;网上åŠ?rdquo;ã€?ldquo;网上åŠ?rdquo;å?ldquo;ä¸ç”¨åŠ?rdquo;迈进,ä¸æ–扩å¤?ldquo;零跑è…?rdquo;事项范围ã€?/p>
二是力推集æˆæœåŠ¡ï¼Œå¼€è¾Ÿæ能增效新路径。以办好“一件事”ä¸ºæ ‡å‡†ï¼ŒæŽ¨è¿›æœºæž„ã€æµç¨‹ã€ä¿¡æ?ldquo;三个集戔,实çŽ?ldquo;进一个门ã€è·‘一个窗ã€ä¸Šä¸€ä¸ªç½‘”办ç†æ‰€æœ‰å®¡æ‰¹æœåŠ¡äº‹é¡¹ã€‚市级审批主管部门全部设立行政审批处ï¼?5个区全部组建行政审批局,推进审批èŒè´£ã€æœºæž„ã€äººå‘?ldquo;三个全集ä¸?rdquo;,审批æœåŠ¡å®žçŽ°ä»Žç‰©ç†é›†ä¸å‘功能集æˆè½¬å˜ï¼Œå®žè¡Œ“一个机构ã€ä¸€ä¸ªçª—å£ã€ä¸€æžšå°ç«?rdquo;管审批。按照一个æµç¨‹åŠžå¥?ldquo;一件事”çš„æ ‡å‡†ï¼Œè¯•è¡Œæƒ…æ™¯å¼å®¡æ‰¹ã€‚市ã€åŒºæ”¿åŠ¡æœåŠ¡ä¸å¿ƒç»¼åˆè®¾ç½®å®¡æ‰¹æœåŠ¡çª—å£ï¼Œæž„建å‰å°ä¸€å£å—ç†ã€åŽå°åˆ†ç±»å®¡æ‰¹ã€é™æ—¶åŠžç»“出件ã€å…¨ç¨‹ç”µå监察的é—环è¿è¡Œæœºåˆ¶ã€‚打通投资审批绿色通é“ã€ä¸åŠ¨äº§ç™»è®°æ速通é“ã€è¯ç…§æ•°æ®å…±äº«é€šé“ã€å®¡æ‰¹ç³»ç»Ÿèžåˆé€šé“。市级审批æœåŠ¡åŠžç†æ—¶é™å¹³å‡æ¯ä¸ªäº‹é¡¹åŽ‹ç¼?0.6天,申报æ料平å‡å‡å°‘0.87份。按照网上办事是常æ€ã€ç½‘下办事是例外的è¦æ±‚,优先推行“网上åŠ?rdquo;,构建全市统一的身份认è¯ç³»ç»Ÿã€ç»Ÿä¸€çš„政府大数æ®ä¸å¿ƒã€?ldquo;云端æ¦æ±‰·æ”¿åŠ¡æœåŠ¡å¤§åŽ…”已覆ç›?5个区政务æœåŠ¡å¤§åŽ…ã€?71个街镇政务æœåŠ¡ä¸å¿ƒï¼Œå…¨å¸‚审批æœåŠ¡ä¸€ä¸ªæ•°æ®åº“ã€ä¸€æœµæ”¿åŠ¡äº‘ã€ä¸€å¼ 政务æœåŠ¡ç½‘基本实现ã€?/p>
三是èšåŠ›æ”¹é©åˆ›æ–°ï¼Œæ¿€æ´»å®¡æ‰¹æ速新动能。èšç„¦é‡ç‚¹ã€éš¾ç‚¹å’Œç„¦ç‚¹é—®é¢˜ï¼Œå¼€å±•è”åˆæ”»å…³ï¼Œé‡ç‚¹çªç ´ï¼Œæ‰“通ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办事“最åŽä¸€å…¬é‡Œ”。围绕æœåŠ¡æ‹›å•†å¼•èµ„ï¼Œæ‰“é€ äº§ä¸šé¡¹ç›®ã€æ”¿åºœæŠ•èµ„ã€åœŸåœ°ä¾›åº?ldquo;三个绿色通铔,优化工业投资ã€æ”¿åºœæŠ•èµ„ã€ä¼ä¸šæŠ•èµ„审æ‰?ldquo;ä¸‰å¼ æµç¨‹å›?rdquo;,推行分段审ã€åˆ†æ—¶æ‰¹å·¥ä½œæœºåˆ¶ã€‚深化行政审批ä¸ä»‹æœåŠ¡æ²»ç†ï¼Œå»ºç«‹æ¶‰å®¡ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹ã€æ”¶è´¹ã€æœºæž?ldquo;ä¸‰å¼ æ¸…å•”ï¼Œå¸‚çº§å®¡æ‰¹ä¸ä»‹æœåŠ¡äº‹é¡¹ç”±77项å‡ä¸?1项。开å±?ldquo;红顶ä¸ä»‹”专项检查,实行ä¸ä»‹æœºæž„æœåŠ¡è´¨é‡æ˜Ÿçº§è¯„价。建立全市统一开放的行政审批æœåŠ¡æœºæž„å录库和网上æœåŠ¡å¹³å°ï¼Œæ‰“é€ å®¡æ‰?ldquo;ä¸ä»‹è¶…市”,实çŽ?ldquo;零门槛ã€é›¶é™åˆ¶”入驻。鼓励å„区ã€å„部门推出å„具特色改é©æŽªæ–½ï¼Œæ¶ŒçŽ°äº†ç½‘上è¦å±€ã€ç”µåè¯ç…§åŒ…ã€å¸‚民一å¡é€šã€å·¥å•†ç™»è®°äºŒåå…«è¯åˆä¸€ã€æ™ºæ…§åŠžç¨Žã€å…¨ç¨‹å…费代办帮办ã€?ldquo;5+2”错时延时æœåŠ¡ç‰åˆ›æ–°æŽªæ–½ï¼Œé€šè¿‡äº®ç‚¹ç¤ºèŒƒï¼Œæ•´ä½“æå‡æ”¿åŠ¡æœåŠ¡æ°´å¹³ã€?/p>
附件5
天津市滨海新åŒ?ldquo;一枚å°ç« 管审批”ç»éªŒåšæ³•
天津市滨海新区围ç»?ldquo;审批æœåŠ¡ä¾¿åˆ©åŒ–ã€æƒåŠ›è¿è¡Œè§„范化”,ä¸æ–推动体制机制创新,将分散在å„部门的行政审批èŒèƒ½è¿›è¡Œæ•´åˆï¼Œå…¨éƒ¨åˆ’转到新组建的行政审批局,实è¡?ldquo;一枚å°ç« 管审批”,切实æ高审批æœåŠ¡æ•ˆèƒ½çš„åŒæ—¶ï¼Œå€’逼å„部门转å˜èŒèƒ½ï¼Œå°†å·¥ä½œé‡å¿ƒå‘强化事ä¸äº‹åŽç›‘管转移,推动形æˆå®½è¿›ä¸¥ç®¡å·¥ä½œæ–°æ ¼å±€ã€?/p>
一是整åˆå®¡æ‰¹æœºæž„å’ŒèŒè´£ã€‚将新区政府18个部门的216项行政审批èŒèƒ½è¿›è¡Œæ•´åˆï¼Œå…¨éƒ¨åˆ’入行政审批局,废æ¢äº†å„部门的109枚审批å°ç« ,审批人员ç”?00人å‡è‡?09人。原æ¥éœ€è¦è·‘多个部门é‡å¤æŠ¥æ‰¹çš„事项,å˜æˆä¸€ä¸ªä¸»ä½“审批ã€ä¸€ä¸ªçª—å£åŠžç†ï¼Œå‡å°‘了é‡å¤çš„审查环节和申报æ料,实现审批æœåŠ¡ç”?ldquo;物ç†é›†ä¸”å?ldquo;化å¦æ•´åˆ”转å˜ã€?/p>
二是优化审批æœåŠ¡æµç¨‹ã€‚推è¡?ldquo;一å£å—ç†ã€æŽ¥åŠžåˆ†ç¦?rdquo;改é©ã€‚建立统一的å—ç†ä¸å¿ƒï¼Œé›†ä¸å—ç†è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹å±€åŠžç†çš„全部事项,å˜å¤šç±»åˆ«åˆ†è®¾çš„å•é¡¹çª—å£ä¸ºå…¨é¡¹å—ç†çš„综åˆçª—å£ã€‚推行ä¼ä¸šè®¾ç«?ldquo;一窗登记ã€ä¸€å·å—ç†ã€ä¸€ç½‘通办”,è½å®?ldquo;五è¯åˆä¸€”ã€?ldquo;一照一ç ä¸€ç« ä¸€ç¥¨ä¸€å¤‡æ¡ˆ”一天办结,å†é€ 建设项目è”åˆå®¡æ‰¹æµç¨‹ï¼Œæ‰“ç ´“马路è¦å¯Ÿã€å„管一æ®?rdquo;çš„ä¼ ç»Ÿå®¡æ‰¹è¿è¡Œæ¨¡å¼ï¼Œå¯¹æ‰€æœ‰è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹äº‹é¡¹è¿›è¡Œäº†è¦ä»¶æ¢³ç†ï¼Œç®€åŒ–ä¸å¿…è¦çš„审批环节和审批æ¡ä»¶ï¼Œä½¿å…³è”事项紧密连接ã€ååŒåŠžç†ï¼Œå®žçŽ°äº†å…¨é“¾æ¡ã€é—åˆå¼ã€æ•´ä½“æ€?ldquo;车间å¼æµæ°´çº¿”审批,大幅æ高审批æœåŠ¡æ•ˆçŽ‡ï¼Œå¹³å‡åŠžç»“时间仅为改é©å‰çš„1/4ã€?/p>
ä¸‰æ˜¯å¼€å±•æ ‡å‡†åŒ–å®¡æ‰¹æœåŠ¡ã€‚以æ“作规程总则为指导,按照“ä¸€äº‹é¡¹ä¸€æ ‡å‡†ã€ä¸€æµç¨‹ä¸€è§„范”原则,全é¢æŽ¨è¿›è¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æ ‡å‡†åŒ–ï¼Œå®Œå–„å®¡æ‰¹äº‹é¡¹æ ‡å‡†åŒ–æ“作规程,对审批è¦ä»¶å’Œå®¡æ‰¹æµç¨‹ã€å®¡æŸ¥æ ‡å‡†ã€å®¡æ‰¹æ—¶é™è¿›è¡Œè§„èŒƒå’Œç»†åŒ–ï¼Œå°†å®¡æ‰¹æ ‡å‡†å›ºåŒ–åœ¨å®¡æ‰¹æµç¨‹ä¸ï¼Œè®©å®¡æ‰¹è¡Œä¸ºç•™ç—•åœ¨å›ºå®šè½¨é“上,推进ä¾æ³•ä¾è§„审批。按照一窗å—ç†ã€å†…部æµè½¬ã€é™æ—¶åŠžç»“ã€ç»Ÿä¸€å‘è¯çš„æ€è·¯ï¼Œç¼–制工作手册和办事指å—。组建帮办æœåŠ¡é˜Ÿä¼ï¼Œé€šè¿‡æ”¿åºœä¹°å•ã€æ— å¿å¸®åŠžçš„æ–¹å¼ï¼Œå…¨ç¨‹ã€å…¨é¢ã€å…¨æ—¶é«˜æ•ˆä¸ºä¼ä¸šè®¾ç«‹å’Œé¡¹ç›®å®¡æ‰¹æ供方便快æ·æœåŠ¡ã€‚推行行政审批éžä¸»å®¡è¦ä»¶å®¹ç¼ºåŽè¡¥åˆ¶åº¦ï¼Œé«˜æ•ˆæ–¹ä¾¿ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—办ç†å®¡æ‰¹æœåŠ¡äº‹é¡¹ã€?/p>
å››æ˜¯å®Œå–„å®¡ç®¡è¡”æŽ¥æœºåˆ¶ã€‚ç ”ç©¶åˆ¶å®šã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹ä¸Žäº‹åŽç›‘管åè°ƒè”动工作的实施æ„è§ã€‹ï¼Œç§¯æžæŽ¢ç´¢æž„建审批与监管åè°ƒè¿è¡Œå®¡ç®¡äº’动信æ¯äº¤æµã€é‡ç‚¹æ–¹é¢ä¸“项会商ã€å®¡æŸ¥å‘˜å®¡æ ¸ã€è§‚察员å‚与è¸å‹˜å››é¡¹åˆ¶åº¦ï¼Œå®žçŽ°äº†å®¡æ‰¹ä¸Žç›‘管å³æ—¶è¡”接。建ç«?ldquo;对应èŒèƒ½ã€å³æ—¶æŽ¨é€ã€çŸä¿¡æ醒ã€å®šæœŸå…¬å‘?rdquo;的行政审批信æ¯åŠç»“果推é€åˆ¶åº¦ï¼Œå°†åŠžç»“审批事项åŠæ—¶å‘é€è‡³ç›¸åº”监管部门,审批结果接å—行政主管部门实时监ç£ï¼ŒåŒæ—¶å€’逼主管部门实施åŒæ¥ç›‘ç£ã€‚推行守规承诺制,建立ä¼ä¸šä¿¡ç”¨ç‰çº§åº“ï¼Œå®žè¡Œä¸€å¼ å®¡æ‰¹è¡¨ã€ä¸€ä»½æ‰¿è¯ºä¹¦ï¼Œè®©å®ˆä¿¡è€…一路畅通ã€å¤±ä¿¡è€…处处å—é™ã€‚建立å‘社会公告制度,通过审批局门户网站å‘社会åŠæ—¶å…¬å‘Šï¼Œå®žçŽ°å®¡æ‰¹ä¿¡æ¯åŒæŽ¨é€çš„完整化ã€?/p>
五是强化审批æœåŠ¡ç›‘ç£ã€‚ä¾æ‰˜æ”¿åºœå†…网建立全过程留痕电å监察系统,开通æœåŠ¡å¯¹è±¡å¤–网跟踪查询功能,确ä¿å®¡æ‰¹è¡Œä¸ºè§„范ã€åè°ƒã€é€æ˜Žã€é«˜æ•ˆã€‚利ç”?ldquo;制度+科技”固化审批æµç¨‹ï¼Œç¡®ä¿ä»Žå—ç†ã€å®¡æ ¸åˆ°åŠžç»“ã€å‘è¯å…¨è¿‡ç¨‹å…¬å¼€é€æ˜Žï¼Œé¿å…æƒåŠ›å¯»ç§Ÿï¼Œå®žçŽ°ä¿¡æ¯å¯è¿½æº¯ï¼Œå¼ºåŒ–了åŽå°ç›‘ç£ã€‚åŠ å¼ºçºªæ£€æ´¾é©»ç›‘ç£ï¼Œå¼€é€?4å°æ—¶æœåŠ¡çƒçº¿ï¼Œå®žè¡Œå…¨å¤©å€?4å°æ—¶å€¼å®ˆï¼Œæ— å¿ä¸ºä¼ä¸šæ供业务咨询ã€é¡¹ç›®å®¡æ‰¹å’ŒæŠ•è¯‰å»ºè®®ç‰æœåŠ¡ï¼ŒæŽ¥å—社会监ç£ã€?/p>
附件6
广东çœä½›å±±å¸‚“一门å¼ä¸€ç½‘å¼”ç»éªŒåšæ³•
广东çœä½›å±±å¸‚ä»?ldquo;互è”ç½?”æŠ€æœ¯ä¸ºæ”¯æ’‘ï¼Œæ‰“ç ´éƒ¨é—¨å±‚çº§ç•Œé™ã€æ”¿åŠ¡è—©ç¯±å’Œä¿¡æ¯å¤å²›ï¼Œå˜å¤šé—¨ä¸ºä¸€é—¨ï¼Œå˜å¤šçª—为一窗,实现进一个门å¯åŠžå„ç§äº‹ã€ä¸Šä¸€å¼ 网å¯äº«å—全程æœåŠ¡çš„“一门å¼ä¸€ç½‘弔政务æœåŠ¡æ–°æ¨¡å¼ã€?/p>
一是æŒç»ç®€æ”¿æ”¾æƒï¼ŒæŽ¨è¡Œå°±è¿‘æœåŠ¡ã€‚出å°ã€Šä½›å±±å¸‚æƒè´£æ¸…å•ç›‘ç£ç®¡ç†åŠžæ³•ã€‹ï¼Œå®žè¡Œå¸‚ã€åŒºã€é•‡ï¼ˆè¡—é“)三级æƒè´£æ¸…å•ç›®å½•ç®¡ç†ï¼Œå…¨å¸‚å„级å„éƒ¨é—¨ä¸€å¼ æ¸…å•ç®¡ç†ï¼Œç®¡ä½å®¡æ‰¹æœåŠ¡æ”¹é©çš„æºå¤´ã€‚按照应放尽放ã€èƒ½æ”¾éƒ½æ”¾çš„原则ï¼?5%的许å¯å’Œå…¬å…±æœåŠ¡äº‹é¡¹ã€?8%的业务å‡ä¸‹æ²‰åˆ°åŸºå±‚办ç†ã€‚建设全覆盖的政务æœåŠ¡ä½“系,市ã€åŒºã€é•‡ï¼ˆè¡—é“)ã€æ‘(居)四级建æˆ?87个行政æœåŠ¡ä¸å¿ƒï¼ˆç«™ï¼‰ï¼Œå…¨å¸‚布è®?567å°è‡ªåŠ©æœåŠ¡ç»ˆç«¯ï¼ŒæŠŠæœåŠ¡çš„门开在群众的家门å£ã€?/p>
äºŒæ˜¯æŽ¨è¡Œè¡Œæ”¿å®¡æ‰¹æ ‡å‡†åŒ–ï¼Œå®žçŽ°æ— å·®åˆ«å®¡æ‰¹æœåŠ¡ã€‚市级统ç¹å¯¹å¸‚区两级56个系ç»?828项许å¯å’Œå…¬å…±æœåŠ¡äº‹é¡¹ç¼–制办事指å—和业务手册,细化365ä¸ªæ ‡å‡†è¦ä»¶ï¼ŒåŒæ—¶å…¨é¢åº”用于综åˆçª—å£ã€å®¡æ‰¹éƒ¨é—¨ã€ç½‘上办事大厅。在统一审批æœåŠ¡æ ‡å‡†åŸºç¡€ä¸Šï¼Œå¯¹ç»¼åˆçª—å£äººå‘˜å®žè¡Œæ ‡å‡†åŒ–培è®ï¼Œä½¿ä¹‹ä»Ž“å•é¡¹è¿åŠ¨å‘?rdquo;å?ldquo;全能è¿åŠ¨å‘?rdquo;转å˜ã€‚åŒæ—¶ï¼Œåˆ¶å®šå‰åŽå°æµè½¬æ ‡å‡†ã€æ•°æ®å¯¹æŽ¥æ ‡å‡†ã€ç‰©æ–™æµè½¬æµç¨‹è§„范ã€è¯šä¿¡æ€»åˆ™ç‰ï¼ŒæŽ¨åŠ¨“一门å¼ä¸€ç½‘弔政务æœåŠ¡æ ‡å‡†åŒ–ã€è§„范化è¿è¡Œï¼Œå‡å°‘政务æœåŠ¡çš„主观性ã€éšæ„性和差异性,基本实现“认æµç¨‹ä¸è®¤é¢å”ã€è®¤æ ‡å‡†ä¸è®¤å…³ç³»”çš„æ— å·®åˆ«æœåŠ¡ã€?/p>
三是实行一å£å—ç†ã€å—审分离,强化部门业务ååŒã€‚将过去按部门划分的专项窗å£æ•´åˆæˆæ°‘生ã€å…¬å®‰ã€æ³¨å†Œç™»è®°ã€è®¸å¯ç»è¥ã€æŠ•èµ„建设ã€ç¨ŽåŠ¡ç‰å…类综åˆçª—å£ï¼ŒæŽ¨è¡Œä¸€ä¸ªç»¼åˆçª—å£å—ç†ï¼Œç¾¤ä¼—办åŒä¸€ç±»äº‹é¡¹ä¸éœ€å†é€ä¸ªçª—å£è·‘。综åˆçª—å£å—ç†åŽï¼Œé€šè¿‡ä¿¡æ¯ç³»ç»Ÿæµè½¬ç»™éƒ¨é—¨å®¡æ‰¹ï¼Œéƒ¨é—¨å®¡æ ¸é€šè¿‡å†ç»Ÿä¸€å馈到综åˆçª—å£ï¼Œç”±ç»¼åˆçª—å£å‘è¯ï¼Œå®žçŽ°“一çª?rdquo;综åˆæ”¿åºœæœåŠ¡ã€?/p>
å››æ˜¯åŠ å¼ºä¸šåŠ¡ååŒé…åˆï¼Œæå‡å³åŠžæœåŠ¡ã€‚出å°ã€Šç”³è¯·ææ–™æ ‡å‡†åº”ç”¨è§„èŒƒã€‹ã€ã€Šç”µå表å•åº”用规范》,规范10460ç±»æ料,形æˆ732个自然人表å•å’?82个法人表å•ï¼Œå»ºæˆç”µåæ料库和电å表å•ç³»ç»Ÿã€‚通过建立å‰åŽå°å¯¹æŽ¥æœºåˆ¶ã€ç”µåææ–™æµè½¬æœºåˆ¶ç‰ï¼Œæ高部门之间ã€ä¸Šä¸‹çº§ä¹‹é—´ã€å‰å°ä¸ŽåŽå°ä¹‹é—´çš„åè°ƒé…åˆã€‚åŠ å¤§æŽˆæƒåŠ›åº¦ï¼Œç®€å•äº‹é¡¹ç”±éƒ¨é—¨ç›´æŽ¥æŽˆæƒçª—å£åŠžç†ï¼Œå¤æ‚事项推行电åç¾ç« 和电åææ–™æµè½¬åŠžç†ï¼Œç»¼åˆçª—å£å°†æ料电å化并通过系统æµè½¬ç»™éƒ¨é—¨ï¼Œéƒ¨é—¨æ ¹æ®ç”µåæ料作出“信任审批”,改å˜çº¸è´¨ææ–™æµè½¬è´¹æ—¶è´¹åŠ›çš„状况ã€?/p>
äº”æ˜¯æŽ¢ç´¢æ‰“ç ´åŒºåŸŸé™åˆ¶ï¼Œä¸æ–æ‹“å±?ldquo;åŒåŸŽé€šåŠž”ã€‚æŒ‰ç…§æ ‡å‡†ç»Ÿä¸€ã€ä½“验一致ã€è·¨ç•ŒååŒã€è¿è½¬é«˜æ•ˆçš„æ ‡å‡†ï¼Œè¿›ä¸€æ¥è¯•ç‚¹è·¨é•‡ã€è·¨åŒºã€è·¨å¸‚通办,å‡å°‘ä¼ä¸šå’Œç¾¤ä¼—上下跑ã€ä¸¤åœ°è·‘的次数。实现区ã€é•‡ï¼ˆè¡—é“)行政æœåŠ¡å¤§åŽ…æ‰å¹³åŒ–ã€åŒè´¨åŒ–,区内任一大厅å‡å¯åŠžç†å…¨åŒºæ‰€æœ‰äº‹é¡¹ã€‚åŒæ—¶é¦–创广佛跨城通办ï¼?22个事项å¯ä¸Žç›¸é‚»çš„广州市è”湾区互办,满è¶?ldquo;广佛候鸟”的办事需求ã€?/p>
å…æ˜¯åŠ å¿«æ•°æ®å…±äº«ï¼ŒæŽ¨è¡Œä¸€ç½‘通办。探索整åˆç”µå政务èŒèƒ½ï¼Œè®¾ç«‹æ•°æ®ç»Ÿç¹æœºæž„。按照æˆæœ¬æœ€å°åŒ–ã€æ•ˆç›Šæœ€å¤§åŒ–的原则,ç«åŠ›è´¯é€šç³»ç»Ÿä¹‹é—´çš„æ•°æ®äº¤æ¢é€šé“,å˜ç¾¤ä¼—æ¥å›žè·‘为部门ååŒåŠžã€‚将群众办事æ料沉淀到信æ¯ç³»ç»Ÿï¼Œæ‰“é€ æ³•äººå’Œè‡ªç„¶äººåŸºç¡€æ•°æ®åº“,æ高办事æ料的å¤ç”¨çŽ‡ï¼›å°†ä¸åŒçš„ä¸šåŠ¡ç”³è¯·è¡¨æ ¼æ•´åˆåˆ°ä¸€å¼ 表,推è¡?ldquo;一表é€?rdquo;,开å‘自助填表系统。群众办事较多的69个事项实现自助填表;å°?ldquo;一门å¼ä¸€ç½‘弔政务æœåŠ¡å»¶ä¼¸åˆ°ç½‘上办事大厅ã€è‡ªåŠ©æœåŠ¡ç»ˆç«¯ã€?2345çƒçº¿ï¼Œç”±ç»¼åˆçª—å£ç»Ÿä¸€å—ç†ç½‘厅和实体大厅的办件申请,形æˆç½‘上办事为主ã€å®žä½“办事为辅ã€è‡ªåŠ©åŠžäº‹ä¸ºè¡¥çš„政府æœåŠ¡æ–°æ ¼å±€ã€?/p>