- ä¸å…±ä¸å¤® 国务é™?关于完善国有金èžèµ„本管ç†çš„指导æ„è§?/li>
- æ¥æºï¼šæ–°åŽç¤¾ 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid20103.js"> å‘布日期ï¼?018-07-12
ä¸å…±ä¸å¤® 国务é™?br />关于完善国有金èžèµ„本管ç†çš„指导æ„è§?/h1>
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ä¸å…±ä¸å¤® 国务é™?br />关于完善国有金èžèµ„本管ç†çš„指导æ„è§?/span>
�018��0日)
国有金èžèµ„本是推进国家现代化ã€ç»´æŠ¤å›½å®¶é‡‘èžå®‰å…¨çš„é‡è¦ä¿éšœï¼Œæ˜¯æˆ‘们党和国家事业å‘展的é‡è¦ç‰©è´¨åŸºç¡€å’Œæ”¿æ²»åŸºç¡€ã€‚国有金èžæœºæž„是æœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽã€é˜²æŽ§é‡‘èžé£Žé™©ã€æ·±åŒ–金èžæ”¹é©çš„é‡è¦æ”¯æŸ±ï¼Œæ˜¯ä¿ƒè¿›ç»æµŽå’Œé‡‘èžè‰¯æ€§å¾ªçŽ¯å¥åº·å‘展的é‡è¦åŠ›é‡ã€‚è¿‘å¹´æ¥ï¼Œæˆ‘国国有金èžèµ„本规模稳æ¥å¢žé•¿ï¼Œå®žåŠ›æ—¥ç›Šå£®å¤§ï¼Œç®¡ç†ä½“制机制ä¸æ–å¥å…¨ï¼Œå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„改é©æŒç»æŽ¨è¿›ï¼Œè¿è¥æ•ˆç›Šæ˜Žæ˜¾æå‡ï¼Œä¸ºä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚场ç»æµŽå¹³ç¨³å¥åº·å‘展作出了é‡è¦è´¡çŒ®ã€‚但也è¦çœ‹åˆ°ï¼Œå½“å‰å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†è¿˜å˜åœ¨èŒè´£åˆ†æ•£ã€æƒè´£ä¸æ˜Žã€æŽˆæƒä¸æ¸…ã€å¸ƒå±€ä¸ä¼˜ï¼Œä»¥åŠé…置效率有待æ高ã€æ³•æ²»å»ºè®¾ä¸åˆ°ä½ç‰çŸ›ç›¾å’Œé—®é¢˜ï¼Œéœ€è¦è¿›ä¸€æ¥å®Œå–„国有金èžèµ„本体制机制,优化管ç†åˆ¶åº¦ã€‚é¢å‘未æ¥ï¼Œåœ¨å†³èƒœå…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šã€å®žçŽ°ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–å’Œä¸åŽæ°‘æ—伟大å¤å…´çš„进程ä¸ï¼Œè¦è®¤çœŸè´¯å½»è½å®žå…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç–部署,按照全国金èžå·¥ä½œä¼šè®®è¦æ±‚,继ç»å‘挥国有金èžèµ„本的é‡è¦ä½œç”¨ï¼Œä¾æ³•ä¾è§„管ä½ç®¡å¥½ç”¨å¥½ã€åšå®šä¸ç§»åšå¼ºåšä¼˜åšå¤§å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本,ä¸æ–增强国有ç»æµŽçš„活力ã€æŽ§åˆ¶åŠ›ã€å½±å“力和抗风险能力。现就完善国有金èžèµ„本管ç†æ出如下æ„è§ã€?/p>
一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
(一)指导æ€æƒ³ã€‚高举ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰ä¼Ÿå¤§æ——å¸œï¼Œä»¥ä¹ è¿‘å¹³æ–°æ—¶ä»£ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œå…¨é¢è´¯å½»å…šçš„åä¹å¤§å’Œå…¨å›½é‡‘èžå·¥ä½œä¼šè®®ç²¾ç¥žï¼ŒåšæŒå’Œå®Œå–„社会主义基本ç»æµŽåˆ¶åº¦ï¼Œä»¥ä¾æ³•ä¿æŠ¤å„类产æƒä¸ºå‰æ,以æ高国有金èžèµ„本效益和国有金èžæœºæž„活力ã€ç«žäº‰åŠ›å’Œå¯æŒç»å‘展能力为ä¸å¿ƒï¼Œä»¥å°Šé‡å¸‚场ç»æµŽè§„律和ä¼ä¸šå‘展规律为原则,以æœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽã€é˜²æŽ§é‡‘èžé£Žé™©ã€æ·±åŒ–金èžæ”¹é©ä¸ºå¯¼å‘,统ç¹å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本战略布局,完善国有金èžèµ„本管ç†ä½“制,优化国有金èžèµ„本管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„æŒç»å¥åº·ç»è¥ï¼Œä¸ºæŽ¨åŠ¨é‡‘èžæ²»ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–,ä¿éšœå›½å®¶é‡‘èžå®‰å…¨ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽç¤¾ä¼šæŒç»å¥åº·å‘展æ供强大支撑ã€?/p>
(二)基本原�/p>
——åšæŒæœåŠ¡å¤§å±€ã€‚毫ä¸åŠ¨æ‘‡åœ°å·©å›ºå’Œå‘展公有制ç»æµŽï¼Œä¿æŒå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本在金èžé¢†åŸŸçš„主导地ä½ï¼Œä¿æŒå›½å®¶å¯¹é‡ç‚¹é‡‘èžæœºæž„的控制力,更好æœåŠ¡äºŽæˆ‘国社会主义市场ç»æµŽçš„å‘展ã€?/p>
——åšæŒç»Ÿä¸€ç®¡ç†ã€‚通过法治æ€ç»´å’Œæ³•æ²»æ–¹å¼æŽ¨åŠ¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†åˆ¶åº¦åˆ›æ–°ã€‚åŠ å¼ºå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本的统一管ç†ã€ç©¿é€ç®¡ç†å’Œç»Ÿè®¡ç›‘测,强化国有产æƒçš„å…¨æµç¨‹ç›‘管,è½å®žå…¨å£å¾„报告制度ã€?/p>
——åšæŒæƒè´£æ˜Žæ™°ã€‚厘清金èžç›‘管部门ã€å±¥è¡Œå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构和国有金èžæœºæž„çš„æƒè´£ï¼Œå®Œå–„授æƒç»è¥ä½“系,清晰委托代ç†å…³ç³»ã€‚放管结åˆï¼Œå¥å…¨æ¿€åŠ±çº¦æŸæœºåˆ¶ï¼Œä¸¥é˜²å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本æµå¤±ã€?/p>
——åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘。èšç„¦åˆ¶çº¦å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†çš„问题和障ç¢ï¼ŒåŠ 强å调,统ç¹æ–½ç–,ç†é¡ºç®¡ç†ä½“制机制,完善基本管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本布局优化ã€è¿ä½œè§„范和ä¿å€¼å¢žå€¼ï¼Œåˆ‡å®žç»´æŠ¤èµ„本安全ã€?/p>
——åšæŒå…šçš„领导。è½å®žå…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šè¦æ±‚ï¼ŒåŠ å¼ºå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„党的领导和党的建设,推动管资本与管党建相结åˆï¼Œä¿è¯å…šçš„路线方针政ç–å’Œé‡å¤§å†³ç–部署ä¸æŠ˜ä¸æ‰£è´¯å½»è½å®žã€?/p>
(三)主è¦ç›®æ ?/p>
建立å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†çš?ldquo;å››æ¢å…«æŸ±”,优化国有金èžèµ„本战略布局,ç†é¡ºå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†ä½“制,增强国有金èžæœºæž„活力与控制力,促进国有金èžèµ„本ä¿å€¼å¢žå€¼ï¼Œæ›´å¥½åœ°å®žçŽ°æœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽã€é˜²æŽ§é‡‘èžé£Žé™©ã€æ·±åŒ–金èžæ”¹é©ä¸‰å¤§åŸºæœ¬ä»»åŠ¡ã€?/p>
——æ³•å¾‹æ³•è§„æ›´åŠ å¥å…¨ã€‚制定出å°å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†æ³•å¾‹æ³•è§„,明晰出资人的法律地ä½ï¼Œå®žçŽ°æƒç”±æ³•æŽˆã€æƒè´£æ³•å®šã€‚履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构ä¾æ³•è¡Œä½¿ç›¸å…³æƒåˆ©ï¼ŒæŒ‰ç…§æƒè´£åŒ¹é…ã€æƒè´£å¯¹ç‰åŽŸåˆ™ï¼Œæ‰¿æ‹…管ç†è´£ä»»ã€?/p>
——èµ„æœ¬å¸ƒå±€æ›´åŠ åˆç†ã€‚有进有退ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æ高国有金èžèµ„本é…置效率,有效å‘挥国有金èžèµ„本在金èžé¢†åŸŸçš„主导作用,继ç»ä¿æŒå›½å®¶å¯¹é‡ç‚¹å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„的控制力,显著增强金èžæœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽçš„能力ã€?/p>
——资本管ç†æ›´åŠ 完善。以资本为纽带,以产æƒä¸ºåŸºç¡€ï¼Œè§„范委托代ç†å…³ç³»ï¼Œå®Œå–„国有金èžèµ„本管ç†æ–¹å¼ï¼Œåˆ›æ–°èµ„本管ç†æœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–资本管ç†æ‰‹æ®µï¼Œå‘挥激励约æŸä½œç”¨ï¼ŒåŠ 强基础设施建设,进一æ¥æ高管ç†çš„科å¦æ€§ã€æœ‰æ•ˆæ€§ã€?/p>
——å…šçš„å»ºè®¾æ›´åŠ å¼ºåŒ–ã€‚åŠ å¼ºå…šå¯¹å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„的领导,强化国有金èžæœºæž„党的建设,巩固党委(党组)在公å¸æ²»ç†ä¸çš„法定地ä½ï¼Œå‘挥党委(党组)的领导作用,为国有金èžèµ„本管ç†æä¾›åšå¼ºæœ‰åŠ›çš„政治ä¿è¯ã€ç»„织ä¿è¯å’Œäººæ‰æ”¯æ’‘ã€?/p>
二ã€å®Œå–„国有金èžèµ„本管ç†ä½“åˆ?/span>
国有金èžèµ„本是指国家åŠå…¶æŽˆæƒæŠ•èµ„主体直接或间接对金èžæœºæž„出资所形æˆçš„资本和应享有的æƒç›Šã€‚å‡å€Ÿå›½å®¶æƒåŠ›å’Œä¿¡ç”¨æ”¯æŒçš„金èžæœºæž„所形æˆçš„资本和应享有的æƒç›Šï¼Œçº³å…¥å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†ï¼Œæ³•å¾‹å¦æœ‰è§„定的除外ã€?/p>
(四)优化国有金èžèµ„本é…ç½®æ ¼å±€ã€‚ç»Ÿç¹è§„划国有金èžèµ„本战略布局,适应ç»æµŽå‘展需è¦ï¼Œæœ‰è¿›æœ‰é€€ã€æœ‰æ‰€ä¸ºæœ‰æ‰€ä¸ä¸ºï¼Œåˆç†è°ƒæ•´å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本在银行ã€ä¿é™©ã€è¯åˆ¸ç‰è¡Œä¸šçš„比é‡ï¼Œæ高资本é…置效率,实现战略性ã€å®‰å…¨æ€§ã€æ•ˆç›Šæ€§ç›®æ ‡çš„统一。既è¦å‡å°‘对国有金èžèµ„本的过度å 用,åˆè¦ç¡®ä¿å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本在金èžé¢†åŸŸä¿æŒå¿…è¦çš„控制力。对于开å‘性和政ç–性金èžæœºæž„,ä¿æŒå›½æœ‰ç‹¬èµ„或全资的性质。对于涉åŠå›½å®¶é‡‘èžå®‰å…¨ã€å¤–溢性强的金èžåŸºç¡€è®¾æ–½ç±»æœºæž„,ä¿æŒå›½å®¶ç»å¯¹æŽ§åˆ¶åŠ›ã€‚对于在行业ä¸å…·æœ‰é‡è¦å½±å“的国有金èžæœºæž„,ä¿æŒå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本控制力和主导作用。对于处于竞争领域的其他国有金èžæœºæž„,积æžå¼•å…¥å„类资本,国有金èžèµ„本å¯ä»¥ç»å¯¹æŽ§è‚¡ã€ç›¸å¯¹æŽ§è‚¡ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥å‚股。继ç»æŒ‰ç…§å¸‚场化原则,稳妥推进国有金èžæœºæž„æ··åˆæ‰€æœ‰åˆ¶æ”¹é©ã€?/p>
(五)明确国有金èžèµ„本出资人èŒè´£ã€‚国有金èžèµ„本属于国家所有å³å…¨æ°‘所有。国务院代表国家行使国有金èžèµ„本所有æƒã€‚国务院和地方政府ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„,分别代表国家履行出资人èŒè´£ã€‚按照æƒè´£åŒ¹é…ã€æƒè´£å¯¹ç‰ã€æƒè´£ç»Ÿä¸€çš„原则,å„çº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®æœ¬çº§æ”¿åºœæŽˆæƒï¼Œé›†ä¸ç»Ÿä¸€å±¥è¡Œå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本出资人èŒè´£ã€‚国务院授æƒè´¢æ”¿éƒ¨å±¥è¡Œå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本出资人èŒè´£ã€‚地方政府授æƒåœ°æ–¹è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å±¥è¡Œåœ°æ–¹å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本出资人èŒè´£ã€‚履行出资人èŒè´£çš„å„级财政部门对相关金èžæœºæž„,ä¾æ³•ä¾è§„享有å‚与é‡å¤§å†³ç–ã€é€‰æ‹©ç®¡ç†è€…ã€äº«æœ‰æ”¶ç›Šç‰å‡ºèµ„人æƒåˆ©ï¼Œå¹¶åº”当ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„å’Œä¼ä¸šç« 程ç‰è§„定,履èŒå°½è´£ï¼Œä¿éšœå‡ºèµ„人æƒç›Šã€?/p>
(å…ï¼‰åŠ å¼ºå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本统一管ç†ã€‚完善国有金èžèµ„本管ç†ä½“åˆ¶ï¼Œæ ¹æ®ç»Ÿä¸€è§„制ã€åˆ†çº§ç®¡ç†çš„原则,财政部负责制定全国统一的国有金èžèµ„本管ç†è§„ç« åˆ¶åº¦ã€‚å„级财政部门ä¾æ³•ä¾è§„履行国有金èžèµ„本管ç†èŒè´£ï¼Œè´Ÿè´£ç»„织实施基础管ç†ã€ç»è¥é¢„ç®—ã€ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ã€è´Ÿè´£äººè–ªé…¬ç®¡ç†ç‰å·¥ä½œã€‚ä¸¥æ ¼è§„èŒƒé‡‘èžç»¼åˆç»è¥å’Œäº§èžç»“åˆï¼Œå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†åº”当与实业资本管ç†ç›¸éš”离,建立风险防ç«å¢™ï¼Œé¿å…é£Žé™©ç›¸äº’ä¼ é€’ã€‚å„çº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®éœ€è¦ï¼Œå¯ä»¥åˆ†çº§åˆ†ç±»å§”托其他部门ã€æœºæž„管ç†å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本ã€?/p>
(七)明晰国有金èžæœºæž„çš„æƒåˆ©ä¸Žè´£ä»»ã€‚充分尊é‡ä¼ä¸šæ³•äººè´¢äº§æƒåˆ©ï¼Œèµ‹äºˆå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„更大ç»è¥è‡ªä¸»æƒå’Œé£Žé™©è´£ä»»ã€‚国有金èžæœºæž„åº”å½“ä¸¥æ ¼éµå®ˆæœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„ï¼ŒåŠ å¼ºç»è¥ç®¡ç†ï¼Œæ高ç»æµŽæ•ˆç›Šï¼ŒæŽ¥å—政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€æœºæž„ä¾æ³•å®žæ–½çš„管ç†å’Œç›‘ç£ã€‚国有金èžæœºæž„应当ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„以åŠä¼ä¸šç« 程ç‰è§„定,积æžæ”¯æŒå›½å®¶é‡å¤§æˆ˜ç•¥å®žæ–½ï¼Œå»ºç«‹å’Œå®Œå–„法人治ç†ç»“构,å¥å…¨ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ã€æ¿€åŠ±çº¦æŸã€é£Žé™©æŽ§åˆ¶ã€åˆ©æ¶¦åˆ†é…和内部监ç£ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå®Œå–„é‡å¤§å†³ç–ã€é‡è¦äººäº‹ä»»å…ã€é‡å¤§é¡¹ç›®å®‰æŽ’和大é¢åº¦èµ„金è¿ä½œå†³ç–制度ã€?/p>
ï¼ˆå…«ï¼‰ä»¥ç®¡èµ„æœ¬ä¸ºä¸»åŠ å¼ºèµ„äº§ç®¡ç†ã€‚履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构应当准确把æ¡è‡ªèº«èŒè´£å®šä½ï¼Œç§‘å¦ç•Œå®šå‡ºèµ„人管ç†è¾¹ç•Œï¼ŒæŒ‰ç…§ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„,é€æ¥å»ºç«‹ç®¡ç†æƒåŠ›å’Œè´£ä»»æ¸…å•ï¼Œæ›´å¥½åœ°å®žçŽ°ä»¥ç®¡èµ„æœ¬ä¸ºä¸»åŠ å¼ºå›½æœ‰èµ„äº§ç®¡ç†çš„ç›®æ ‡ã€‚éµå¾ªå®žè´¨é‡äºŽå½¢å¼çš„原则,以公å¸æ²»ç†ä¸ºåŸºç¡€ï¼Œä»¥äº§æƒç›‘管为手段,对国有金èžæœºæž„è‚¡æƒå‡ºèµ„实施资本穿é€ç®¡ç†ï¼Œé˜²æ¢å‡ºçŽ°å†…部人控制。按照市场ç»æµŽç†å¿µï¼Œç§¯æžå‘挥国有金èžèµ„本投资ã€è¿è¥å…¬å¸ä½œç”¨ï¼Œç€åŠ›åˆ›æ–°ç®¡ç†æ–¹å¼å’Œæ‰‹æ®µï¼Œä¸æ–完善激励约æŸæœºåˆ¶ï¼Œæ高国有金èžèµ„本管ç†çš„科å¦æ€§ã€æœ‰æ•ˆæ€§ã€?/p>
(ä¹ï¼‰é˜²èŒƒå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本æµå¤±ã€‚强化国有金èžèµ„本内外部监ç£ï¼Œä¸¥æ ¼è‚¡ä¸œèµ„质和资金æ¥æºå®¡æŸ¥ï¼ŒåŠ å¿«å½¢æˆå…¨é¢è¦†ç›–ã€åˆ¶çº¦æœ‰åŠ›çš„监ç£ä½“系。åšæŒå‡ºèµ„人管ç†å’Œç›‘ç£çš„有机统一,强化出资人监ç£ï¼ŒåŠ¨æ€ç›‘测国有金èžèµ„本è¿è¥ã€‚åŠ å¼ºå¯¹å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本é‡å¤§å¸ƒå±€è°ƒæ•´ã€äº§æƒæµè½¬å’Œå¢ƒå¤–投资的监ç£ã€‚完善国有金èžæœºæž„内部监ç£ä½“系,明确相关部门监ç£èŒè´£ï¼Œå®Œå–„监事会监ç£åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–内部æµç¨‹æŽ§åˆ¶ã€‚åŠ å¼ºå®¡è®¡ã€è¯„ä¼°ç‰å¤–部监ç£å’Œç¤¾ä¼šå…¬ä¼—监ç£ï¼Œä¾æ³•ä¾è§„ã€åŠæ—¶å‡†ç¡®æŠ«éœ²å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„ç»è¥çŠ¶å†µï¼Œæå‡å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本è¿è¥é€æ˜Žåº¦ã€?/p>
三ã€ä¼˜åŒ–国有金èžèµ„本管ç†åˆ¶åº?/span>
(å)å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本基础管ç†åˆ¶åº¦ã€‚建立å¥å…¨å…¨æµç¨‹ã€å…¨è¦†ç›–的国有金èžèµ„本基础管ç†ä½“系,完善产æƒç™»è®°ã€äº§æƒè¯„ä¼°ã€äº§æƒè½¬è®©ç‰ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œåšå¥½å›½æœ‰é‡‘èžèµ„æœ¬æ¸…äº§æ ¸èµ„ã€èµ„本金æƒå±žç•Œå®šã€ç»Ÿè®¡åˆ†æžç‰å·¥ä½œã€‚åŠ å¼ºé‡‘èžä¼ä¸šå›½æœ‰äº§æƒæµè½¬ç®¡ç†ï¼ŒåŠæ—¶ã€å…¨é¢ã€å‡†ç¡®åæ˜ å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本产æƒå˜åŠ¨æƒ…况。规范金èžä¼ä¸šäº§æƒè¿›åœºäº¤æ˜“æµç¨‹ï¼Œç¡®ä¿è½¬è®©è¿‡ç¨‹å…¬å¼€ã€é€æ˜Žã€‚åŠ å¼ºå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本评估监管,独立ã€å®¢è§‚ã€å…¬æ£åœ°ä½“现资产价值。整åˆé‡‘èžè¡Œä¸šæŠ•èµ„者ä¿é™©ä¿éšœèµ„æºï¼Œå®Œå–„国有é‡ç‚¹é‡‘èžæœºæž„æ¢å¤å’Œå¤„置机制,强化股东ã€å®žé™…控制人åŠå€ºæƒäººè‡ªæˆ‘救助责任ã€?/p>
(å一)è½å®žå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本ç»è¥é¢„算管ç†åˆ¶åº¦ã€‚按照统一政ç–ã€åˆ†çº§ç®¡ç†ã€å…¨é¢è¦†ç›–çš„åŽŸåˆ™ï¼ŒåŠ å¼ºé‡‘èžæœºæž„国有资本收支管ç†ã€‚规范国家与国有金èžæœºæž„的分é…关系,全é¢å®Œæ•´åæ˜ å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本ç»è¥æ”¶å…¥ï¼Œåˆç†ç¡®å®šå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„利润上缴比例,平衡好分红和资本补充。结åˆå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本布局需è¦ï¼Œä¸æ–优化国有金èžèµ„本ç»è¥é¢„算支出结构,建立国有金èžæœºæž„资本补充和动æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ï¼Œå¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本ç»è¥æ”¶ç›Šåˆç†ä½¿ç”¨çš„有效机制。国有金èžèµ„本ç»è¥é¢„算决算ä¾æ³•æŽ¥å—人大åŠå…¶å¸¸å§”会的审查监ç£ã€?/p>
(åäºŒï¼‰ä¸¥æ ¼å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本ç»è¥ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸åˆ¶åº¦ã€‚通过界定功能ã€åˆ’åˆ†ç±»åˆ«ï¼Œåˆ†è¡Œä¸šæ˜Žç¡®å·®å¼‚åŒ–è€ƒæ ¸ç›®æ ‡ï¼Œå®žè¡Œåˆ†ç±»å®šè´£ã€åˆ†ç±»è€ƒæ ¸ï¼Œæé«˜è€ƒæ ¸çš„ç§‘å¦æ€§ã€æœ‰æ•ˆæ€§ï¼Œç»¼åˆåæ˜ å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„资产è¥è¿æ°´å¹³å’Œç¤¾ä¼šè´¡çŒ®ï¼ŒæŽ¨åŠ¨é‡‘èžæœºæž„åŠ å¼ºç»è¥ç®¡ç†ï¼Œä¿ƒè¿›é‡‘èžæœºæž„å¥åº·å‘展,有效æœåŠ¡å›½å®¶æˆ˜ç•¥ã€‚åŠ å¼ºç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ç»“æžœè¿ç”¨ï¼Œå»ºç«‹è€ƒæ ¸ç»“果与ä¼ä¸šè´Ÿè´£äººå±¥èŒå°½è´£æƒ…况ã€å‘˜å·¥è–ªé…¬æ°´å¹³çš„奖惩è”动机制ã€?/p>
(å三)å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„薪酬管ç†åˆ¶åº¦ã€‚对国有金èžæœºæž„领导人员实行与选任方å¼ç›¸åŒ¹é…ã€ä¸Žä¼ä¸šåŠŸèƒ½æ€§è´¨ç›¸é€‚应ã€ä¸Žç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ç›¸æŒ‚钩的差异化薪酬分é…办法。对党ä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢ï¼Œåœ°æ–¹å…šå§”和政府åŠç›¸å…³æœºæž„任命的国有金èžæœºæž„领导人员,建立æ£å‘激励机制,åˆç†ç¡®å®šåŸºæœ¬å¹´è–ªã€ç»©æ•ˆå¹´è–ªå’Œä»»æœŸæ¿€åŠ±æ”¶å…¥ã€‚对市场化选è˜çš„èŒä¸šç»ç†äººï¼Œå®žè¡Œå¸‚场化薪酬分é…机制。探索建立国有金èžæœºæž„高管人员责任追究和薪酬追回制度。探索实施国有金èžä¼ä¸šå‘˜å·¥æŒè‚¡è®¡åˆ’ã€?/p>
(åå››ï¼‰åŠ å¼ºé‡‘èžæœºæž„和金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨è´¢æ”¿è´¢åŠ¡ç›‘管。财政部门负责制定金èžæœºæž„和金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨è´¢åŠ¡é¢„算制度,并监ç£æ‰§è¡Œã€‚进一æ¥å®Œå–„金èžä¼ä¸šè´¢åŠ¡è§„则,完善ä¸å›½äººæ°‘银行独立财务预算制度和其他金èžç›‘管部门财务制度,建立金èžæŽ§è‚¡å…¬å¸ç‰é‡‘èžé›†å›¢å’Œé‡ç‚¹é‡‘èžåŸºç¡€è®¾æ–½è´¢åŠ¡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚å„级财政部门ä¾æ³•å¯¹æœ¬çº§å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„进行财务监管,规范ä¼ä¸šè´¢åŠ¡è¡Œä¸ºï¼Œç»´æŠ¤å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本æƒç›Šã€‚继ç»åŠ 强银行ã€è¯åˆ¸ã€ä¿é™©ã€æœŸè´§ã€ä¿¡æ‰˜ç‰é¢†åŸŸä¿éšœåŸºé‡‘财政财务管ç†ï¼Œå¥å…¨è´¢åŠ¡é£Žé™©ç›‘测与评价机制,防范和化解财务风险,ä¿æŠ¤ç›¸å…³å„æ–¹åˆæ³•æƒç›Šã€?/p>
å››ã€ä¿ƒè¿›å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„æŒç»å¥åº·ç»è?/span>
(å五)深化公å¸åˆ¶è‚¡ä»½åˆ¶æ”¹é©ã€‚åŠ å¤§å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„å…¬å¸åˆ¶æ”¹é©åŠ›åº¦ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å…·å¤‡æ¡ä»¶çš„国有金èžæœºæž„整体改制上市。推进å‡å€Ÿå›½å®¶æƒåŠ›å’Œä¿¡ç”¨æ”¯æŒçš„金èžæœºæž„稳æ¥å®žæ–½å…¬å¸åˆ¶æ”¹é©ã€‚æ ¹æ®ä¸åŒé‡‘èžæœºæž„的功能定ä½ï¼Œé€æ¥è°ƒæ•´å›½æœ‰è‚¡æƒæ¯”例,形æˆè‚¡æƒç»“构多元ã€è‚¡ä¸œè¡Œä¸ºè§„范ã€å†…部约æŸæœ‰æ•ˆã€è¿è¡Œé«˜æ•ˆçµæ´»çš„ç»è¥æœºåˆ¶ã€?/p>
(åå…)å¥å…¨å…¬å¸æ³•äººæ²»ç†ç»“构。规范股东(大)会ã€è‘£äº‹ä¼šã€ç›‘事会与ç»è¥ç®¡ç†å±‚关系,å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„授æƒç»è¥ä½“系,出资人ä¾æ³•å±¥è¡ŒèŒè´£ã€‚推进董事会建设,完善决ç–æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºè‘£äº‹ä¼šåœ¨é‡å¤§å†³ç–ã€é€‰äººç”¨äººå’Œæ¿€åŠ±æœºåˆ¶ç‰æ–¹é¢çš„é‡è¦èŒè´£ã€‚按照市场监管与出资人èŒè´£ç›¸åˆ†ç¦»çš„原则,ç†é¡ºå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„管ç†ä½“制。建立董事会与管ç†å±‚制衡机制,规范董事长ã€æ€»ç»ç†ï¼ˆæ€»è£ã€è¡Œé•¿ï¼‰å±¥èŒè¡Œä¸ºï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨æƒè´£å¯¹ç‰ã€è¿è½¬åè°ƒã€æœ‰æ•ˆåˆ¶è¡¡çš„国有金èžæœºæž„决ç–执行监ç£æœºåˆ¶ï¼Œå……分å‘挥股东(大)会的æƒåŠ›æœºæž„作用ã€è‘£äº‹ä¼šçš„决ç–机构作用ã€ç›‘事会的监ç£æœºæž„作用ã€é«˜çº§ç®¡ç†å±‚的执行机构作用ã€å…šå§”(党组)的领导作用ã€?/p>
(å七)建立国有金èžæœºæž„领导人员分类分层管ç†åˆ¶åº¦ã€‚åšæŒå…šç®¡å¹²éƒ¨åŽŸåˆ™ä¸Žè‘£äº‹ä¼šä¾æ³•äº§ç”Ÿã€è‘£äº‹ä¼šä¾æ³•é€‰æ‹©ç»è¥ç®¡ç†è€…ã€ç»è¥ç®¡ç†è€…ä¾æ³•è¡Œä½¿ç”¨äººæƒç›¸ç»“åˆï¼Œä¸æ–创新实现形å¼ã€‚上级党组织和履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构按照管ç†æƒé™ï¼ŒåŠ 强对国有金èžæœºæž„领导人员的管ç†ï¼Œæ ¹æ®ä¸åŒæœºæž„类别和层级,实行ä¸åŒçš„选人用人方å¼ã€‚推行èŒä¸šç»ç†äººåˆ¶åº¦ï¼Œè‘£äº‹ä¼šæŒ‰å¸‚场化方å¼é€‰è˜å’Œç®¡ç†èŒä¸šç»ç†äººï¼Œå¹¶å»ºç«‹ç›¸åº”退出机制ã€?/p>
(å八)推动国有金èžæœºæž„回归本æºã€ä¸“注主业。推动国有金èžæœºæž„ç‰¢å›ºæ ‘ç«‹ä¸Žå®žä½“ç»æµŽä¿±è£ä¿±æŸç†å¿µï¼ŒåŠ 强并改进对é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œè–„弱环节的æœåŠ¡ï¼Œå›´ç»•å®žä½“ç»æµŽéœ€è¦ï¼Œå¼€å‘新产å“ã€å¼€æ‹“新业务。规范金èžç»¼åˆç»è¥ï¼Œä¾æ³•åˆè§„开展股æƒæŠ•èµ„,严ç¦å›½æœ‰é‡‘èžä¼ä¸šå‡å€Ÿèµ„金优势控制éžé‡‘èžä¼ä¸šã€‚å‘æŒ¥å¥½ç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„å¯¼å‘作用,引导国有金èžæœºæž„把æ¡å¥½å‘展方å‘ã€æˆ˜ç•¥å®šä½ã€ç»è¥é‡ç‚¹ï¼Œçªå‡ºä¸»ä¸šã€åšç²¾ä¸“业,æ高稳å¥å‘展能力ã€æœåŠ¡èƒ½åŠ›ä¸Žæ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ã€?/p>
(åä¹ï¼‰ç£ä¿ƒå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„防范风险。强化国有金èžæœºæž„防范风险的主体责任。推动国有金èžæœºæž„细化完善内控体系,严守财务会计规则和金èžç›‘管è¦æ±‚,强化自身资本管ç†å’Œå¿ä»˜èƒ½åŠ›ç®¡ç†ï¼Œä¿è¯å……足的风险å¸æ”¶èƒ½åŠ›ã€‚ç£ä¿ƒå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„åšæŒå®¡æ…Žç»è¥ï¼ŒåŠ 强风险æºå¤´æŽ§åˆ¶ï¼ŒåŠ¨æ€æŽ’查信用风险ç‰å„类风险éšæ‚£ï¼Œå¥å…¨é£Žé™©é˜²èŒƒå’Œåº”急处置机制。规范产èžç»“åˆï¼ŒæŒ‰ç…§é‡‘èžè¡Œä¸šå‡†å…¥æ¡ä»¶ï¼Œä¸¥æ ¼é™åˆ¶å’Œè§„范éžé‡‘èžä¼ä¸šæŠ•èµ„å‚股国有金èžä¼ä¸šï¼Œå‚股资金必须使用自有资金。å„级财政部门ã€ä¸å¤®å’Œå›½å®¶æœºå…³æœ‰å…³éƒ¨å§”以åŠåœ°æ–¹æ”¿åºœä¸å¾—干预金èžç›‘管部门ä¾æ³•ç›‘管ã€?/p>
五ã€åŠ 强党对国有金èžæœºæž„的领导
(二å)充分å‘挥党委(党组)的领导作用。åšæŒå…šè¦ç®¡å…šã€ä»Žä¸¥æ²»å…šï¼ŒåšæŒå…šå¯¹å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„的领导ä¸åŠ¨æ‘‡ï¼Œå‘挥党委(党组)的领导作用。åšæŒå…šçš„建设与国有金èžæœºæž„改é©åŒæ¥è°‹åˆ’ã€å…šçš„组织åŠå·¥ä½œæœºæž„åŒæ¥è®¾ç½®ã€å…šå§”(党组)负责人åŠå…šåŠ¡å·¥ä½œäººå‘˜åŒæ¥é…备ã€å…šå»ºå·¥ä½œåŒæ¥å¼€å±•ã€‚国有金èžæœºæž„党委(党组)把方å‘ã€ç®¡å¤§å±€ã€ä¿è½å®žï¼Œé‡ç‚¹ç®¡æ”¿æ²»æ–¹å‘ã€é¢†å¯¼çåã€åŸºæœ¬åˆ¶åº¦ã€é‡å¤§å†³ç–和党的建设,切实承担好ã€è½å®žå¥½ä»Žä¸¥ç®¡å…šæ²»å…šè´£ä»»ã€‚æŠŠåŠ å¼ºå…šçš„é¢†å¯¼å’Œå®Œå–„å…¬å¸æ²»ç†ç»Ÿä¸€èµ·æ¥ï¼Œå°†å…šå»ºå·¥ä½œæ€»ä½“è¦æ±‚纳入国有金èžæœºæž„ç« ç¨‹ï¼Œæ˜Žç¡®å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„党委(党组)在公å¸æ²»ç†ç»“æž„ä¸çš„法定地ä½ï¼Œè§„范党委(党组)å‚与é‡å¤§å†³ç–的内容和程åºè§„åˆ™ï¼ŒæŠŠå…šå§”ï¼ˆå…šç»„ï¼‰ä¼šè®®ç ”ç©¶è®¨è®ºä½œä¸ºè‘£äº‹ä¼šå†³ç–é‡å¤§é—®é¢˜çš„å‰ç½®ç¨‹åºã€‚åˆç†ç¡®å®šå…šå§”(党组)领导çåæˆå‘˜å’Œè‘£äº‹ä¼šã€ç›‘事会ã€ç®¡ç†å±‚åŒå‘进入ã€äº¤å‰ä»»èŒæ¯”例ã€?/p>
(二å一)进一æ¥åŠ 强领导çå和人æ‰é˜Ÿä¼å»ºè®¾ã€‚åšæŒå…šç®¡å¹²éƒ¨åŽŸåˆ™ï¼ŒåšæŒå¥½å¹²éƒ¨æ ‡å‡†ï¼Œå»ºè®¾é«˜ç´ 质领导çåã€‚æŒ‰ç…§å¯¹å…šå¿ è¯šã€å‹‡äºŽåˆ›æ–°ã€æ²»ä¼æœ‰æ–¹ã€å…´ä¼æœ‰ä¸ºã€æ¸…æ£å»‰æ´çš„è¦æ±‚,选优é…强国有金èžæœºæž„一把手,认真è½å®?ldquo;一岗åŒè´?rdquo;。把党委(党组)领导与董事会ä¾æ³•é€‰è˜ç®¡ç†å±‚ã€ç®¡ç†å±‚ä¾æ³•è¡Œä½¿ç”¨äººæƒæœ‰æœºç»“åˆèµ·æ¥ï¼ŒåŠ 大市场化选è˜åŠ›åº¦ã€‚å¥å…¨é¢†å¯¼çåè€ƒæ ¸åˆ¶åº¦ã€‚åŸ¹å…»å¾·æ‰å…¼å¤‡çš„优秀管ç†äººå‘˜ï¼Œé€ 就兼具ç»æµŽé‡‘èžç†è®ºä¸Žå®žè·µç»éªŒçš„å¤åˆåž‹äººæ‰ã€‚制定金èžé«˜ç«¯äººæ‰è®¡åˆ’,é‡è§†ä»Žä¸€çº¿å‘现人æ‰ï¼Œç²¾å‡†å¼•è¿›æµ·å¤–高层次人æ‰ï¼ŒåŠ 快建立å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„集èšäººæ‰çš„体制机制ã€?/p>
(二å二)切实è½å®žå…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…?ldquo;两个责任”。压紧压实国有金èžæœºæž„党委(党组)主体责任和纪检监察机构监ç£è´£ä»»ã€‚å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„领导人员èŒä¸šé“德约æŸåˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ 强党性教育ã€æ³•æ²»æ•™è‚²ã€è¦ç¤ºæ•™è‚²ï¼Œå¼•å¯¼å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„领导人员åšå®šç†æƒ³ä¿¡å¿µï¼Œæ£ç¡®å±¥èŒè¡Œæƒï¼Œå»‰æ´ä»Žä¸šï¼Œå‹¤å‹‰æ•¬ä¸šã€‚ä¾æ³•ä¾è§„规范金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨å·¥ä½œäººå‘˜åˆ°é‡‘èžæœºæž„从业行为,相关部门è¦åˆ¶å®šå®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œä¸¥æ ¼ç›‘ç£æ‰§è¡Œï¼Œé™åˆ¶é‡‘èžç®¡ç†éƒ¨é—¨å·¥ä½œäººå‘˜ç¦»èŒåŽåˆ°åŽŸä»»èŒåŠ¡ç®¡è¾–业务范围内的金èžæœºæž„ã€åŽŸå·¥ä½œä¸šåŠ¡ç›´æŽ¥ç›¸å…³çš„金èžæœºæž„工作,规范国有金èžæœºæž„工作人员离èŒåŽåˆ°ä¸ŽåŽŸå·¥ä½œä¸šåŠ¡ç›¸å…³å•ä½ä»Žä¸šè¡Œä¸ºï¼Œå®Œå–„国有金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨å’Œå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„工作人员任èŒå›žé¿åˆ¶åº¦ï¼Œæœç»é‡Œåº”外åˆã€åˆ©ç›Šè¾“é€è¡Œä¸ºï¼Œé˜²èŒƒé“德风险。åšæŒè¿ç”¨æ³•æ²»æ€ç»´å’Œæ³•æ²»æ–¹å¼åè…è´¥ï¼Œå®Œå–„æ ‡æœ¬å…¼æ²»çš„åˆ¶åº¦ä½“ç³»ï¼ŒåŠ å¼ºçºªæ£€ç›‘å¯Ÿã€å·¡è§†ç›‘ç£å’Œæ—¥å¸¸ç›‘ç®¡ï¼Œä¸¥æ ¼è½å®žä¸å¤®å…«é¡¹è§„定åŠå…¶å®žæ–½ç»†åˆ™ç²¾ç¥žï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›å…šé£Žå»‰æ”¿å»ºè®¾å’Œåè…败斗争,努力构ç‘国有金èžæœºæž„领导人员ä¸æ•¢è…ã€ä¸èƒ½è…ã€ä¸æƒ³è…的有效机制ã€?/p>
å…ã€ååŒæŽ¨è¿›å¼ºåŒ–è½å®?/span>
(二åä¸‰ï¼‰åŠ å¼ºæ³•æ²»å»ºè®¾ã€‚å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†æ³•å¾‹æ³•è§„体系,åšå¥½ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„的立改废释工作。按照法定程åºï¼ŒåŠ 快制定国有金èžèµ„本管ç†æ¡ä¾‹ï¼Œæ˜Žç¡®æŽˆæƒç»è¥ä½“制,为完善国有金èžèµ„本管ç†ä½“åˆ¶æœºåˆ¶å¤¯å®žæ³•å¾‹åŸºç¡€ã€‚ç ”ç©¶å»ºç«‹ç»Ÿä¸€çš„å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本出资人制度,明确出资人的æƒåˆ©ã€ä¹‰åŠ¡å’Œè´£ä»»ã€‚完善和è½å®žå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†å„项é…套政ç–ã€?/p>
(二åå››ï¼‰åŠ å¼ºåè°ƒé…åˆã€‚履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构è¦ä¸Žäººæ°‘银行ã€é‡‘èžç›‘ç®¡éƒ¨é—¨åŠ å¼ºæ²Ÿé€šå调和信æ¯å…±äº«ï¼Œå½¢æˆå·¥ä½œåˆåŠ›ã€‚履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构在制定完善国有金èžèµ„本管ç†åˆ¶åº¦æ—¶ï¼Œæ¶‰åŠå…¶ä»–金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨æœ‰å…³ç›‘管èŒè´£çš„,应当主动å¾æ±‚有关部门æ„è§ã€‚其他金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨åœ¨åˆ¶å®šå‘布相关监管政ç–时,è¦åŠæ—¶å‘履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构通报相关情况ã€?/p>
(二åäº”ï¼‰ä¸¥æ ¼è´£ä»»è¿½ç©¶ã€‚å»ºç«‹å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„é‡å¤§å†³ç–失误和失èŒã€æ¸ŽèŒè´£ä»»è¿½ç©¶å€’查机制,严厉查处侵åžã€è´ªæ±¡ã€è¾“é€ã€æŒ¥éœå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本的行为。建立å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†çš„监ç£é—®è´£æœºåˆ¶ï¼Œå¯¹å½¢æˆé£Žé™©æ²¡æœ‰å‘现的失èŒè¡Œä¸ºï¼Œå¯¹å‘现风险没有åŠæ—¶æ示和处置的渎èŒè¡Œä¸ºï¼ŒåŠ 大惩戒力度。对é‡å¤§è¿æ³•è¿çºªé—®é¢˜æ•·è¡ä¸è¿½ã€éšåŒ¿ä¸æŠ¥ã€æŸ¥å¤„ä¸åŠ›çš„ï¼Œä¸¥æ ¼è¿½ç©¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œç›¸å…³äººå‘˜è´£ä»»ï¼Œæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,åšå†³ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任ã€?/p>
(二åå…ï¼‰åŠ å¼ºä¿¡æ¯æŠ«éœ²ã€‚建立统一的国有金èžèµ„本统计监测和报告制度,完整åæ˜ å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本的总é‡ã€æŠ•å‘ã€å¸ƒå±€ã€å¤„ç½®ã€æ”¶ç›Šç‰å†…容,编制政府资产负债表,报告国有金èžæœºæž„改é©ã€èµ„产监管ã€é£Žé™©æŽ§åˆ¶ã€é«˜çº§ç®¡ç†äººå‘˜è–ªé…¬ç‰æƒ…况。国有金èžèµ„本情况è¦å…¨å£å¾„å‘å…šä¸å¤®æŠ¥å‘Šï¼Œå¹¶æŒ‰è§„定å‘全国人大常委会报告国有金èžèµ„产管ç†æƒ…况,具体报告责任由财政部承担。å„级财政部门定期å‘åŒçº§æ”¿åºœæŠ¥å‘Šå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†æƒ…况。国务院和地方政府应当对履行出资人èŒè´£æœºæž„çš„å±¥èŒæƒ…况进行监ç£ï¼Œä¾æ³•å‘社会公布国有金èžèµ„本状况,接å—社会公众的监ç£ã€?/p>
å„级党委和政府è¦ç»Ÿä¸€æ€æƒ³ï¼Œä»¥é«˜åº¦çš„政治责任感和历å²ä½¿å‘½æ„Ÿï¼Œåˆ‡å®žå±¥è¡Œå¯¹å®Œå–„国有金èžèµ„本管ç†å·¥ä½œçš„领导责任。è¦æ ¹æ®æœ¬æ„è§ï¼Œç»“åˆå®žé™…制定实施æ„è§ï¼ŒåŠ 强统ç¹åè°ƒã€æ˜Žç¡®è´£ä»»åˆ†å·¥ã€ç»†åŒ–ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ã€å¼ºåŒ–ç£ä¿ƒè½å®žï¼Œç¡®ä¿å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†å¾—åˆ°æœ‰æ•ˆåŠ å¼ºã€?/p>
æ–°åŽç¤¾åŒ—äº?æœ?日电
ä¸å…±ä¸å¤® 国务é™?br />关于完善国有金èžèµ„本管ç†çš„指导æ„è§?/span>
�018��0日)
国有金èžèµ„本是推进国家现代化ã€ç»´æŠ¤å›½å®¶é‡‘èžå®‰å…¨çš„é‡è¦ä¿éšœï¼Œæ˜¯æˆ‘们党和国家事业å‘展的é‡è¦ç‰©è´¨åŸºç¡€å’Œæ”¿æ²»åŸºç¡€ã€‚国有金èžæœºæž„是æœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽã€é˜²æŽ§é‡‘èžé£Žé™©ã€æ·±åŒ–金èžæ”¹é©çš„é‡è¦æ”¯æŸ±ï¼Œæ˜¯ä¿ƒè¿›ç»æµŽå’Œé‡‘èžè‰¯æ€§å¾ªçŽ¯å¥åº·å‘展的é‡è¦åŠ›é‡ã€‚è¿‘å¹´æ¥ï¼Œæˆ‘国国有金èžèµ„本规模稳æ¥å¢žé•¿ï¼Œå®žåŠ›æ—¥ç›Šå£®å¤§ï¼Œç®¡ç†ä½“制机制ä¸æ–å¥å…¨ï¼Œå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„改é©æŒç»æŽ¨è¿›ï¼Œè¿è¥æ•ˆç›Šæ˜Žæ˜¾æå‡ï¼Œä¸ºä¿ƒè¿›ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰å¸‚场ç»æµŽå¹³ç¨³å¥åº·å‘展作出了é‡è¦è´¡çŒ®ã€‚但也è¦çœ‹åˆ°ï¼Œå½“å‰å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†è¿˜å˜åœ¨èŒè´£åˆ†æ•£ã€æƒè´£ä¸æ˜Žã€æŽˆæƒä¸æ¸…ã€å¸ƒå±€ä¸ä¼˜ï¼Œä»¥åŠé…置效率有待æ高ã€æ³•æ²»å»ºè®¾ä¸åˆ°ä½ç‰çŸ›ç›¾å’Œé—®é¢˜ï¼Œéœ€è¦è¿›ä¸€æ¥å®Œå–„国有金èžèµ„本体制机制,优化管ç†åˆ¶åº¦ã€‚é¢å‘未æ¥ï¼Œåœ¨å†³èƒœå…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾ä¼šã€å®žçŽ°ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰çŽ°ä»£åŒ–å’Œä¸åŽæ°‘æ—伟大å¤å…´çš„进程ä¸ï¼Œè¦è®¤çœŸè´¯å½»è½å®žå…šä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢å†³ç–部署,按照全国金èžå·¥ä½œä¼šè®®è¦æ±‚,继ç»å‘挥国有金èžèµ„本的é‡è¦ä½œç”¨ï¼Œä¾æ³•ä¾è§„管ä½ç®¡å¥½ç”¨å¥½ã€åšå®šä¸ç§»åšå¼ºåšä¼˜åšå¤§å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本,ä¸æ–增强国有ç»æµŽçš„活力ã€æŽ§åˆ¶åŠ›ã€å½±å“力和抗风险能力。现就完善国有金èžèµ„本管ç†æ出如下æ„è§ã€?/p>
一ã€æ€»ä½“è¦æ±‚
(一)指导æ€æƒ³ã€‚高举ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰ä¼Ÿå¤§æ——å¸œï¼Œä»¥ä¹ è¿‘å¹³æ–°æ—¶ä»£ä¸å›½ç‰¹è‰²ç¤¾ä¼šä¸»ä¹‰æ€æƒ³ä¸ºæŒ‡å¯¼ï¼Œå…¨é¢è´¯å½»å…šçš„åä¹å¤§å’Œå…¨å›½é‡‘èžå·¥ä½œä¼šè®®ç²¾ç¥žï¼ŒåšæŒå’Œå®Œå–„社会主义基本ç»æµŽåˆ¶åº¦ï¼Œä»¥ä¾æ³•ä¿æŠ¤å„类产æƒä¸ºå‰æ,以æ高国有金èžèµ„本效益和国有金èžæœºæž„活力ã€ç«žäº‰åŠ›å’Œå¯æŒç»å‘展能力为ä¸å¿ƒï¼Œä»¥å°Šé‡å¸‚场ç»æµŽè§„律和ä¼ä¸šå‘展规律为原则,以æœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽã€é˜²æŽ§é‡‘èžé£Žé™©ã€æ·±åŒ–金èžæ”¹é©ä¸ºå¯¼å‘,统ç¹å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本战略布局,完善国有金èžèµ„本管ç†ä½“制,优化国有金èžèµ„本管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„æŒç»å¥åº·ç»è¥ï¼Œä¸ºæŽ¨åŠ¨é‡‘èžæ²»ç†ä½“系和治ç†èƒ½åŠ›çŽ°ä»£åŒ–,ä¿éšœå›½å®¶é‡‘èžå®‰å…¨ï¼Œä¿ƒè¿›ç»æµŽç¤¾ä¼šæŒç»å¥åº·å‘展æ供强大支撑ã€?/p>
(二)基本原�/p>
——åšæŒæœåŠ¡å¤§å±€ã€‚毫ä¸åŠ¨æ‘‡åœ°å·©å›ºå’Œå‘展公有制ç»æµŽï¼Œä¿æŒå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本在金èžé¢†åŸŸçš„主导地ä½ï¼Œä¿æŒå›½å®¶å¯¹é‡ç‚¹é‡‘èžæœºæž„的控制力,更好æœåŠ¡äºŽæˆ‘国社会主义市场ç»æµŽçš„å‘展ã€?/p>
——åšæŒç»Ÿä¸€ç®¡ç†ã€‚通过法治æ€ç»´å’Œæ³•æ²»æ–¹å¼æŽ¨åŠ¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†åˆ¶åº¦åˆ›æ–°ã€‚åŠ å¼ºå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本的统一管ç†ã€ç©¿é€ç®¡ç†å’Œç»Ÿè®¡ç›‘测,强化国有产æƒçš„å…¨æµç¨‹ç›‘管,è½å®žå…¨å£å¾„报告制度ã€?/p>
——åšæŒæƒè´£æ˜Žæ™°ã€‚厘清金èžç›‘管部门ã€å±¥è¡Œå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构和国有金èžæœºæž„çš„æƒè´£ï¼Œå®Œå–„授æƒç»è¥ä½“系,清晰委托代ç†å…³ç³»ã€‚放管结åˆï¼Œå¥å…¨æ¿€åŠ±çº¦æŸæœºåˆ¶ï¼Œä¸¥é˜²å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本æµå¤±ã€?/p>
——åšæŒé—®é¢˜å¯¼å‘。èšç„¦åˆ¶çº¦å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†çš„问题和障ç¢ï¼ŒåŠ 强å调,统ç¹æ–½ç–,ç†é¡ºç®¡ç†ä½“制机制,完善基本管ç†åˆ¶åº¦ï¼Œä¿ƒè¿›å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本布局优化ã€è¿ä½œè§„范和ä¿å€¼å¢žå€¼ï¼Œåˆ‡å®žç»´æŠ¤èµ„本安全ã€?/p>
——åšæŒå…šçš„领导。è½å®žå…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…šè¦æ±‚ï¼ŒåŠ å¼ºå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„党的领导和党的建设,推动管资本与管党建相结åˆï¼Œä¿è¯å…šçš„路线方针政ç–å’Œé‡å¤§å†³ç–部署ä¸æŠ˜ä¸æ‰£è´¯å½»è½å®žã€?/p>
(三)主è¦ç›®æ ?/p>
建立å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†çš?ldquo;å››æ¢å…«æŸ±”,优化国有金èžèµ„本战略布局,ç†é¡ºå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†ä½“制,增强国有金èžæœºæž„活力与控制力,促进国有金èžèµ„本ä¿å€¼å¢žå€¼ï¼Œæ›´å¥½åœ°å®žçŽ°æœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽã€é˜²æŽ§é‡‘èžé£Žé™©ã€æ·±åŒ–金èžæ”¹é©ä¸‰å¤§åŸºæœ¬ä»»åŠ¡ã€?/p>
——æ³•å¾‹æ³•è§„æ›´åŠ å¥å…¨ã€‚制定出å°å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†æ³•å¾‹æ³•è§„,明晰出资人的法律地ä½ï¼Œå®žçŽ°æƒç”±æ³•æŽˆã€æƒè´£æ³•å®šã€‚履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构ä¾æ³•è¡Œä½¿ç›¸å…³æƒåˆ©ï¼ŒæŒ‰ç…§æƒè´£åŒ¹é…ã€æƒè´£å¯¹ç‰åŽŸåˆ™ï¼Œæ‰¿æ‹…管ç†è´£ä»»ã€?/p>
——èµ„æœ¬å¸ƒå±€æ›´åŠ åˆç†ã€‚有进有退ã€çªå‡ºé‡ç‚¹ï¼Œè¿›ä¸€æ¥æ高国有金èžèµ„本é…置效率,有效å‘挥国有金èžèµ„本在金èžé¢†åŸŸçš„主导作用,继ç»ä¿æŒå›½å®¶å¯¹é‡ç‚¹å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„的控制力,显著增强金èžæœåŠ¡å®žä½“ç»æµŽçš„能力ã€?/p>
——资本管ç†æ›´åŠ 完善。以资本为纽带,以产æƒä¸ºåŸºç¡€ï¼Œè§„范委托代ç†å…³ç³»ï¼Œå®Œå–„国有金èžèµ„本管ç†æ–¹å¼ï¼Œåˆ›æ–°èµ„本管ç†æœºåˆ¶ï¼Œå¼ºåŒ–资本管ç†æ‰‹æ®µï¼Œå‘挥激励约æŸä½œç”¨ï¼ŒåŠ 强基础设施建设,进一æ¥æ高管ç†çš„科å¦æ€§ã€æœ‰æ•ˆæ€§ã€?/p>
——å…šçš„å»ºè®¾æ›´åŠ å¼ºåŒ–ã€‚åŠ å¼ºå…šå¯¹å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„的领导,强化国有金èžæœºæž„党的建设,巩固党委(党组)在公å¸æ²»ç†ä¸çš„法定地ä½ï¼Œå‘挥党委(党组)的领导作用,为国有金èžèµ„本管ç†æä¾›åšå¼ºæœ‰åŠ›çš„政治ä¿è¯ã€ç»„织ä¿è¯å’Œäººæ‰æ”¯æ’‘ã€?/p>
二ã€å®Œå–„国有金èžèµ„本管ç†ä½“åˆ?/span>
国有金èžèµ„本是指国家åŠå…¶æŽˆæƒæŠ•èµ„主体直接或间接对金èžæœºæž„出资所形æˆçš„资本和应享有的æƒç›Šã€‚å‡å€Ÿå›½å®¶æƒåŠ›å’Œä¿¡ç”¨æ”¯æŒçš„金èžæœºæž„所形æˆçš„资本和应享有的æƒç›Šï¼Œçº³å…¥å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†ï¼Œæ³•å¾‹å¦æœ‰è§„定的除外ã€?/p>
(四)优化国有金èžèµ„本é…ç½®æ ¼å±€ã€‚ç»Ÿç¹è§„划国有金èžèµ„本战略布局,适应ç»æµŽå‘展需è¦ï¼Œæœ‰è¿›æœ‰é€€ã€æœ‰æ‰€ä¸ºæœ‰æ‰€ä¸ä¸ºï¼Œåˆç†è°ƒæ•´å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本在银行ã€ä¿é™©ã€è¯åˆ¸ç‰è¡Œä¸šçš„比é‡ï¼Œæ高资本é…置效率,实现战略性ã€å®‰å…¨æ€§ã€æ•ˆç›Šæ€§ç›®æ ‡çš„统一。既è¦å‡å°‘对国有金èžèµ„本的过度å 用,åˆè¦ç¡®ä¿å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本在金èžé¢†åŸŸä¿æŒå¿…è¦çš„控制力。对于开å‘性和政ç–性金èžæœºæž„,ä¿æŒå›½æœ‰ç‹¬èµ„或全资的性质。对于涉åŠå›½å®¶é‡‘èžå®‰å…¨ã€å¤–溢性强的金èžåŸºç¡€è®¾æ–½ç±»æœºæž„,ä¿æŒå›½å®¶ç»å¯¹æŽ§åˆ¶åŠ›ã€‚对于在行业ä¸å…·æœ‰é‡è¦å½±å“的国有金èžæœºæž„,ä¿æŒå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本控制力和主导作用。对于处于竞争领域的其他国有金èžæœºæž„,积æžå¼•å…¥å„类资本,国有金èžèµ„本å¯ä»¥ç»å¯¹æŽ§è‚¡ã€ç›¸å¯¹æŽ§è‚¡ï¼Œä¹Ÿå¯ä»¥å‚股。继ç»æŒ‰ç…§å¸‚场化原则,稳妥推进国有金èžæœºæž„æ··åˆæ‰€æœ‰åˆ¶æ”¹é©ã€?/p>
(五)明确国有金èžèµ„本出资人èŒè´£ã€‚国有金èžèµ„本属于国家所有å³å…¨æ°‘所有。国务院代表国家行使国有金èžèµ„本所有æƒã€‚国务院和地方政府ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„,分别代表国家履行出资人èŒè´£ã€‚按照æƒè´£åŒ¹é…ã€æƒè´£å¯¹ç‰ã€æƒè´£ç»Ÿä¸€çš„原则,å„çº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®æœ¬çº§æ”¿åºœæŽˆæƒï¼Œé›†ä¸ç»Ÿä¸€å±¥è¡Œå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本出资人èŒè´£ã€‚国务院授æƒè´¢æ”¿éƒ¨å±¥è¡Œå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本出资人èŒè´£ã€‚地方政府授æƒåœ°æ–¹è´¢æ”¿éƒ¨é—¨å±¥è¡Œåœ°æ–¹å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本出资人èŒè´£ã€‚履行出资人èŒè´£çš„å„级财政部门对相关金èžæœºæž„,ä¾æ³•ä¾è§„享有å‚与é‡å¤§å†³ç–ã€é€‰æ‹©ç®¡ç†è€…ã€äº«æœ‰æ”¶ç›Šç‰å‡ºèµ„人æƒåˆ©ï¼Œå¹¶åº”当ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„å’Œä¼ä¸šç« 程ç‰è§„定,履èŒå°½è´£ï¼Œä¿éšœå‡ºèµ„人æƒç›Šã€?/p>
(å…ï¼‰åŠ å¼ºå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本统一管ç†ã€‚完善国有金èžèµ„本管ç†ä½“åˆ¶ï¼Œæ ¹æ®ç»Ÿä¸€è§„制ã€åˆ†çº§ç®¡ç†çš„原则,财政部负责制定全国统一的国有金èžèµ„本管ç†è§„ç« åˆ¶åº¦ã€‚å„级财政部门ä¾æ³•ä¾è§„履行国有金èžèµ„本管ç†èŒè´£ï¼Œè´Ÿè´£ç»„织实施基础管ç†ã€ç»è¥é¢„ç®—ã€ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ã€è´Ÿè´£äººè–ªé…¬ç®¡ç†ç‰å·¥ä½œã€‚ä¸¥æ ¼è§„èŒƒé‡‘èžç»¼åˆç»è¥å’Œäº§èžç»“åˆï¼Œå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†åº”当与实业资本管ç†ç›¸éš”离,建立风险防ç«å¢™ï¼Œé¿å…é£Žé™©ç›¸äº’ä¼ é€’ã€‚å„çº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨æ ¹æ®éœ€è¦ï¼Œå¯ä»¥åˆ†çº§åˆ†ç±»å§”托其他部门ã€æœºæž„管ç†å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本ã€?/p>
(七)明晰国有金èžæœºæž„çš„æƒåˆ©ä¸Žè´£ä»»ã€‚充分尊é‡ä¼ä¸šæ³•äººè´¢äº§æƒåˆ©ï¼Œèµ‹äºˆå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„更大ç»è¥è‡ªä¸»æƒå’Œé£Žé™©è´£ä»»ã€‚国有金èžæœºæž„åº”å½“ä¸¥æ ¼éµå®ˆæœ‰å…³æ³•å¾‹æ³•è§„ï¼ŒåŠ å¼ºç»è¥ç®¡ç†ï¼Œæ高ç»æµŽæ•ˆç›Šï¼ŒæŽ¥å—政府åŠå…¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨ã€æœºæž„ä¾æ³•å®žæ–½çš„管ç†å’Œç›‘ç£ã€‚国有金èžæœºæž„应当ä¾ç…§æ³•å¾‹æ³•è§„以åŠä¼ä¸šç« 程ç‰è§„定,积æžæ”¯æŒå›½å®¶é‡å¤§æˆ˜ç•¥å®žæ–½ï¼Œå»ºç«‹å’Œå®Œå–„法人治ç†ç»“构,å¥å…¨ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ã€æ¿€åŠ±çº¦æŸã€é£Žé™©æŽ§åˆ¶ã€åˆ©æ¶¦åˆ†é…和内部监ç£ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œå®Œå–„é‡å¤§å†³ç–ã€é‡è¦äººäº‹ä»»å…ã€é‡å¤§é¡¹ç›®å®‰æŽ’和大é¢åº¦èµ„金è¿ä½œå†³ç–制度ã€?/p>
ï¼ˆå…«ï¼‰ä»¥ç®¡èµ„æœ¬ä¸ºä¸»åŠ å¼ºèµ„äº§ç®¡ç†ã€‚履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构应当准确把æ¡è‡ªèº«èŒè´£å®šä½ï¼Œç§‘å¦ç•Œå®šå‡ºèµ„人管ç†è¾¹ç•Œï¼ŒæŒ‰ç…§ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„,é€æ¥å»ºç«‹ç®¡ç†æƒåŠ›å’Œè´£ä»»æ¸…å•ï¼Œæ›´å¥½åœ°å®žçŽ°ä»¥ç®¡èµ„æœ¬ä¸ºä¸»åŠ å¼ºå›½æœ‰èµ„äº§ç®¡ç†çš„ç›®æ ‡ã€‚éµå¾ªå®žè´¨é‡äºŽå½¢å¼çš„原则,以公å¸æ²»ç†ä¸ºåŸºç¡€ï¼Œä»¥äº§æƒç›‘管为手段,对国有金èžæœºæž„è‚¡æƒå‡ºèµ„实施资本穿é€ç®¡ç†ï¼Œé˜²æ¢å‡ºçŽ°å†…部人控制。按照市场ç»æµŽç†å¿µï¼Œç§¯æžå‘挥国有金èžèµ„本投资ã€è¿è¥å…¬å¸ä½œç”¨ï¼Œç€åŠ›åˆ›æ–°ç®¡ç†æ–¹å¼å’Œæ‰‹æ®µï¼Œä¸æ–完善激励约æŸæœºåˆ¶ï¼Œæ高国有金èžèµ„本管ç†çš„科å¦æ€§ã€æœ‰æ•ˆæ€§ã€?/p>
(ä¹ï¼‰é˜²èŒƒå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本æµå¤±ã€‚强化国有金èžèµ„本内外部监ç£ï¼Œä¸¥æ ¼è‚¡ä¸œèµ„质和资金æ¥æºå®¡æŸ¥ï¼ŒåŠ å¿«å½¢æˆå…¨é¢è¦†ç›–ã€åˆ¶çº¦æœ‰åŠ›çš„监ç£ä½“系。åšæŒå‡ºèµ„人管ç†å’Œç›‘ç£çš„有机统一,强化出资人监ç£ï¼ŒåŠ¨æ€ç›‘测国有金èžèµ„本è¿è¥ã€‚åŠ å¼ºå¯¹å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本é‡å¤§å¸ƒå±€è°ƒæ•´ã€äº§æƒæµè½¬å’Œå¢ƒå¤–投资的监ç£ã€‚完善国有金èžæœºæž„内部监ç£ä½“系,明确相关部门监ç£èŒè´£ï¼Œå®Œå–„监事会监ç£åˆ¶åº¦ï¼Œå¼ºåŒ–内部æµç¨‹æŽ§åˆ¶ã€‚åŠ å¼ºå®¡è®¡ã€è¯„ä¼°ç‰å¤–部监ç£å’Œç¤¾ä¼šå…¬ä¼—监ç£ï¼Œä¾æ³•ä¾è§„ã€åŠæ—¶å‡†ç¡®æŠ«éœ²å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„ç»è¥çŠ¶å†µï¼Œæå‡å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本è¿è¥é€æ˜Žåº¦ã€?/p>
三ã€ä¼˜åŒ–国有金èžèµ„本管ç†åˆ¶åº?/span>
(å)å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本基础管ç†åˆ¶åº¦ã€‚建立å¥å…¨å…¨æµç¨‹ã€å…¨è¦†ç›–的国有金èžèµ„本基础管ç†ä½“系,完善产æƒç™»è®°ã€äº§æƒè¯„ä¼°ã€äº§æƒè½¬è®©ç‰ç®¡ç†åˆ¶åº¦ï¼Œåšå¥½å›½æœ‰é‡‘èžèµ„æœ¬æ¸…äº§æ ¸èµ„ã€èµ„本金æƒå±žç•Œå®šã€ç»Ÿè®¡åˆ†æžç‰å·¥ä½œã€‚åŠ å¼ºé‡‘èžä¼ä¸šå›½æœ‰äº§æƒæµè½¬ç®¡ç†ï¼ŒåŠæ—¶ã€å…¨é¢ã€å‡†ç¡®åæ˜ å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本产æƒå˜åŠ¨æƒ…况。规范金èžä¼ä¸šäº§æƒè¿›åœºäº¤æ˜“æµç¨‹ï¼Œç¡®ä¿è½¬è®©è¿‡ç¨‹å…¬å¼€ã€é€æ˜Žã€‚åŠ å¼ºå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本评估监管,独立ã€å®¢è§‚ã€å…¬æ£åœ°ä½“现资产价值。整åˆé‡‘èžè¡Œä¸šæŠ•èµ„者ä¿é™©ä¿éšœèµ„æºï¼Œå®Œå–„国有é‡ç‚¹é‡‘èžæœºæž„æ¢å¤å’Œå¤„置机制,强化股东ã€å®žé™…控制人åŠå€ºæƒäººè‡ªæˆ‘救助责任ã€?/p>
(å一)è½å®žå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本ç»è¥é¢„算管ç†åˆ¶åº¦ã€‚按照统一政ç–ã€åˆ†çº§ç®¡ç†ã€å…¨é¢è¦†ç›–çš„åŽŸåˆ™ï¼ŒåŠ å¼ºé‡‘èžæœºæž„国有资本收支管ç†ã€‚规范国家与国有金èžæœºæž„的分é…关系,全é¢å®Œæ•´åæ˜ å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本ç»è¥æ”¶å…¥ï¼Œåˆç†ç¡®å®šå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„利润上缴比例,平衡好分红和资本补充。结åˆå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本布局需è¦ï¼Œä¸æ–优化国有金èžèµ„本ç»è¥é¢„算支出结构,建立国有金èžæœºæž„资本补充和动æ€è°ƒæ•´æœºåˆ¶ï¼Œå¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本ç»è¥æ”¶ç›Šåˆç†ä½¿ç”¨çš„有效机制。国有金èžèµ„本ç»è¥é¢„算决算ä¾æ³•æŽ¥å—人大åŠå…¶å¸¸å§”会的审查监ç£ã€?/p>
(åäºŒï¼‰ä¸¥æ ¼å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本ç»è¥ç»©æ•ˆè€ƒæ ¸åˆ¶åº¦ã€‚通过界定功能ã€åˆ’åˆ†ç±»åˆ«ï¼Œåˆ†è¡Œä¸šæ˜Žç¡®å·®å¼‚åŒ–è€ƒæ ¸ç›®æ ‡ï¼Œå®žè¡Œåˆ†ç±»å®šè´£ã€åˆ†ç±»è€ƒæ ¸ï¼Œæé«˜è€ƒæ ¸çš„ç§‘å¦æ€§ã€æœ‰æ•ˆæ€§ï¼Œç»¼åˆåæ˜ å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„资产è¥è¿æ°´å¹³å’Œç¤¾ä¼šè´¡çŒ®ï¼ŒæŽ¨åŠ¨é‡‘èžæœºæž„åŠ å¼ºç»è¥ç®¡ç†ï¼Œä¿ƒè¿›é‡‘èžæœºæž„å¥åº·å‘展,有效æœåŠ¡å›½å®¶æˆ˜ç•¥ã€‚åŠ å¼ºç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ç»“æžœè¿ç”¨ï¼Œå»ºç«‹è€ƒæ ¸ç»“果与ä¼ä¸šè´Ÿè´£äººå±¥èŒå°½è´£æƒ…况ã€å‘˜å·¥è–ªé…¬æ°´å¹³çš„奖惩è”动机制ã€?/p>
(å三)å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„薪酬管ç†åˆ¶åº¦ã€‚对国有金èžæœºæž„领导人员实行与选任方å¼ç›¸åŒ¹é…ã€ä¸Žä¼ä¸šåŠŸèƒ½æ€§è´¨ç›¸é€‚应ã€ä¸Žç»©æ•ˆè€ƒæ ¸ç›¸æŒ‚钩的差异化薪酬分é…办法。对党ä¸å¤®ã€å›½åŠ¡é™¢ï¼Œåœ°æ–¹å…šå§”和政府åŠç›¸å…³æœºæž„任命的国有金èžæœºæž„领导人员,建立æ£å‘激励机制,åˆç†ç¡®å®šåŸºæœ¬å¹´è–ªã€ç»©æ•ˆå¹´è–ªå’Œä»»æœŸæ¿€åŠ±æ”¶å…¥ã€‚对市场化选è˜çš„èŒä¸šç»ç†äººï¼Œå®žè¡Œå¸‚场化薪酬分é…机制。探索建立国有金èžæœºæž„高管人员责任追究和薪酬追回制度。探索实施国有金èžä¼ä¸šå‘˜å·¥æŒè‚¡è®¡åˆ’ã€?/p>
(åå››ï¼‰åŠ å¼ºé‡‘èžæœºæž„和金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨è´¢æ”¿è´¢åŠ¡ç›‘管。财政部门负责制定金èžæœºæž„和金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨è´¢åŠ¡é¢„算制度,并监ç£æ‰§è¡Œã€‚进一æ¥å®Œå–„金èžä¼ä¸šè´¢åŠ¡è§„则,完善ä¸å›½äººæ°‘银行独立财务预算制度和其他金èžç›‘管部门财务制度,建立金èžæŽ§è‚¡å…¬å¸ç‰é‡‘èžé›†å›¢å’Œé‡ç‚¹é‡‘èžåŸºç¡€è®¾æ–½è´¢åŠ¡ç®¡ç†åˆ¶åº¦ã€‚å„级财政部门ä¾æ³•å¯¹æœ¬çº§å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„进行财务监管,规范ä¼ä¸šè´¢åŠ¡è¡Œä¸ºï¼Œç»´æŠ¤å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本æƒç›Šã€‚继ç»åŠ 强银行ã€è¯åˆ¸ã€ä¿é™©ã€æœŸè´§ã€ä¿¡æ‰˜ç‰é¢†åŸŸä¿éšœåŸºé‡‘财政财务管ç†ï¼Œå¥å…¨è´¢åŠ¡é£Žé™©ç›‘测与评价机制,防范和化解财务风险,ä¿æŠ¤ç›¸å…³å„æ–¹åˆæ³•æƒç›Šã€?/p>
å››ã€ä¿ƒè¿›å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„æŒç»å¥åº·ç»è?/span>
(å五)深化公å¸åˆ¶è‚¡ä»½åˆ¶æ”¹é©ã€‚åŠ å¤§å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„å…¬å¸åˆ¶æ”¹é©åŠ›åº¦ï¼ŒæŽ¨åŠ¨å…·å¤‡æ¡ä»¶çš„国有金èžæœºæž„整体改制上市。推进å‡å€Ÿå›½å®¶æƒåŠ›å’Œä¿¡ç”¨æ”¯æŒçš„金èžæœºæž„稳æ¥å®žæ–½å…¬å¸åˆ¶æ”¹é©ã€‚æ ¹æ®ä¸åŒé‡‘èžæœºæž„的功能定ä½ï¼Œé€æ¥è°ƒæ•´å›½æœ‰è‚¡æƒæ¯”例,形æˆè‚¡æƒç»“构多元ã€è‚¡ä¸œè¡Œä¸ºè§„范ã€å†…部约æŸæœ‰æ•ˆã€è¿è¡Œé«˜æ•ˆçµæ´»çš„ç»è¥æœºåˆ¶ã€?/p>
(åå…)å¥å…¨å…¬å¸æ³•äººæ²»ç†ç»“构。规范股东(大)会ã€è‘£äº‹ä¼šã€ç›‘事会与ç»è¥ç®¡ç†å±‚关系,å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„授æƒç»è¥ä½“系,出资人ä¾æ³•å±¥è¡ŒèŒè´£ã€‚推进董事会建设,完善决ç–æœºåˆ¶ï¼ŒåŠ å¼ºè‘£äº‹ä¼šåœ¨é‡å¤§å†³ç–ã€é€‰äººç”¨äººå’Œæ¿€åŠ±æœºåˆ¶ç‰æ–¹é¢çš„é‡è¦èŒè´£ã€‚按照市场监管与出资人èŒè´£ç›¸åˆ†ç¦»çš„原则,ç†é¡ºå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„管ç†ä½“制。建立董事会与管ç†å±‚制衡机制,规范董事长ã€æ€»ç»ç†ï¼ˆæ€»è£ã€è¡Œé•¿ï¼‰å±¥èŒè¡Œä¸ºï¼Œå»ºç«‹å¥å…¨æƒè´£å¯¹ç‰ã€è¿è½¬åè°ƒã€æœ‰æ•ˆåˆ¶è¡¡çš„国有金èžæœºæž„决ç–执行监ç£æœºåˆ¶ï¼Œå……分å‘挥股东(大)会的æƒåŠ›æœºæž„作用ã€è‘£äº‹ä¼šçš„决ç–机构作用ã€ç›‘事会的监ç£æœºæž„作用ã€é«˜çº§ç®¡ç†å±‚的执行机构作用ã€å…šå§”(党组)的领导作用ã€?/p>
(å七)建立国有金èžæœºæž„领导人员分类分层管ç†åˆ¶åº¦ã€‚åšæŒå…šç®¡å¹²éƒ¨åŽŸåˆ™ä¸Žè‘£äº‹ä¼šä¾æ³•äº§ç”Ÿã€è‘£äº‹ä¼šä¾æ³•é€‰æ‹©ç»è¥ç®¡ç†è€…ã€ç»è¥ç®¡ç†è€…ä¾æ³•è¡Œä½¿ç”¨äººæƒç›¸ç»“åˆï¼Œä¸æ–创新实现形å¼ã€‚上级党组织和履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构按照管ç†æƒé™ï¼ŒåŠ 强对国有金èžæœºæž„领导人员的管ç†ï¼Œæ ¹æ®ä¸åŒæœºæž„类别和层级,实行ä¸åŒçš„选人用人方å¼ã€‚推行èŒä¸šç»ç†äººåˆ¶åº¦ï¼Œè‘£äº‹ä¼šæŒ‰å¸‚场化方å¼é€‰è˜å’Œç®¡ç†èŒä¸šç»ç†äººï¼Œå¹¶å»ºç«‹ç›¸åº”退出机制ã€?/p>
(å八)推动国有金èžæœºæž„回归本æºã€ä¸“注主业。推动国有金èžæœºæž„ç‰¢å›ºæ ‘ç«‹ä¸Žå®žä½“ç»æµŽä¿±è£ä¿±æŸç†å¿µï¼ŒåŠ 强并改进对é‡ç‚¹é¢†åŸŸå’Œè–„弱环节的æœåŠ¡ï¼Œå›´ç»•å®žä½“ç»æµŽéœ€è¦ï¼Œå¼€å‘新产å“ã€å¼€æ‹“新业务。规范金èžç»¼åˆç»è¥ï¼Œä¾æ³•åˆè§„开展股æƒæŠ•èµ„,严ç¦å›½æœ‰é‡‘èžä¼ä¸šå‡å€Ÿèµ„金优势控制éžé‡‘èžä¼ä¸šã€‚å‘æŒ¥å¥½ç»©æ•ˆç›®æ ‡çš„å¯¼å‘作用,引导国有金èžæœºæž„把æ¡å¥½å‘展方å‘ã€æˆ˜ç•¥å®šä½ã€ç»è¥é‡ç‚¹ï¼Œçªå‡ºä¸»ä¸šã€åšç²¾ä¸“业,æ高稳å¥å‘展能力ã€æœåŠ¡èƒ½åŠ›ä¸Žæ ¸å¿ƒç«žäº‰åŠ›ã€?/p>
(åä¹ï¼‰ç£ä¿ƒå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„防范风险。强化国有金èžæœºæž„防范风险的主体责任。推动国有金èžæœºæž„细化完善内控体系,严守财务会计规则和金èžç›‘管è¦æ±‚,强化自身资本管ç†å’Œå¿ä»˜èƒ½åŠ›ç®¡ç†ï¼Œä¿è¯å……足的风险å¸æ”¶èƒ½åŠ›ã€‚ç£ä¿ƒå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„åšæŒå®¡æ…Žç»è¥ï¼ŒåŠ 强风险æºå¤´æŽ§åˆ¶ï¼ŒåŠ¨æ€æŽ’查信用风险ç‰å„类风险éšæ‚£ï¼Œå¥å…¨é£Žé™©é˜²èŒƒå’Œåº”急处置机制。规范产èžç»“åˆï¼ŒæŒ‰ç…§é‡‘èžè¡Œä¸šå‡†å…¥æ¡ä»¶ï¼Œä¸¥æ ¼é™åˆ¶å’Œè§„范éžé‡‘èžä¼ä¸šæŠ•èµ„å‚股国有金èžä¼ä¸šï¼Œå‚股资金必须使用自有资金。å„级财政部门ã€ä¸å¤®å’Œå›½å®¶æœºå…³æœ‰å…³éƒ¨å§”以åŠåœ°æ–¹æ”¿åºœä¸å¾—干预金èžç›‘管部门ä¾æ³•ç›‘管ã€?/p>
五ã€åŠ 强党对国有金èžæœºæž„的领导
(二å)充分å‘挥党委(党组)的领导作用。åšæŒå…šè¦ç®¡å…šã€ä»Žä¸¥æ²»å…šï¼ŒåšæŒå…šå¯¹å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„的领导ä¸åŠ¨æ‘‡ï¼Œå‘挥党委(党组)的领导作用。åšæŒå…šçš„建设与国有金èžæœºæž„改é©åŒæ¥è°‹åˆ’ã€å…šçš„组织åŠå·¥ä½œæœºæž„åŒæ¥è®¾ç½®ã€å…šå§”(党组)负责人åŠå…šåŠ¡å·¥ä½œäººå‘˜åŒæ¥é…备ã€å…šå»ºå·¥ä½œåŒæ¥å¼€å±•ã€‚国有金èžæœºæž„党委(党组)把方å‘ã€ç®¡å¤§å±€ã€ä¿è½å®žï¼Œé‡ç‚¹ç®¡æ”¿æ²»æ–¹å‘ã€é¢†å¯¼çåã€åŸºæœ¬åˆ¶åº¦ã€é‡å¤§å†³ç–和党的建设,切实承担好ã€è½å®žå¥½ä»Žä¸¥ç®¡å…šæ²»å…šè´£ä»»ã€‚æŠŠåŠ å¼ºå…šçš„é¢†å¯¼å’Œå®Œå–„å…¬å¸æ²»ç†ç»Ÿä¸€èµ·æ¥ï¼Œå°†å…šå»ºå·¥ä½œæ€»ä½“è¦æ±‚纳入国有金èžæœºæž„ç« ç¨‹ï¼Œæ˜Žç¡®å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„党委(党组)在公å¸æ²»ç†ç»“æž„ä¸çš„法定地ä½ï¼Œè§„范党委(党组)å‚与é‡å¤§å†³ç–的内容和程åºè§„åˆ™ï¼ŒæŠŠå…šå§”ï¼ˆå…šç»„ï¼‰ä¼šè®®ç ”ç©¶è®¨è®ºä½œä¸ºè‘£äº‹ä¼šå†³ç–é‡å¤§é—®é¢˜çš„å‰ç½®ç¨‹åºã€‚åˆç†ç¡®å®šå…šå§”(党组)领导çåæˆå‘˜å’Œè‘£äº‹ä¼šã€ç›‘事会ã€ç®¡ç†å±‚åŒå‘进入ã€äº¤å‰ä»»èŒæ¯”例ã€?/p>
(二å一)进一æ¥åŠ 强领导çå和人æ‰é˜Ÿä¼å»ºè®¾ã€‚åšæŒå…šç®¡å¹²éƒ¨åŽŸåˆ™ï¼ŒåšæŒå¥½å¹²éƒ¨æ ‡å‡†ï¼Œå»ºè®¾é«˜ç´ 质领导çåã€‚æŒ‰ç…§å¯¹å…šå¿ è¯šã€å‹‡äºŽåˆ›æ–°ã€æ²»ä¼æœ‰æ–¹ã€å…´ä¼æœ‰ä¸ºã€æ¸…æ£å»‰æ´çš„è¦æ±‚,选优é…强国有金èžæœºæž„一把手,认真è½å®?ldquo;一岗åŒè´?rdquo;。把党委(党组)领导与董事会ä¾æ³•é€‰è˜ç®¡ç†å±‚ã€ç®¡ç†å±‚ä¾æ³•è¡Œä½¿ç”¨äººæƒæœ‰æœºç»“åˆèµ·æ¥ï¼ŒåŠ 大市场化选è˜åŠ›åº¦ã€‚å¥å…¨é¢†å¯¼çåè€ƒæ ¸åˆ¶åº¦ã€‚åŸ¹å…»å¾·æ‰å…¼å¤‡çš„优秀管ç†äººå‘˜ï¼Œé€ 就兼具ç»æµŽé‡‘èžç†è®ºä¸Žå®žè·µç»éªŒçš„å¤åˆåž‹äººæ‰ã€‚制定金èžé«˜ç«¯äººæ‰è®¡åˆ’,é‡è§†ä»Žä¸€çº¿å‘现人æ‰ï¼Œç²¾å‡†å¼•è¿›æµ·å¤–高层次人æ‰ï¼ŒåŠ 快建立å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„集èšäººæ‰çš„体制机制ã€?/p>
(二å二)切实è½å®žå…¨é¢ä»Žä¸¥æ²»å…?ldquo;两个责任”。压紧压实国有金èžæœºæž„党委(党组)主体责任和纪检监察机构监ç£è´£ä»»ã€‚å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„领导人员èŒä¸šé“德约æŸåˆ¶åº¦ï¼ŒåŠ 强党性教育ã€æ³•æ²»æ•™è‚²ã€è¦ç¤ºæ•™è‚²ï¼Œå¼•å¯¼å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„领导人员åšå®šç†æƒ³ä¿¡å¿µï¼Œæ£ç¡®å±¥èŒè¡Œæƒï¼Œå»‰æ´ä»Žä¸šï¼Œå‹¤å‹‰æ•¬ä¸šã€‚ä¾æ³•ä¾è§„规范金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨å·¥ä½œäººå‘˜åˆ°é‡‘èžæœºæž„从业行为,相关部门è¦åˆ¶å®šå®žæ–½ç»†åˆ™ï¼Œä¸¥æ ¼ç›‘ç£æ‰§è¡Œï¼Œé™åˆ¶é‡‘èžç®¡ç†éƒ¨é—¨å·¥ä½œäººå‘˜ç¦»èŒåŽåˆ°åŽŸä»»èŒåŠ¡ç®¡è¾–业务范围内的金èžæœºæž„ã€åŽŸå·¥ä½œä¸šåŠ¡ç›´æŽ¥ç›¸å…³çš„金èžæœºæž„工作,规范国有金èžæœºæž„工作人员离èŒåŽåˆ°ä¸ŽåŽŸå·¥ä½œä¸šåŠ¡ç›¸å…³å•ä½ä»Žä¸šè¡Œä¸ºï¼Œå®Œå–„国有金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨å’Œå›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„工作人员任èŒå›žé¿åˆ¶åº¦ï¼Œæœç»é‡Œåº”外åˆã€åˆ©ç›Šè¾“é€è¡Œä¸ºï¼Œé˜²èŒƒé“德风险。åšæŒè¿ç”¨æ³•æ²»æ€ç»´å’Œæ³•æ²»æ–¹å¼åè…è´¥ï¼Œå®Œå–„æ ‡æœ¬å…¼æ²»çš„åˆ¶åº¦ä½“ç³»ï¼ŒåŠ å¼ºçºªæ£€ç›‘å¯Ÿã€å·¡è§†ç›‘ç£å’Œæ—¥å¸¸ç›‘ç®¡ï¼Œä¸¥æ ¼è½å®žä¸å¤®å…«é¡¹è§„定åŠå…¶å®žæ–½ç»†åˆ™ç²¾ç¥žï¼Œæ·±å…¥æŽ¨è¿›å…šé£Žå»‰æ”¿å»ºè®¾å’Œåè…败斗争,努力构ç‘国有金èžæœºæž„领导人员ä¸æ•¢è…ã€ä¸èƒ½è…ã€ä¸æƒ³è…的有效机制ã€?/p>
å…ã€ååŒæŽ¨è¿›å¼ºåŒ–è½å®?/span>
(二åä¸‰ï¼‰åŠ å¼ºæ³•æ²»å»ºè®¾ã€‚å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†æ³•å¾‹æ³•è§„体系,åšå¥½ç›¸å…³æ³•å¾‹æ³•è§„的立改废释工作。按照法定程åºï¼ŒåŠ 快制定国有金èžèµ„本管ç†æ¡ä¾‹ï¼Œæ˜Žç¡®æŽˆæƒç»è¥ä½“制,为完善国有金èžèµ„本管ç†ä½“åˆ¶æœºåˆ¶å¤¯å®žæ³•å¾‹åŸºç¡€ã€‚ç ”ç©¶å»ºç«‹ç»Ÿä¸€çš„å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本出资人制度,明确出资人的æƒåˆ©ã€ä¹‰åŠ¡å’Œè´£ä»»ã€‚完善和è½å®žå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†å„项é…套政ç–ã€?/p>
(二åå››ï¼‰åŠ å¼ºåè°ƒé…åˆã€‚履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构è¦ä¸Žäººæ°‘银行ã€é‡‘èžç›‘ç®¡éƒ¨é—¨åŠ å¼ºæ²Ÿé€šå调和信æ¯å…±äº«ï¼Œå½¢æˆå·¥ä½œåˆåŠ›ã€‚履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构在制定完善国有金èžèµ„本管ç†åˆ¶åº¦æ—¶ï¼Œæ¶‰åŠå…¶ä»–金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨æœ‰å…³ç›‘管èŒè´£çš„,应当主动å¾æ±‚有关部门æ„è§ã€‚其他金èžç®¡ç†éƒ¨é—¨åœ¨åˆ¶å®šå‘布相关监管政ç–时,è¦åŠæ—¶å‘履行国有金èžèµ„本出资人èŒè´£çš„机构通报相关情况ã€?/p>
(二åäº”ï¼‰ä¸¥æ ¼è´£ä»»è¿½ç©¶ã€‚å»ºç«‹å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžæœºæž„é‡å¤§å†³ç–失误和失èŒã€æ¸ŽèŒè´£ä»»è¿½ç©¶å€’查机制,严厉查处侵åžã€è´ªæ±¡ã€è¾“é€ã€æŒ¥éœå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本的行为。建立å¥å…¨å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†çš„监ç£é—®è´£æœºåˆ¶ï¼Œå¯¹å½¢æˆé£Žé™©æ²¡æœ‰å‘现的失èŒè¡Œä¸ºï¼Œå¯¹å‘现风险没有åŠæ—¶æ示和处置的渎èŒè¡Œä¸ºï¼ŒåŠ 大惩戒力度。对é‡å¤§è¿æ³•è¿çºªé—®é¢˜æ•·è¡ä¸è¿½ã€éšåŒ¿ä¸æŠ¥ã€æŸ¥å¤„ä¸åŠ›çš„ï¼Œä¸¥æ ¼è¿½ç©¶æœ‰å…³éƒ¨é—¨å’Œç›¸å…³äººå‘˜è´£ä»»ï¼Œæž„æˆçŠ¯ç½ªçš„,åšå†³ä¾æ³•è¿½ç©¶åˆ‘事责任ã€?/p>
(二åå…ï¼‰åŠ å¼ºä¿¡æ¯æŠ«éœ²ã€‚建立统一的国有金èžèµ„本统计监测和报告制度,完整åæ˜ å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本的总é‡ã€æŠ•å‘ã€å¸ƒå±€ã€å¤„ç½®ã€æ”¶ç›Šç‰å†…容,编制政府资产负债表,报告国有金èžæœºæž„改é©ã€èµ„产监管ã€é£Žé™©æŽ§åˆ¶ã€é«˜çº§ç®¡ç†äººå‘˜è–ªé…¬ç‰æƒ…况。国有金èžèµ„本情况è¦å…¨å£å¾„å‘å…šä¸å¤®æŠ¥å‘Šï¼Œå¹¶æŒ‰è§„定å‘全国人大常委会报告国有金èžèµ„产管ç†æƒ…况,具体报告责任由财政部承担。å„级财政部门定期å‘åŒçº§æ”¿åºœæŠ¥å‘Šå›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†æƒ…况。国务院和地方政府应当对履行出资人èŒè´£æœºæž„çš„å±¥èŒæƒ…况进行监ç£ï¼Œä¾æ³•å‘社会公布国有金èžèµ„本状况,接å—社会公众的监ç£ã€?/p>
å„级党委和政府è¦ç»Ÿä¸€æ€æƒ³ï¼Œä»¥é«˜åº¦çš„政治责任感和历å²ä½¿å‘½æ„Ÿï¼Œåˆ‡å®žå±¥è¡Œå¯¹å®Œå–„国有金èžèµ„本管ç†å·¥ä½œçš„领导责任。è¦æ ¹æ®æœ¬æ„è§ï¼Œç»“åˆå®žé™…制定实施æ„è§ï¼ŒåŠ 强统ç¹åè°ƒã€æ˜Žç¡®è´£ä»»åˆ†å·¥ã€ç»†åŒ–ç›®æ ‡ä»»åŠ¡ã€å¼ºåŒ–ç£ä¿ƒè½å®žï¼Œç¡®ä¿å›½æœ‰é‡‘èžèµ„本管ç†å¾—åˆ°æœ‰æ•ˆåŠ å¼ºã€?/p>