- 落实服务承诺制等政府自身建设工作方案
- 来源:县旅游局 点击次数?script type="text/javascript" src="http://search.qjdwgk.gov.cn/click/default.ashx?id=7430"> 发布日期?012-12-19
落实服务承诺制等政府自身建设工作方案
为进一步加强政府自身建设,转变政府职能,改进机关工作作风,弘扬杨善洲精神,优化软环境,增强软实力,提高政府凝聚力、执行力、公信力,打造为民、务实、法治、廉洁的人民满意政府,促进临翔科学发展、构建和谐临翔,根据《临沧市临翔区人民政府关于临沧市临翔?span lang="en-us">2011年政府自身建设工作意见》(临翔政发?span lang="en-us">2011?span lang="en-us">46号)、《临沧市临翔区人民政府办公室关于印发临沧市临翔区人民政府2011年政府自身建设工作任务分解的通知》(临翔政办发?span lang="en-us">2011?span lang="en-us">134号)要求,结合我局实际,制定本方案?/span>
一、指导思想
以邓小平理论?ldquo;三个代表”重要思想为指导,深入学习领会党中央、国务院和省、市、区关于政府自身建设的精神,认真总结我区今年以来以开展向杨善洲同志学习活动推动全区政府自身建设,以全区政府自身建设推动年度重大项目重要工作目标任务的落实,通过研究、深化、提炼成功经验,完善制度内容,拓展实施范围,健全工作机制,创新推进方式,强化保障措施,推动制度落实的规范化、标准化、法制化,建立政府自身建设长效机制?/span>
二、总体要求
以建设为民政府、务实政府、法治政府、廉洁政府为目标?以深入开展向杨善洲同志学习活动为契机,以创先争优和社会管理方式创新为手段,按?ldquo;巩固完善、拓展创新、务实高?rdquo;的原则,认真抓好严格落实服务承诺、推进服务规范化建设和管理、积极创新政务公开方式、深入推进目标倒逼管理、强化政府自身建设各项制度的培训和一线工作法的落实,采取制度化、标准化、法制化的方式,分解任务,深入推进以法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府为主题的政府自身建设,通过组织实施,推动全?span lang="en-us">2011年度重大项目重要工作目标任务的圆满完成,为加快临翔经济社会跨越式发展提供强有力的行政效能保障?/span>
三、实施范围及领导机构
(一)实施范围。临沧市临翔区移民局?/span>
(二)领导机构?/span>为确保各项工作的顺利开展,加强服务承诺制等各项工作的组织领导,成立由局长为组长,支部书记、副局长办公室主任,综合股股长为成员的领导小组。领导小组下设办公室于局办公室,由胡兴燕负责落实服务承诺制等政府自身建设日常工作?/span>
四、工作步?/span>
按照局务会的统一安排和部署,结合我区实际,落实服务承诺制等政府自身建设工作主要分四个阶段进行?/span>
第一阶段:准备阶段(4?span lang="en-us">20日至5?span lang="en-us">8日)
1.拟定落实服务承诺制等政府自身建设工作方案,成立工作机构,明确职责,确定工作人员?/span>
2.制定落实服务承诺制等政府自身建设工作实施情况的监督检查办法及效能责任追究办法?/span>
第二阶段:学习宣传培训阶段(5?span lang="en-us">9日至5?span lang="en-us">15日)
通过广泛的学习宣传培训,使全体干部职工特别是领导班子深刻掌握贯彻落实服务承诺制等政府自身建设工作的主动性和自觉性,把思想认识切实统一到区委、区政府的重大决策部署上来。同时,充分利用各类媒体开展形式多样的宣传活动,提高落实服务承诺制等政府自身建设工作的公众知晓度和参与度,营造良好的舆论氛围?/span>
第三阶段:实施阶段(5?span lang="en-us">16日至12?span lang="en-us">10日)
认真按照《方案》工作重点严格落实好服务承诺制等政府自身建设各项工作?/span>
第四阶段:总结考核阶段?span lang="en-us">12?span lang="en-us">11日至12?span lang="en-us">31日)
认真对照《方案》各阶段要求进行自检自查,对各项工作进行查缺补漏,收集并整理好相关痕迹材料,准备迎接考核?/span>
五、工作重?/span>
(一)严格落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制?/span>结合政府机构改革,对职责范围内的服务工作进行认真梳理,更新、调整服务承诺事项,办事流程和规范化服务守则,删减繁、杂的办事程序,对服务事项的办事程序进行流程再造并及时向社会公开。在实施首问责任制和限时办结制的基础上,实行服务兑现满意度打分制度,并定期通报服务承诺落实情况,接受社会监督,并由监察部门严肃查处违反服务承诺制的单位和个人?/span>
1.严格落实服务承诺制
办公区必须设置的内容?/span>
①设置咨询服务台(处),主要负责对办事群众的接待、引领并解答相关问题的咨询服务工作?/span>
②设置本单位服务承诺公示栏(牌)。内容包括本机关(单位)工作职责,向社会公开承诺的服务事项,政策依据,办事流程,办事需要提供的材料,承办股室,岗位ab角及联系电话,服务标准(简要的服务承诺语),办结时限和举报投诉电话等,并将以上服务内容及《云南省行政机关八项工作承诺》、《云南省行政机关问责事项》、《云南省行政机关问责方式》制作成《便民服务手册》?/span>
③设置意见建议箱。意见建议箱上标明开启时间、负责收集意见建议的专门股(室)或专人,对意见和建议要及时研究处理?/span>
④在办公室门口或醒目位置设置服务公示牌。其内容包括本部门股(室)人员的姓名、照片、职务、工作岗位、业务范围、联系电话及举报投诉电话、是否在岗和简要的服务承诺语。同时,在办公桌上摆放席卡,实行席卡公示?/span>
⑤办事依据公开。各业务股(股)室要在办公室内摆放相关法律法规资料和政策资料,供办事群众查阅?/span>
工作人员服务规范要求?/span>
严格按照《中共临沧市临翔区委办公室临沧市临翔区人民政府办公室关于印发临翔区公职人员行为规范(试行)的通知》(临办发?span lang="en-us">2010?span lang="en-us">132号)和《中共临沧市临翔区委办公?临沧市临翔区人民政府办公室关于规范对外活动和重要会议着装的通知》(临办发?span lang="en-us">2010?span lang="en-us">110号)相关规定执行?/span>
全面实行ab角工作制?/span>
①实行工作人员岗位代办制度。工作人员因特殊情况离开工作岗位的,要以留言、启事等方式实行告知,并说明由本股(室)室的某某人代替办理相关事务?/span>
②单位领导之间、各股(室)人员之间以及各股(室)之间,要坚持做到相互补位,确保各项工作的正常运转?/span>
政府信息服务?/span>
按照《政府信息公开条例》的规定,通过公众信息网、新闻媒体等多种途径为社会依法提供政府信息,信息联络员要切实履行职责,为群众提供便捷服务?/span>
2.严格落实首问责任制。为进一步改进工作作风,规范工作人员服务行为,更好地为群众提供优质服务,实行首问责任制。对前来办理业务的人员,首位接待或受理的工作人员即为首问责任人。首问责任人必须遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则,认真解答或引领办事群众到相关股室。工作人员的身份标识牌要摆放在办公场所醒目位置,以便来访人员了解工作人员身份,接受监督。为严格落实首问责任制,实行首问首办登记制度。由各办公室统一制作首问首办责任登记簿,首问责任人对群众办理的事项实行登记、交办、转告、送达、引导并进行反馈,对来访人姓名、单位、来访时间、来访内容、咨询或办理事项、来访人联系方式、来访方式、反映事项、拟办意见、领导意见及处理情况等内容逐一进行登记,以备查询和考核。全体干部职工要不断改善服务态度、增强服务意识、提高服务质量,正确看待手中的权力,对待人民群众要做到首问必答,首问必办,首办必果,严格按照“主动迎接—询问登记—倾听了解—热情承办—解释说明—办结反馈——礼貌相?rdquo;的服务标准流程和基本接待服务用语为办事群众提供优质高效的服务,做到服务规范化,确保做到承诺事项事事有回音、件件有落实,普遍形?ldquo;人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的良好氛围?/span>
3.严格落实限时办结制。限时办结制的实施,是转变作风,加强行政机关和服务部门效能建设的重要内容。全面推行限时办结制,对我区在较短时间内实现工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化的目标具有重要意义。对属于本单位职责范围内的服务事项,必须向社会明确承诺办结或者答复的具体时限,并按照准时、规范、高效、负责的原则,严格按规定的时限要求和程序处理好群众前来办理的事项。无正当理由超时办结的,严肃追究有关责任人的责任,进一步促使工作人员努力改进工作方式方法,优化工作流程,从而进一步提高办事效率,培育“诚信为本、操守为?rdquo;的良好行政风尚,促使各机关、各服务单位信守承诺,做到言出必行、行必见效、当讲诚信的表率。一是遵?ldquo;准时、规范、高效、负?rdquo;的原则,以方便群众为标准,不推诿、敷衍、拖延、扯皮,认真对待和办理各类限时办结的事项。二是实行限时办结事项落实情况报告制度。具体分三个层次:领导班子成员定期向主要领导或党组会议、主要领导办公会议等报告分管工作落实进展情况;各股(室)负责人及时向分管领导报告各项工作的落实情况;具体承办人及时向股室领导报告工作任务的落实情况。三是加强督办限时办结事项。实施单位领导小组办公室要负责填写好督办事项登记卡,内容包括交办单位、督办事项、领导批示、承办股(室)、要求办结时限、办理结果等,各承办股(室)根据时限要求办理完毕后,如实填写登记卡,由局单位领导小组办公室反馈有关部门?/span>
(二)深入推进目标倒逼管理?/span>要树立现代管理理念,通过对重点工作实施目标倒逼管理,充分发挥工作人员的主观能动性,促进工作目标任务的落实,推动执行力的提升。结?span lang="en-us">2011年度重大项目、重要工作和社会关注的热点事项开展目标倒逼管理,将目标倒逼管理的要求贯彻到各项重点工作中,不断提升工作效能?/span>
1.确定目标倒逼管理重点工作。要从本单位年度重点工作(不含向上争取项目)中至少选择1项工作,实施目标倒逼管理,填报目标倒逼管理重点工作选报表,由区落实服务承诺制等政府自身建设工作领导小组组织有关部门共同审核?/span>
2.制定科学合理的工作方案。坚持适度超前的原则,制定倒逼管理事项工作推进方案和精细明确、责任到位的实施方案,送区落实服务承诺制等政府自身建设工作领导小组审核后,报区联席会议领导小组办公室审定?/span>
3.实施目标倒逼管理。要严格按照目标时限和质量的要求,最大限度简化、优化工作程序,通过流程再造、时间分解控制,以目标倒逼进度,以时间倒逼程序,以任务倒逼责任人,以督查倒逼落实,加强对重要工作目标的全过程倒逼管理?/span>
4.强化督查落实。在实行目标倒逼管理的重点工作推进过程中,中期进行1次自检自查,形成报告,报区落实服务承诺制等政府自身建设工作领导小组办公室。年末,进行全面总结,形成报告,?span lang="en-us">12?span lang="en-us">15日前报区落实服务承诺制等政府自身建设工作领导小组办公室?/span>
(三)推进政府服务规范化建设和管理?/span>各实施单位要通过不断完善服务事项承诺规范、服务办理规范、服务投诉处理规范、服务导引标识规范、服务行为和语言规范,严格履?span lang="en-us">8项工作承诺,做到:不让来办事的人员在我这里受冷落;不让工作的事项在我这里积压延误;不让工作的差错在我这里发生;不让工作的机密在我这里泄露;不让影响团结的言行在我身上出现;不让违纪违法的行为在我身上发生;不让机关的形象因我受到影响;不让群众的利益因我受到侵害。接待办事和来访,做到举止文明、服务到位。特别是与群众联系密切的相关股(室),要按照“快捷、便利、高?rdquo;的原则,进一步优化服务职能,强化窗口作用,为办事群众提供优质高效快捷的服务。对来信来访及投诉,要做到事事有回音、件件有答复。对公众通过临翔区政府信息公开网站进行咨询、反映问题的,由实施单位领导小组办公室登记后转送至相关股室,各股室指定专人负责答复。对不及时办理或交办有关事项,造成工作失误,产生不良影响的,由区监察部门按规定给予问责处理?/span>
(四)积极创新政务公开方式。推动移民工作信息公开和办事公开?/span>
(五)强化政府自身建设各项制度的培训?/span>将政府自身建设系列制度的学习培训与建?ldquo;学习型机?rdquo;结合起来,把政府自身建设系列制度的内容列入干部培训教学计划,作为干部队伍自身建设培训的重要内容,全面提高全体公职人员对加强政府自身建设的认识水平,增强贯彻执行各项制度的自觉性?/span>
1.建立培训报备制度。要结合本单位业务工作岗位、学习经历等实际情况,以提高综合素质和岗位技能为重点,本着“缺什么补什么、需要什么培训什?rdquo;的原则,制定不同的学习目标、学习计划,科学选择专题实施培训?/span>
2.建立集中培训制度。要建立长效学习培训机制,强化集中培训,提高培训效果。全年集中培训不得少?span lang="en-us">5个专题,每个专题不得少于3个学时?/span>
3.建立培训登记制度。要建立培训管理登记制度,建立个人培训档案。对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记,对未完成培训计划的人员要进行补课。要建立完善学习培训激励约束机制,将个人参加学习培训情况作为年度考核的重要依据?/span>
4.建立培训抽查制度。要将本年度培训总结及培训课件报区落实服务承诺制等政府自身建设工作领导小组办公室,并由区落实服务承诺制等政府自身建设工作领导小组进行抽查?/span>
(六)继续推行一线工作法?/span>各实施单位要认真落实一线工作法,真正做?ldquo;决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体?rdquo;。一是要建立社情民意沟通制度。充分依托各种媒体,构建与一线群众快捷方便联系沟通的平台,了解一线群众诉求,对涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项,采取问计于民、公开征求意见等方式,积极听取、采纳群众意见,增强解决民生问题的针对性、科学性,拓宽决策科学化、民主化的渠道。就与民生相关的重大项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报,接受社会监督。二是要建立一线工作联系制度。围绕区委、区政府的工作决策和部署,推出一批为民办实事项目,通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式,推动工作人员到一线工作,深入一线解决事关经济社会发展和民生的重点、难点问题,促进社会和谐发展。三是要建立一线工作联动制度。建立以职能部门牵头,相关部门参与,涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的衔接紧密的联动工作机制,构建流程通畅、高效便捷的一线公共服务体系。对群众关注的急、难、愁问题,做到一个部门能一线当场解决的问题当场解决,需要其他部门合作解决的互相联动、共同解决,确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。四是要建立责任倒查追究制度。严格按照明确的事项、标准、时限、要求,对重点工作、重大实事项目的落实情况,对在一线为群众办实事情况,一线群众诉求事项处理情况,实施责任倒查,强化责任追究,杜绝各种扯皮、推诿现象?/span>
六、工作要?/span>
落实服务承诺制等政府自身建设工作是一项长期而又系统的工程,各实施单位要将其纳入本单位重要议事日程,高度重视,精心组织,狠抓落实,确保各项工作圆满完成?/span>
(一)统一思想,提高认识?/span>落实服务承诺制等工作是政府自身建设的重要组成部分,要组织全体干部职工认真学习省、市、区关于政府自身建设的相关文件精神,进一步提高认识,将思想统一到区委、区政府的重大决策部署上来?/span>
(二)严格监督检查,不断改进工作?/span>领导小组要加强对本单位落实服务承诺制等政府自身建设工作的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的问题,及时处理违反规定的人和事,确保各项工作任务落实到位。积极公布举报投诉电话,认真听取群众意见,对群众提出的批评意见及时改进,对群众提出的合理化建议要及时采纳?/span>
(三)加强宣传,营造氛围?/span>要充分利用电视、广播、网络和简报等各类宣传媒体,采取多种方式,全面宣传我区实施政府自身建设的新思路、新举措、新要求、新成效。采取群众喜闻乐见的方式和方法,深入宣传基层经验、及时报道先进典型、曝光反面事例,不断提升我区政府自身建设的影响力,广泛动员社会力量参与政府自身建设,强化舆论监督,为深化政府自身建设营造良好的舆论氛围?/span>
(四)其他相关要求?/span>一是对责任心不强而延误工作进度,或因措施不力、工作不到位、效果不明显的部门,由区监察部门根据政府自身建设相关要求适时进行通报、问责。二是各阶段要求报送的相关材料务必在进度计划表时限要求内完成?/span>
会泽县旅游局
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