- 关于印发2013â€?015年基层党组织建设工作规划的通知
- 来源:火红乡党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid15632.js"> 发布日期ï¼?013-12-17
各村党总支,乡属各单位(部门)党总支(支部)ï¼?/span>
为深入贯彻落实党的十八大和省第九次党代会精神,进一步加强基层党组织建设,全面提高基层党建工作科学化水平,结合实际,特制å®?span lang="en-us">2013—2015年基层党组织建设工作规划ã€?/span>
一、指导思想
坚持以邓小平理论ã€?ldquo;三个代表”重要思想、科学发展观为指导,以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以健全组织、建强队伍、丰富活动、完善制度、落实保障为重点,按照紧扣中心、服务大局、求真务实、稳中求进的要求,全面推进农村、机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织基层党组织建设,不断巩固深化“云岭先锋”工程,深入推è¿?ldquo;跨越发展先锋行动”,为促进全乡经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证ã€?/span>
二、基本原åˆ?/span>
(一)围绕中心,服务大局。坚持基层党组织建设为实现党的基本路线和全面建成小康社会目标服务的正确方向,做到谋划思路、部署工作、推进落实,都要服务于科学发展和谐发展跨越发展战略,服务于全乡工作大局ã€?/span>
(二)重视基层,服务群众ã€?/span>坚持推动党建工作重心下移,强化基层、打牢基础,激发基层党组织和党员队伍的生机活力,夯实党执政的组织基础。坚持以服务群众、做好群众工作为主要任务,切实加强服务型党组织建设,构建上级党组织服务基层党组织、基层党组织服务广大党员、各级党组织和广大党员服务人民群众的生动局面ã€?/span>
(三)求真务实,注重实效。突出问题导向、增强问题意识,以十八大精神审视基层党组织建设工作,把工作着力点放到发现、研究和解决问题上来,围绕基层党组织建设任务,努力探索切实可行的办法、务实管用的机制,切实增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力ã€?/span>
(四)分类指导,整体推进。针对不同领域、不同类型基层党组织的实际,着力在更加注重加强战略谋划、更加注重加强分类指导、更加注重整体推进与重点突破相结合三个方面狠下功夫,率先突破基层党建工作的关键领域和薄弱环节,促进基层党建工作整体水平的提高,努力探索构建城乡统筹的基层党建新格局ã€?/span>
三、目标任åŠ?/span>
以夯实组织基础、增强服务功能、丰富活动载体、完善工作机制、促进科学发展为总体目标,力争通过3年的努力,全乡基层党组织体系更加健全,以党组织书记、大学生村官为重点的骨干队伍建设不断加强,党员队伍整体素质不断提升,基层党组织建设制度不断完善,党务工作不断规范,保障体系更加健全,学习型、服务型、创新型基层党组织建设取得明显成效,党员队伍更加充满生机活力ã€?/span>
(一)农村党组织建设。紧紧围绕社会主义新农村建设,坚持抓党建、强基础、促发展的思路,以服务农村经济社会发展为目标,以村“两委”换届为契机,努力实现农村基层党组织领导班子坚强有力、党员队伍素质全面提升、工作机制规范健全、经济社会快速发展、干群关系更加密切,为实现与全国全省全市全县同步建成小康社会的目标提供坚强的组织保证ã€?/span>
(二)机关事业单位党组织建设。把握服务中心、建强队伍两个核心任务,把党的建设贯穿于机关事业单位改革发展的始终,着力在加强理论武装、提高素质能力、改进工作作风上下功夫,努力使机关事业单位党建在建设学习型、服务型、创新型党组织上走前头、作表率ã€?/span>
(三)非公有制经济组织和社会组织党组织建è®?/span>。着力加强党组织书记、党建指导员和党员队伍建设,积极创新活动载体,加强对已建党组织党建工作指导,充分发挥非公有制经济组织和社会组织党组织的核心作用ã€?/span>
四、工作措æ–?/span>
坚持以项目化管理的思路来谋划和推进基层党组织建设工作,重点实施五项工程ã€?/span>
(一)基层党组织优化工程
1.调整优化基层党组织设ç½?/span>。按ç…?ldquo;无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓提é«?rdquo;要求,抓好村党总支及总支村民小组党支部,推广在产业协会、农民专业合作社上建立党组织ã€?span lang="en-us">
2.提高非公有制经济组织和社会组织党组织科学化水å¹?/span>。成ç«?/span>非公有制经济组织和社会组织工作领导小组,围绕“搞调研、理关系、抓组建、强活动、建机制”开展工作,推动非公有制经济组织和社会党组织党建工作水平ã€?/span>
3.整顿转化“后进”党组ç»?/strong>。建立基层党组织晋位升级长效机制,根据分类定级结果,集中整顿 “后进”党组织。实行基层党组织晋位升级流程管理,规范程序环节和方法步骤,明确责任主体和完成时限,整顿转åŒ?ldquo;后进”党组织ã€?/span>
(二)骨干队伍建设工ç¨?/span>
1.加强基层党组织书记队伍建è®?/strong>。抓带头人,建立健全基层党组织书记选拔培养、教育培训、激励保障、监督管理机制,拓宽培养选拔渠道,提高素质能力,发挥å¥?ldquo;领头é›?rdquo;作用。按照上级调训和本乡实际,确保基层党组织书记每年至少参加1次以上集中培训ã€?/span>
2.加强常务书记队伍建设。制定常务书记选派管理办法,认真落实上级有关制度,促进常务书记切实发挥作用ã€?/span>
3.加强大学生村官队伍建è®?/span>。按照《会泽县选聘到村任职高校毕业生管理实施细则》,制定相关管理办法,完善大学生村官请销假制度、考勤制度,促进大学生村官发挥作用,成长成才ã€?/span>
4.做好党员发展工作。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,按上级有关要求,把好党员发展政治关、程序关,并重视从青年工人、农民、知识分子中培养发展党员ã€?/span>
5.加强党员教育管理。以增强党性、提高素质为重点,改进党员队伍教育管理,健全党员立足岗位创先争优长效机制,激发广大党员的荣誉感、归属感。认真贯彻落å®?ldquo;三会一è¯?rdquo;制度,抓好民主评议党员工作,加强和改进党员队伍管理ã€?/span>
(三)服务型党组织创建工ç¨?/span>
1.推进为民服务平台建设。抓好为民服务中心、村级为民服务代办点工作,不断提高代办员的综合素质,促进为民服务中心(站点)充分发挥为民服务这一进本功能ã€?/span>
2.完善干部直接联系群众制度。按照中央部署,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。继续深åŒ?ldquo;四群”教育,健全完善以“三深å…?rdquo;ã€?ldquo;四联æˆ?rdquo;为主要内容的干部直接联系群众制度,大力推å¹?ldquo;插甸经验”,按要求做好新农村建设指导员工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,密切与人民群众的血肉联系,提高做好新形势下群众工作的能力ã€?/span>
3.积极组织开展为民服务活åŠ?/span>。牢固树立服务群众理念,广泛征求民情民意,准确把握群众需求,转变作风、服务群众,推动各级党组织和党员干部积极为群众办实事好事、解难事ã€?/span>
(四)基础保障工程
1.夯实党组织活动阵åœ?/span>。加大投入,推进村级组织活动场所规范化、标准化建设,开å±?ldquo;星级达标”活动,提升整体服务功能。抓好柴山等5个村级活动室的管理,完善桥边村村级活动室的内部设施,使其充分发挥“政治中心、文化中心、服务中心、信息中心、培训中å¿?rdquo;的作用。积极争取项目和资金,到2015年,力争实现60%的村有规范的村级党组织活动室ã€?/span>
2.加大基层党组织建设经费保障力åº?/span>。按照上级有关要求,安排一定的党员教育培训经费,落实好“党员关爱资金”等困难党员关爱帮扶机制ã€?/span>
3.建立健全村干部激励保障机åˆ?/strong>。认真落å®?ldquo;一定三æœ?rdquo;政策,抓好村干部激励考核工作,按要求足额发放村组干部各项补贴ã€?/span>
4.发展壮大村级集体经济。鼓励支持壮大村级集体经济,åˆ?span lang="en-us">2015年底,桥边村、龙树村村集体经济有所增长,落实好集体经济创收奖励机制,奖励对创收有突出贡献的村干部ã€?/span>
(五)基层业务规范工ç¨?/span>
1.全面落实基层党建工作责任åˆ?/span>。抓好对党总支(支部)一把手的考核,提高党组织书记年终考核党建工作考核分比例,促进年度党建责任目标的落实。
2.研究建立不同领域基层党组织工作规ç¨?/span>。加强党员党组织信息库建设,强化对基层党组织日常工作的业务指导,提高基层党建工作规范化水平ã€?/span>
3.规范和完善基层党建工作制åº?/strong>。认真贯彻落å®?ldquo;三会一è¯?rdquo;、民主评议党员等制度,结合实际,逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的基层党建工作制度体系ã€?/span>
五、组织实æ–?/span>
(一)落实领导责ä»?/span>。基层党组织建设是一项系统工程,要按照党要管党、从严治党要求,落实领导责任,坚æŒ?ldquo;书记抓,抓书è®?rdquo;,强化各级党组织书记抓党建第一责任人的职责,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,形成强大的工作合力ã€?/span>
(二)明确实施步éª?/span>。规划分三段实施,今年上半年,在深入调查摸底的基础上,结合实际,分类制定农村、机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织具体规划。从今年下半年到2015å¹?span lang="en-us">6月,要加强组织领导,采取有效措施分类实施、整体推进ã€?span lang="en-us">2015年下半年,对照目标任务认真组织开展自检自查,及时总结经验,发现问题,巩固提升基层党组织建设成效ã€?/span>
(三)加强督促检æŸ?/span>。采取调研、检查、督查等方式,加大对规划落实情况的督促检查力度促进各项工作取得成效ã€?/span>
附件ï¼?span lang="en-us">1.2013—2015年火红乡农村基层党组织建设工ä½?/span>
规划
2.2013—2015年火红乡非公有制经济组织和社会组织基层党组织建设工作规划
附件1
2013—2015年火红乡
农村基层党组织建设工作规åˆ?/span>
根据党的十八大和省九次党代会精神,为全面提高党的建设科学化水平,扎实推进农村基层党建工作,结合实际,现制å®?span lang="en-us">2013—2015年火红乡农村基层党组织建设工作规划ã€?/span>
一、发展目æ ?/span>
根据自然条件、人均纯收入、产业发展、党建工作、所在区域等情况,将行政村划分为富裕先进村、中等一般村、贫困后进村、等类别。坚持分类实施、统筹推进,ç”?span lang="en-us">3年时间,努力实现农村基层党组织领导班子坚强有力、党员素质全面提升、工作机制规范健全、经济社会快速发展、干群关系更加密切的发展目标ã€?/span>
(一)富裕先进村ã€?/span>主要是指自然条件较好,基础设施较完善、农民人均纯收入较高、产业发展较好,或在分类定级中被评定ä¸?ldquo;先进”的村。发展目标是:领导班子团结协作,具有较强的凝聚力和战斗力;活动场所功能完善、作用发挥好;党内活动开展好,制度落实好;党员发展规范、教育培训经常开展;有集体经济,为民办事实力较强;带领群众致富效果明显、干群关系密切和谐ã€?/span>
(二)中等一般村ã€?/span>主要是指自然条件和基础设施一般,农民人均纯收入中等,产业发展一般,或在分类定级中被评定ä¸?ldquo;一èˆ?rdquo;的村。发展目标是:领导班子具有较强的带头致富能力;党组织设置合理、基本达到全覆盖;党员发展、教育培训工作较好;党内活动经常开展,各项制度坚持较好;活动场所建设完成,功能不断完善,作用发挥较好ã€?/span>
(三)贫困后进村ã€?/span>主要是指自然条件较差,基础设施薄弱,农民人均纯收入较低,产业发展不好,或在分类定级中评定为“后进”的村。发展目标是:领导班子选优配强;党员发展、教育培训和流动党员管理得到加强;党内活动正常开展;基础设施投入加大,发展瓶颈问题有效缓解ã€?/span>
二、主要措æ–?/span>
(一)加强基层党组织领导班子建设,提高基层党组织的领导力ã€?/span>抓好农村基层党组织书记队伍建设,把政治素质好、带富能力强、办事公道正派、群众信任度高的党员推选为村党组织书记。按要求选派农村基层党组织常务书记,其中“后进”村党组织100%选派ï¼?ldquo;一èˆ?rdquo;村党组织50%选派。健全完善共青团、妇代会、民兵等村级配套组织,充分发挥应有作用。加大对æ�?ldquo;两委”干部的轮训力度,每年至少组织村党组织书记参加1次以上的集中培训。加大对党员和群众科技知识、实用技术培训力度,着力提高创业致富本领ã€?/span>
(二)加强党员队伍建设,提升党员队伍质量ã€?/span>按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作ç”?rdquo;的总要求,严把党员发展的政治关、培养关和程序关,重视从青年农民、返乡农民工、复员退伍军人、农村致富带头人中发展党员,严格党内组织生活,落å®?ldquo;三会一è¯?rdquo;制度,加强流动党员管理,及时处置不合格党员,增强党员队伍生机活力ã€?/span>
(三)建设基层服务型党组织,增强基层党组织凝聚力ã€?/span>深入开展党的群众路线教育实践活动,深化“四群”教育实行干部直接联系群众制度,推动干部改进作风,构建和谐党群干群关系。抓好村为民服务代办点工作,推行村干部值班制度和全程代办服务制度ã€?/span>
(四)强化村级组织活动场所建设,夯实党组织活动阵地。抓好已经活动场所管理ï¼?/span>推进村级组织活动场所建设,使其真正成为党员之家、村民之家、村干部之家,成为群众致富的中枢。到2015年,力争60%行政村有活动场所ã€?/span>
(五)健全完善基层民主制度,推进基层党组织规范化建设ã€?/span>落实“四议两公开”工作法,大力推行党务公开和村务公开,扩大党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权,推动基层民主制度建设。建立村“两委”每周工作例会制度,定期研究本地工作情况和群众反映强烈的问题,提高行政能力。发挥村务监督委员会作用,逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制ã€?/span>
(六)整合各种资源,推动农村经济社会快速健康可持续发展ã€?/span>要以发展高原特色农业为导向,积极培植农业龙头企业、农民专业合作社、产业协会和致富带头人;整合涉农部门力量,加大农村水利、道路交通、通信设施等基础设施投入,加强农村医疗卫生、广播电视、科技文化等服务,推进美丽乡村建设ã€?/span>
附件2
2013—2015年火红乡
非公有制经济组织和社会组织基层党组织
建设工作规划
根据党的十八大和省九次党代会精神,为全面提高党的建设科学化水平,扎实推进我省农村基层党建工作,结合实际,现制å®?span lang="en-us">2013—2015年火红乡非公有制经济组织和社会组织基层党组织建设工作规划ã€?/span>
一、总体要求
把扩大党组织和党的工作覆盖作为重点,着力加强非公有制经济组织和社会组织中党组织书记、党建指导员、党员队伍建设,创新活动载体,完善保障机制,健全领导机构和管理体系,充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在发展中的政治引领作用ã€?/span>
二、主要任åŠ?/span>
(一)健全领导机构和管理体系。乡党委成立非公有制经济组织和社会组织领导小组,切实加强组织领导,统筹指导非公有制经济组织和社会组织党建工作ã€?/span>
(二)扩大党的工作覆盖面。以党建强、发展强,生产经营管理好、组织文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好为目标,广泛开å±?ldquo;双强六好”党组织创建活动,引导和带动企业和个体商户遵纪守法、诚信经营,充分发挥党组织和党员作用ã€?/span>
(三)加强党组织书记、党建指导员和党员队伍建è®?/span>。把党组织书记队伍建设作为加强非公有制经济组织和社会组织党建工作的关键来抓,按照守信念、讲奉献、重品行,懂经营、会管理、善协调,热爱党务工作和熟悉群众工作的要求,选优配强党组织书记。按照上级调训的要求,结合本乡培训工作实际,组织党组织书记每年参加上级调训或本乡培训至少1次,时间累计不少äº?span lang="en-us">2天ã€?/span>
(四)强化党建工作保éš?/span>。安排一定的非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费,结合实际,整合资源,为非公有制经济组织和社会组织党组织提供活动场所ã€?/span>
中共火红乡委员会
2013�span lang="en-us">10�span lang="en-us">16�/span>